Interoperabilità e cooperazione applicativa (ICAR)

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1 Interoperabilità e cooperazione applicativa (ICAR) Convegno: Semplifichiamo il governo dell innovazione Andrea Nicolini Roma, 12 maggio 2008

2 ICAR?

3 icar

4 I CARe Slogan demodé, al pari del più moderno Yes, we can

5 ICARo Dedalo e Icaro. Olio su tela di Charles-Paul Landon

6 ICAR Interoperabilità e Cooperazione Applicativa in rete tra le Regioni

7 Il ruolo delle Regioni SPCoop e la Cooperazione Applicativa sono diventati lo snodo principale, in quanto tecnologia abilitante, dell azione di semplificazione e ammodernamento della PA a tutti i livelli Le Regioni attraverso ICAR, concretizzano le linee strategiche nazionali, raccordando i diversi livelli della PA, esaltano la propria centralità amministrativa e permettono il dispiegamento su tutto il territorio di una potente azione innovativa

8 Cosa ICAR è un progetto che definisce il modello e attiva l infrastruttura di cooperazione applicativa fra le pubbliche amministrazioni secondo le specifiche SPCoop sperimentandola in 7 aree applicative

9 Chi 16 Regioni (Valle d Aosta, Piemonte, Liguria, Lombardia, Veneto, Friuli Venezia Giulia, Emilia-Romagna, Toscana, Marche, Umbria, Lazio, Abruzzo, Campania, Basilicata, Puglia e Sardegna) 1 provincia Autonoma (Trento)

10 Come 10 interventi di cui: 3 Interventi Infrastrutturali 7 Casi di studio Applicativi AP 1 Mobilità Sanitaria AP 2 Anagrafe AP 3 AOO AP 4 Lavoro AP 5 Bollo Auto AP 6 Osserv. Carbur. AP 7 Cisis Cinsedo Casi di studio INF 3 Sistema Federato di Autenticazione INF 2 Gestione di Strumenti Interregionali di Service Level Agreement Interventi infrastrutturali INF 1 Infrastruttura di base per la Cooperazione Applicativa Interregionale

11 Complessità 10 Progetti 17 Regioni/Province 100 Responsabili regionali di progetto 50 Milioni di abitanti (86,6%) 25 Milioni di euro N progetti di e-gov e correlati

12 Gli elementi innovativi Il modello di governance interregionale; L aggregazione proponente: 17 enti direttamente e indirettamente oltre 6000 enti; La tecnologia: pochissime esperienze (in primis nella PA) di progetti con architetture orientate ai servizi (SOA); Gli standard: utilizzo intensivo di standard affermati ma poco utilizzati (XML, WSDL, SAML) e utilizzo di nuovi standard o in corso di standardizzazione (WS( WS-Agreement,, SAWSDL, WSBL, ecc.); Il modello open: documenti e moduli software tutti distribuiti in logica pubblica (open source, eupl,, gnu, creative commons, ecc.).

13 Organizzazione Comitato di AutoValutazione (CAV) CNIPA Comitato Interregionale Coordinamento Generale (CICG) Servizi centrali per ICAR CISIS MIT Altre PA cooperanti nella sperimentazione ICAR Staff centrale CRC Regioni partecipanti ICAR Regioni Capofila di intervento progettuale Regioni Reg. 1 Reg Reg. 17 RC-1 RC-2... RC-6 Centri Regionali di Competenza CRC-1 CRC-2 CRC-17

14 Governance Governance strategica MIT Altre P.A. cooperanti Comitato Interregionale Coordinamento Generale (CICG) Comitato AutoValutazione (CAV) CNIPA Comitato Tecnico Interprogettuale (CTI) Responsabile Servizi Centrali (RSC) Staff Centrale Staff Tecnico Staff Amministrativo CRC Governance tecnica

15 La governance strategica Comitato Interregionale di Coordinamento Generale(CICG): è formato dai responsabili di progetto ICAR di ogni singola Regione e gestisce e coordina il progetto in tutte le sue evoluzioni Comitato di Auto Valutazione (CAV): è formato da 5 delle Regioni non capofila di task (Umbria, Emilia- Romagna, Puglia, Abruzzo e Lazio) e valuta lo stato di avanzamento del progetto, con particolare attenzione alla gestione delle criticità e dei rischi

16 La governance tecnica Comitato Tecnico Interprogettuale (CTI): è composto dai capo progetto di ognuno dei 10 task in cui si articola ICAR e raccorda gli sviluppi tecnici dell intero progetto, collaborando con il Cnipa per gli aspetti a rilevanza nazionale Staff Centrale ICAR: è un ufficio presso il Cisis (Centro Interregionale Sistemi Informativi e Statistici), composto da 3 risorse dedicate a tempo pieno allo sviluppo delle azioni interregionali di coordinamento

17 I punti di forza Un raccordo stretto ed efficace fra governance strategica e tecnica; Una governance tecnica federata con una struttura dedicata di raccordo e coordinamento; Una interlocuzione semplificata con amministrazioni ed enti centrali (PAC, Cnipa, ecc.);

18 Le criticità La condivisione di metodologie comuni, culturali e operative, di cooperazione interistituzionale; Assenza di un organo di coordinamento tecnico interistituzionale dedicato ai progetti di e-gov e (PAC, PAL, Università, Imprese, Cittadini).

19 Le proposte Sviluppare nuovi progetti che adottino il modello di ICAR per il governo delle attività interregionali; La costituzione di una cabina di regia permanente dedicata composta da rappresentanti di PAC, PAL, Regioni, Imprese, Cittadini che sia organica a tutti i progetti di e-gov e e che sostituisca uno o più tavoli interistituzionali in materia.

20 Grazie