Comune di Novate Milanese Settore Polizia Locale/Protezione Civile

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1 Comune di Novate Milanese Settore Polizia Locale/Protezione Civile DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 601 / 2018 OGGETTO: POSTE ITALIANE SPA - AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO UNIVERSALE DI POSTA IN MODALITA SMA (SENZA MATERIALE DI AFFRANCATURA) PERIODO 01/10/ /09/2021. IL RESPONSABILE DEL SETTORE POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE Visto l art. 107 del D.lgs.18 agosto 2000, n. 267 che disciplina gli adempimenti di competenza dei dirigenti, stabilendo in particolare che spetta ai responsabili d area e/o settore, nel limite delle attribuzioni delle unità organizzative a cui sono preposti, l emanazione di tutti gli atti di gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa l adozione di tutti gli atti che impegnano l amministrazione verso l esterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo; richiamati: il vigente Ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con deliberazione G.C. n. 106 del 7/6/2011 e successive modificazioni; il vigente Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione C.C. n 79 del 17/11/2016 immediatamente eseguibile; il decreto sindacale n. 7 del con il quale è stato conferito allo Scrivente l incarico di Direzione del Settore Polizia Locale e Protezione Civile; la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 22/02/2018 ad oggetto Approvazione bilancio di previsione triennio 2018/2020, immediatamente eseguibile; la deliberazione di Giunta Comunale n. 123 del 05/07/2018 ad oggetto Approvazione del Piano esecutivo di gestione 2018/2020 ed il piano delle performance 2018 ; richiamati inoltre: il decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; l'articolo 3 della legge 136/2010 e ss.mm.ii., in tema di tracciabilità di flussi finanziari; il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato d.lgs 50/2016; visto il disposto dell art. 1 comma 7 del DL n. 95/12 convertito nella Legge 135/12 Spending Review aggiornato con la Legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Legge di stabilità 2013) che stabilisce che gli approvvigionamenti delle Amministrazioni pubbliche devono avvenire attraverso convenzioni e accordi quadro messi a disposizione da Consip o dalle centrali di committenza regionali di riferimento costituite ai sensi dell articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 utilizzando i sistemi telematici di negoziazione sul mercato elettronico e sul sistema dinamico di acquisizione messi a disposizione dai soggetti sopra indicati;

2 considerato, in tema di qualificazione della stazione appaltante, quanto segue: non è ancora vigente il sistema di qualificazione, previsto dall articolo 38 del d.lgs 50/2016; nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai euro, trova applicazione quanto prevede l articolo 37, comma 1, del d.lgs 50/2016; rilevato, pertanto, che non ricorrono comunque gli obblighi di possesso della qualificazione o di avvalimento di una centrale di committenza o di aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica, ai sensi dell articolo 37, commi 2 e 3, del d.lgs 50/2016; richiamato l articolo 1, comma 501, della legge 208/2015 che ha modificato l articolo 23-ter, comma 3, del d.l. 90/2014, convertito in legge 114/2014 che dispone Fermi restando l'articolo 26, comma 3, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, l'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e l'articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, i comuni possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro. visto l articolo 36, comma 2, lettera A del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 che prevede che gli affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a ,00 euro, possano avvenire mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta; visto l articolo 37, comma 4 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 che dispone Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro ; premesso che: con deliberazione di Giunta Comunale, n. 125 del , veniva stipulata la convenzione con Poste Italiane S.p.A., con sede legale in Roma, Viale Europa n. 190, C.F P.IVA per l affidamento dell incarico di servizio integrato di notifica (S.I.N.) dei verbali di violazione al Codice della Strada di durata triennale con scadenza 15 Luglio 2018, e veniva stipulato il relativo contratto sottoscritto in data 15 Luglio 2015; la Legge di Stabilità 2018, comma 461, ha introdotto una modifica alla disciplina delle notificazioni a mezzo posta (legge n. 890 del 1982), per dare completa attuazione al processo di liberalizzazione della comunicazione a mezzo posta, delle notificazioni di atti giudiziari e di violazioni del Codice della strada, previsto dall ultima legge annuale per il mercato e la concorrenza (legge n. 124 del 2017); lo stesso comma 461, interviene sulla legge di stabilità 2015 (legge n. 190 del 2014), aggiungendovi i commi da 97-bis a 97 quinquies, al fine assicurare l efficiente svolgimento del servizio di notificazioni a mezzo posta nel contesto della liberalizzazione delle comunicazioni e di assicurare, a decorrere dall anno 2018, gli attesi risparmi di spesa; la disposizione in commento richiama i commi 57 e 58 dell articolo 1 della legge n. 124 del 2017 (Legge annuale per il mercato e la concorrenza), che disciplinano l apertura al mercato della comunicazione, a mezzo posta, delle notificazioni di atti giudiziari e di violazioni del Codice della strada; in particolare, le disposizioni richiamate sopprimono, a decorrere dal 10 settembre 2017, l attribuzione in esclusiva alla società Poste italiane SPA (quale fornitore del Servizio universale postale) dei servizi inerenti le notificazioni e comunicazioni di atti giudiziari (ai sensi della legge 890/1982) nonché dei servizi inerenti le notificazioni delle violazioni del Codice della Strada ai sensi dell art. 201 del D.lgs. n. 285/1992, introducendo nel decreto legislativo 261/1999 le necessarie disposizioni di coordinamento; a seguito di tale intervento le notificazioni e le comunicazioni suindicate potranno essere fornite, oltre che dal fornitore del servizio postale universale (Poste italiane S.p.A fino al 2026), anche dagli altri operatori postali che, secondo la legislazione vigente, possono fornire singole prestazioni rientranti nel servizio universale, a condizione che siano dotati dell apposita licenza individuale rilasciata dal del Ministero dello Sviluppo Economico;

3 L Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, con delibera n.77/18/cons pubblicata sul proprio sito il 28 febbraio 2018, ha approvato il regolamento in materia di rilascio delle licenze per svolgere il servizio di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e di violazioni del codice della strada; con decreto del 19 luglio 2018, il Ministero dello Sviluppo economico ha previsto le procedure per il rilascio dell autorizzazione della suddetta licenza ad altri operatori economici. Tale provvedimento, come indicato nel sito del Ministero dello sviluppo Economico, è stato trasmesso alla Corte dei conti per la registrazione. Dopo la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale verrà fornita la modulistica per la presentazione delle domande ; in attesa della pubblicazione del suddetto Decreto e del rilascio della licenza per fornire il servizio postale, tutte le spese postali derivanti da ogni attività di notifica e/o di rinotifica, sia in Italia che all estero rimangono obbligatoriamente servizio universale esclusivo di Poste Italiane; lo stesso principio è stabilito anche con ordinanza della Cassazione dell 8 gennaio 2018 n. 234 che stabilisce che fino a quando non saranno rilasciate le nuove licenze individuali relative allo svolgimento dei servizi già oggetto di riserva sulla base delle regole da predisporsi da parte dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) ai sensi della succitata norma, debba trovare ancora conferma l orientamento sinora espresso in materia dalla giurisprudenza di questa Corte innanzi citato ; considerato che: il servizio integrato notifiche (S.I.N.), che comprende le attività di gestione, stampa, imbustamento, e notificazione degli atti di competenza del Comando di polizia Locale, affidato precedentemente in via esclusiva a Poste Italiane S.p.A prevede necessariamente, quale che sia il fornitore di tale servizio, l attivazione del servizio SMA (Senza Materiale Affrancatura) con Poste Italiane S.p.A., sul quale far confluire univocamente tutte le spese postali derivanti da ogni attività di notifica e/o di rinotifica, sia in Italia che all estero (attività che rimangono servizio universale di Poste Italiane); il suddetto servizio verrà affidato con successiva procedura, sulla base della normativa del Codice degli Appalti, ad operatore postale che sarà dotato dell apposita licenza individuale rilasciata dal del Ministero dello Sviluppo Economico; sono presenti convenzioni Consip e MePa nella vetrina del mercato elettronico della pubblica amministrazione MePa e sulla piattaforma della regione Lombardia ARCA/Sintel per i servizi postali ad esclusione di quelli affidati in via esclusiva al fornitore del servizio universale (Società Poste Italiane s.p.a.), ossia: a) i servizi inerenti le notificazioni di atti a mezzo posta e di comunicazioni a mezzo posta connesse con la notificazione di atti giudiziari di cui alla legge 20 novembre 1982, n. 890, e successive modificazioni; b) i servizi inerenti le notificazioni a mezzo posta di cui all'articolo 201 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285; ritenuto, per quanto ampiamente e compiutamente sopra motivato, di affidare direttamente a Poste Italiane S.p.A. il servizio universale di notificazione a mezzo posta di atti giudiziari e di violazioni del codice della strada; dato atto che: con determinazione n. 480/2018 del 18/07/2018, veniva disposta la proroga tecnica del contratto per il servizio integrato notifiche (S.I.N.), in favore di Poste Italiane S.p.A., con sede legale in Roma, Viale Europa n. 190, C.F P.IVA , per il periodo dal al , al fine di poter tempestivamente e legittimamente addivenire all individuazione del nuovo contraente, ai sensi del codice dei Contratti; è attualmente presente il servizio di affrancatura e spedizione postale di CAN e CAD tramite Conto di Credito con Poste Italiane S.p.A. attivato con Determinazione n. 58 del e che tale servizio confluirà all interno dei flussi SMA; accertato il volume di spedizioni generato nell ultimo triennio, che si prevede complessivamente in n.

4 1.600 atti all anno; preso atto di quanto sopra descritto, in data è stato sottoscritto dal Comando Polizia e Locale e da Poste Italiane S.p.a., un contratto triennale che disciplina l erogazione da parte di Poste, dei servizi universali di posta registrata in modalità Senza Materiale Affrancatura e un servizio SMA integrazione, che comprendono le spese postali per ogni attività di notifica e rinotifica comprensive di eventuali CAD e CAN e le spedizioni di tutta la corrispondenza ordinaria; dato atto che il contratto triennale per l erogazione del servizio Senza Materiale Affrancatura e servizio SMA integrazione, conservato agli atti di questo Servizio e parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegato, decorrerà dall ottenimento da parte del Comune di Novate Milanese dell autorizzazione di Poste, che sarà rilasciata a seguito del presente impegno di spesa; preso atto dell invio degli atti e delle seconde raccomandate, sulla base delle statistiche relative al numero delle sanzioni rilevate nel corso del 2018 e nelle tre annualità precedenti, si quantifica il servizio che dovrà essere realizzato da Poste Italiane S.p.A., per il periodo 01/10/ /09/2021, in ,00 per atti giudiziari, CAD e CAN e atti spediti all estero; visto il Decreto Legislativo del 23/06/2011, n. 118 ad oggetto Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ; verificato che il presente atto è compatibile con gli stanziamenti del Bilancio Triennale 2018/2020, approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 8 del 22/02/2018, oltre i vincoli di finanza pubblica; accertato che la Società affidataria risulta in regola con gli obblighi contributivi INPS e INAIL come attestato dal DURC on-line protocollo INAIL_ del 02/07/2018 valido fino al 30/10/2018 ; che a carico della Società affidataria NON risultano annotazioni al casellario ANAC come risulta da visura effettuata; che per la posizione anagrafica relativa alla società affidataria nel Registro delle Imprese NON risulta iscritta alcuna procedura concorsuale in corso o pregressa, come risulta da visura effettuata; evidenziato che la presente procedura è tracciata dallo smartcig: ZEB24B3805; dato atto che ai sensi del c. 1 dell art. 31 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n 50, Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è lo Scrivente; accertato che l'organo adottante non versa in una situazione di conflitto di interesse ai sensi dell'art. 6 bis della Legge 241/1990, dell art. 42 del D. Lgs. 50/2016 e dell'art. 6 del codice di comportamento dei dipendenti comunali; dato atto altresì, che la presente diventerà esecutiva successivamente al visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria formulato dal Dirigente dell Area Servizi Generali e alla Persona, ai sensi dell art. 183, comma 7 del Testo Unico Enti Locali D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 D E T E R M I N A 1. di prendere atto che la premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non trascritta e ne costituisce motivazione giuridica, ai sensi dell art. 3 della legge 241/1990 e ss.mm. e ii.; 2. di prendere atto che il contratto triennale per l erogazione del servizio Senza Materiale

5 Affrancatura e SMA integrazione per il periodo conservato agli atti di questo Servizio e parte integrante e sostanziale del presente atto anche se non materialmente allegato, decorrerà dall ottenimento da parte del Comune di Novate Milanese dell autorizzazione di Poste, rilasciata a seguito del presente impegno di spesa; 3. di affidare direttamente, per le motivazioni esposte in premessa e nel rispetto della normativa vigente, alla Società Poste Italiane S.p.A., con sede legale in Roma, Viale Europa n. 190, C.F P.IVA il suddetto servizio per il periodo per una spesa complessiva di ,00 esente IVA ai sensi dell art.10 comma 1 n. 16 del DPR 633/1972 in quanto servizio universale; 4. di impegnare la spesa complessiva di ,00 al capitolo del Bilancio 2018/19/20 come segue: ,00 al capitolo Bilancio 2018 per il periodo ; ,00 al capitolo Bilancio 2019 per il periodo ; ,00 al capitolo Bilancio 2020 per il periodo ; Fattore Quinto livello Centro di Costo ; 5. di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determinazione, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell art. 49 del Tuel, d. lgs. 267/2000, come modificato dall art. 3 del D.L.10/10/2012 n. 174; 6. di provvedere con successivo atto ad impegnare la rimanente somma di ,00 relativa al periodo ; 7. di dare atto che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti del Bilancio Triennale 2018/2020, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 22/02/2018 ad oggetto Approvazione bilancio di previsione triennio 2018/2020, immediatamente eseguibile e con i vincoli di finanza pubblica; 8. di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato ai sensi dell art. 1 comma 32 L. 190/2012 combinato con l art. 37 del D. Lgs. 33/2013; 9. di dare atto che la presente procedura è tracciata dallo smartcig: ZEB24B3805; 10. di dare atto che l esigibilità della presente dell obbligazione, secondo il principio applicato della contabilità armonizzata di cui all allegato 4.2 del D. Lgs. 118/2011, si realizzerà: per l importo di ,00 entro il ; per l importo di ,00 entro il ; per l importo di ,00 entro il ; Lì, 06/09/2018 IL RESPONSABILE DEL SETTORE POLIZIA LOCALE E PROTEZIONE CIVILE LETTIERI CLAUDIO ANGELO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

6 ELENCO MOVIMENTI PROPOSTA PRP / 2018 Esercizio 2018 Pagina 1 di 1 E-S Capitolo/Art. Imp. / Acc. Sub-Impegno Liquidazione Mandato Tipo Importo Descrizione S / / 2018 Prenotazione 3.250,00 POSTE ITALIANE SPA - SERVIZIO UNIVERSALE DI POSTA IN MODALITA' SMA S / / 2019 Prenotazione ,00 POSTE ITALIANE SPA - SERVIZIO UNIVERSALE DI POSTA IN MODALITA' SMA S / 0 38 / 2020 Prenotazione ,00 POSTE ITALIANE SPA - SERVIZIO UNIVERSALE DI POSTA IN MODALITA' SMA

7 Comune di Novate Milanese Servizio Polizia locale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 601 / 2018 OGGETTO: POSTE ITALIANE SPA - AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO UNIVERSALE DI POSTA IN MODALITA SMA (SENZA MATERIALE DI AFFRANCATURA) PERIODO 01/10/ /09/2021. IL DIRIGENTE DELL AREA SERVIZI GENERALI E ALLA PERSONA ATTESTAZIONE AI SENSI DELL ART. 183, COMMA 7, TUEL Si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Si attesta altresì di aver effettuato con esito positivo la valutazione di incidenza del provvedimento sull equilibrio finanziario della gestione. Dalla data odierna il suddetto provvedimento è esecutivo a norma dell art. 183, comma 7, del TUEL. Lì, 06/09/2018 IL DIRIGENTE AREA SERVIZI GENERALI E ALLA PERSONA CUSATIS MONICA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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