COMUNE DI SAN PIETRO MOSEZZO (Provincia di Novara)

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1 COMUNE DI SAN PIETRO MOSEZZO (Provincia di Novara) Deliberazione n. 31 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: APPELLO DEI SINDACI DEL NOVARESE PER UN ALLENTAMENTO DEL PATTO DI STABILITA' INTERNO IMPOSTI DAL LEGISLATORE NAZIONALE E PER L ADOZIONE DI SPECIFICHE MISURE FINALIZZATE AD ATTRIBUIRE AI COMUNI UNA PIENA ED EFFETTIVA AUTONOMIA FINANZIARIA E GESTIONALE. L anno DUEMILAQUINDICI addì 30 del mese di SETTEMBRE alle ore 19,00 nella sala riservata per le riunioni, regolarmente adunato previo recapito in tempo utile di avviso scritto a tutti i Consiglieri, si è riunito in sessione ordinaria in 1 convocazione il Consiglio Comunale. Fatto l'appello nominale, risultano: Presenti 1 DEGREGORI MAURO X 2 DIFONZO TOMMASO X 3 MERCALLI PIERANTONIO X Assenti 4 BRICCO ANDREA X 5 BROGNOLI GIUSEPPE X 6 COGGIOLA ANGELO X 7 MERLOTTI PAOLO X 8 ROSSONI NICOLO X 9 BRUSTIA SILVANO X 10 NECCHI VITTORIO X 11 TOSINI ANNA MARIA X TOTALE 10 1 Assenti giustificati risultano i Sigg. Bricco Andrea. Partecipa il Segretario Comunale Dott. ssa PAPPACENA Marilena. Riconosciuto legale il numero dei Consiglieri, il Sig. DEGREGORI MAURO - nella qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'argomento indicato in oggetto.

2 OGGETTO: APPELLO DEI SINDACI DEL NOVARESE PER UN ALLENTAMENTO DEL PATTO DI STABILITA' INTERNO IMPOSTI DAL LEGISLATORE NAZIONALE E PER L ADOZIONE DI SPECIFICHE MISURE FINALIZZATE AD ATTRIBUIRE AI COMUNI UNA PIENA ED EFFETTIVA AUTONOMIA FINANZIARIA E GESTIONALE. IL CONSIGLIO COMUNALE SENTITI i seguenti interventi: - Il Sindaco dà lettura della proposta di deliberazione e aggiunge che rappresenta un problema per il Comune l approvazione del bilancio nel mese di luglio a causa delle incertezze sulle entrate derivanti dai trasferimenti statali. Si sofferma, poi, sulla gestione associata delle funzioni fondamentali, evidenziando che dalla lettura di articoli di giornali risulta che tale associazionismo figura essere un flop. - Il Consigliere Sig. Necchi Vittorio chiede spiegazioni su taluni punti della proposta di deliberazione, tra i quali: gli spazi finanziari messi a disposizione dagli stessi Comuni, attraverso un incremento orizzontale di tutti gli obiettivi; l esclusione dal patto degli investimenti per la prevenzione da frane e da rischi idrogeologici e a tal proposito chiede spiegazioni al Sindaco circa un articolo di giornale relativo a una intervista fatta al Sindaco stesso sui lavori di difese spondali del torrente Agogna e i vincoli del patto di stabilità; sul costo medio di un dipendente comunale e sulle modalità di attuazione della protesta di cui alla proposta deliberativa. - Il Sindaco risponde che l atto in questione è stato predisposto da un gruppo di lavoro ed è stato trasmesso a tutti i Sindaci per gli adempimenti necessari; esso, pertanto, è uguale per tutti. In relazione, poi, alla sua intervista, spiega di aver scritto a diversi soggetti pubblici (Prefettura, Regione) in quanto l esecuzione dei lavori per le difese spondali dell Agogna comporta il rischio di sforare il patto di stabilità qualora al pagamento della ditta che effettua il lavoro non corrisponda l incasso del contributo regionale. Si tratta, comunque, di lavori urgenti che devono essere eseguiti tenuto conto del rischio idrogeologico. - Il Consigliere Sig. Brustia Silvano afferma che il Sindaco non ha risposto alle domande del Consigliere Sig. Necchi, ma si è limitato a dire che il documento è stato elaborato da un gruppo di lavoro, da verificare se sono persone competenti. Aggiunge che viene richiesto di votare su un atto molto impreciso senza conoscere i modi e i termini della protesta ivi indicata. Manca un documento allegato firmato dai 58 Sindaci. In merito al patto di stabilità, esso è stato introdotto per tenere sotto controllo la spesa pubblica, infatti nel 2011 si stava andando verso la bancarotta. Anche se il patto potrebbe essere considerato vessatorio, questo comporta l importante conseguenza di limitare la spesa pubblica e pertanto bisogna proporre alternative in tal senso. - Il Sindaco risponde che con questa proposta vengono rappresentate al Governo le situazioni problematiche in cui versano i Comuni, non viene chiesto l eliminazione del patto di stabilità, ma semplicemente di rivedere alcune posizioni. - Il Consigliere Sig. Necchi Vittorio richiede quali sono le forme di proteste di cui alla proposta di deliberazione oggetto di votazione. - Il Consigliere Sig. Brognoli Giuseppe afferma che il Consiglio non ha il potere di decidere in materia di patto di stabilità, ma questa proposta di deliberazione può rappresentare un primo passo per cambiare la situazione. - Il Consigliere Sig. Brustia Silvano, riferendosi al punto della proposta di deliberazione spreco della macchina statale, precisa che gli sprechi non sono solo dello Stato, ma anche di altri soggetti. - Il Sindaco risponde che la terminologia macchina statale è stata usata genericamente e si riferisce a tutti. - Il Consigliere Sig. Brustia Silvano afferma che il limite del patto di stabilità può essere superato attraverso la costituzione di Unioni di Comuni. Per quanto riguarda il Comune sembra che non ci sia stato un taglio delle spese, ma solo un aumento delle tasse. In merito ai lavori per le difese spondali dell Agogna, aggiunge che, in seguito a un sopralluogo effettuato insieme al Consigliere Necchi, l intervento non sembra tanto urgente da violare il patto di stabilità. PREMESSO CHE le recenti manovre finanziarie approvate dal Parlamento hanno determinato una ulteriore, significativa, riduzione dei trasferimenti erariali, costringendo le Amministrazioni Comunali a compiere scelte di bilancio drastiche, consistenti nell aumento delle aliquote dei tributi locali o, in alternativa, nella eliminazione o nella riduzione di numerosi servizi resi alla comunità locale; PREMESSO CHE la semplificazione della legislazione è ben lungi dal realizzarsi e che il quadro normativo nel quale i Comuni si trovano ad operare appare, invece, sempre più confuso e frammentario e tale da rendere difficile qualsiasi seria attività di programmazione economico-gestionale da parte degli Amministratori locali; PREMESSO CHE le recenti disposizioni normative in materia di personale rendono di fatto difficoltoso reperire, anche per mobilità, le risorse umane necessarie al buon funzionamento degli uffici comunali, con il rischio, in caso di cessazioni dal servizio dei dipendenti, di impedire l espletamento dei servizi essenziali;

3 PREMESSO CHE il decreto legge 19 giugno 2015, n. 78 ha concesso, ai fini del Patto di stabilità interno, uno sconto annuo di 100 milioni di euro, ma tale misura non appare convincente in quanto: a) la cifra appare modesta se confrontata con il peso del Patto di stabilità interna, che è di oltre milioni di euro, e l alleggerimento vale meno del 3%; b) gli spazi finanziari sono messi a disposizione dagli stessi Comuni, attraverso un incremento orizzontale di tutti gli obiettivi; PREMESSO CHE è indispensabile che il Governo ripensi in modo organico al complesso di vincoli gestionali imposti ai Comuni, in modo da arrivare a una loro forte riduzione, specialmente a favore degli Enti di minori dimensioni; CONSIDERATI: il taglio drastico dell importo previsto per il Fondo di Solidarietà Comunale (FSC) 2015 a cui vanno aggiunti i numerosi tagli già intervenuti negli anni precedenti; la quota IMU ceduta allo Stato (per il duplice effetto della parte relativa ai capannoni industriali e per la parte trattenuta dall Agenzia delle Entrate sul saldo IMU volta a finanziare il Fondo di Solidarietà Comunale a livello nazionale); la vocazione prettamente industriale di buona parte dei Comuni del nostro territorio che dunque si vedono fortemente danneggiati dall attuale meccanismo di imposizione fiscale IMU; l imposizione IMU ai terreni agricoli che hanno visto portare ad ulteriori tagli, compensati solo parzialmente dal relativo gettito; RILEVATO che, per assicurare il buon funzionamento dei Comuni e l erogazione di adeguati servizi alla cittadinanza, risulta indispensabile disporre: l allentamento del Patto di stabilità; la revisione dell attuale riparto del Fondo di Solidarietà Comunale 2015 in base a criteri più equi ed efficaci; l allentamento del blocco delle assunzioni; la deroga alla centrale unica di committenza per gli acquisti fino a euro; la revisione della disciplina sulla gestione associata delle funzioni fondamentali; la modifica dei criteri di riparto del fondo di solidarietà comunale premiando in particolare i Comuni Virtuosi ; l esclusione dal Patto di stabilità interno di tutte le spese che riguardano tasse come l IVA o l IRAP sugli stipendi dei dipendenti; l esclusione dal Patto di stabilità interno degli investimenti non finanziati con mutui bensì con risorse proprie, grazie agli avanzi di amministrazione; la riadozione del principio di competenza e non di cassa, in quanto la cassa impedisce de facto la programmazione di opere pubbliche; l esclusione dal patto di stabilità degli investimenti per la prevenzione da frane e da rischi idrogeologici; CONSIDERATO CHE le iniziative finora adottate dall ANCI nazionale, pur avendo ottenuto alcuni risultati, non sono sufficientemente incisive a favore dei Comuni, anche in un ottica di differenziazione tra Comuni virtuosi e non; MISURATO, dal recente studio Ifel, che il costo medio di un dipendente comunale ammonta ad oggi a euro contro i euro delle Regioni, i euro dei Ministeri e i euro delle Province e che tra 2011 e 2015 i tagli ai Comuni sono ammontati a 12,3 miliardi di euro; CONSTATATO CHE non è più tollerabile sottrarre risorse alla tasse o alle imposte prettamente comunali per sostenere le necessità ma anche lo spreco della macchina statale, obbligando i Sindaci a divenire gli Esattori dello Stato; CONSIDERATO CHE é ormai giunto il momento di rappresentare con forza al Governo centrale la situazione di estremo disagio nella quale versano, sotto il profilo economico-finanziario, i Comuni, costretti ormai a: a) comprimere investimenti essenziali per la propria collettività, a causa delle limitazioni dettate dalla normativa sul Patto di stabilità interno; b) aumentare in misura intollerabile la tassazione locale su cittadini e imprese, sottraendo di fatto tali risorse alle esigenze locali per destinarle ai bisogni dello Stato centrale; c) ridurre o eliminare servizi fondamentali per la cittadinanza, in modo particolare quelli legati al contrasto del crescente disagio sociale; d) ridurre o eliminare il sostegno all associazionismo che costituisce un importante fattore di crescita e promozione del benessere delle comunità;

4 PRESO ATTO CHE le Amministrazioni dei Comuni di Agrate Conturbia,Armeno, Arona, Biandrate, Boca. Bolzano Novarese, Borgo Ticino, Borgolavezzaro, Borgomanero, Briga Novarese, Briona, Caltignaga, Cameri, Casalino, Castelletto Sopra Ticino, Cavaglietto, Cavaglio d Agogna, Cavallirio, Cerano, Comignago, Cressa, Cureggio, Divignano, Dormelletto, Fara Novarese, Fontaneto d Agogna, Galliate, Gargallo, Gattico, Ghemme, Gozzano, Invorio, Lesa, Maggiora, Marano Ticino, Massino Visconti, Meina, Mezzomerico, Nebbiuno, Novara, Oleggio, Oleggio Castello, Orta San Giulio, Paruzzaro, Pogno, Pombia, Romentino, San Maurizio d Opaglio, San Pietro Mosezzo, Sizzano, Suno, Tornaco, Trecate, Vaprio d Agogna, Varallo Pombia, Veruno, Vespolate, Vicolungo intendono adottare una iniziativa congiunta per rappresentare al Governo centrale la situazione di intollerabile disagio dei propri Enti; RITENUTO NECESSARIO ED IMPROROGABILE, in attesa di risposte concrete, l enunciazione e la realizzazione di efficaci iniziative di protesta; CON VOTI: Favorevoli n. 8 Consiglieri compreso il Sindaco, Contrari n. 2 Consiglieri (Necchi Vittorio e Brustia Silvano), Astenuti n. 0 Consiglieri, su n. 10 Consiglieri presenti e votanti, resi per alzata di mano. DELIBERA 1. di esprimere, tramite il Sindaco del Comune di San Pietro Mosezzo, il proprio consenso volto a rappresentare con forza al Governo centrale la situazione di estremo disagio nella quale versano, sotto il profilo economico-finanziario, i Comuni. 2. di inviare copia della presente deliberazione al Presidente della Repubblica, al Presidente del Consiglio dei Ministri e ai Ministri dell Economica e Finanze, dell Interno, delle Riforme Istituzionali e Rapporti con il Parlamento, degli Affari Regionali e Autonomie, della Semplificazione e Pubblica Amministrazione, al Presidente della Regione Piemonte, ai Presidenti delle Provincie Piemontesi, alle Prefetture, al Presidente A.N.C.I. Nazionale e al Presidente A.N.C.I. Regionale. 3. di divulgare e propagandare tale iniziativa alle proprie comunità con il fine di sensibilizzare la popolazione sulle difficoltà gestionali che gli Amministratori locali incontrano nella quotidianità e sulle relative reali responsabilità. IL CONSIGLIO COMUNALE Con successiva e separata votazione resa per alzata di mano da n. 10 Consiglieri presenti e votanti che ha dato il seguente esito: VOTI: Favorevoli n. 8 Consiglieri, compreso il Sindaco, Contrari n. 2 Consiglieri (Necchi Vittorio e Brustia Silvano), Astenuti n. 0 Consiglieri, su n. 10 Consiglieri presenti e votanti, resi per alzata di mano. DELIBERA DI dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Leg.vo n. 267/2000.

5 Letto, confermato e sottoscritto: IL PRESIDENTE (F.to Mauro Degregori) REFERTO DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione: Ai sensi dell art. 124, D.L.gvo , n 267 è stata posta in pubblicazione all Albo Pretorio di questo Comune oggi: e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi sino al ; Per copia conforme all originale, in carta libera, per uso amministrativo. San Pietro Mosezzo, (Dott.ssa Marilena Pappacena) CERTIFICATO DI ESECUTIVITA [ ] La presente deliberazione è divenuta esecutiva il per il decorso termine di dieci giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell art. 134 comma 3 del D.Lgs , n [ X ] la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs , n San Pietro Mosezzo, CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Dietro relazione del Messo Comunale si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune dal al Senza opposizione o reclami. San Pietro Mosezzo