COMUNE DI ROVIGO. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. DLG/2015/49

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1 COMUNE DI ROVIGO VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE n. DLG/2015/49 O G G E T T O Programmazione fabbisogni di personale: assunzione a tempo determinato di educatore/trice di Asilo Nido L anno duemilaquindici addì 18 del mese di Agosto ore 08:30 nel Palazzo Comunale e nella sala delle proprie sedute, si è riunita la Giunta Comunale. Al momento della trattazione del presente oggetto sono intervenuti i Signori: Bergamin Massimo Assente Sindaco Conchi Ezio Presente Vice Sindaco Ravenni Roberta Presente Assessore Donzelli Andrea Presente Assessore Di Meo Beatrice Assente Assessore Brusaferro Michele Presente Assessore Saccardin Antonio Presente Assessore Partecipa alla seduta il Segretario Generale del Comune D.ssa Michela Targa Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, invita a deliberare sull oggetto sopraindicato.

2 Programmazione fabbisogni di personale: assunzione a tempo determinato di educatore/trice di Asilo Nido LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO quanto segue: Si richiamano le precedenti delibere relative al piano dei fabbisogni assunzionali : Commissario Straordinario n. 26 del e Commissario Straordinario n. 133 del Con la delibera C.S. n. 26 del si è verificato il rispetto delle seguenti condizioni, in assenza delle quali si determinerebbe il divieto di procedere ad assunzioni (con l eccezione comunque delle categorie protette per la copertura delle percentuali d obbligo, che sono svincolate da vincoli, limiti e divieti): rispetto dell'art. 9 comma 3 bis DL 185/2008 convertito in L n. 2/2009 come modificato dall'art. 27 comma 2 del DL 66/2014 convertito in legge 89/2014 in tema di certificazioni dei crediti (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015); rispetto dei tempi medi di pagamento (anno di riferimento 2014) indicati all'art. 41 comma 2 (in riferimento al comma 1) del D.L. 66/2014 convertito in legge 89/2014 (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015); rispetto patto stabilità del 2014 e che l'ente, allo stato attuale e in sede prognostica, è in grado di assicurarne il rispetto anche per il 2015 (nota Ragioneria del 3 febbraio 2015). Ricognizione annuale delle eccedenze per l anno 2015 da cui è risultato che non vi sono eccedenze o soprannumeri di personale derivanti da ragioni funzionali o finanziarie, ai sensi dell art. 33 D.Lgs 165/2001 (art. 2 comma 3 DL 101/2013 convertito in L. 125/2013 che richiama l art. 2 comma 14 e comma 11 lettera a del D.L 95/2012 convertito in L. 135/2012) così come verificato acquisendo le relative attestazioni di ciascun dirigente e del settore Finanziario, tenuto conto della circolare del Dipartimento della Funzione pubblica n. 4/2014. Le citate deliberazioni sono state sottoposte al Collegio dei Revisori per la certificazione, ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del DL n. 90/2014 convertito in L. 114/2014. In relazione alla richiesta del dirigente del servizio Istruzione che rappresenta la necessità di provvedere ad una assunzione a tempo indeterminato di un educatore/trice di Asilo Nido, cat C, a fronte del pensionamento di un educatrice part time 50% e contestuale passaggio da tempo pieno a part time di altra educatrice, occorre considerare quelle che sono le speciali e transitorie disposizioni vigenti per gli anni 2015, 2016 in materia di ricollocazione e riassorbimento del personale di area vasta in soprannumero

3 Per quanto riguarda dunque le modalità di copertura di detto posto dell area educativa, occorre precisare che la legge approvata il 5 agosto scorso, di conversione del DL n. 78 del 19/6/2015, ha inserito una deroga ai vincoli di destinazione al riassorbimento del personale in soprannumero degli enti di area vasta posti dall art. 1 comma 424 della lege 190/ (legge di stabilità 2015). L art. 4 comma 2 bis del D.L. 78/2015 convertito in legge del 5 agosto 2015 infatti, integrando il citato comma 424, fa salva la possibilità di indire, nel rispetto delle limitazioni assunzionali e finanziarie vigenti, le procedure concorsuali per il reclutamento a tempo indeterminato di personale in possesso di titoli di studio specifici abilitanti o in possesso di abilitazioni professionali necessarie per lo svolgimento delle funzioni fondamentali relative all organizzazione e gestione dei servizi educativi e scolastici, con esclusione del personale amministrativo, in caso di esaurimento delle graduatorie vigenti e di dimostrata assenza, tra le unità soprannumerarie, di figure professionali in grado di assolvere alle predette funzioni. Sulla questione delle modalità di copertura delle figure infungibili, in concorso con le norme e le procedure di ricollocazione dei dipendenti in soprannumero delle province, si era già espressa anche la Sezione Autonomie della Corte dei Conti con delibera n. 19/2015. La verifica circa la presenza o meno negli elenchi del personale in soprannumero delle Province o delle Città Metropolitane (enti di area vasta), gestiti a livello centrale dal Dipartimento della Funzione Pubblica nell apposito Portale a ciò dedicato, di figure infungibili nell accezione introdotta dalla legge di conversione del DL 78/2015 (sopra riportata), non può ancora essere effettuata, in quanto mancano gli elenchi pubblicati in detto portale e del resto il Decreto Ministeriale, che regola le procedure per la formazione di detti elenchi e per la conseguente mobilità per riassorbimento dei dipendenti soprannumerari da parte degli enti locali, non è ancora stato emanato. Sussiste quindi la perdurante incertezza normativa circa le modalità, i criteri, i limiti (diversi a seconda di quali siano le procedure applicabili) entro i quali procedere ad assunzioni a tempo indeterminato di educatori/educatrici di Asilo Nido. A fronte di quanto sopra, si ravvisano le esigenze temporanee ed eccezionali per provvedere, nelle more della definizione delle procedure da attivare per la copertura del posto a tempo indeterminato, ad una assunzione a tempo determinato di un educatrice al fine di garantire lo standard di tale servizio essenziale all apertura (imminente) dell anno scolastico. Al fine poi di garantire la continuità di detto servizio rivolto ad una particolare utenza e tenuto conto che le procedure per la copertura del posto a tempo indeterminato ( sia che rientrino nel circuito della ricollocazione del personale in soprannumero degli enti di area vasta, sia che, in base alla deroga soprarichiamata, siano quelle ordinarie) sono comunque destinate a richiedere tempi piuttosto lunghi, si ritiene che l assunzione a tempo determinato debba essere garantita per tutta la durata dell anno scolastico. A tale proposito va tenuto conto delle ulteriori modifiche recate alla disciplina delle forme flessibili di cui all art. 9 comma 28 del DL 78/2010 convertito in legge 122/2010, per effetto del DL n. 90/2014 convertito in L 114/2014: art 3 comma - 2 -

4 9 lettera b) (esclusione dal tetto dei costi finanziati dall esterno); art 11 comma 4 bis (limitazioni non applicabili agli enti in regola con gli obblighi di riduzione della spesa di personale previsti dall art 1 comma 557 L. 296/2006, fermo restando il limite della spesa complessiva sostenuta nel Corte dei Conti, Sezione Autonomie n. 2/2015 -). Per l anno 2015 (fermo restando il limite della spesa sostenuta nel 2009) il dato del costo sostenuto (impegnato) per le varie forme flessibili risultante dal bilancio (e non finanziato con finanziamenti aggiuntivi specifici) è di ,40 (per i rapporti a tempo determinato già a suo tempo inclusi nei precedenti piani occupazionali) per somministrazioni di lavoro temporaneo, dovute ad esigenze di sostituzioni immediate e tempestive di educatrici di asilo nido assenti a qualsiasi titolo. A detti costi si aggiungono 2.010,00 per lavoro accessorio (voucher) nell ambito del progetto servizio civile anziani ed infine ,22 per l ulteriore assunzione a termine deliberata con la sopra citata delibera del C.S. n. 133/ Detti importi, cui si aggiunge quello dell educatore/educatrice qui deliberato, sono contenuti nel limite complessivo della spesa sostenuta nel 2009 che, come risulta indicato nei documenti inviati alla Corte dei Conti in sede di conti consuntivi anni 2012 e 2013, è di ,46. Si richiama poi la disciplina prevista dall art. 36 comma 2 del D.Lgs 165/2001 come modificato dall art. 4 del DL 101/2013 convertito in legge 125/2013, in base alla quale (come chiarito nella circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 5/2013), per assunzioni a tempo determinato è obbligatorio ricorrere a graduatorie vigenti di concorsi pubblici a tempo indeterminato; in assenza di proprie graduatorie, l ente ricorre a graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo con le amministrazioni interessate (art. 3 comma 61 legge 350/2003 richiamato dal citato articolo 36 comma 2 del. D. Lgs 165/2001). Per tutto quanto sopra; VISTO l art. 48 del D.Lgs.n. 267/2000 e l art. 26 del vigente Statuto comunale riguardanti le competenze della Giunta comunale; PRESO ATTO che, ai sensi dell art. 49 del medesimo D.Lgs.n.267/2000, sono stati espressi i seguenti pareri: - del Responsabile del servizio interessato in ordine alla regolarità tecnica: favorevole; - del Responsabile di Ragioneria in ordine alle regolarità contabile: favorevole. Previa votazione unanime espressa in forma palese, - 3 -

5 D E L I B E RA 1. di approvare l assunzione a tempo determinato di una educatore/trice di Asilo Nido categoria C, di cui in premessa, dando atto che la spesa è contenuta nei limiti normativi ivi richiamati; 2. di disporre che la presente deliberazione sia inviata al Collegio dei Revisori per la certificazione, ai sensi dell art. 3 comma 10 bis del DL n. 90/2014 convertito in L. 114/2014; 3. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del Decreto Lgs. n. 267/2000, stante l urgenza di provvedere alla assunzione in questione in vista della prossima apertura dell anno scolastico

6 COMUNE DI ROVIGO SERVIZI DI STAFF AL SEGRETARIO GENERALE Allegato alla proposta di deliberazione di Giunta Comunale n. PDLG/2015/66 del 14/08/2015 PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA EX ART. 49, COMMA 1, DEL D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio interessato esprime parere positivo in merito alla regolarità tecnica. Lì, 17/08/2015 IL DIRIGENTE Targa Michela

7 COMUNE DI ROVIGO Settore Risorse Finanziarie, Sviluppo Economico Allegato alla proposta di deliberazione di Giunta Comunale n. PDLG/2015/66 del 14/08/2015 PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE ex Art. 49, comma 1, D.LGS. N. 267/2000 Il Responsabile del servizio finanziario esprime parere positivo in merito alla regolarità contabile. IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa Michela Targa

8 IL VICE SINDACO PRESIDENTE F.to CONCHI EZIO IL SEGRETARIO GENERALE F.to TARGA MICHELA