Comune di Castelfranco Emilia Istituzione per la gestione dei servizi sociali

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1 Comune di Castelfranco Emilia Istituzione per la gestione dei servizi sociali AVVISO PUBBLICO DI SELEZIONE INFORMALE FINALIZZATO ALLA STIPULA DI UN CONTRATTO DI APPALTO DI SERVIZI LEGALI IL DIRETTORE VISTI - l art. 20, comma 1 del D.Lgs n. 163 Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE il quale recita L aggiudicazione degli appalti aventi per oggetto i servizi elencati nell allegato II B è disciplinata esclusivamente dall articolo 68 (specifiche tecniche), dall articolo 65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento), dall articolo 225 (avvisi relativi agli appalti aggiudicati). - il regolamento comunale per la disciplina dei contratti approvato con deliberazione del consiglio comunale n. 202 del , PRESO ATTO che nell elenco dei servizi di cui all allegato II B alla categoria 21 vi rientrano i servizi legali. IN ESECUZIONE DE: - la deliberazione di C.C n. 206 del avente ad oggetto Convenzione tra Comuni Distretto n. 7 per la gestione in forma associata del servizio specifico minori intercomunale - la deliberazione di C.C. n. 207 del avente ad oggetto Primo provvedimento attuativo della D.G.R.514/09- Fabbisogno quantitativo e offerta di servizi oggetto di accreditamento ai sensi della D.G..R 514/09 per l anno 2009 e per l anno 2010 Convenzione tra i Comuni di Castelfranco Emilia, Nonantola, San Cesario Sul Panaro e Unione Comuni Del Sorbara Finalizzata alla gestione in forma associata delle funzioni previste dalla Dgr 514/09 ed all individuazione del soggetto istituzionalmente competente che provvede all accreditamento per conto delle esigenze dell ambito distrettuale ai sensi dell art. 30 del DLGS 267/2000, - la decisione del direttore n. 128 del Selezione informale finalizzata alla stipula di un contratto di appalto di servizi legali a favore dell istituzione per la gestione dei servizi sociali e dei comuni del distretto n. 7 in materia di diritto minorile, diritto delle persone e accreditamento di servizi - approvazione 1

2 AVVISA che si procederà, a mezzo di selezione informale all individuazione di un avvocato con il quale stipulare un contratto di appalto di servizi legali ART. 1 - ENTE COMMITTENTE Istituzione per la gestione dei servizi sociali del Comune di Castelfranco Emilia, p.zza Della Vittoria n. 8. ART. 2 - DESCRIZIONE DELLA PRESTAZIONE Il contratto di servizio, avrà la durata di anni due dalla data di sottoscrizione e sarà stipulato dall Istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali del Comune di Castelfranco Emilia anche in nome, per conto e nell interesse dei Comuni del Distretto n. 7 in virtù di appositi accordi assunti ai sensi dell art. 30 D. lgs 267/00 La prestazione richiesta ha ad oggetto: 1) la consulenza legale relativa a un qualificato supporto giuridico continuativo nell attività dei servizi sociali, con particolare riferimento al diritto minorile e della famiglia dal momento che negli ultimi anni si è profilata una forte accelerazione della produzione normativa di tale ambito (dal diritto di famiglia ai rapporti tra amministrazione e giurisdizione, dalle convenzioni internazionali alle leggi speciali in materia di adozioni, affido, contrasto alle forme di violenza, separazione e minori contesi, devianza e processo penale minorile). Inoltre diverse nuove leggi, pur non rivolte direttamente ai bambini e ai ragazzi, coinvolgono comunque pesantemente l attività dei servizi socio-sanitari ed educativi e finiscono per intrecciarsi in modo sensibile con il diritto minorile: si pensi, ad esempio, alla complessa normativa in materia di privacy e di accesso ai documenti. Tutto ciò richiede competenze sempre più specialistiche in grado di fornire un adeguato supporto agli operatori (responsabili, assistenti sociali, personale amministrativo ecc.). Contestualmente si è registrata, anche a motivo dell introduzione della normativa sul giusto processo, una maggior formalizzazione dei rapporti tra magistratura e servizi, con la conseguente necessità, da parte di questi ultimi, di una più matura consapevolezza del proprio ruolo e delle proprie competenze in materia giuridica. 2

3 Inoltre gli operatori impegnati nell azione di tutela a favore dei bambini e degli adolescenti, si trovano spesso al centro di esasperate forme di conflittualità e di un uso talvolta spregiudicato degli strumenti massmediatici. L avvocato esperto in materia, per le sue caratteristiche deve saper rappresentare un significativo punto di riferimento per i seguenti compiti: - assicurare un efficace affiancamento di consulenza, su richiesta degli operatori dei servizi (per la soluzione di problemi di rilevanza giuridica ed amministrativa ecc.) secondo la modalità della condivisione delle problematiche lavorative; - potenziare l efficacia e la tempestività degli interventi degli operatori nelle situazioni di emergenza, anche promuovendo un pieno utilizzo delle opportunità offerte dai diversi riferimenti normativi; - assistere gli operatori, sulla base delle loro esigenze, nei rapporti interistituzionali (ad es. con la magistratura e le forze dell ordine) ed assicurare la correttezza del loro operato sotto il profilo normativo, anche di fronte a terzi (ad es. avvocati di parte); - assistere, su richiesta degli operatori del servizio sociale, ad eventuali colloqui/incontri con gli avvocati di parte dei soggetti terzi - svolgere attività di cancelleria presso le Autorità Giudiziarie - svolgere inoltre funzioni di studio e ricerca normativa e giurisprudenziale su materie oggetto della presente convenzione, - rapportarsi con i servizi sociali a livello distrettuale a mezzo di comunicazioni e informazioni di natura legale - produrre documentazione giuridica, normativa, giurisprudenziale e dottrinale - predisposizione, anche propositiva di regolamenti - stesura di pareri pro veritate - stesura di convenzioni/contratti di fornitura con i gestori esterni e manutenzione dei contratti stessi nelle materie proprie del servizio sociale - proporre o rispondere alle richieste di incontro con gli operatori del servizio sociale anche presso le sedi comunali al fine di valutare le diverse situazioni che vengono sottoposte alla sua attenzione 2) Inoltre, dal momento che i Comuni del distretto n. 7 hanno approvato apposita Convenzione finalizzata alla gestione in forma associata delle funzioni previste dalla DGR 514/09 ed 3

4 all individuazione del soggetto istituzionalmente competente che provvede all accreditamento per conto delle esigenze dell ambito distrettuale, ai sensi dell art.30 del Dlgs 267/ l avvocato che sarà individuato mediante la presente procedura dovrà prestare la propria attività di consulenza giuridica in materia, in virtù della innovazione e della complessità che l'avvio e l'implementazione del sistema di accreditamento dei servizi socio-sanitari comportano nonché della molteplicità degli aspetti giuridici correlati alla normativa regionale adottata ed adottanda e legati anche alla sua puntuale applicazione. 3) All avvocato che sarà individuato mediante la presente procedura, oltre a quanto innanzi esplicitato potrà essere richiesto di: - sostenere la rappresentanza in giudizio dei minori per i quali uno dei Comuni del Distretto n. 7 è stato nominato tutore con l obbligo di nominare un difensore al minore al fine di rappresentarlo ed assisterlo nel procedimento instauratosi ai sensi della L. 184/83 così come modificata dalla L. 149/01, con particolare riferimento all art. 8 comma 4 secondo cui Il procedimento di adottabilità deve svolgersi fin dall'inizio con l'assistenza legale del minore e dei genitori o degli altri parenti, di cui al comma 2 dell'articolo 10 - di rappresentare in giudizio le amministrazioni conferenti in eventuali contenziosi quali parti attrici o resistenti ovvero di assisterle in procedure stragiudiziali. Per tali prestazioni, nel contratto di servizio saranno specificate forme e modalità per l eventuale mandato di rappresentanza in giudizio e di assistenza stragiuziale rispetto alle quali il concorrente, nella domanda di partecipazione, e l affidatario del servizio nel relativo contratto, dovrà impegnarsi ad applicare le tariffe minime previste dal regolamento recante determinazione degli onorari, dei diritti e delle indennità spettanti agli avvocati per le prestazioni giudiziali, in materia civile, amministrativa, tributaria penale e stragiudiziale. ART. 3 - REQUISITI GENERALI DI PARTECIPAZIONE I soggetti aventi titolo, liberi professionisti, possono presentare domanda di partecipazione alla selezione per l affidamento oggetto del presente avviso se in possesso dei seguenti requisiti: 1. cittadinanza italiana o di uno stato membro dell Unione Europea; 2. godimento dei diritti politici; 3. assenza di condanne penali, procedimenti penali in corso, interdizione o altre misure che precludono l accesso al pubblico impiego; 4

5 4. non essere stati destituiti, dispensati, dichiarati decaduti o licenziati per motivi disciplinari dall impiego presso una pubblica amministrazione; 5. Non aver contenziosi pendenti con l Amministrazione Comunale; 6. laurea in giurisprudenza 7. Iscrizione all albo professionale degli Avvocati da almeno due anni 8. assenza di condizioni di incompatibilità previste dalla normativa vigente per l espletamento del servizio legale ART. 4 - REQUISITI ED ESPERIENZE TECNICO-PROFESSIONALI DI PARTECIPAZIONE I soggetti interessati dovranno dimostrare, attraverso dettagliato curriculum professionale di possedere un adeguata preparazione, documentata dal possesso di titoli di studio e di aver acquisito specifica esperienza nel campo della consulenza e dell assistenza legale ad enti locali nelle materie riferibili all argomento oggetto dell incarico. ART. 5 - CRITERI DI AFFIDAMENTO Il contraente sarà individuato con decisione del Direttore dell istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali del Comune di Castelfranco Emilia, tenendo conto delle competenze, specializzazioni e capacità tecnico professionali in capo al professionista. In particolare l affidamento avverrà sulla base di un esame documentato di quanto espresso nei curriculum e nella documentazione presentata. Le domande pervenute saranno valutate da apposita commissione, nominata dal Direttore dell istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali. La Commissione avrà a disposizione un punteggio massimo di 100 punti e sarà chiamata a valutare 1) il percorso professionale, con riferimento allo svolgimento in generale di precedenti e significative esperienze professionali (di durata almeno semestrale) nelle materie oggetto del presente affidamento (2 punti per ogni semestre per un max di 10 punti) 2) il percorso professionale, con riferimento allo svolgimento in particolare di precedenti e significative esperienze professionali(di durata almeno semestrale) presso enti pubblici in servizi analoghi e/o identici (5 punti per ogni semestre per un max di 30 punti) 3) il percorso formativo, con particolare riferimento al diritto di famiglia e dei minori oltre che a quello dei contratti della PA (saranno attribuiti tanti punti quanti sono i crediti assegnati per le esperienze formative effettuate fino ad un massimo di 50 punti) 5

6 4) il possesso di ulteriori titoli non valutabili nei punti precedenti quali master, corsi, dottorati di ricerca ecc di durata almeno annuale (5 punti) 5) l acquisizione di ulteriori esperienze professionali non valutabili nei precedenti punti (es. quali docenze a corsi, seminari, convegni (5 punti) Qualora, sulla base della sola valutazione del percorso formativo e professionale di cui al curriculum vitae del concorrente, vi fossero più concorrenti a pari merito, tali per cui non si riesca ad addivenire ad un univoca scelta del contraente, l istituzione si riserva la facoltà di procedere ad effettuare con tali concorrenti un colloquio, riservandosi, altresì, la possibilità di richiedere chiarimenti ed informazioni anche agli enti terzi presso i quali il concorrente avrà eventualmente indicato di aver svolto la propria attività al fine di pervenire alla scelta del professionista; Se all esito del colloquio e delle informazioni assunte vi fossero più concorrenti ugualmente validi la scelta del soggetto con cui stipulare il contratto di servizio ricadrà sul concorrente che avrà presentato l offerta economica più bassa (comprensiva di oneri fiscali e previdenziali). Art. 6 - COMPENSO PROFESSIONALE Il concorrente dovrà inserire nella busta contenente la domanda di partecipazione alla presente procedura un altra busta, sulla quale dovrà scrivere Busta contenente l offerta economica e nella quale dovrà inserire la dichiarazione contenente l importo totale del corrispettivo richiesto per le prestazioni di cui ai punti 1 e 2 dell art. 2 comprensivo di oneri fiscali e previdenziali relativamente alla durata del contratto di servizio ART. 7 - CONTENUTO, TERMINI E MODALITA' DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA DI AMMISSIONE La domanda di partecipazione, redatta in carta semplice secondo l allegato modello e completa del relativo curriculum in formato europeo, dovrà essere indirizzata al Direttore dell Istituzione per la gestione dei servizi Sociali del Comune di Castelfranco Emilia P.zza della Vittoria n Castelfranco Emilia e fatta pervenire in busta chiusa, entro e non oltre le ore del a mezzo raccomandata a/r o essere presentata direttamente a mano presso la Segreteria dell Istituzione per la gestione dei Servizi Sociali, Dr.ssa Assunta PEPE o sua sostituta che riceverà nei seguenti orari: dal lunedì al sabato dalle ore 9.00 alle ore e nelle giornate di martedì e giovedì anche al pomeriggio dalle ore alle ore

7 Non farà fede la data di spedizione, ma quella del protocollo di accettazione dell Istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali La busta chiusa contenente la domanda e la documentazione allegata dovrà recare all esterno l indicazione del mittente e la dicitura: selezione informale per affidamento di servizi legali L Amministrazione non si assume alcuna responsabilità per la dispersione di comunicazioni dipendenti da inesatte indicazioni dell indirizzo di recapito da parte dei concorrenti, oppure da mancata o tardiva comunicazione del cambiamento del recapito o degli indirizzi indicati nella domanda, né per eventuali disguidi postali o telefonici o comunque imputabili a fatto di terzi, a caso fortuito o forza maggiore. La mancanza o l incompletezza di una qualunque delle dichiarazioni che devono essere contenute nella domanda comporta l esclusione dalla selezione. Nella domanda, redatta in carta semplice e debitamente sottoscritta, il professionista dovrà dichiarare, ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i., e sotto la propria responsabilità: a) i dati anagrafici (nome, cognome, data e luogo di nascita, residenza, cittadinanza); b) il numero e l anno di iscrizione all Ordine Professionale; c) il preciso recapito al quale potranno essere inviate eventuali comunicazioni relative alla selezione; in caso di mancata comunicazione vale, ad ogni effetto, la residenza; d) il proprio codice fiscale e partita IVA; e) di non trovarsi in una delle cause interdittive alla stipulazione dei contratti con la pubblica amministrazione determinate con riferimento all art. 38 del D. Lgs. 163/06; f) di essere abilitato all esercizio della professione e di non avere a proprio carico impedimenti o divieti all espletamento della libera professione e all accettazione dell incarico; g) di obbligarsi a sottoscrivere apposito disciplinare di incarico e ad accettarne tutte le clausole ivi previste; h) di accettare tutte le condizioni e prescrizioni riportate nel presente avviso; i) di impegnarsi ad applicare le tariffe minime previste dal regolamento recante determinazione degli onorari, dei diritti e delle indennità spettanti agli avvocati per le prestazioni giudiziali, in materia civile, amministrativa, tributaria penale e stragiudiziale in caso venga conferito specifico mandato di rappresentanza e/o assistenza giudiziale e stragiudiziale j)di essere in regola con il versamento degli oneri previdenziali; k)) la veridicità di quanto contenuto nel curriculum trasmesso; l) di autorizzare il trattamento dei dati personali ai sensi del D.Lgs. 196/2003; Alla domanda dovranno essere allegati: 7

8 a) la FOTOCOPIA DI UN DOCUMENTO DI RICONOSCIMENTO in corso di validità del sottoscrittore; b) il CURRICULUM PROFESSIONALE, che evidenzi incarichi ed esperienze maturate significative e riferibili alla posizione in oggetto da cui sia possibile individuare le specifiche competenze possedute dal candidato c) Una busta sigillata contenente l OFFERTA ECONOMICA Si fa presente espressamente quanto segue: 1) L invio dei curricula e della richiesta di partecipazione alla selezione non vincola in alcun modo l Amministrazione nell affidamento del contratto di appalto, che potrà anche non essere affidato. 2) E fatta salva la facoltà per l Amministrazione di verificare quanto dichiarato dal concorrente, con l avvertenza che in caso di esito negativo dell accertamento si procederà all annullamento d ufficio dell eventuale affidamento ed alla segnalazione agli organi competenti per l applicazione delle sanzioni previste dalla normativa vigente in materia. 3) Il presente avviso sarà pubblicato per 21 (ventuno) giorni consecutivi dal al all Albo Pretorio e sul sito internet del Comune di Castelfranco Emilia. 4) L affidamento del contratto in argomento potrà avvenire anche in presenza di una sola istanza pervenuta. 5) Non saranno valutati i titoli non dichiarati nella domanda di partecipazione 6) L esito della procedura verrà reso noto nella decisione di affidamento e pubblicato, per tutti gli effetti di legge, all Albo Pretorio e sul sito internet del Comune di Castelfranco Emilia. 7) Saranno escluse le domande: - pervenute dopo la scadenza del termine previsto. A tal fine faranno fede esclusivamente il numero e la data di protocollo apposta dall ufficio segreteria dell Istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali; - mancanza della firma e della data da apporre in calce alla domanda ed al curriculum; - mancanza della copia fotostatica del documento di riconoscimento; - mancanza del curriculum, salvo che sulla domanda sia fatto presente che la stessa documentazione è già stata presentata a questo Ente in precedenza, con riferimento ad altre proposte di affidamento analoghe, indicandone gli estremi e l anno di presentazione; - mancanza dell offerta economica; 8

9 - con documentazione recante informazioni che risultino non veritiere; - effettuate da soggetti per i quali è riconosciuta una clausola di esclusione dalla partecipazione alle gare per l affidamento di servizi pubblici, dagli affidamenti o dalla contrattazione con la pubblica amministrazione, come prevista dall ordinamento giuridico vigente, accertata in qualsiasi momento e con ogni mezzo; ART. 8 - RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Il responsabile del procedimento è il Direttore dell Istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali del Comune di Castelfranco Emilia, Dr.ssa ZINI Elena Per informazioni inerenti al presente avviso pubblico, l ufficio incaricato è la segreteria dell istituzione per la Gestione dei Servizi Sociali, Dr.ssa Assunta PEPE tel Art. 9 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI Si informa che ai sensi e per gli effetti di cui al D. Lgs 196/2003, i dati personali forniti dai professionisti, obbligatori per le finalità connesse all espletamento della selezione, saranno trattati dall Istituzione per la Gestione dei Servizi sociali del Comune di Castelfranco Emilia in conformità alle disposizioni contenute nella medesima legge. Il presente avviso non impegna in alcun modo questa amministrazione, che si riserva di sospendere o revocare la presente procedura, fino al momento del formale conferimento dell incarico. Castelfranco Emilia, lì IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO DIRETTORE DELL ISTITUZIONE (Zini Dr.ssa Elena) 9