L AGENDA 2030 PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE: SFIDE E OPPORTUNITA PER GLI ENTI LOCALI

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1 L AGENDA 2030 PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE: SFIDE E OPPORTUNITA PER GLI ENTI LOCALI Comprendere le tendenze globali per innovare gli enti locali - Conversazioni sul futuro TERZO INCONTRO: Trasformazioni ambientali e paesaggi locali Udine, 31 Ottobre 2018 Edoardo Croci Benedetta Lucchitta Tania Moltenii IEFE - GREEN Università Bocconi

2 2 Un mondo urbanizzato Fonte: Khanna, 2016

3 3 Città come centri di consumo Source: IEFE-Bocconi, data from UN (2016), UNEP (2016), FAO (2017)

4 Efficenza, circolarità e resilienza urbana Fonte: IEFE-Bocconi, sulla base di EEA, OECD, UNEP, 2017

5 5 La definizione di area urbana L OECD in collaborazione con Eurostat ha sviluppato una nuova definizione di aree urbane: le functional urban areas. Una functional urban area è definita come "area urbana composta da nuclei densamente abitati e dal loro territorio circostante". Il territorio circostante è definito come «worker catchment area" del mercato del lavoro urbano, al di fuori del nucleo densamente abitato. Viene inoltre proposta una classificazione delle aree urbane funzionali in quattro tipi in base alla dimensione della popolazione: Piccole aree urbane, con una popolazione inferiore a persone; Aree urbane di medie dimensioni, con una popolazione compresa tra e ; Aree metropolitane, con una popolazione tra e 1,5 milioni; Grandi aree metropolitane, con una popolazione di 1,5 milioni o più. Source: OECD (2013).

6 6 L impegno storico delle città per lo sviluppo sostenibile Conferenza di Rio (1992) (Vertice della Terra): L Agenda 21 adottata da 178 governi concettualizza l Agenda 21 Locale, un processo volontario di consultazione della comunità locale con l'obiettivo di creare politiche e programmi locali che si adoperino per raggiungere uno sviluppo sostenibile. L'Agenda 21 ha riconosciuto infatti che molti problemi ambientali possono essere ricondotti alle comunità locali e che i governi locali hanno un ruolo importante da svolgere nell'attuazione dei programmi ambientali e nella raccolta del sostegno della comunità. Un'indagine del 2001 dell'iclei ha rilevato che quasi governi locali in 116 paesi sono impegnati o stanno intraprendendo un processo di Agenda 21 locale. Carta di Aalborg (1994): iniziativa di sostenibilità urbana approvata dai partecipanti alla prima conferenza europea sulle città sostenibili di Aalborg, in Danimarca. Si ispira al piano di Agenda 21 locale di Rio ed è stata sviluppata per contribuire al programma di azione ambientale dell'unione europea, "Verso la sostenibilità". Più di autorità locali di oltre 40 paesi hanno firmato la Carta. Dieci anni dopo l'uscita della Carta di Aalborg, la 4a Conferenza europea sulle città sostenibili è stata nuovamente tenuta ad Aalborg (2004), portando all adozione degli Impegni di Aalborg. Gli impegni comprendono un elenco di obiettivi qualitativi organizzati in 10 temi. Mentre la carta era dichiarativa, gli impegni indicano un approccio più strutturato e ambizioso. Allo stesso tempo, la natura degli impegni consente ai responsabili delle decisioni di adattarli alle proprie condizioni locali.

7 7 Le città al centro del dialogo internazionale Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (marzo 2015). Adottata alla terza conferenza delle Nazioni Unite sulla riduzione dei rischi da disastro, definisce sette obiettivi e quattro priorità d azione per prevenire nuovi rischi e ridurre quelli esistenti. Riconosce la necessità di coordinare le strategie di riduzione e gestione dei rischi tra tutti i livelli di governo, e di rafforzare le capacità e le risorse degli enti locali e delle comunità locali. Addis Ababa Action Agenda (luglio 2015). Adottata alla terza conferenza internazionale sul finanziamento allo sviluppo, riconosce che le spese e gli investimenti per lo sviluppo sostenibile sono trasferiti al livello sub-nazionale, che spesso non ha capacità tecniche e tecnologiche, finanziamento e supporto adeguati (par. 34) e chiede maggiore cooperazione internazionale per rafforzare le capacità delle municipalità e delle altre autorità locali (ibid)

8 8 Le città al centro del dialogo internazionale Agenda 2030 for Sustainable Development (settembre 2015). Le Nazioni Unite stabiliscono 17 Sustainable Development Goals da raggiungere entro il Uno di questi obiettivi è centrato sulle città: SDG 11 Make cities inclusive, safe, resilient and sustainable. UNFCCC COP21 (dicembre 2015). L Accordo di Parigi riconosce il ruolo contrale delle città nella lotta al cambiamento climatico e nel raggiungimento dei target di riduzione delle emissioni di gas serra. (#Cities4Climate and Nazca Platform). La Nuova Agenda Urbana (NUA), Conferenza Habitat III (ottobre 2016). Promuove un nuovo modello di sviluppo urbano in grado di integrare la protezione ambientale, la crescita economica sostenibile e l'equità sociale. Nel maggio 2016 l'ue ha approvato la Nuova Agenda Urbana europea che individua 12 sfide urbane.

9 9 Sustainable Development Goals Nel settembre 2015, l Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha adottato 17 obiettivi, declinati in 169 target, nell ambito di una nuova agenda per lo sviluppo sostenibile al 2030.

10 10 Il goal 11 SDG11 Rendere le città e gli insediamenti umani inclusivi, sicuri, duraturi e sostenibili fa riferimento ai seguenti temi: abitazioni, sistemi di trasporto sostenibile, urbanizzazione inclusiva, protezione del capitale naturale, qualità dell aria e gestione dei rifiuti, spazi pubblici e verdi, collegamenti con le zone rurali e peri-urbane, necessità di politiche e piani integrati.

11 Interrelazione tra goal 11 e altri goals 11

12 12 La Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile italiana La Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile, approvata dal Consiglio dei Ministri il 2 ottobre 2017, rappresenta un quadro di riferimento per le politiche collegate alla crescita sostenibile in Italia e per il raggiungimento dei SDGs, in coerenza con gli Accordi di Parigi. Si articola in 5 aree (5P) e prevede alcuni ambiti trasversali di azione detti Vettori di sostenibilità : Fonte: MATTM, 2017

13 13 La Strategia Nazionale per lo Sviluppo Sostenibile italiana - città Come per gli SDGs, diverse aree e obiettivi della strategia hanno rilevanza a livello locale, ma nell ambito dell area Pianeta una specifica scelta strategica riguarda la sostenibilità a livello locale: III. Creare comunità e territori resilienti, custodire i paesaggi e i beni culturali Obiettivi strategici: III.1 Prevenire i rischi naturali e antropici e rafforzare le capacità di resilienza di comunità e territori III.2 Assicurare elevate prestazioni ambientali di edifici, infrastrutture e spazi aperti III.3 Rigenerare le città, garantire l accessibilità e assicurare la sostenibilità delle connessioni III.4 Garantire il ripristino e la deframmentazione degli ecosistemi e favorire le connessioni ecologiche urbano/rurali III.5 Assicurare lo sviluppo del potenziale, la gestione sostenibile e la custodia dei territori, dei paesaggi e del patrimonio culturale Fonte: MATTM, 2017

14 14 Le prestazioni dell Italia rispetto al Goal 11 Fonte: Asvis, 2018

15 Interrelazione tra SDGs e CPI 15

16 16 SDG per le città SDSN - Sustainable Development Solution Network, sta sviluppando dei sistemi di indicatori collegati agli SDGs per misurare il livello di sostenibilità dei diversi centri urbani in USA. SDSN ha individuato 44 indicatori che sono stati utilizzati per misurare le performance delle città americane rispetto al raggiungimento del SDGs.

17 17 ISO ISO ha definite una serie di indicatori che le città possono adottare per misurare le proprie performance di sostenibilità.

18 18 ISO e gli SDGs In questo contesto il World Council for City Data ha cercato di ricondurre gli indicatori identificati atraverso la ISO agli obiettivi definiti dall Agenda Di seguito l esempio dell SDG1: eliminare la povertà.

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20 20 La Carta di Bologna 12 Sindaci delle Città metropolitane, a Bologna l'8 giugno 2017 in occasione dell'incontro dei Ministri all'ambiente dei paesi del G7, hanno firmato la «Carta di Bologna per l Ambiente Le Città metropolitane per lo sviluppo sostenibile», espressamente ispirata agli SDGs.

21 21 L impegno per la sostenibilità delle città italiane l adesione al Patto dei Sindaci Situazione italiana: comuni aderenti piani presentati 867 comuni hanno effettuato monitoraggio Share of monitoring report on number of SEAPs per country in CoM dataset 2016 (JRC, 2016) (dati sito CoM, aggiornati al )

22 22 L impegno per la sostenibilità delle città italiane l adesione al Patto dei Sindaci Mappatura ISPRA sullo stato di avanzamento nei capoluoghi di provincia Fonte: Ispra, 2016

23 23 L impegno per la sostenibilità delle città italiane PUMS

24 24 Investimenti dei governi locali per settore Source: Ministero delle Finanze (2015)

25 25 Strumenti per la finanza locale On budget Traditional National funding EU funding Local taxation Local tariffs for public services Debt Construction rights Innovative Green bonds Local carbon markets User charges Purpose taxes Social impact bonds Securitization of municipal assets Off budget Traditional Debt and equity by private investors Project financing Innovative Crowdfunding Payments for ecosystem services Third party financing Rotating funds Sponsorships and concessions to use public spaces and resources Source: Croci et al. (2017)

26 26 Green bond in Italia SunPower emitted a green project bond of 195 million for the photovoltaic park of Montalto di Castro (SunPower, 2016) HERA emitted the first corporate-bond of 500 million (Hera, 2015) Innovatec (ESCo) emitted a bond of 15 million (Innovatec, 2014) Enna Energia emitted a mini-bond of 3.2 milioni (Borsa Italiana, 2014) The Viveracqua Consortium, consisting of 8 public water service providers, emitted 'hydrobonds' for 150 million A $ 150 million non-certified green project bond was emitted for the extension of Metro5 in Milan Second emission of Viveracqua hydrobonds for 76 million Elaris Holding and Foresight Group sign an agreement for the creation of a 80 million fund to emit mini-bonds (sectors: district heating, energy efficiency in both forms: public project financing and private financing at ESCo, cogeneration)

27 Esempi di sostenibilità nelle città italiane 1/2 Ecopass - Milano: nel 2008 a Milano è stato introdotto Ecopass. Dal 2008 ad oggi il fattore di emissione allo scarico PM10 è passato da 61mg/km a 35,9 mg/km; il fattore di emissione allo scarico di NOx è passata da 841 mg/km a 525 mg/km e il traffico si è ridotto del %. I fruitori dei mezzi pubblici sono aumentati del 22,1%. SDG 13 climate action e SDG3 good health 27 Padova acquista verde - Padova: con la redazione del Piano d Azione Triennale per il triennio l amministrazione ha deciso di mettere a regime le attività sugli acquisti verdi attivate fin dal 2005 con il progetto Padova Acquista Verde. Il Piano d Azione Triennale definisce anche un sistema di monitoraggio finalizzato a valutare lo stato di avanzamento in termini di raggiungimento degli obiettivi prefissati e a quantificare l ammontare della spesa in beni e servizi a basso impatto ambientale per categoria merceologica e nel complesso. SDG12 consumption Vicenza Eco logistyc center - Vicenza: ha promosso la mobilità elettrica nel trasporto merci pubblico. Tramite questo progetto la distribuzione delle merci in centro storico avviene solo per mezzo di veicoli elettrici (6 veicoli che possono rifornirsi tramite due punti di ricarica presenti nella sede di Vicenza Logistic City Center s.r.l., società pubblico/privato alla quale è stato affidato l incarico). SDG 13 climate action, SDG3 good health e SDG12 consumption

28 Esempi di sostenibilità nelle città italiane 2/2 28 Adotta un aiuola - Milano: dal 2008 attraverso la definizione di accordi volontari il comune di Milano coinvolge stakeholder pubblici e privati per la gestione del verde urbano. Ad aprile 2017 gli accordi sottoscritti sono stati 432, per un totale di m2, e un introito di ,78. SDG13 climate action e SDG15 life on land Illuminazione a led - Bagno a Ripoli: dal 2014 la città è una delle prime città italiane illuminata completamente a led. Il risparmio programmato per i primi anni è di 50mila euro per ogni anno. Il risparmio energetico è superiore al 50%. SDG 13 climate action e SDG9 innovation and infrastructure Tetti fotovoltaici - San Benedetto del Tronto: dal 2009 il comune aderisce a un progetto per la promozione di fonti rinnovabili che prevede la concessione delle coperture degli edifici di proprietà comunale per l installazione di impianti fotovoltaici. Grazie a questo progetto, realizzato da privati a seguito di bando pubblico, la città e in grado di produrre energia per oltre 2 megawatt. Il progetto ha generato investimenti terzi per ,71. I vantaggi ambientali si quantificano in circa t annuali di CO2 non immesse in atmosfera. SDG7 renewable energy e SDG12 consumption

29 GRAZIE. Università Commerciale Luigi Bocconi Via Röntgen Milano Italia Tel