DELIBERAZIONE N. 58 del 12 novembre 2014

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1 PROCESSI VERBALI DELLE RIUNIONI DEL COMITATO REGIONALE PER LE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE N. 58 del 12 novembre 2014 OGGETTO 3/i Definizione della controversia XXXXXX contro TELECOM ITALIA XX Pres. Ass. Presidente: Mario Capanna Membro: Giuseppe Bolognini Membro:Oliviero Faramelli Membro: Matteo Fortunati Membro: Margherita Vagaggini Presidente:Mario Capanna Estensore: Sabrina Di Cola Il Verbalizzante: Monica Cappelli Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa

2 Definizione della controversia XXXXXX contro TELECOM ITALIA XX VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la legge regionale 12 giugno 2007, n. 21 Struttura organizzativa e dirigenza del Consiglio regionale e il successivo regolamento di organizzazione attuativo della stessa; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ; VISTA la legge 14 novembre 1995, n. 481 Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità ; VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249 Istituzione dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle Telecomunicazioni e radiotelevisivo e, in particolare, l'art. 1, comma 6, lett. a), n. 14 e il comma 13 dello stesso art. 1; VISTO l'art. 84 del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, recante Codice delle comunicazioni elettroniche ; VISTE la legge regione dell'umbria 11 gennaio 2000 n.3 recante norme in materia di comunicazione e di emittenza radiotelevisiva locale e istituzione del Comitato regionale per le comunicazioni e la Deliberazione del Consiglio regionale 25 settembre 2000 n.18 recante regolamento per il funzionamento e l'organizzazione e codice etico del Comitato regionale per le comunicazioni ; VISTA la legge regionale 16 settembre 2011 n.8 semplificazione amministrativa e normativa dell'ordinamento regionale e degli Enti locali territoriali ; VISTA la Delibera dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni n. 173/07/CONS e successive modificazioni e integrazioni recante Regolamento sulle procedure di risoluzione delle controversie tra operatori di comunicazioni elettroniche ed utenti (di seguito Regolamento); VISTA la Delibera dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni n. 529/09/CONS recante approvazione linee guida relative all'attribuzione delle deleghe ai corecom in materia di risoluzione delle controversie tra utenti ed operatori di comunicazioni elettroniche ; VISTO l'accordo quadro sottoscritto il 4 dicembre 2008 tra l'autorità per le garanzie nelle comunicazioni, la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome e la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee Legislative delle Regioni e delle Province Autonome ; Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa

3 VISTA la Convenzione per l'esercizio delle funzioni delegate in tema di comunicazioni di cui all'articolo 3 dell'accordo quadro tra l'autorità per le garanzie nelle comunicazioni e il Comitato regionale per le comunicazioni Umbria, sottoscritta il 16 dicembre 2009; VISTA la Delibera dell'autorità per le garanzie nelle comunicazioni n. 179/03/CSP Approvazione della direttiva generale in materia di qualità e carte dei servizi di telecomunicazioni ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b), numero 2, della L. 31 luglio 1997, n. 249 ; VISTA la Delibera n.73/11/cons approvazione del regolamento in materia d'indennizzi applicabili nella definizione delle controversie tra utenti e operatori ed individuazione delle fattispecie di indennizzo automatico ai sensi dell'articolo 2, comma 12, lett.g) della legge 14 novembre 1995 n.481 (di seguito Regolamento Indennizzi); VISTA l'istanza e la documentazione alla medesima allegata, pervenute il 24 settembre prot. n. XXX- di XXXXX, richiedente l'intervento del Comitato regionale per le comunicazioni dell'umbria (di seguito CORECOM) per la definizione della controversia in essere con l'operatore Telecom Italia; VISTA la nota datata 10 ottobre prot.n.xxx - con la quale il responsabile del procedimento, verificata l'ammissibilità dell'istanza, ha comunicato alle parti l''avvio del procedimento istruttorio, assegnando termini istruttori perentori per il deposito di memorie e documenti; VISTA la memoria difensiva inviata dall'operatore in data 15/11/2012 -prot.n.xxx; VISTA la memoria difensiva di replica inviata dall'istante in data 30/11/2012 -prot.n. XXX; VISTA la richiesta di integrazione istruttoria del 15 gennaio 2013 e le integrazioni pervenute dall'utente il 20/01/2013 e dall'operatore il 11/02/2013; VISTI tutti gli atti relativi all'espletato tentativo di conciliazione concluso con verbale redatto in data 12 settembre 2012; VISTA la relazione del responsabile del procedimento e la proposta del Dirigente del Servizio; UDITA la relazione del Consigliere delegato; CONSIDERATO quanto segue: 1. OGGETTO DELLA CONTROVERSIA 1.1-L'istante, in sintesi, relativamente ai servizi telefonici forniti sull'utenza mobile affari XXXXX rappresenta quanto segue: a) di aver stipulato un contratto con Telecom per la telefonia mobile con abbonamento Tim Fle 3; b) di aver ricevuto la fattura 2/2012 che comprendeva 5858,44 a titolo di traffico dati; Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa

4 c)-di avere contestato gli addebiti per traffico dati wap contenuti in tale fattura e di avere disconosciuto detto traffico dati; d)-di essere venuta a conoscenza che anche nel conto 3/2012 veniva fatturato il traffico dati. Sulla base di detta rappresentazione l'istante richiede lo storno di tutto il traffico dati wap addebitato nelle due fatture predette e in eventuali successive ed il pagamento di euro 800,00 a titolo d'indennizzo per l'attivazione di servizi non richiesti. 1.2-L'operatore nei propri scritti difensivi, in sintesi, afferma che il contratto non prevedeva offerte per il traffico dati che veniva quindi conteggiato a consumo e che la possibilità di effettuare traffico dati è insita nelle potenzialità dell'apparato. Nonostante ciò dichiara di aver stornato la somma complessiva di euro ,12 ed effettuato un rimborso di 2017 sulla bolletta del terzo bimestre. Il debito residuo ammonterebbe ad 1698, RISULTANZE ISTRUTTORIE E VALUTAZIONI IN ORDINE AL CASO IN ESAME 2.1-La domanda di annullamento degli addebiti riferiti al traffico dati wap è fondata e, quindi, va accolta per motivi che seguono. L'istante ha contestato gli addebiti relativi al traffico dati wap, presenti nella fattura conto 2/2012 come desumibile dalla missiva di risposta di Telecom, datata 20/04/2012 e nella fattura conto 3/2012 come da risposta di Telecom del 08/06/2012, entrambe agli atti. La società Telecom Italia XX non ha fornito documentazione ed allegazioni probatorie sufficienti in merito alle contestazioni dell utente. Nel merito, con riferimento alla richiesta di storno degli importi oggetto di contestazione, si rammenta che, in via generale, secondo un orientamento giurisprudenziale ormai consolidato (e pluribus, Cass. Civile sez. VI 11 marzo 2011 n.5915) l emissione della bolletta non costituisce un negozio di accertamento, idoneo a rendere certa ed incontestabile l entità periodica della somministrazione, ma solo un atto unilaterale di natura contabile diretto a comunicare all utente le prestazioni già eseguite secondo la conoscenza ed il convincimento dell operatore telefonico; resta dunque rettificabile in caso di divergenza con i dati reali. Tanto premesso, sussiste in capo all operatore l onere di provare l esattezza dei dati posti a base della fattura nel caso di contestazione del suo ammontare da parte dell utente. Le risultanze del contatore centrale non costituiscono piena prova se contestate dall utente ed il disconoscimento dei dati registrati determina lo scadimento della prova legale a presunzione semplice della rappresentazione e la necessità, ai fini probatori, di ulteriori elementi. A riguardo, deve qui evidenziarsi che, nel caso di specie, l operatore, a fronte delle contestazioni dell utente inerenti agli importi fatturati nei conti nn. 2/12 e 3/12 non ha fornito idonei riscontri probatori, dai quali è possibile presumere la regolarità del traffico e l esattezza dei dati posti a base della fattura contestata. Ne discende che deve ritenersi sussistente in capo Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa

5 all utente il diritto allo storno degli importi fatturati per il traffico dati presenti nelle fatture conti 2/12 e 3/2012, i quali vanno annullati, con conseguente obbligo a carico dell'operatore di regolarizzare la posizione contabile/amministrativa dell'istante stesso (l'operatore ha dichiarato ma non documentato di aver già disposto uno storno parziale a favore del cliente). 2.2-La domanda d'indennizzo per attivazione servizi non richiesti va rigettata essendo previsto all'art. 3 delle condizioni generali di contratto Multibusiness, accettate con specifica sottoscrizione nella proposta di abbonamento, che Il Cliente in possesso di un apparato opportunamente configurato è automaticamente abilitato ad effettuare trasmissione dati in modalità GPRS,EDGE, UMTS, HSDPA e WI-FI secondo le condizioni economiche di cui all Allegato 1 Servizi di Base Attivi e/o Allegato 1 bis Servizi di Base Attivi su Ricaricabile Business (versione 03 del 01/04/2010). 2.3-Le spese di procedura, considerata l'accertata la responsabilità dell'operatore, vengono poste a carico di quest'ultimo. D E L I B E R A in parziale accoglimento dell'istanza presentata il 24/09/2012 da XXXXXX, l'operatore TELECOM ITALIA XX in persona del legale rappresentante pro-tempore, per i motivi sopra esposti, è tenuto a: -annullare gli importi addebitati all'istante nelle fatture conti 2/2012 e 3/2012, con riferimento al traffico/connessioni dati wap al netto da eventuali annullamenti già effettuati, con conseguente obbligo di regolarizzare la relativa posizione contabile/amministrativa dell'istante; -corrispondere all'istante la somma di euro 100 a titolo di spese di procedura; -rigetta la domanda di indennizzo. Salva la facoltà per l'utente di richiedere in sede giurisdizionale il risarcimento dell'eventuale ulteriore danno subito, come previsto dall'art. 19, comma 5 del Regolamento. L'operatore sopra indicato è tenuto ad effettuare i sopra indicati pagamenti a mezzo assegno circolare non trasferibile intestato all'istante e a comunicare a questo CO.RE.COM. l'avvenuto adempimento della presente deliberazione entro il termine di 60 giorni dalla notifica della medesima. In forza dell'art.19, 3 comma del Regolamento il presente provvedimento costituisce un ordine dell'autorità ai sensi dell'art.98, comma 11 del D.Lgs.01 agosto 2003 n.259. Ai sensi dell articolo 135, comma 1, let. b), del Codice del processo amministrativo, approvato con d. l.vo 2 luglio 2010, n. 104, il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio, in sede di giurisdizione esclusiva. Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa

6 Ai sensi dell articolo 119 del medesimo Codice il termine per ricorrere avverso il presente provvedimento è di 60 giorni dalla notifica dello stesso. A cura dell'ufficio la comunicazione alle parti del presente provvedimento. IL PRESIDENTE (Mario Capanna) IL CONSIGLIERE RELATORE per attestazione di conformità a quanto deliberato Il Dirigente (Simonetta Silvestri) Palazzo Cesaroni, Piazza Italia, PERUGIA - Tel Fa