BANDO DI GARA D'APPALTO

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1 ALLEGATO 1 BANDO DI GARA D'APPALTO SEZIONE I) AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE. I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto: Roma Capitale - Direzione Socio Educativa Via Aurelia n Roma, P.IVA , Tel R.U.P.: Direttore di Direzione Dott.ssa Anna Maria Manzi Pec: protocollo.mun18@pec.comune.roma.it; annamaria.manzi@comune.roma.it; Referenti per informazioni: F.B. Maria Teresa Ciaffoni tel mariateresa.ciaffoni@comune.roma.it I.A. Sabina Salvemini tel sabina.salvemini@comune.roma.it Ulteriori informazioni sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati. Lo schema di contratto, il capitolato speciale descrittivo e prestazionale e la documentazione complementare sono disponibili presso: i punti di contatto sopra indicati e sul portale istituzionale di Roma Capitale sezione Municipi, Municipio XIII, Bandi e Avvisi. Le offerte vanno inviate a: Roma Capitale - Ufficio Protocollo - Via Aurelia n Roma. Le offerte dovranno essere redatte e collazionate e recapitate secondo le modalità tassativamente previste, a pena di esclusione, alle Sezioni 1, 5 e 6 del disciplinare di gara. SEZIONE II) OGGETTO DELL'APPALTO: II.1.1 Tipo di appalto e luogo di prestazione del servizio: Procedura aperta per l'affidamento di servizi sociali. Luogo di prestazione: Roma Codice NUTS ITE43. II.1.2) Oggetto dell appalto: Procedura aperta per la realizzazione e gestione di una struttura di socializzazione per persone con disabilità. Struttura di socializzazione per persone con disabilità, da attivarsi nei locali messi a disposizione dall Organismo Affidatario. Il Centro può ospitare massimo 25 utenti al giorno per 5 gg. alla settimana - I locali per l espletamento del servizio dovranno essere messi a disposizione dall Organismo Affidatario, nel territorio del Municipio XIII - La struttura sede delle attività dovrà essere autorizzata al funzionamento, ai sensi della L.R. n. 41/2003 e delle deliberazioni della Giunta Regionale Lazio n. 1304/2004 e n.1305/2004 e ss.mm.ii. II.1.3) CPV: II.1.4.) Divisione in lotti: NO II.2.) Quantitativo o entità totale: Importo complessivo a base di gara ,33 al netto dell I.V.A. comprensivo del costo sede; Oneri della sicurezza pari a zero. Il concorrente nell offerta economica dovrà indicare, a pena di esclusione, ai sensi dell art. 95, comma 10, del D. Lgs. n. 50/2016, i costi della sicurezza da rischio specifico (o aziendale) in conformità alle indicazioni fornite nella Sezione 5 del disciplinare di gara. II.3) Durata dell'appalto o termine di esecuzione: l'appalto decorrerà dal 01/01/2017, o comunque dalla data di affidamento del servizio, per la durata di mesi 7. SEZIONE III) INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO: III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: i concorrenti dovranno produrre - a pena di esclusione - un deposito 1

2 cauzionale provvisorio pari al 2% dell importo a base di gara di 2.666,67 (IVA esclusa) e secondo le modalità e condizioni tassativamente previste, a pena di esclusione, alla Sezione 2 del Disciplinare di gara. III.1.2) Principali modalità di finanziamento e di pagamento: l'appalto per il progetto per la realizzazione e gestione di una Struttura di socializzazione per persone con disabilità è finanziato con fondi di Bilancio ordinario di Roma Capitale. Le modalità di pagamento sono indicate nello schema di convenzione. III.1.3) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: sono ammessi a presentare offerta anche i soggetti appositamente e temporaneamente raggruppati secondo la normativa vigente e secondo le modalità di cui alla Sezione 1 del disciplinare di gara. III.2.) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE I concorrenti dovranno produrre, a pena di esclusione, le certificazioni e le dichiarazioni indicate alla Sezione 1 del disciplinare di gara e secondo modalità tassativamente indicate, a pena di esclusione, alla Sezione 3 del medesimo disciplinare. III.2.1) Situazione personale degli operatori inclusi i requisiti relativi all iscrizione nell albo professionale o nel registro commerciale: A) Iscrizione - ai sensi dell art. 7 del D.P.R n. 581 e s.m.i. - alla C.C.I.A.A. - Ufficio Registro delle Imprese - Sezione Ordinaria/Sezione Speciale della Provincia ove ha sede legale il concorrente, comprensivo delle informazioni indicate nella Sezione 1, punto 1.1. del Disciplinare di gara; In caso il concorrente non sia obbligato all iscrizione alla CCIAA: iscrizione ad un Albo Professionale di riferimento legalmente riconosciuto a livello Comunitario/Nazionale/Regionale; B) Insussistenza delle condizioni di esclusione di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, nonché l indicazione di eventuali condanne per le quali il dichiarante abbia beneficiato della non menzione; gli altri soggetti, indicati nel suddetto art. 80 comma 3, dovranno parimenti dichiarare l insussistenza delle cause di esclusione di cui al citato articolo, nonché l indicazione di eventuali condanne per le quali il dichiarante abbia beneficiato della non menzione. Il concorrente/i dovrà/dovranno, ai sensi di quanto disciplinato dall art. 80, comma 5, lettera m) del D. Lgs. n. 50/2016, altresì, dichiarare alternativamente: di non trovarsi in alcuna delle situazioni di controllo di cui all art del codice civile, e di aver formulato l offerta autonomamente; di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazioni di controllo di cui all art del codice civile e di aver formulato l offerta autonomamente; di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazioni di controllo di cui all art del codice civile e di aver formulato l offerta autonomamente; B1) Dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, in ordine alla non sussistenza della causa interdittiva di cui all art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 (ovvero di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque non aver conferito incarichi ai soggetti di cui al citato art. 53 comma 16-ter [ex dipendenti di pubbliche amministrazioni che, negli ultimi tre anni di servizio, hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle medesime pubbliche amministrazioni nei confronti dell impresa concorrente destinataria dell attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi, ma anche ex dipendenti che pur non avendo esercitato concretamente ed effettivamente tali poteri, sono stati tuttavia competenti ad elaborare atti endoprocedimentali obbligatori (pareri, certificazioni, perizie) che hanno inciso in materia determinante sul contenuto del provvedimento finale, ancorché redatto e sottoscritto dal funzionario dipendente] per il triennio successivo alla cessazione del rapporto di pubblico impiego); B2) Dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di non essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i 2

3 dipendenti dell'amministrazione capitolina; ovvero - dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma, di essere a diretta conoscenza della sussistenza di relazioni di parentela e/o affinità - entro il secondo grado - tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell'amministrazione capitolina, specificando nella forma più chiara e dettagliata possibile le generalità dei soggetti interessati ed i rispettivi dati anagrafici, nonché il grado di parentela e/o affinità. C) solo in caso di costituendo: a) raggruppamento temporaneo di concorrenti, di cui all art. 45, comma 2, lett. d) del D. Lgs. n. 50/2016; b) consorzio ordinario di concorrenti, di cui all art. 45, comma 2, lett. e) del suddetto decreto; c) G.E.I.E. di cui all art. 45 del suddetto decreto: dichiarazione di impegno, ai sensi dell art. 48, comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016, sottoscritta da ciascun soggetto facente parte del costituendo raggruppamento/consorzio/geie, a conferire mandato collettivo con rappresentanza ad uno di essi (da indicare espressamente) qualificato come soggetto mandatario, il quale stipulerà il contratto di appalto in nome e per conto proprio e dei mandanti, comprensiva dell indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite da ciascun soggetto che si costituirà in raggruppamento o consorzio o G.E.I.E.; C.1) solo in caso dei seguenti raggruppamenti, consorzi o G.E.I.E. già formalmente costituiti: a) raggruppamento temporaneo di concorrenti, di cui all art. 45, del D. Lgs. n. 50/2016; b) consorzio ordinario di concorrenti, di cui all art. 45, del suddetto decreto; c) G.E.I.E. di cui all art. 45, del suddetto decreto: mandato collettivo speciale con rappresentanza a uno dei soggetti facenti parte del raggruppamento/consorzio/g.e.i.e., qualificato come soggetto mandatario, il quale, in nome e per conto proprio e dei mandanti, stipulerà il contratto, comprensivo dall indicazione delle parti del servizio che ciascun soggetto raggruppato o consorziato o riunito dovrà eseguire, ai sensi dell art. 48, del D. Lgs. n. 50/2016; d) I consorzi ordinari di concorrenti già costituiti di cui all art. 45 del D.Lgs 50/2016, i G.E.I.E., i consorzi di cui all art. 45, del suddetto decreto dovranno, altresì, a pena d esclusione, produrre l atto costitutivo; D) I concorrenti dovranno produrre il PASSOE di cui alla deliberazione n. 111 del 20/12/2012 dell A.V.C.P. D.1) dichiarazione del/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma di impegnarsi a rispettare integralmente i contenuti del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015; D.2) copia del Protocollo di integrità di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 debitamente sottoscritta, su ogni pagina, dal/i titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o di altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma. Le ulteriori informazioni e formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 1, punto 1.1. e alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.2.) Capacità economica e finanziaria: E) dichiarazione che il concorrente ha realizzato negli ultimi tre esercizi (2013/2014/2015) un fatturato per servizi analoghi al settore oggetto della gara, non inferiore all importo posto a base di gara, ovvero non inferiore a ,33 (IVA esclusa) da certificare mediante apposito elenco degli importi, delle date e dei destinatari dei servizi stessi. Sono considerati servizi analoghi tutti i servizi non residenziali esclusivamente rivolti ai disabili e tra questi anche l assistenza domiciliare. 3

4 F) dichiarazione del titolare/i o del/i legale/i rappresentante/i o altra/e persona/e munita/e di specifici poteri di firma: per le società di capitali: di non trovarsi, al momento della partecipazione alla gara, con un valore del patrimonio netto inferiore ai minimi richiesti dalla legge per la costituzione della società di cui trattasi; per le cooperative: di non avere, al momento della partecipazione alla gara, patrimonio netto negativo; per tutti gli altri soggetti: di avere, al momento della partecipazione alla gara, un patrimonio netto non negativo, nonché una media aritmetica del risultato di esercizio degli ultimi tre anni maggiore di zero; G) idonee referenze bancarie attestanti la solidità finanziaria ed economica del concorrente rilasciate da almeno due istituti di credito Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. III.2.3) Capacità tecnica: H) Dichiarazione relativa alla capacità tecnica del concorrente, attestante l elenco dei principali servizi prestati negli ultimi tre anni, antecedenti la data di pubblicazione del bando, nel settore oggetto della gara, con l indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, degli stessi servizi. - Dichiarazione di aver preso piena ed esatta visione del bando, del disciplinare, del capitolato speciale di appalto, e dello schema di convenzione e di accettarne integralmente, ai sensi dell art del codice civile, senza riserve e condizioni, tutte le disposizioni, clausole, restrizioni, limitazioni e responsabilità in esse contenute e che il servizio oggetto dell appalto sarà effettuato e condotto conformemente a tutti i patti, modalità e condizioni di cui agli stessi atti di gara; - Le ulteriori informazioni e le formalità necessarie per partecipare afferenti i suddetti requisiti sono indicate alla Sezione 3 del disciplinare di gara. SEZIONE IV) PROCEDURA: IV.1.1) Tipo di procedura: aperta. IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione sarà effettuata, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 anche in presenza di una sola offerta e per le cui modalità di presentazione si rimanda alla Sezione 5 del disciplinare di gara. L'offerta economicamente più vantaggiosa sarà determinata con riferimento agli elementi e sub elementi sotto indicati ed ai rispettivi punteggi massimi a loro attribuibili: A)OFFERTA ECONOMICA: (massimo 30 punti) L offerta è redatta in carta legale mediante dichiarazione contenente il ribasso percentuale espresso in cifre e lettere offerto sul prezzo complessivo posto a base di gara ,33 al netto dell IVA. L offerta economica sarà valutata in base ai criteri indicati nella sezione 7 del disciplinare di gara. B)OFFERTA TECNICA: (massimo 70 punti) L offerta tecnica dovrà essere prodotta, oltre che in formato cartaceo, anche e necessariamente su supporto informatico(cd-rom,dvd) con un contenuto massimo di 800 mb. 4

5 OFFERTA TECNICA : CRITERI 1 ) Interventi e modalità per la gestione del servizio nel rispetto degli obiettivi e dei risultati prefissati: 1a)Descrizione della giornata, con particolare riferimento alle attività proposte; programma settimanale delle attività 1b) Descrizione, tipologia e quantificazione delle attività proposte in relazione alla tipologia degli ospiti; diversificazione delle attività in relazione alle diverse fragilità presenti; PUNTEGGIO MAX 15 PUNTI Max 7 Max 8 2) - Descrizione della sede per la realizzazione della Struttura di Socializzazione per persone con disabilità: 2a) Caratteristiche e peculiarità della sede, messa a disposizione per lo svolgimento delle attività progettuali, con particolare riferimento alla presenza di spazi destinati ad attività collettive e di socializzazione, spazi destinati ad attività individuali e di riabilitazione sociale; 2) Quantità e qualità arredi, attrezzature, strumentazioni, etc. messi a disposizione per lo svolgimento delle attività progettuali. 3) Organizzazione delle Risorse Professionali MAX 8 PUNTI Max 4 Max 4 MAX 12 PUNTI 3a) Quantità e qualità del personale impiegato a qualsiasi titolo nel progetto: titoli formativi e di specializzazione, esperienza professionale; 3b) Ruolo all interno della progettazione e delle attività, monte ore tempo/lavoro di ciascuna risorsa a settimana 4) Interventi tesi a migliorare la qualità professionale degli operatori : Max 6 Max 6 MAX 12 PUNTI 4a) Calendario e programmazione dei corsi di formazione e aggiornamento, con descrizione dei temi trattati e monte ore; 4b) Programmazione e modalità di supervisione, anche in riferimento all equipe integrata; 4c) Indicazione delle procedure interne per la valutazione del personale Max 4 Max 5 5) Strumenti e metodologie per la verifica, valutazione e monitoraggio servizio: Descrizione delle modalità e strumenti utilizzati - Descrizione degli strumenti di elaborazione dati per la stima dell'efficacia della modalità organizzativa 6) Attività di sostegno ai familiari: 6a) Descrizione degli interventi a sostegno dei familiari con incontri, auto aiuto; 6b) Coinvolgimento delle famiglie, quali parte attiva della piena riuscita degli obiettivi di crescita degli utenti. MAX 5 PUNTI MAX 6 PUNTI 7) Rete attivata sul territorio, strategie di integrazione e ricadute in senso di miglioramento del servizio: 7a) Protocolli operativi già attivati nel territori di riferimento con enti, terzo MAX 6 PUNTI 5

6 settore, organismi del volontariato; 7b) Iniziative aperte al territorio e partecipazione a iniziative offerte dal territorio; numero/tipologia 8) Interventi migliorativi del benessere degli utenti, senza oneri aggiuntivi per l'amministrazione: Numero/ tipologia/ fattibilità delle soluzioni proposte MAX 6 PUNTI TOTALE PUNTEGGIO ATTRIBUITO ALL OFFERTA TECNICA: PUNTI 70 TOTALE (offerta economica + offerta tecnica): PUNTI 100. I suddetti elementi trovano applicazione secondo le indicazioni riportate nella Sezione 7 del disciplinare di gara. Ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016, i concorrenti che non avranno raggiunto, per il punteggio tecnico complessivo un punteggio pari ad almeno 55 punti, non saranno ammessi alla fase dell apertura delle offerte economiche ed alle successive fasi del procedimento. La Stazione Appaltante ha ritenuto necessario porre il suddetto limite di accesso, in quanto lo stesso è stato valutato con riguardo all'entità del progetto e alle sue specifiche peculiarità, che richiedono una qualificata capacità tecnica riferita sia alla tipologia del servizio, che alla consistenza numerica degli utenti assistiti contemporaneamente e, al fine di assicurare l efficacia e l efficienza di un servizio, i cui fruitori sono soggetti in situazione di particolare fragilità. IV.3.3) Condizioni per ottenere lo schema di convenzione, il capitolato speciale d appalto e la documentazione complementare: le condizioni sono indicate alla Sezione 10 del disciplinare di gara. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte: entro le ore 12,00 del giorno 23 novembre 2016 presso: Roma Capitale - Ufficio Protocollo - Via Aurelia n Roma, secondo il seguente orario: dal lunedì al venerdì dalle ore 8,30 alle ore 13,00; il martedì e il giovedì anche dalle ore 14,00 alle ore 17,00; IV.3.5) Lingua utilizzabile per la presentazione dell offerta: l'offerta economica, l offerta tecnica, nonché la documentazione richiesta per la partecipazione alla gara devono essere redatte in lingua italiana. IV.3.6) Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta: 180 giorni dalla scadenza fissata per la ricezione delle offerte. IV.3.7) Modalità di apertura delle offerte. Data ora e luogo: la data, l ora e il luogo dell apertura dei plichi saranno pubblicate sul portale istituzionale di Roma Capitale sezione Municipi, Municipio XIII, Bandi e Avvisi. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI. VI.1) Informazioni complementari: La documentazione di gara è visionabile sul portale istituzionale di Roma Capitale sezione Municipi, Municipio XIII, Bandi e Avvisi. Codice Identificativo Gara (CIG) C8 - numero Gara: Il deposito cauzionale provvisorio di cui al punto III.1.1) del presente bando di gara garantisce anche la sanzione pecuniaria di cui all art. 83, comma 9-bis del D. Lgs. n. 50/2016 corrispondente all uno per mille del valore della gara per un importo pari a 133,33. 6

7 La verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83, del D. Lgs. n. 50/2016 verrà effettuata esclusivamente attraverso il sistema AVCpass. Qualora il concorrente intenda partecipare ricorrendo all istituto dell avvalimento previsto dall art. 89 del D. Lgs. n. 50/2016, dovrà, a pena di esclusione, presentare le dichiarazioni nonché la documentazione ivi previste secondo le modalità indicate nella Sezione 1 ter del disciplinare di gara. Ai sensi della deliberazione adotta dal Commissario Straordinario con i poteri della Giunta Capitolina 112 del 15 giugno 2016 recante Approvazione della prima rimodulazione del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e del Programma Triennale della Trasparenza e dell Integrità per il triennio ; il mancato rispetto del protocollo di legalità e del protocollo di integrità di cui alla deliberazione della Giunta Capitolina n. 40 del 27 febbraio 2015 danno luogo all esclusione dalla gara e/o alla risoluzione dei contratti. Per tutto quanto non espressamente previsto nel presente bando di gara, si rimanda al disciplinare di gara. VI.2) Sopralluogo L'Amministrazione effettuerà un sopralluogo della struttura e degli allestimenti messi a disposizione dall Organismo prima della aggiudicazione definitiva del servizio, redigendo apposito verbale che costituirà parte integrante della Convenzione. In relazione alla presente procedura, è possibile ottenere chiarimenti mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare al Responsabile Unico del Procedimento, Dott.ssa Anna Maria Manzi Pec: protocollo.mun18@pec.comune.roma.it; annamaria.manzi@comune.roma.it; entro e non oltre 10 (dieci) giorni lavorativi antecedenti la scadenza per la presentazione delle offerte. Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite entro 6 (sei) giorni lavorativi dalla ricezione del quesito. La stazione appaltante pubblicherà, in forma anonima, le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, sul proprio sito internet del Municipio XIII Roma Aurelio: VI.3.) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: TAR Lazio. IL DIRETTORE DI DIREZIONE Dott.ssa Anna Maria Manzi 7