Regolamento Misura a favore delle persone con disabilità grave o comunque in condizione di non autosufficienza (Misura B2 - DGR 2883 del

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1 Regolamento Misura a favore delle persone con disabilità grave o comunque in condizione di non autosufficienza (Misura B2 - DGR 2883 del ) 1. FINALITA Il presente regolamento è lo strumento di cui si dota Offertasociale, Azienda Consortile dei 29 comuni degli ambiti di Vimercate e Trezzo sull Adda, per dare attuazione a quanto previsto nella misura B2) della DGR 2883 del Misura a favore delle persone con disabilità grave o comunque in condizione di non autosufficienza. La misura si concretizza in interventi di sostegno e supporto alla persona e alla sua famiglia per garantire una piena possibilità di permanenza della persona fragile al proprio domicilio e nel suo contesto di vita, compensando e integrando le prestazioni di cura rese direttamente dai familiari e/o attraverso personale dedicato. La quota del Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze - anno relativo alla misura in oggetto è pari a ,00 per l ambito di Vimercate e ad ,00 per l ambito di Trezzo s/adda oltre alla quota residua FNA DGR 740/ TEMPI e MODALITA di REALIZZAZIONE Le risorse a copertura degli interventi relativi alla misura B2 - DGR Misura a favore delle persone con disabilità grave o comunque in condizione di non autosufficienza disciplinati nel presente regolamento, saranno assegnate fino ad esaurimento del fondo a disposizione (accesso a sportello) e comunque entro e non oltre il 31 dicembre Con decorrenza dal mese di maggio 2015 dovrà essere data massima pubblicizzazione all'iniziativa attraverso i siti istituzionali e materiale informativo (manifesti, volantini ecc.) e i Comuni di residenza potranno accogliere le domande di valutazione. 3. DESTINATARI e REQUISITI PER L ACCESSO Possono accedere alla valutazione multidimensionale persone di qualsiasi età che evidenziano grave limitazione della capacità funzionale con compromissione significativa dell'autosufficienza e dell autonomia nelle attività di vita quotidiana, di relazione e sociale: - residenti nei Comuni degli ambiti di Vimercate e Trezzo sull Adda; - con ISEE ordinario come da vigente normativa (DPCM 159/13 e DGR 3230/15) non superiore a (ISEE ordinario solo per la misura Interventi a sostegno della vita di relazione dei minori con disabilità); con ISEE socio-sanitario come da vigente normativa (DPCM 159/13 e DGR 3230/15) non superiore a solo per la misura Periodi di sollievo della famiglia presso Unità d Offerta residenziali socio-sanitarie. 1

2 Devono essere inoltre presenti almeno uno dei seguenti requisiti: riconoscimento di invalidità civile al 100%; riconoscimento di invalidità civile minore con difficoltà persistenti a svolgere le funzioni proprie dell'età o minore ipoacusico ; certificazione di handicap grave ai sensi dell'art.3 comma 3 L.104/92. Per i soli INTERVENTI A SOSTEGNO DELLA VITA DI RELAZIONE dei MINORI CON DISABILITA costituisce titolo di accesso anche la certificazione di alunno in condizioni di disabilità (art.4 L.104/92). Trattandosi di misure a sostegno della domiciliarità, la persona disabile grave o non autosufficiente non deve essere ricoverata in struttura residenziale in regime di lungodegenza. 4. INTERVENTI FINANZIABILI Gli interventi individuati non sono da considerarsi sostitutivi di altri interventi e/o prestazioni già erogati alla persona ma complementari/integrativi dei medesimi e vengono definiti - da parte del servizio sociale comunale e dagli operatori dell'asl territoriale (attraverso l Equipe di Valutazione Multidimensionale o altro servizio analogo) in accordo con il beneficiario e/o la sua famiglia - all'interno del Progetto Individuale di Assistenza (PIA). Gli interventi finanziabili descritti sono cumulabili secondo il bisogno emergente dalla valutazione tecnica, fatta eccezione per il periodo di ricovero di sollievo durante il quale non può essere assegnato il buono per l'assistenza continuativa da parte del care giver familiare. In caso di nuclei familiari in cui siano presenti - da stato di famiglia - più persone aventi i requisiti richiesti, è possibile presentare istanza di valutazione per ciascuno di esse e il PIA potrà prevedere tutti gli interventi, ad eccezione del riconoscimento del buono per l'assistenza continuativa da parte del care giver familiare che potrà essere assegnato ad un solo componente dello stesso nucleo. Nella tabella seguente sono descritti gli interventi finanziabili dalla misura e i requisiti richiesti ad integrazione di quanto già definito all articolo 3 del presente regolamento. Intervento Titolo sociale Finalità e requisiti Assistenza continuativa della persona in condizione di grave disabilità o di non autosufficienza al domicilio da parte del CARE GIVER FAMILIARE L intervento è finalizzato a compensare le prestazioni di assistenza assicurate dal care giver familiare al proprio congiunto in condizione di grave disabilità o di non autosufficienza. Il care giver familiare dovrà avere i seguenti requisiti: essere un familiare o parente convivente con il beneficiario; essere occupato nell assistenza al congiunto (quindi essere disoccupato, casalinga, pensionato, cassaintegrato a 0 ore, in mobilità o lavoratore part time max 25 ore); non essere invalido al 100%. Possono beneficiare le persone che frequentano centri diurni e servizi (compresa la scuola per i minori di età) per un monte ore settimanale massimo di 21 ore. 2

3 Assistenza continuativa della persona in condizione di grave disabilità o di non autosufficienza al domicilio da parte di ASSISTENTE FAMILIARE PROGETTI DI VITA INDIPENDENTE di persone con disabilità fisico motoria grave e gravissima senza il supporto del care giver familiare PERIODI DI SOLLIEVO della famiglia dal carico di cura e di assistenza attraverso l'inserimento temporaneo della persona fragile in unità d'offerta residenziali sociosanitarie o sociali Interventi complementari o integrativi al SOSTEGNO DELLA DOMICILIARITA' Interventi di SOSTEGNO della VITA DI RELAZIONE dei MINORI CON DISABILITA Buono sociale Buono sociale Buono sociale Voucher sociale Voucher o buono sociale L intervento è finalizzato a compensare il costo di prestazioni erogate da parte di un assistente familiare assunto con regolare contratto diretto o mediante cooperativa (badante). L intervento è finalizzato a compensare il costo di prestazioni regolari erogate da parte di un assistente personale necessarie alla realizzazione di un progetto in vita indipendente di persone con disabilità fisico motoria grave e gravissima di età compresa tra i 18 e i 64 anni in grado di esprimere la propria volontà (assenza di tutela o altre forme di limitazione della capacità di intendere e volere). L assistente personale, autonomamente scelto e direttamente assunto dal beneficiario, non deve avere vincolo di parentela con quest ultimo. Contributi per periodi di sollievo dalla famiglia trascorsi dalla persona fragile presso unità d offerta residenziali sociosanitarie o sociali (RSA - Casa famiglia - RSD - Comunità Alloggio). Il buono viene corrisposto per un periodo di ricovero massimo di 30 giorni. Contributi per periodi di sollievo della famiglia trascorsi dalla persona fragile in appartamenti protetti e/o in località climatiche presso strutture residenziali sociosanitarie o sociali e/o strutture alberghiere purché erogate da unità d offerta sociali (ad esempio vacanza protetta tramite cooperativa sociale) per una durata massima di 30 giorni, frazionabile anche in più periodi. Il contributo è finalizzato all'acquisto dei seguenti interventi: -pasti -lavanderia/stireria - trasporto Il trasporto da sostenere è di persone che, in assenza di bisogno di assistenza sanitaria specifica durante il trasferimento, necessitano di accompagnamento protetto presso strutture sanitarie e socio-sanitarie oppure da e verso altri luoghi (es. da e per il domicilio e/o strutture di riabilitazione). Finalizzato all'acquisto di interventi assistenziali, a favore di adulti non autosufficienti, definiti tramite progetto individualizzato che si concretizzi attraverso l acquisto di servizi (quali ad titolo d esempio pasti, lavanderia/stireria e trasporto) e di interventi di sostegno al mantenimento delle autonomie della persona attraverso figure professionali fornite da cooperative e/o consorzi di cooperative convenzionate/accreditate con Offertasociale. Gli interventi sono finalizzati a sostenere la vita di relazione di minori con disabilità attraverso progetti di natura educativa/socializzante che favoriscano il loro benessere psicofisico quali, a titolo esemplificativo, costi relativi allo svolgimento di attività di tempo libero, pet therapy, attività motoria in acqua, frequenza a centri estivi, ecc. anche attraverso figure professionali. 3

4 POTENZIAMENTO DEGLI INTERVENTI TUTELARI DOMICILIARI a persone in carico al SAD comunale (Servizio di Assistenza Domiciliare) L intervento è finalizzato ad integrare il SAD comunale che, nella sua dimensione di intervento di base, dovrà essere erogato almeno 2 giorni alla settimana per min. 30 min/prestazione per le nuove attivazioni. Per utenti che usufruiscono già del SAD comunale il potenziamento è inteso ad integrazione del servizio erogato al momento della valutazione. La misura prevede l acquisto di interventi di assistenza al domicilio attraverso cooperative e soggetti accreditati con il sistema socio-sanitario (voucher socio-sanitario ADI) o convenzionati/accreditati/gestori con Offertasociale/Comune di residenza per l erogazione di interventi domiciliari (SAD, SADH). Le figure professionali impiegate da parte delle cooperative possono essere ASA o OSS. Le prestazioni e la durata degli interventi dovranno rispettare quanto definito da Regolamento SAD territoriale. 5. PROCEDURE E RUOLO DEI SOGGETTI COINVOLTI La tabella seguente sintetizza la procedura prevista per l'avvio e la realizzazione degli interventi indicando, tra i diversi soggetti coinvolti, il responsabile principale. Servizio sociale comunale ASL/EVM Beneficiario/ familiare Offertasociale a) Accesso alla misura X X b) Valutazione multidimensionale e definizione del PIA X X X c) Verifica disponibilità economica X X d) Avvio, realizzazione, monitoraggio e verifica degli interventi previsti nel PIA X X e) Erogazione del buono/voucher X a) ACCESSO ALLA MISURA L'assistente sociale del Comune di residenza verifica i requisiti di accesso del potenziale beneficiario descritti all'articolo 3 del presente Regolamento e protocolla il modulo A di valutazione integrata, a cui vanno allegati i documenti comprovanti le condizioni d accesso (allegato 1). b) VALUTAZIONE MULTIDIMENSIONALE E DEFINIZIONE DEL PROGETTO INDIVIDUALE DI ASSISTENZA Per assicurare la presa in carico globale della persona con problematiche sociosanitarie e per evitare sovrapposizioni di interventi, la valutazione sarà multidimensionale e pertanto effettuata in collaborazione con gli operatori dell'asl territorialmente competente anche attraverso visita domiciliare congiunta. Ai fini della definizione del Progetto Individuale di Assistenza (allegato 2), l'assistente sociale comunale valuta il profilo funzionale della persona attraverso la valutazione sociale (ossia della condizione familiare, abitativa e ambientale) che emerge sia da un'analisi della situazione della persona e del suo 4

5 contesto abituale di vita, sia attraverso l'utilizzo di strumenti quali le scale ADL (indice di dipendenza nelle attività di vita quotidiana) e IADL (indice di dipendenza nelle attività strumentali della vita quotidiana). Le scale di valutazione ADL e IADL (allegato 3) dovranno essere utilizzate per la valutazione di tutte le situazioni mentre non saranno applicate ai minori disabili per i quali è sempre determinata un'intensità di carico di cura ALTA. TABELLA ASSEGNAZIONE PUNTEGGIO scale ADL IADL per determinazione intensità carico di cura relativamente alle misure indicate: Punteggio SCALA ADL - intensità carico di cura MISURE DA 0 A 3,5 DA 4 A 5,5 6 Assistenza continuativa della persona in condizione di grave disabilità o di non autosufficienza al domicilio da parte del CARE GIVER FAMILIARE E PROGETTI DI VITA INDIPENDENTE di persone con disabilità fisico motoria grave e gravissima senza il supporto del care giver familiare ALTA MEDIA BASSA Punteggio SCALA IADL - intensità carico di cura DA 0 A 4 DA 5 A 7 8 ALTA MEDIA BASSA NOTE PER L ASSEGNAZIONE DEL PUNTEGGIO L assegnazione del punteggio si basa sul grado di indipendenza della persona e sull eventuale necessità di assistenza/supervisione durante lo svolgimento del compito. Il punteggio totale viene assegnato come somma delle attività eseguite autonomamente. Anche se l attività viene svolta solo qualche volta ma il soggetto risulta capace, lo si considera in grado di svolgere la funzione. SCALA IADL: specifiche per le funzioni B) C) D) E) Quando il mancato esercizio di un attività non è dovuto ad una perdita della funzione, cioè quando l attività non è mai stata svolta anche quando la persona era completamente autosufficiente (specialmente per quanto riguarda gli uomini), l assegnazione deve basarsi sul fatto che sarebbe potenzialmente in grado di compiere tale funzione indipendentemente dalla sua condizione di non autosufficienza; pertanto, la persona deve essere considerata in grado di svolgerla e quindi autosufficiente. La valutazione dell intensità di cura prevalente sarà determinata dal punteggio dato dalla SCALA ADL (quindi ad es. in caso di punteggio 2 su ADL e punteggio 5 su IADL, l intensità di cura da attribuire sarà data dal punteggio ADL, che quindi sarà ALTA ). Il Progetto Individuale di Assistenza dovrà contenere: l'esito della valutazione multidimensionale della persona; la descrizione degli obiettivi fondamentali realizzabili e/o raggiungibili e/o percorribili in termini di qualità della vita della persona non autosufficiente e del suo nucleo familiare; le fondamentali caratteristiche qualificanti i progetti di vita indipendente, compreso il grado di inserimento socio-lavorativo della persona disabile, e gli interventi realizzati dai Centri territoriali per la vita autonoma indipendente (CTVAI); le prestazioni assicurate dal care-giver familiare e/o assistente personale e quelle da garantire attraverso altri servizi di assistenza domiciliare; la declinazione degli interventi da sostenere con la misura; le prestazioni assicurate dall'adi (Assistenza Domiciliare Integrata a titolarità ASL); 5

6 altre forme integrative per la risposta al bisogno, misure economiche di carattere assistenziale già erogate da Enti pubblici o privati; la valutazione ISEE. Costituiscono parte integrante del PIA le scale di valutazione ADL e IADL e la Tabella per la determinazione del valore economico di ogni misura (allegato 4). La scheda sarà definita e sottoscritta dai soggetti coinvolti (assistente sociale comunale, Asl/componenti EVM e beneficiario/familiare di riferimento) per quanto di competenza. c) VERIFICA DELLA DISPONIBILITA' ECONOMICA L'assistente sociale del Comune di residenza provvederà ad inviare ad Offertasociale copia della scheda del Progetto Individuale di Assistenza al fine di verificare la disponibilità economica a copertura degli interventi che si intendono attivare. Offertasociale darà conferma della copertura economica all'assistente sociale del Comune di residenza affinchè ne dia comunicazione al beneficiario/familiare di riferimento per l avvio degli interventi. d) AVVIO E REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI L'attribuzione della misura avrà decorrenza dalla data di presentazione della domanda sino al Se la domanda è presentata entro il giorno 20 (compreso) del mese, la misura è da intendersi assegnata per l'intera mensilità corrente; se presentata dal giorno 21 del mese invece la misura sarà calcolata dal mese successivo. L'avvio e la realizzazione degli interventi previsti nel Progetto Individuale di Assistenza sono a cura del diretto interessato o del familiare di riferimento (eventualmente supportato dall'assistente sociale comunale e/o dall Asl) in quanto titolare degli interventi in esso contenuti. e) MONITORAGGIO E VERIFICA Il Progetto Individuale di Assistenza sarà modificato e/o integrato in seguito a richiesta della persona interessata o suo familiare di riferimento oppure revocato al variare delle condizioni di cui all'art. 6. Eventuali modifiche sostanziali intervenute durante il periodo di realizzazione del Progetto dovranno essere comunicate tempestivamente dal beneficiario e/o familiare di riferimento all assistente sociale comunale ai fini di un eventuale rivalutazione del bisogno, pena la non ammissibilità delle stesse modifiche in sede di verifica del progetto. E' prevista una verifica finale da parte dell'assistente sociale a conclusione del periodo di validità del PIA. f) EROGAZIONE DEL CONTRIBUTO E' compito del beneficiario/familiare di riferimento la presentazione all'assistente sociale del Comune di residenza della documentazione comprovante le spese sostenute, che dovranno essere consegnate ogni due mesi e coerenti con gli interventi declinati nel Progetto. Acquisita e verificata la documentazione, l'assistente sociale provvede all'inoltro ad Offertasociale del modulo B di verifica e rendicontazione della spesa (allegato 5) ai fini della liquidazione del contributo. 6

7 Non saranno erogati buoni/voucher di entità superiore alla spesa effettivamente dimostrata mediante specifica documentazione. 6. REVOCA della MISURA Il finanziamento degli interventi di cui all articolo 4 e contenuti nel Progetto Individuale di Assistenza saranno revocati in seguito a: perdita dei requisiti previsti dal presente regolamento; cambio di residenza del beneficiario in altro comune al di fuori degli ambiti di Vimercate e Trezzo sull Adda; ricovero in struttura residenziale in lungodegenza; decesso del beneficiario ; acquisizione di documentazione comprovante le spese sostenute non rispondenti a quanto previsto nel Progetto Individuale di Assistenza in termini di interventi e budget previsti. Il beneficiario /familiare ha l obbligo di comunicare tempestivamente al servizio sociale comunale ogni variazione che comporti la revoca della misura. 7