Sommario 1. INTRODUZIONE

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2 Sommario 1. Introduzione Il mandato di prestazione all Agenzia NQC Il programma di realizzazione del PR-NQC Organi dell Agenzia NQC Attività 2016 dell Agenzia NQC La situazione finanziaria dell Agenzia NQC alla fine del Conclusioni INTRODUZIONE Il lavoro svolto a partire dal 2001 dai Comuni di Canobbio, Lugano (con Pregassona prima dell aggregazione nel 2004) e Porza insieme al Dipartimento del territorio (DT) ha portato a definire concretamente le modalità con cui affrontare e gestire in maniera appropriata lo sviluppo del comparto di Cornaredo. Nel 2003 si concludeva lo studio sulla disposizione strategica dei lavori di pianificazione intercomunale (fase 1), mentre l'organizzazione territoriale ed urbanistica è stata esplicitata con l'allestimento nel 2005 di un "Masterplan NQC", risultato formale del concorso internazionale di idee svolto nel 2004 (fase 2). Sulla base del "Masterplan NQC" è stato stipulato durante l'estate 2005 un accordo tra gli esecutivi comunali e l'autorità cantonale, sulle ulteriori modalità procedurali; le risultanze di questo accordo sono state consolidate nella fase successiva di implementazione formale (fase 3) sotto forma di un "piano regolatore intercomunale" (denominato PR-NQC) ai sensi del Regolamento della Legge cantonale di applicazione della Legge federale sulla pianificazione del territorio (RLALPT, art. 16), approvato dal Consiglio di Stato con risoluzione No del 30 giugno Con l ultima decisione del Tribunale cantonale amministrativo (non impugnata) del gennaio 2012, si è formalmente conclusa la procedura di approvazione del Piano regolatore intercomunale del Nuovo Quartiere Cornaredo (PR-NQC), iniziata nel 2005 sulla base della Convenzione fra i Comuni e il Cantone (del 23 agosto 2005). Sulla base della revisione della Legge organica comunale (LOC), entrata in vigore all inizio del 2009 (BU 2008/627), che istituiva la base legale per la costituzione di enti comunali autonomi, è stata costituita l Agenzia NQC, responsabile del coordinamento e della realizzazione delle opere pubbliche e la promozione del Nuovo Quartiere Cornaredo, il cui statuto e mandato di prestazione è stato approvato dal Consiglio comunale il 25 ottobre 2010 ed approvato dal Consiglio di Stato il 15 febbraio Nel mese di novembre 2012 l Agenzia NQC ha conferito in esito ad un concorso pubblico un mandato di direzione generale di progetto (DGP), dando così concretamente avvio ai lavori per l attuazione del PR-NQC (fase 4)

3 2. IL MANDATO DI PRESTAZIONE ALL AGENZIA NQC Nel 2016 i Municipi di Canobbio, Lugano e Porza hanno sottoposto nei rispettivi Consigli Comunali, per esame e approvazione, il MM concernente la concessione di un credito per un secondo mandato di prestazione per il periodo operativo Mandato di prestazione approvato nei rispettivi Consigli comunali:. Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 884 del );. Lugano il 6 febbraio 2017 (MM no del );. Porza il 19 dicembre 2016 (MM no. 06/2016 del ). Per lo svolgimento dei compiti delle attività dell Agenzia NQC in questo secondo mandato di prestazione sono stati assegnati i seguenti mezzi finanziari. Compiti Costi in fr. Spese di funzionamento generale: Consiglio dell Agenzia NQC 200' (stima 50'000.- CHF / anno). Spese di funzionamento generale: coordinamento DGP e segretariato (incl. 160' sito web) (stima 40'000.- CHF/ anno). 1. Conclusione procedura di adeguamento del PR-NQC. 40' Accompagnamento procedure PQ e domande di costruzione (pubbliche e 60' private) (stimati 15'000.- CHF/ anno). 3. Allestimento del PGS intercomunale NQC (preventivo 2014 di 141' ' CHF, con compiti parzialmente già svolti dai Comuni stessi). 4. Conclusione della procedura di ricomposizione particellare obbligatoria 50' comparto B2 (stima complessiva per tutti gli specialisti). 5. Progettazione degli interventi pubblici (AP): 200' Progetto di massima Ecocentro Pregassona (50' CHF); Progetto di massima Pratone di Trevano (100' CHF); Accompagnamento Progetto definitivo Parco fluviale (50' CHF). 6. Progettazione definitiva delle opere di urbanizzazione e richiesta dei crediti d opera, coordinamento procedurale: 75' allestimento messaggi municipali e attribuzione mandati di progettazione per la rete delle canalizzazioni e per quella di distribuzione dell'acqua potabile ed ev. dell'acqua industriale; coordinamento dei progetti per le reti di distribuzione di elettricità, telefonia, TV, fibra ottica, gas e/o teleriscaldamento, sviluppati dalle diverse Aziende; integrazione nel progetto stradale definitivo; accompagnamento progetti e procedure. 7. Definizione delle modalità calcolo degli introiti fiscali e proposta di 20' gestione finanziaria 8. Coordinamento con le procedure cantonali (stimati su 4 anni) 30' Riserva 45' TOTALE su 4 anni a carico dei Comuni 950' In base alla Convenzione intercomunale per il "Coordinamento della realizzazione delle opere pubbliche e la promozione del Nuovo Quartiere Cornaredo" del 26 novembre 2007 (pto. 2.2 Finanziamento delle opere pubbliche ), i costi per la continuazione delle attività dell Agenzia NQC sono così ripartiti: Comune di Canobbio 213'750.- CHF Città di Lugano 522'500.- CHF Comune di Porza 213'750.- CHF - 3 -

4 3. IL PROGRAMMA DI REALIZZAZIONE DEL PR-NQC Il programma di realizzazione del PR-NQC precisa in una prima stima di massima gli investimenti che graveranno direttamente sui Comuni con l'adozione del PR-NQC, laddove sono escluse dalla stima dei costi di investimento le opere di competenza di altre autorità (il Cantone in particolare per quel che riguarda la viabilità definitiva). Queste opere potranno comunque gravare ancora i Comuni del comparto NQC indirettamente, come nel caso di opere regionali finanziate tramite una chiave di riparto fra più Comuni (ad esempio nel caso di tutte le opere del PTL o di sistemazione idraulica realizzate nel comparto di Cornaredo), ma non sono conteggiate nel programma di realizzazione del PR-NQC. I costi di investimento diretti del PR-NQC sono stimati in quasi 40 mio. di franchi, laddove gran parte delle opere previste sono soggette a contributi e sussidi di varia natura, ciò che porta la stima dell'investimento finale diretto per i Comuni a ca. 23 mio. di franchi, così ripartiti (fra parentesi il costo complessivo): Strade di servizio 2.2 mio. (5.0 mio.) Parcheggi 1.5 mio. (1.5 mio.) Sottostrutture 5.0 mio. (prevalentemente il teleriscaldamento di 10.0 mio.) Parco fluviale Pregassona 3.5 mio. (5.0 mio.) Parco fluviale Canobbio 7.5 mio. (10.0 mio.) Pratone di Trevano 2.5 mio. (3.5 mio.) Nuovo Ecocentro 1.0 mio. (2.0 mio) Masseria di Trevano 0.2 mio. (1.0 mio.) Si stimano i tempi realistici per la realizzazione del PR-NQC in oltre 15 anni, fissando quindi l'impostazione del piano finanziario - economico generale del NQC all'orizzonte dell anno 2025 e ipotizzando uno scaglionamento degli investimenti in funzione di una distribuzione dell'onere finanziario sugli anni: in una prima fase, si tratterà di realizzare le opere di urbanizzazione (strade di servizio, posteggi locali e sottostrutture) e lo spostamento dell'ecocentro; successivamente si procederà con la realizzazione degli elementi del verde pubblico legati soprattutto al Parco di Trevano (Pratone, masseria, ecc.); per concludere con la parte più onerosa legata alla realizzazione degli investimenti per il parco fluviale. Il programma di realizzazione del PR-NQC prevede inoltre contributi regolari per la gestione ordinaria degli spazi pubblici (soprattutto il verde pubblico), il cui costo potrà essere in parte coperto con sussidi e contributi previsti nell'ambito di altre leggi settoriali (protezione della natura e del paesaggio, gestione del bosco, ecc.)

5 4. ORGANI DELL AGENZIA NQC 4.1 NOMINA MEMBRI DEL CONSIGLIO DELL AGENZIA LEGISLATURA L organo esecutivo dell Agenzia NQC è il Consiglio di Agenzia, che si compone di tre membri e tre supplenti, designati dai Consigli comunali di ciascun Comune fra i membri dei Municipi. A seguito delle elezioni Comunali dell aprile 2016, il Consiglio dell Agenzia NQC si è così ricostituito: Roberto Lurati, presidente (Canobbio, sostituto Fiorenzo Ghielmini); Cristina Zanini Barzaghi, vicepresidente, (Lugano, sostituto Michele Bertini); Franco Citterio, segretario (Porza, sostituto Max Spiess). 4.2 DIREZIONE GENERALE DI PROGETTO (DGP) La Direzione generale di progetto (DGP) è così strutturata: Coordinamento del mandato e segretariato: Stefano Wagner, Lara Bordogna (Studi Associati SA); Consulente tecnico: Ing. Gianfranco Del Curto (Brugnoli e Gottardi); Consulente giuridico: Avv. Luca Beretta Piccoli. La tenuta dei conti dell Agenzia è stata affidata ai Servizi finanziari della Città di Lugano, sulla base di un piano finanziario complessivo, mentre l incarico per la revisione dei conti è stato assegnato alla Interfida Revisioni e Consulenze SA di Mendrisio

6 5. ATTIVITÀ 2016 DELL AGENZIA NQC Nel corso del 2016 l Agenzia NQC, in mancanza di un mandato di prestazione specifico con relativo budget, non ha deliberato nuovi mandati specialistici. I compiti principali svolti sono riassunti nel rapporto di attività 2016 (allegato), fra i quali risaltano le attività di accompagnamento di mandati in corso. 5.1 MANDATI DI PROGETTAZIONE IN CORSO Sistemazione Parco fluviale (AP7) Nel 2015, i progettisti incaricati dall Agenzia NQC, avevano aggiornato il progetto di massima Piazza sul fiume Cassarate (progetto coordinato con uffici cantonali competenti, in prima istanza con l Ufficio corsi d acqua). Il progetto è stato in seguito integrato nel Progetto di Massima Sistemazione tratta Ponte di Valle-Foce. La progettazione definitiva è stata avviata nel 2016, con mandati da parte dell Autorità cantonale. Il mandato della progettazione definitiva per il Lotto 1 (Ponte di Valle-Ponte Bozzoreda / ex Termica) è stato così attribuito: Ingegneria civile e coordinatore del Lotto Studio TUNESI; Architetto paesaggista e urbanista Studio LAND; Ingegnere ambientale Studio DIONEA; Ingegnere del traffico Studio ALLIEVI Progettazione definitiva della rete stradale di servizio del PR-NQC Il Messaggio Municipale concernente la richiesta di credito per la realizzazione delle Strade di quartiere è stato adottato dai Consigli Comunali. Nel 2017 si procederà alla preparazione degli atti necessari alla pubblicazione, coordinatamente alla pubblicazione della viabilità definitiva da parte del Cantone (prevista entro l estate 2017). Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 895 del ); Porza il 21 dicembre 2016 (MM no. 05/2016 del ); Lugano il 6 febbraio 2017 (MM no del ) Allestimento PGS NQC Nel corso del 2016 l Agenzia NQC ha lavorato all allestimento del Messaggio Municipale per la richiesta del credito per l allestimento del PGS intercomunale nell ambito delle opere di urbanizzazione del NQC. I MM sono stati adottati dai Consigli Comunali di Canobbio e Porza nel mese di dicembre. Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 898 del ); Porza il 21 dicembre 2016 (MM no. 09/2016 del ); Lugano il 18 maggio 2017 (MM no del )

7 Il mandato, il cui onere è stimato indicativamente a CHF 70'000, verrà verosimilmente assegnato nel corso del 2017 nel rispetto delle procedure previste dalla legge sugli appalti pubblici. L allestimento del PGS necessiterà indicativamente di 9 mesi a decorrere dall ottenimento del credito di progettazione (compresa la preparazione del bando d appalto e la relativa procedura di attribuzione del mandato). Seguiranno il coordinamento con la SPAAS, l adozione del PGS da parte dei Consigli Comunali e l approvazione finale da parte della SPAAS. 5.2 ADEGUAMENTO DEL PR-NQC La proposta pianificatoria inerente le varianti del PR-NQC (trasmessa al Dipartimento del Territorio con la richiesta di Esame preliminare ai sensi dell'art. 25 cpv. 2 Lst in data 1 dicembre 2015) è stata esaminata preliminarmente dal dipartimento in data 14 luglio Il Consiglio dell Agenzia NQC sta ora lavorando ad un pacchetto di varianti da sottoporre ai Consigli Comunali con l obiettivo che possano essere adottate e pubblicate al più presto. La revisione in corso tiene conto dei progetti in corso nel comparto, in particolare si stanno esaminando attentamente i possibili effetti, impatto e sostenibilità determinate dall aumento della quota residenziale

8 6. LA SITUAZIONE FINANZIARIA DELL AGENZIA NQC ALLA FINE DEL 2016 La situazione finanziaria dell Agenzia NQC viene riassunta nel seguente specchietto (con cifre in CHF arrotondate al migliaio iva e spese incluse). COMPITI Spese di funzionamento generale: Consiglio dell Agenzia NQC Spese di funzionamento generale: coordinamento DGP e segretariato (incl. sito web) 1 Conclusione procedura di adeguamento del PR NQC 2 Accompagnamento procedure PQ e domande di costruzione (pubbliche e private) 3 Allestimento del PGS intercomunale NQC (preventivo 2014 di 141'000. CHF, con compiti parzialmente già svolti dai Comuni stessi) 4 Conclusione della procedura di ricomposizione particellare obbligatoria comparto B2 5 Progettazione degli interventi pubblici (AP) Progetto di massima Ecocentro Pregassona (50'000. CHF) PMax Pratone di Trevano (100'000. CHF) Accompagnamento PDef Parco fluviale (50'000. CHF) 6 Progettazione definitiva delle opere di urbanizzazione e richiesta dei crediti d opera, coordinamento procedurale: allestimento messaggi municipali e attribuzione mandati di progettazione per la rete delle canalizzazioni e per quella di distribuzione dell'acqua potabile ed ev. dell'acqua industriale coordinamento dei progetti per le reti di distribuzione di elettricità, telefonia, TV, fibra ottica, gas e/o teleriscaldamento, sviluppati dalle diverse Aziende integrazione nel progetto stradale definitivo accompagnamento progetti e procedure 7 Definizione delle modalità calcolo degli introiti fiscali e proposta di gestione finanziaria 8 Coordinamento con le procedure cantonali (stimati su 4 anni) Riserva TOTALE su 4 anni BUDGET Utilizzati Disponibile ' ' ' ' ' ' '000. 1' ' ' ' ' '000. 3' ' '000. 2' ' '000. 1' ' '000. 3' ' ' ' ' ' ' ' ' ' '170. Nota di spiegazione: Nel 2016 l Agenzia NQC ha speso effettivamente CHF 114'830. La differenza di CHF 16'656 rispetto alla Relazione di revisione (documento Interfida allegato) è dovuto al fatto che la fattura di conguaglio per le attività di DGP 2016 (del ) è stata pagata dai servizi finanziari della Città di Lugano solo nel gennaio Nelle spese di funzionamento generale della DGP (per un totale di CHF 45'404.-) è incluso anche il conguaglio per un totale di CHF 5'497.-(pagato nel 2016). Il costo reale delle attività amministrative della DGP nel 2016 ammonta pertanto a CHF 39'

9 A puro titolo di raffronto con lo sviluppo del credito d investimento pubblicato a consuntivo 2016 della Città di Lugano, che opera come ente anticipatore e coordinatore degli aspetti finanziari, l avvenuta approvazione solo nel febbraio 2017 del credito d investimento relativo al MM 9449 ha portato a contabilizzare transitoriamente a carico del precedente MM 8156 le spese d investimento 2016 e riferentesi al nuovo credito. Di seguito la riconciliazione delle cifre esposte a consuntivo 2016 dalla Città con i dati 2016 pubblicati nel presente rapporto: Situazione contabile al del conto investimenti : costituzione Agenzia NQC - mandato di prestazione Fr. 715' Trapasso a febbraio 2017 al nuovo conto investimenti "Agenzia NQC - mandato di prestazione delle spese d'investimento effettuate nel 2016 e di competenza del nuovo credito Fr. -114' Saldo partecipazione comuni di Porza e Canobbio a chiusura del credito relativo al MM fatturati nel 2017 Fr. -50' Chiusura conto investimenti (credito concesso alla Città di Lugano fr. 550'000.-) Fr. 550' Da febbraio 2017, con l approvazione del nuovo credito d investimento, nei conti della Città è operativo il conto investimenti Agenzia NQC mandato di prestazione sul quale sono stati trapassati i citati fr. 114' di costi sostenuti nel 2016 e corrispondenti alla tabella presentata dall Agenzia

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11 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza Rapporto Attività 2016 (ai sensi dell art. 5 RALOC) Versione finale (Approvata dal Consiglio dell Agenzia NQC il 2 maggio 2017)

12 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza SOMMARIO 1. ATTIVITÀ ORDINARIE RAPPORTO DI ATTIVITÀ RIUNIONI DEL CONSIGLIO DELL AGENZIA COMPITI ORGANIZZATIVI ED AMMINISTRATIVI STATO LAVORI PROGETTI (STATO FINE 2016) PROGETTI (PARTE DEL MANDATO DI PRESTAZIONE) ATTUAZIONE PR-NQC PROGETTAZIONE OPERE URBANIZZAZIONE MESSAGGI MUNICIPALI DOMANDE DI COSTRUZIONE 7 2. ALTRE ATTIVITÀ SVOLTE PROGETTI PARTICOLARI (NON INCLUSI NEL MANDATO DI PRESTAZIONE) COORDINAMENTO CON IL DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO (DT) 8 APPROVAZIONE 10 Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

13 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza 1. Attività ordinarie 1.1 Rapporto di attività Il rapporto di attività 2016 è stato allestito dalla direzione generale di progetto (DGP) dell Agenzia NQC quale parte del mandato di prestazione che le è stato assegnato. Il presente rapporto e la relazione di revisione relativa ai conti consuntivi 2016 dell Agenzia viene sottoposto ai rispettivi Consigli Comunali per approvazione. 1.2 Riunioni del Consiglio dell Agenzia Il Consiglio dell Agenzia NQC, nel corso del 2016, si è riunito 17 volte con cadenza quindicinale (la prima riunione si è tenuta il 18 gennaio 2016, l ultima il 20 dicembre 2016). Le riunioni si svolgono nella sede dell Agenzia NQC (sala messa gratuitamente a disposizione presso gli uffici PTL in via Belvedere a Canobbio), sono preparate ed accompagnate dalla DGP. 1.3 Compiti organizzativi ed amministrativi Durante le riunioni ordinarie del Consiglio (di regola, due volte al mese) vengono trattati ed esaustivamente protocollati i temi amministrativi, gli argomenti/progetti in corso (lista pendenze) e le domande di costruzione all interno del comparto NQC. Di seguito un riassunto per tematiche affrontate Nomina membri del Consiglio dell Agenzia legislatura A seguito delle elezioni Comunali dell aprile 2016, il Consiglio dell Agenzia NQC è stato così ricostituito: Il Consiglio Comunale del Comune di Canobbio con Ris. CC 10/05/2016 nomina (ai sensi dell art. 8 dello statuto dell Agenzia NQC): Roberto Lurati membro del Consiglio dell Agenzia NQC, in qualità di supplente è nominato Fiorenzo Ghielmini. Il Consiglio Comunale del Comune di Porza con Ris. CC 09/05/2016 nomina (ai sensi dell art. 8 dello statuto dell Agenzia NQC): Franco Citterio membro del Consiglio dell Agenzia NQC, in qualità di supplente è nominato Max Spiess. Il Consiglio Comunale della Città di Lugano con Ris. CC 10/05/2016 nomina (ai sensi dell art. 8 dello statuto dell Agenzia NQC): Cristina Zanini Barzaghi membro del Consiglio dell Agenzia NQC in qualità di supplente è nominato Michele Bertini. Le cariche all interno dell Agenzia NQC sono state discusse durante una riunione interna del Consiglio dell Agenzia e così assegnate: - Roberto Lurati, Canobbio Presidente - Cristina Zanini Barzaghi, Lugano Vice Presidente - Franco Citterio, Porza - Segretario Credito per il mandato di prestazione dell Agenzia NQC Il Messaggio Municipale concernente la concessione di un credito per il mandato di prestazione dell Agenzia NQC è stato adottato dai Consigli Comunali di Canobbio e Porza nel mese di dicembre. Il CC di Lugano ha adottato il MM il 6 febbraio Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

14 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza Crediti progettazione/opere di urbanizzazione I Consigli Comunali di Canobbio e Porza hanno adottato, nel mese di dicembre, il Messaggio Municipale concernente la concessione di un credito all Agenzia NQC per la progettazione definitiva delle strade di quartiere nell ambito delle opere di urbanizzazione del Nuovo Quartiere Cornaredo. Il Consiglio Comunale di Lugano ha adottato il MM in data In dicembre è inoltre stato adottato dai Consigli Comunali di Canobbio e Porza il Messaggio Municipale concernente i crediti per l allestimento del Piano generale di smaltimento delle acque (PGS). 1.4 Stato lavori progetti (stato fine 2016) 1.5 Progetti (parte del mandato di prestazione) Riassunto dei lavori svolti dall Agenzia NQC (stato ), nel 2016 non sono stati assegnati mandati. Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

15 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza 1.6 Attuazione PR-NQC Riordino particellare obbligatorio (art. 9 NAPR-NQC) Il Consiglio di Stato, con risoluzione no del 13 maggio 2015, ha accolto l istanza del 16 dicembre 2014, presentata dall Agenzia NQC, per l esecuzione di una permuta generale nel comparto NQC. L'Agenzia NQC, quale ente esecutore, dovrà presentare all'ufficio del catasto e dei riordini fondiari un progetto di permuta generale conformemente all'art. 83a della LRPT. Il Consiglio dell Agenzia NQC, preso atto della decisione, ritiene necessario attendere l evolversi della procedura della sistemazione viaria definitiva (progetto cantonale sistemazione viaria Via Sonvico Via Ciani). Per il proseguo della procedura dovrà essere assegnato un ulteriore mandato al geometra e ad un perito per le stime di valore. La DGP ha mantenuto regolari contatti (coordinamento) con i proprietari affinché la procedura di riordino particellare possa essere portata avanti in accordo con tutti gli attori coinvolti Mandati di progettazione urbanistica AP o Sistemazione Parco fluviale (AP7) Nel 2015, i progettisti incaricati dall Agenzia NQC, avevano aggiornato il progetto di massima Piazza sul fiume Cassarate (progetto coordinato con uffici cantonali competenti, in prima istanza con l Ufficio corsi d acqua). Il progetto è stato in seguito integrato nel Progetto di Massima (PMax) Sistemazione tratta Ponte di Valle-Foce (documento ). La progettazione definitiva è stata avviata nel L Agenzia NQC aveva reso noto all Ufficio corsi d acqua l elenco degli studi di progettazione che operano, o hanno ricevuto mandati, nell ambito delle progettazioni NQC in modo da poter diversificare la scelta dei progettisti. Il mandato della progettazione definitiva per il Lotto 1 (Ponte di Valle-Ponte Bozzoreda/ex-Termica) è stato così attribuito: Ingegneria civile e coordinatore del Lotto Studio TUNESI Architetto paesaggista e urbanista Studio LAND Ingegnere ambientale Studio DIONEA Ingegnere del traffico Studio ALLIEVI o Pratone di Trevano, Area di svago e ricreazione (AP15) Nel 2015 il Consiglio dell Agenzia NQC aveva reso note le raccomandazioni/conclusioni contenute nel rapporto finale del Mandato di studio in parallelo (MSP) per la progettazione paesaggistica del Pratone di Trevano (procedura svolta nel 2014). Nel corso del 2016 il Consiglio dell Agenzia NQC, nell attesa che i CC adottassero il MM concernente la concessione del credito per il mandato di prestazione dell Agenzia NQC, nell attesa che si sbloccasse il credito d opera per la progettazione della viabilità definitiva cantonale e in attesa dell esito della procedura che vede coinvolto il poligono di tiro (PUC), non ha ritenuto opportuno svolgere particolari approfondimenti al progetto in oggetto. Sarà tra le priorità 2017 dell Agenzia NQC procedere con la sistemazione definitiva PR-NQC Piano regolatore intercomunale di Cornaredo - Adeguamento La proposta pianificatoria inerente le varianti del PR-NQC (trasmessa al Dipartimento del Territorio con la richiesta di Esame preliminare ai sensi dell'art. 25 cpv. 2 Lst in data 1 dicembre 2015) è stata esaminata preliminarmente dal dipartimento in data 14 luglio Il Consiglio dell Agenzia NQC sta ora lavorando ad un pacchetto di varianti da sottoporre ai Consigli Comunali con l obiettivo che possano essere adottate e pubblicate al più presto. La revisione in corso tiene conto dei progetti in corso nel comparto, in particolare si stanno esaminando attentamente i possibili effetti, impatto e sostenibilità determinate dall aumento della quota residenziale. Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

16 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza 1.7 Progettazione opere urbanizzazione Strade di Servizio NQC - Via al Chiosso / Zona Cartiera o Progetto definitivo (PDef) Il Messaggio Municipale concernente la richiesta di credito per la realizzazione delle Strade di quartiere è stato adottato dai Consigli Comunali. Nel primo semestre 2017 si procederà alla preparazione degli atti necessari alla pubblicazione, coordinatamente alla pubblicazione della viabilità definitiva da parte del Cantone (prevista entro l estate 2017). - Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 895 del ) - Porza il 21 dicembre 2016 (MM no. 05/2016 del ) - Lugano il 6 febbraio 2017 (MM no del ) Allestimento PGS - NQC Nel corso del 2016 l Agenzia NQC ha lavorato all allestimento del Messaggio Municipale per la richiesta del credito per l allestimento del PGS intercomunale nell ambito delle opere di urbanizzazione del NQC. I MM sono stati adottati dai Consigli Comunali di Canobbio e Porza nel mese di dicembre. - Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 898 del ) - Porza il 21 dicembre 2016 (MM no. 09/2016 del ) - Lugano (RM 9566 del ) in esame del CC Il mandato, il cui onere è stimato indicativamente a CHF 70'000, verrà verosimilmente assegnato nel corso del 2017 nel rispetto delle procedure previste dalla legge sugli appalti pubblici. L allestimento del PGS necessiterà indicativamente di 9 mesi a decorrere dall ottenimento del credito di progettazione (compresa la preparazione del bando d appalto e la relativa procedura di attribuzione del mandato). Seguiranno il coordinamento con la SPAAS, l adozione del PGS da parte dei Consigli Comunali e l approvazione finale da parte della SPAAS. 1.8 Messaggi Municipali Rinnovo mandato di prestazione Nel mese di dicembre i Consigli Comunali di Canobbio e Porza hanno adottato il Messaggio Municipale concernente la concessione di un credito per il mandato di prestazione dell Agenzia NQC: - Canobbio il 12 dicembre 2016 (MM no. 884 del ) - Porza il 21 dicembre 2016 (MM no. 06/2016 del ) - Lugano il 6 febbraio 2017 (MM no del ) Modifica Statuto dell Agenzia NQC Contestualmente alla presentazione del MM concernente la concessione del credito per il mandato di prestazione , il Consiglio dell Agenzia NQC ha ritenuto di dare nel contempo evasione, nel corso del corrente anno, alle richieste che le Commissioni del CC di Lugano avevano formulato. Il MM era stato approvato dai Consigli Comunali di Canobbio e Porza nel corso del Il MM (RM 9315 del ) è tutt ora sui banchi del CC di Lugano (data prevista ). Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

17 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza 1.9 Domande di costruzione L Agenzia NQC, in collaborazione con gli uffici tecnici comunali, valuta e preavvisa gli avvisi di pubblicazione / notifiche / licenze edilizie all interno del comparto NQC che vengono inoltrate nei rispettivi Comuni. Per ogni oggetto viene redatta una scheda (banca dati), le domande vengono regolarmente evase nel corso delle riunioni dell Agenzia, il preavviso del Consiglio viene infine protocollato e trasmesso agli UTC di competenza. Per il 2016 sono state evase 7 domande di costruzione. 1 ubicata su territorio di Lugano, 2 su Canobbio e 4 su territorio di Porza Accompagnamento/coordinamento a procedure pianificatorie e edilizie Sempre più spesso la DGP dell Agenzia NQC riceve richieste di informazioni da parte di proprietari e promotori che mostrano interesse al Nuovo Quartiere Cornaredo. Con il consenso del Consiglio dell Agenzia NQC la DGP, nel corso dell anno, ha incontrato più o meno regolarmente promotori e progettisti. Vi è stato in particolar modo un accompagnamento puntuale per le domande di costruzione già inoltrate o da inoltrare (attualmente al vaglio dei servizi cantonali): Globus Gateway Tours SA (Manalbe SA) per il progetto preliminare plano volumetrico, nel comparto B2b. Artisa SA per il progetto Parco Cornaredo che prevede contenuti residenziali e sportivi, comparto C1. Procedura in corso anche per il PQ del Polo Sportivo e degli eventi (Comparto B1c-AP11-AP12). Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

18 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza Altri incontri si sono tenuti con Manalbe SA/Maus Frères sul comparto B2, COOP (incontri con K. Sedlemeyer e G. Rossi, DT/L. Bianchi) sul tema del riordino particellare e dei problemi con la viabilità interna. Si ricorda che la procedura di riordino particellare obbligatorio (art. 9 NAPR-NQC) non ha potuto essere avviata fintanto che non verrà pubblicata la viabilità definitiva cantonale. Altri progetti che hanno chiesto accompagnamento/coordinamento da parte DGP nel corso del 2016 si stanno sviluppando nei comparti B2a e B3. Per lo sviluppo e la promozione del comparto l Agenzia NQC ritiene prioritario poter procedere con l approvazione delle varianti del PR-NQC (iter pianificatorio in corso) Nodo intermodale Cornaredo (PQ B1a) Il Consiglio dell Agenzia NQC intrattiene regolari rapporti, attraverso riunioni puntuali, con il gruppo di coordinamento del comparto PQ B1a. L ultima riunione si è tenuta in data 18 ottobre 2016, in seguito il Consiglio dell Agenzia NQC si è fatto promotore, con una lettera inviata al Consiglio di Stato in data 30 novembre, al fine di poter avviare gli approfondimenti necessari per lo sviluppo del progetto in oggetto. Un prossimo incontro è previsto nel corso del primo trimestre Altre attività svolte Qui di seguito le ulteriori attività, necessarie per l attuazione del PR-NQC, svolte nel corso del 2016 non specificamente definite nel mandato di prestazione, ma comunque incluse nel budget assegnato all Agenzia NQC e parte del mandato della DGP. 2.1 Progetti particolari (non inclusi nel mandato di prestazione) Teleriscaldamento Il Consiglio dell Agenzia NQC, attraverso riunioni puntuali e per il tramite della sua DGP, intrattiene regolari rapporti con le AIL SA in merito al tema in oggetto. AIL, a seguito delle richieste sopraggiunte negli ultimi mesi si è attivata per partire con la progettazione per quello che serve a breve/medio termine. Il Business Plan per la rete di teleriscaldamento è atteso per giugno 2017 e nel concreto AIL partirà già nei prossimi mesi con la progettazione della centrale termica in prossimità del CSCS (centro di calcolo), la domanda potrebbe essere inoltrata nella seconda metà del Partendo dal teleriscaldamento necessiteranno di approfondimenti per l inserimento delle altre reti di infrastrutture di servizi (reti acqua potabile, acqua industriale per raffreddamento, illuminazione pubblica e rete elettrica). Nei prossimi tempi sarà quindi necessario per AIL SA conoscere le tempistiche e condivide le rispettive esigenze, per i motivi sopra citati resta fondamentale il coordinamento e l accompagnamento con la DGP dell Agenzia NQC. 2.2 Coordinamento con il Dipartimento del territorio (DT) Allo scopo di poter ottimizzare il coordinamento tra Cantone e Comuni nell ambito della realizzazione del PR-NQC il Consiglio dell Agenzia NQC ha introdotto dal 2013 riunioni mensili con il Dipartimento del territorio (DT). Il coordinatore designato (G. Pettinari-DT/DC) funge da referente unico verso i servizi tecnici cantonali. Nel 2016 si sono tenute 5 riunioni di coordinamento con il DT (tra aprile e dicembre). Lo scopo volge principalmente a definire i tempi e le modalità di coordinamento dei prossimi passi operativi riguardo l attuazione del comparto strategico di Cornaredo (Polo di sviluppo economico PSE del PD) ed in particolare per quel che riguarda la realizzazione dei seguenti interventi di competenza cantonale: Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

19 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza 1. Viabilità definitiva, incluse le piste ciclabili regionali, previste dal PTL Stato: Il Messaggio governativo 7019 del , concernente la richiesta del credito d opera per la realizzazione della sistemazione viaria via Sonvico-via Ciani è stato approvato dal Gran Consiglio in data 7 novembre La tempistica prospettata, contenuta nel Messaggio citato (tabella a pg. 31 del M governativo n. 7019) è slittata di ca. 2 anni. La pubblicazione del progetto definitivo è attesa nel primo semestre Sistemazione idraulica del fiume Cassarate, con Piazza sul fiume Stato: il 22 settembre 2015 è stato consegnato all Agenzia NQC, per approvazione e condivisione, l incarto della progettazione di Massima Sistemazione del fiume Cassarate. La validità della proposta progettuale, verificata dai consulenti dell Agenzia NQC, è stata confermata con lettera del 20 ottobre 2015 agli uffici cantonali competenti. La progettazione definitiva è stata avviata nel Pratone di Trevano - Area di svago e ricreazione (AP15) Stato: nel corso del 2017 l Agenzia NQC intraprenderà i passi necessari per avviare la procedura per la sistemazione definitiva del Pratone di Trevano a partire dall esito del MSP. In una prima fase saranno avviate le necessarie verifiche tecniche con il Cantone. 4. Poligono di tiro Piano di utilizzazione cantonale (PUC) Il Consiglio dell Agenzia intrattiene regolari contatti con il Dipartimento delle Istituzioni per il Poligono di tiro della Resega. In merito al tema summenzionato si è tenuta, nel mese di luglio, una presentazione da parte della Sezione militare (F. Conti e S. Fedele) al Consiglio dell Agenzia NQC del Centro polifunzionale di istruzione e di tiro del Monte Ceneri Stato: La Sezione dello sviluppo territoriale (SST) presenterà ad inizio 2017 il progetto del PUC al Comune di Monteceneri. È atteso nel primo trimestre 2017 l avviso del deposito atti del progetto di PUC, i Comuni e gli altri enti interessati potranno presentare le proprie osservazioni. Agenzia NQC Rapporto Attività / 10 -

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21 Agenzia NQC Comuni di Canobbio, Lugano e Porza Approvazione Per il Consiglio dell'agenzia NQC Canobbio, Lugano e Porza Roberto Lu rati (presidente) Consiglio Agenzia NQC, Canobbio Cristina Zanini Barzaghi (vice presidente) Consiglio Agenzia NQC, Lugano Franco Citterio (segretario) Consiglio Agenzia NQC, Porza 1 'r~'~ ~~ f.... Ck... ~ A.- V\ --/ ~ D..... Agenzia NQC - Rapporto Attività / 10 -

22 INTERFIOA REVISIONI E CONSULENZE SA GRUPPO INTERFIOA Consulenza fiduciaria e aziendale Consulenza contabile e fiscale Revisioni e perizie AGENZIA NUOVO QUARTIERE CORNAREDO (AGENZIA NQC) RELAZIONE DI REVISIONE RELATIVA Al CONTI CONSUNTIVI maggio 2017 lnterfida Revisioni e Consulenze SA Piazza del Ponte 9, c.p. 53, CH-6850 M endrisio tel , fax interfida. revisioni@interfida. eh, www. interfida. eh cffj::i Membro di EXPERTsu isse

23 INTERFIOA REVISIONI E CONSULENZE SA GRUPPO INTERFIOA Consulenza fiduciaria e aziendale Consulenza contabile e fiscale Revisioni e perizie Lodevole Municipio del Comune di Canobbio, 6952 Canobbio Comune di Lugano, 6900 Lugano Comune di Porza, 6948 Porza Mendrisio, 3 maggio 2017/AB Relazione dell'organo di controllo esterno sul conto consuntivo Egregi Signori Sindaci Gentili Signore Municipali, Egregi Signori Municipali In qualità di ufficio di revisione del vostro ente autonomo di diritto pubblico comunale ai sensi dell'art. 193 c LOC, abbiamo svolto la revisione dei conti consuntivi 2016 della AGENZIA NUOVO QUARTIERE CORNAREDO (AGENZIA NQC). Responsabilità del Consiglio Il Consiglio è responsabile dell'allestimento del conto consuntivo in conformità alle disposizioni legali. Questa responsabilità comprende la concezione, l'implementazione e il mantenimento di un sistema di controllo interno relativamente all'allestimento di un conto consuntivo che sia esente da anomalie significative imputabili a frodi o errori. Il Consiglio è inoltre responsabile della scelta e dell'applicazione di appropriate norme contabili, nonché dell'esecuzione di stime adeguate. Responsabilità dell'organo di controllo esterno La nostra responsabilità consiste nell'esprimere un giudizio sul conto consuntivo sulla base della nostra revisione. Abbiamo svolto la nostra revisione conformemente alla specifica direttiva di applicazione della SEL dell'art. 171 a cpv. 2 e 4 LOC, alla legge svizzera e agli Standard svizzeri di revisione. Tali standard richiedono di pianificare e svolgere la revisione in maniera tale da ottenere una ragionevole sicurezza che il conto consuntivo non contenga anomalie significative. Una revisione comprende l'esecuzione di procedure di revisione volte ad ottenere elementi probativi per i valori e le altre informazioni contenuti nel conto consuntivo. La scelta delle procedure di verifica compete al giudizio professionale del revisore, inclusa la valutazione dei rischi che il conto consuntivo contenga anomalie significative imputabili a frodi o errori. lnterfida Revisioni e Consulenze SA Piazza del Ponte 9, c.p. 53, CH-6850 Mendrisio tel , fax interfida. revisioni@ interfida. eh, www. interfida. eh ~ Membro di EXPERTsuisse

24 Nella valutazione di questi rischi il revisore tiene conto del sistema di controllo interno, nella misura in cui esso è rilevante per l'allestimento del conto consuntivo, allo scopo di definire le procedure di revisione appropriate alle circostanze, e non per esprimere un giudizio sull'efficacia del sistema di controllo interno. La revisione comprende inoltre la valutazione dell'adeguatezza delle norme contabili adottate, della plausibilità delle stime contabili effettuate, nonché un apprezzamento della presentazione del conto consuntivo nel suo complesso. Riteniamo che gli elementi probativi da noi ottenuti costituiscano una base sufficiente ed appropriata su cui fo ndare il nostro giudizio. Giudizio di revisione A nostro giudizio il conto consuntivo per l'esercizio chiuso al è conforme alle disposizioni legali svizzere. Relazione in base ad altre disposizioni legali Confermiamo di adempiere i requisiti legali relativi all'abilitazione professionale secondo la Legge sui revisori (LSR) e all'indipendenza, di disporre delle specifiche competenze in materia di revisione degli enti pubblici, come pure che non sussiste alcuna fattispecie incompatibile con la nostra indipendenza. Raccomandiamo di approvare il presente conto consuntivo. La relazione allegata riferisce sull'esito dei nostri controlli e verifiche ai sensi dei disposti della direttiva di applicazione dell'art. 171 a cpv. 2 LOC. INTERFIDA REVISIONI E CONSULENZE SA Angelo cc~ Bianchi e la ~enveiii' ({,isore responsa ile / Allegato: consuntivo 201 6

25 AGENZIA NQC BILANCIO AL I k~l'llll,h,lfròl; I.kn(mJ,n:i CHF CHF ATTIVI Credito per fabbisogno da coprire da parte dei comuni di Lugano-Canobbio-Porza 1 '000' '098' TOTALE ATTIVI 1 ' '098 ' PASSIVI Conto corrente - Anticipi città di Lugano 600' ' Acconto Comune di Canobbio 200' ' Acconto Comune di Porza 200' ' TOTALE PASSIVI 1' '098' AGENZIA NQC CONTO DI GESTIONE CORRENTE I ~ill;t I fiiiffi I TOTALE CHF CHF CHF SPESE CORRENTI spese funzionamento generale (onorari Consiglio) 42' ' ' spese funzionamento generale (DGP segretariato) 45' ' ' spese funzionamento generale (DGP progetti) 18' ' spese funzionamento generale (supporto giuridico) 27' ' ' Adeguamento PR-NQC (accompagnamento procedure PO e DomCos) 39' ' Pianificazione sottoservizi ' Ricomposizione particellare ' Preparazione progettazione interventi pubblici (AP) 29' ' Nuova condotta AP Via Sonvico ' Preparazione progettazione opere urbanizzazione ' Modello gestione finanziaria e allestimento mandato prestazione ( ) 3' ' TOTALE SPESE CORRENTI 205' ' '098 ' RICAVI CORRENTI Ricavi diversi TOTALE RICAVI FABBISOGNO ESERCIZIO 205' ' '098' AGENZIANQC CONTO INVESTIMENTI I P.HU,1 I.-.i,na I TOTALE CHF CHF CHF Uscite per investimenti TOTALE INVESTIMENTI NETTI