Deliberazione del Commissario Straordinario n 505 del

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1 AZIENDA SPEDALIERA UNIVERSITARIA Policlinico Gaetano Martino di Messina Deliberazione del Commissario Straordinario n 505 del A seguito di Proposta n. 119 del U.O.C. Settore Provveditorato Il Direttore U.O.C. U.O.S. Servizi ed Economato Responsabile del Procedimento Avv. Veronica Nicosia Avv. Veronica Nicosia (Avv. Antonietta Santoro) Settore Economico Finanziario e Patrimoniale Anno Conto Budget assegnato Euro Budget utilizzato Euro Importo Impegnato Euro Budget residuo Euro Non comporta impegno di spesa NOTE: IL DIRETTORE GENERALE Firma L anno Il giorno..del mese di nella sede dell Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Gaetano Martino di Messina, il Commissario Straordinario Dott. Giuseppe Pecoraro, nominato con D.A. Regione Sicilia n 15 del , ha adottato il presente provvedimento. Funzionario incaricato della numerazione e della trascrizione del presente atto nell apposito registro Sig Oggetto: Autorizzazione indizione procedura negoziata ex art. 57 comma 2 lett. C) del decreto legislativo 163/2006 e ss.mm.ii. con pubblicazione sul sito aziendale per la fornitura del servizio sostitutivo mensa mediante n buoni pasto cartacei. Importo a base d asta ,00 + IVA CIG: CFC. 1

2 IL COMMISSARIO STRAORDINARIO VISTO il decreto legislativo n. 502 Riordino della disciplina in materia sanitaria ; VISTO il Decreto legislativo n. 517 del Disciplina dei rapporti fra servizio sanitario nazionale ed Università; VISTO il Decreto legislativo 163/2006 Codice degli appalti e ss.mm.ii.; VISTO il D.P.R. 207/2010 Regolamento di attuazione del Codice degli appalti ; PRESO ATTO: - che in data è stata attivata su CONSIP la Convezione Buoni Pasto 5 aggiudicata per il lotto 6 (Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna) alla Day Ristoservice, S.p.a., la cui durata veniva stabilita in 12 mesi rinnovabili per ulteriori 12 mesi con scadenza fissata al ; - che in data la Convenzione buoni pasto 5, lotto 6, per raggiungimento dell importo contrattuale massimo consentito, pur risultando ancora attiva, ha cessato di avere efficacia prima della scadenza naturale prevista; - che pertanto non è stato possibile predisporre ordinativi di fornitura; VISTO che la Consip S.p.a. avrebbe dovuto attivare la nuova Convenzione denominata Buoni pasto 6 nel primo semestre del 2013 e che l A.O.U. di Messina, nelle more del predetto espletamento, si è determinata nell avviare una procedura in economia, con nota prot n del , chiedendo un preventivo a 6 Aziende fornitrici, limitando l acquisto ad un quantitativo di buoni pasto tali da soddisfare, insieme alla giacenza di buoni, il fabbisogno del personale amministrativo, dal mese di luglio 2012 e quello del personale dei dipartimenti, dal mese di giugno, entrambi fino al mese di settembre 2012; PRESO ATTO che la suddetta procedura si è conclusa con l aggiudicazione definitiva alla Ditta QUI Group S.p.a., che ha praticato uno sconto del 17,91% su ogni singolo buono pasto del valore nominale di.7,00, giusta Delibera del Commissario Straordinario n. 268 del , per un importo di ,00 oltre I.V.A. al 4%, per un totale di IVA inclusa; RITENUTI sussistenti i presupposti di cui al 3 comma dell art. 311 del D.P.R. n. 207 del 2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 163 del 2006 che recita sono inoltre ammesse, nell esclusivo interesse della stazione appaltante, le varianti, in aumento o in diminuzione, finalizzate al miglioramento o alla migliore funzionalità delle prestazioni oggetto del contratto. per l utilizzo di una variante in aumento in misura non superiore al 20% dell importo dell appalto pari a ,00 + I.V.A.; PRESO ATTO conseguentemente che con delibera n. 407 del è stato autorizzato l utilizzo del quinto d obbligo sull importo di aggiudicazione di ,00 + I.V.A, per un importo di ,00 + IVA e la fornitura di 5600 buoni pasto tale da consentire la distribuzione, agli aventi diritto, delle spettanze relative al mese di Novembre 2012; VISTO che la Consip S.p.a. ha rettificato la data di pubblicazione del nuovo Bando relativo alla Convenzione 6 suindicata, originariamente prevista per il primo semestre 2013, posticipando di fatto l attivazione della nuova gara all ultimo quadrimestre 2013 e prospettando la mancata copertura del servizio sostitutivo mensa per tutto il 2013; 2

3 VISTO il decreto legge 6 luglio 2012 n.95 recante Disposizioni urgenti per la Revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini e preso atto che ai sensi dell art. 1 comma 3: Le amministrazioni pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le Convenzioni di cui all art. 26 della legge 23 dicembre 1999 n. 488 stipulate da Consip S.p.a. o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell articolo 1 comma 445, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile ed in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità di detta Convenzione ; VISTO che con delibera n. 15 del 2009 l Autorità di vigilanza indicando il servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto tra quelli indicati nell allegato II B al D.lvo 12 aprile 2006 n. 163, in quanto qualificabile tra i Servizi alberghieri e di ristorazione chiarisce che lo stesso rimane soggetto, oltre che all art. 20, anche dall art. 27 del d.lvo 163/2006 che dispone che l affidamento di contratti sottratti in tutto o in parte all applicazione del d.lvo 163/2006, (nel caso de quo) avvenga nel rispetto di principi di evidenza pubblica e di buon andamento della pubblica amministrazione. Può essere considerato conforme alla vigente normativa l affidamento del servizio sostitutivo di mensa mediante buoni pasto con procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara, tenuto conto del regime in deroga che caratterizza i contratti in parte esclusi, se sussistono ragioni di urgenza e se il servizio da affidare con procedura negoziata ha natura provvisoria dovendo garantire la copertura del servizio sino a quando non sia aggiudicata l apposita gara comunitaria indetta dalla stazione appaltante per l affidamento del servizio stesso (all.1); RILEVATO che il servizio sostitutivo di mensa è un servizio essenziale che non può essere in alcun modo sospeso e che, di conseguenza occorre garantirne la continuità per il tempo strettamente necessario nelle more dell attivazione della nuova Convenzione Consip; CONSIDERATA altresì l estrema urgenza dovuta al fatto che l A.O.U. di Messina deve ancora corrispondere al personale i buoni pasto relativi al mese di dicembre 2012, quelli relativi ai primi 5 mesi del 2013 ed almeno quelli relativi ai mesi di Giugno, Luglio, Agosto e Settembre 2013, per un totale di 10 mesi per i quali è certo che la Convenzione Consip non sarà attivata; RITENUTI sussistenti i presupposti di cui all art. 57 comma 2 lett. C) del Decreto legislativo 163/2006 ai sensi del quale è possibile ricorrere alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara, nella misura strettamente necessaria, quando l estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili per le stazioni appaltanti, non è compatibile con i termini imposti dalle procedure aperte, ristrette o negoziate, previa pubblicazione di un bando di gara. Le circostanze invocate a giustificazione non devono della estrema urgenza non devono essere imputabili alle stazioni appaltanti ; VISTO che con nota prot n del , inviata, tramite pec, a tutte le Aziende Ospedaliere Siciliane, in ottemperanza con le direttive dell Assessorato Regionale della Salute di cui alla circolare n del 27 febbraio 2013, è stata effettuata una verifica sulla sussistenza di gare, con medesimo oggetto, a cui potere aderire (all.2); PRESO ATTO che la predetta richiesta è rimasta inevasa; 3

4 RITENUTO ai sensi di quanto disposto dall art. 285 comma 7 del D.P.R. 207/2010 e della Determinazione n. 5 dell AVCP del , per i motivi di urgenza sopraindicati e garantire una maggiore economicità della procedura, di adottare il criterio del prezzo più basso posto che nella lettera invito e nel capitolato speciale, lex specialis di gara, saranno previsti e descritti tutti gli elementi che determineranno le caratteristiche minime del servizio da offrire; RITENUTO in ogni caso, al fine di garantire massima diffusione della procedura de quo, di invitare n. 6 fornitori e pubblicare la lettera invito sul sito aziendale nella sezione bandi e gare e sul sito dell Assessorato Regionale della Salute; VISTA la nota inviata dal Responsabile ufficio cassa in data (all.3) da cui si evince che il fabbisogno mensile del personale dell A.O.U. è di circa n buoni pasto e che pertanto per far fronte a 10 mensilità è necessario avviare una procedura per n buoni pasto al valore nominale di.7,00 sul quale applicare il prezzo già individuato nella Convenzione Consip Buoni Pasto 5 (percentuale di sconto del 16,57% tale che si abbia un importo unitario a buono pasto di 6,07 e una base d asta di ,00 oltre IVA; RITENUTO di dovere prevedere espressamente nella lettera invito, la condizione per cui ai sensi e per gli effetti all art. 1 comma 13 del D.L.95/2012 (convertito con L. 135/2012), l AOU ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all Appaltatore con preavviso non inferiore a 15 giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A., ai sensi dell art. 26 L. 23/12/1999 n. 488, successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta ad una modifica, proposta da Consip, delle condizioni economiche tali da rispettare il limite di cui all art. 26, comma 3, della L. 23/12/1999 n. 488; VISTA la lettera invito, capitolato speciale di appalto e moduli (A,B,B1,C,D,E,F) che si allegano alla presente per costituirne parte integrante e sostanziale (all.4); SU PROPOSTA del Capo Settore Provveditorato, che con la sottoscrizione del presente schema assume la responsabilità della liceità degli atti e della regolarità delle procedure; PRESO ATTO che il Direttore del Settore Economico Finanziario e Patrimoniale ha accertato la disponibilità finanziaria sul competente conto economico che viene confermata con la sottoscrizione del presente atto; ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario che viene espresso con la sottoscrizione del presente atto; DELIBERA Art.1. per i motivi espressi in premessa di autorizzare l avvio di una procedura negoziata ai sensi dell art. 57 comma 2 lett.c) del decreto legislativo 163/2006 con l aggiudicazione ai sensi dell art. 82 dello stesso decreto criterio del prezzo più basso - ammettendo offerte di importo pari o superiore alla percentuale di sconto del 16.57% a buono pasto previo invito di almeno n. 6 operatori economici per Fornitura servizio sostitutivo mensa mediante n buoni pasto cartacei da corrispondere al personale A.O.U. Comparto e Dirigenza per soddisfare il fabbisogno fino al mese di settembre Importo a base d asta ,00 + IVA (CIG: CFC); 4

5 Art. 2. di approvare la lettera invito ed il Capitolato Speciale che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; Art. 3 di autorizzare la pubblicazione della lettera invito e Capitolato speciale sul sito aziendale e sul sito dell Assessorato della salute; Art. 4 di autorizzare la spesa di. 225,00 a titolo di contributo da versare all Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, da fare gravare sul bilancio dell Azienda per l esercizio anno in corso sul conto ; Art. 5 di autorizzare la spesa di ,00 + IVA, che graverà sul conto economico n del bilancio 2013 di questa Azienda Ospedaliera Universitaria. IL DIRETTORE SANITARIO Dott.ssa Paolina Reitano IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO Dott. Michele Vullo IL COMMISSARIO STRAORDINARIO Dott. Giuseppe Pecoraro 5