CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA

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1 COMUNE DI MONREALE COMUNE DI ALTOFONTE CENTRALE UNICA DI COMMITTENZA B A N D O D I G A R A PROCEDURA APERTA Oggetto: AFFIDAMENTO SEMESTRALE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA, SPAZZAMENTO E CONFERIMENTO IN DISCARICA DEL RIFIUTI SOLIDI URBANI PRODOTTI NEL TERRITORIO DEL COMUNE DI MONREALE (CIG ). 1. STAZIONE APPALTANTE: COMUNE DI MONREALE - Piazza Vittorio Emanuele n Monreale (PA) - Indirizzo PEC: pianificazioneterritorio.monreale@pec.it - Responsabile del procedimento: ing. Maurizio Busacca. 2. PROCEDURA DI GARA: Procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016, con il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. b), del D.Lgs. 50/ LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI, ONERI PER LA SICUREZZA E MODALITÀ DI PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI: 3.1. Luogo di esecuzione: Territorio del Comune di Monreale 3.2. Descrizione: V. art. 2 del capitolato speciale di appalto 3.3. CPV: (Servizi di raccolta di rifiuti solidi urbani) 3.4. Importo a base di gara: L importo stimato per l appalto è pari a ,00 (duemilioniventiduemila/00), oltre IVA al 10%, per lo svolgimento delle prestazioni del servizio, di cui ,00 (unmilionesessantaduemila/00) da assoggettare a ribasso ed ,00 (novecentosessantamila/00) per costi del lavoro e della sicurezza, da non assoggettare a ribasso. 4. TERMINE DI ESECUZIONE: Mesi 6 (sei), successivi e continuativi, decorrenti dalla data di effettivo inizio del servizio. La stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le dispo- 1

2 sizioni di cui ai commi 11 e 12 dell art. 106 del D.Lgs. 50/2016 in ordine alla modifica della durata del contratto (per una durata ed un importo in ogni caso non superiori a quelli del contratto originario) e dell eventuale aumento o diminuzione delle prestazioni sino alla concorrenza del quinto dell importo contrattuale. 5. CONTRIBUZIONE ANAC: L importo della contribuzione che ciascun concorrente è tenuto a versare all ANAC è di 140,00 (centoquaranta/00), secondo quanto previsto dalla delibera dell ANAC n. 163/2015. La dimostrazione dell avvenuto pagamento di tale importo deve essere fornita in sede di gara. 6. DOCUMENTAZIONE: Il capitolato speciale di appalto è allegato al presente bando di gara. 7. TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE OFFERTE, SCAMBIO DI INFORMAZIONI: 7.1. Termine di ricezione dei plichi: A pena di esclusione, entro le ore del giorno 16 dicembre Indirizzo: C.U.C. Monreale - Altofonte (c/o Comune di Monreale) Piazza Vittorio Emanuele n Monreale (PA) PEC cuc.monreale.altofonte@messaggipec.it 7.3. Modalità: Secondo quanto indicato nel presente bando Apertura delle offerte: La prima seduta pubblica si terrà presso gli uffici del Comune di Monreale siti nella Via XVI Marzo (piano secondo), alle ore 9.00 del giorno 19 dicembre 2016, con eventuale prosecuzione alla stessa ora della giornata successiva lavorativa Scambio di informazioni: Tutte le comunicazioni e/o richieste, incluse le comunicazioni di cui all art. 76 del D.Lgs. 50/2016, saranno effettuate esclusivamente mediante posta elettronica certificata (PEC). Eventuali delucidazioni relative agli aspetti generali inerenti le modalità di partecipazione alla gara e/o attinenti agli aspetti tecnici del presente bando potranno essere richieste all indirizzo di posta elettronica certificata pianificazioneterritorio.monreale@pec.it. 8. SOGGETTI AMMESSI ALL APERTURA DELLE OFFERTE: Saranno ammessi i legali rappresentanti dei concorrenti di cui al successivo punto 11., ovvero i soggetti (uno per ciascun partecipante) muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. 9. CAUZIONE: L offerta dev essere corredata da una garanzia fideiussoria, pari al due per cento dell importo posto a base di gara, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta del concorrente, ai sensi dell art. 93 D.Lgs. 50/2016. Tale garanzia deve contenere, a pena di esclusio- 2

3 ne, l impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, qualora l offerente risultasse aggiudicatario. La polizza per la garanzia fideiussoria dovrà essere conforme allo schema-tipo di cui al decreto del Ministero delle Attività Produttive n. 123 del 12 marzo Le imprese in possesso della certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 usufruiscono del beneficio che la garanzia provvisoria e la garanzia definitiva sono ridotte, per le imprese certificate, del 50 per cento. Per la fruizione di tale beneficio il partecipante è tenuto a precisare in sede di offerta il possesso del predetto requisito, da documentare nei modi indicati dalle vigenti norme. 10. FINANZIAMENTO: Il servizio in appalto è integralmente finanziato con risorse di bilancio del Comune di Monreale (cap. 1739), derivanti dalla riscossione della Tari SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA: Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di affidamento esclusivamente gli operatori economici in possesso dei prescritti requisiti REQUISITI RICHIESTI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA: Ai partecipanti alla gara è richiesto il possesso dei seguenti requisiti: a) CAPACITÀ FINANZIARIA ED ECONOMICA: la capacità economica e finanziaria deve essere provata mediante idonea dichiarazione di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del D.Lgs. 385/1993 (il concorrente che, per fondati motivi, non è in grado di presentare tale dichiarazione può provare la propria capacità economica e finanziaria mediante un qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante, ai sensi dell art. 86, comma 4, ultimo periodo, del D.Lgs. 50/2016); b) CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE: la capacità tecnica e professionale si intende posseduta mediante la regolare iscrizione all Albo Nazionale dei Gestori Ambientali per la categoria 1 - Raccolta e trasporto di rifiuti urbani - in classe D o superiore; c) ISCRIZIONE nella sezione Trasporto anche transfrontaliero e smaltimento di rifiuti per conto di terzi dell elenco prefettizio dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa (c.d. White List ). 12. TERMINE DI VALIDITÀ DELL OFFERTA: L offerta sarà valida per 180 giorni, decorrenti dalla data di presentazione. 13. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Ai sensi dell art. 95, comma 4, lettera b), del D.Lgs. 50/2016, l aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, da determinarsi mediante ribasso sull importo posto a base di gara (con esclusione dei costi del lavoro e della sicurezza), da esprimersi con quattro cifre decimali. La valutazione della congruità delle offerte avverrà secondo quanto previsto dall art. 97, comma 2, del D.Lgs. 50/2016, tenendo conto delle indicazioni operative riportate nel comunicato del Presidente dell ANAC del 5 ottobre 2016: si precisa, a tal riguardo, che si procederà alla determinazione 3

4 della soglia di anomalia solamente in presenza di almeno cinque offerte ammesse. E prevista, in ogni caso, la facoltà di valutare la congruità delle offerte che, in base ad elementi specifici, appaiano anormalmente basse, ai sensi dell art. 97, comma 6, ultimo periodo, del D.Lgs. 50/2016. Ogni variazione che dovesse eventualmente intervenire (anche in conseguenza di una pronuncia giurisdizionale) successivamente alla fase di ammissione, regolarizzazione o esclusione delle offerte, non rileverà ai fini del calcolo della media nella procedura, né per l individuazione della soglia di anomalia. 14. VARIANTI: Non è ammessa la presentazione di offerte in variante. 15. MOTIVI DI ESCLUSIONE È prevista l esclusione dalla procedura di gara dei soggetti per i quali sussistano i motivi di esclusione di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e che, in ogni caso, si trovino in una delle situazioni o condizioni ostative contenute nel presente bando e nella vigente normativa, avendo riguardo altresì a quanto previsto dal D.Lgs. 159/2011, recante Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n L esclusione dalla gara verrà disposta, in generale, in caso di mancato adempimento alle prescrizioni previste dal D.Lgs. 50/2016, dal D.P.R. 207/2010, per quanto ancora applicabili, e da altre disposizioni legislative vigenti. Si precisa che ai fini della partecipazione alla gara assumerà rilievo la effettiva sussistenza dei requisiti di ordine generale in capo ai concorrenti e non le formalità, né la completezza del contenuto delle dichiarazioni rese a dimostrazione del possesso dei predetti requisiti. La stazione appaltante, pertanto, procederà alla valutazione delle irregolarità essenziali e dell indispensabilità degli elementi e/o delle dichiarazioni di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016, richiedendo il completamento e/o l integrazione delle dichiarazioni rese tramite tutte le informazioni utili ad una celere definizione del procedimento di verifica delle stesse. Rimane comunque esclusa la possibilità di sanare la mancanza dei requisiti richiesti per la partecipazione alla gara. Attraverso il ricorso al soccorso istruttorio sarà possibile sanare qualsiasi carenza, omissione o irregolarità, con il solo limite dell inalterabilità del contenuto dell offerta, della certezza in ordine alla provenienza della stessa, del principio di segretezza che presiede alla presentazione della medesima e di inalterabilità delle condizioni in cui versano i concorrenti al momento della scadenza del termine per la partecipazione alla gara. 16. ALTRE INFORMAZIONI Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto. In caso di offerte uguali, si procederà immediatamente all aggiudicazione mediante sorteggio, da tenersi in seduta pubblica. In relazione a quanto previsto dagli artt. 50 e 100 del D.Lgs. 50/2016 ed ai sensi dell art. 2, comma 6, dell ordinanza del Presidente della Regione Siciliana n. 6/Rif del 30 giugno 2016, è richiesto agli operatori economici partecipanti alla gara di assumere l impegno ad utilizzare nello svolgimento del 4

5 servizio, in via prioritaria, i lavoratori già dipendenti della società d ambito Alto Belice Ambiente s.p.a. - ATO PA2 - dichiaratisi disponibili, da inquadrare nel livello 2B con impegno per n. 30 ore settimanali. In sede di gara, ciascun concorrente dovrà dichiarare espressamente di accettare la predetta clausola sociale, per l ipotesi in cui dovesse risultare aggiudicatario. L aggiudicatario sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del dieci per cento dell importo contrattuale, ai sensi dell art. 103, comma 1, del D.Lgs. 50/2016; l importo di tale garanzia è ridotto al 50 per cento per l operatore economico in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle vigenti norme. Ai sensi dell art. 103, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 è previsto, altresì, per l aggiudicatario l obbligo a stipulare specifica polizza assicurativa R.C., comprensiva della responsabilità civile verso terzi, con esclusivo riferimento al presente appalto. In alternativa alla stipula della predetta polizza, l aggiudicatario potrà dimostrare l esistenza di una polizza già attivata, avente le medesime caratteristiche indicate per quella specifica. In tal caso, dovrà produrre un appendice alla stessa, in cui sia esplicitato che la polizza in questione copre anche il servizio svolto per conto del Comune di Monreale. Ai sensi dell art. 34, comma 35, del D.L. 179/2012, convertito dalla legge 221/2012, le spese di pubblicazione del bando e dell esito di gara sostenute dalla stazione appaltante dovranno essere alla stessa rimborsate dall aggiudicatario entro il termine di 60 giorni dall aggiudicazione. La stipulazione del contratto avverrà mediante forma pubblica amministrativa, a cura dell ufficiale rogante dell Amministrazione. Gli eventuali subappalti saranno disciplinati dalle specifiche norme legislative che regolano la materia, con particolare riferimento all art. 105 del D.Lgs. 50/2016, richiamando l attenzione sullo specifico obbligo di cui al comma 6 dello stesso articolo. È esclusa la competenza arbitrale. Ai fini dell invio di ogni comunicazione relativa alla presente procedura di affidamento, nei casi in cui per legge sia previsto il rispetto di termini decorrenti dalla data di comunicazione, sarà considerata valida la data di spedizione della all indirizzo PEC indicato nella documentazione di gara; in nessun caso l Ente potrà essere considerato responsabile per disguidi nelle comunicazioni dipendenti da erronee indicazioni fornite dal concorrente e/o per fatti allo stesso non imputabili. Tutte le controversie eventualmente derivanti dall esecuzione del contratto saranno deferite alla competente autorità giudiziaria. Le controversie riguardanti la procedura di gara, ivi comprese quelle risarcitorie, saranno devolute alla competenza esclusiva del Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia - Sezione di Palermo. Tutta la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario per la partecipazione alla presente gara sarà acquisita dall Ente esclusivamente attraverso la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici e, pertanto, attraverso il 5

6 sistema AVCpass. Per l utilizzo di tale sistema, è prescritto l obbligo per ciascun concorrente di acquisire e di presentare in fase di gara il PASS dell Operatore Economico (PassOE). Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda potranno essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio, ai sensi del comma 9 dell art. 83 del D.Lgs. 50/2016; si precisa che la sanzione pecuniaria, in tali casi, sarà determinata in misura equivalente al due per mille del valore della gara. Qualora si tratti di irregolarità formali ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali, la regolarizzazione non comporterà l applicazione di alcuna sanzione. In relazione a quanto previsto dall art. 85 del D.Lgs. 50/2016, è obbligatoriamente richiesta la presentazione (in formato cartaceo) del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), il cui modello di formulario è stato adottato con Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione del 5 gennaio 2016 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea del 6 gennaio Per la compilazione di tale formulario, si rimanda alle apposite linee guida approvate dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana (Serie Generale) n. 170 del 22 luglio PAGAMENTI La stazione appaltante provvederà ai pagamenti a favore dell appaltatore secondo quanto previsto al riguardo dall allegato capitolato speciale di appalto. 18. TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI Nel contratto di appalto sarà inserita un apposita clausola relativa all assunzione, da parte dell appaltatore, degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni. Tutti i movimenti finanziari relativi all appalto dovranno essere registrati sui conti correnti dedicati e, salvo quanto previsto dal comma 3 dell art. 3 della citata legge n. 136/2010, dovranno essere effettuati esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario (o postale), ovvero con altri strumenti di incasso idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni. Gli strumenti di pagamento dovranno riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dalla stazione appaltante, il Codice Identificativo Gara (CIG) attribuito dall ANAC. Il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale (ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni) costituirà causa di risoluzione del contratto. Per quanto concerne il regime sanzionatorio connesso al mancato rispetto delle clausole sopra indicate, si fa riferimento a quanto previsto dall art. 6 della stessa legge n. 136/ TRATTAMENTO DATI PERSONALI I dati personali saranno raccolti, ai sensi dell art. 13 del D.Lgs. 196/2003 per lo svolgimento delle funzioni istituzionali della stazione appaltante, in specifico riferimento alla presente procedura di affidamento. Il trattamento di tali dati avverrà in modo lecito e corretto per il tempo strettamente ne- 6

7 cessario agli scopi per i quali sono raccolti, nel pieno rispetto delle norme contenute nel predetto decreto legislativo. Gli interessati possono far valere nei confronti della stazione appaltante i diritti di cui all art. 7 del succitato D.Lgs. 196/2003, secondo le modalità, i termini e le condizioni di cui agli artt. 8, 9 e 10 dello stesso decreto legislativo. 20. TERMINI E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DI CONTESTAZIONI E/O RILIE- VI - ACCORDI BONARI Eventuali contestazioni e/o rilievi dovranno essere presentati secondo le modalità ed i termini prescritti dalla vigente normativa, con comunicazione da inviarsi al responsabile del procedimento esclusivamente tramite posta elettronica certificata. In merito agli accordi bonari, trovano applicazione le specifiche norme riportate agli artt. 205 e 206 del D.Lgs. 50/2016. Per quant altro non espressamente indicato nel presente bando e nell annesso capitolato, si rinvia alle disposizioni di legge che regolano la materia e, in particolare, al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, nonché alla vigente normativa regionale di riferimento. Monreale, addì 25 novembre 2016 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO f.to Ing. Maurizio Busacca IL RESPONSABILE DELLA C.U.C. f.to Arch. Nicolò Cangemi 7