ASSEMBLEA D AMBITO DEL DELIBERAZIONE N. 22/14

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1 CONSULTA D AMBITO PER IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO CENTRALE FRIULI ASSEMBLEA D AMBITO DEL DELIBERAZIONE N. 22/14 Oggetto: Approvazione piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006: D) Approvazione programma degli investimenti, modello gestionale ed organizzativo e piano economico finanziario del piano d ambito riferiti all area gestionale Carniacque S.p.A. L anno 2014 il giorno 22 del mese di maggio alle ore 9.30, si è riunita in seconda convocazione presso il Consorzio Acquedotto Friuli Centrale Viale Palmanova, 192 Udine Sala polifunzionale Piano terra - l Assemblea d Ambito come di seguito costituita: N. Composizione delle rappresentanze dell Assemblea Presenti Assenti 1 ZTO della Carnia 14, ZTO del Gemonese, Canal del Ferro e Valcanale 10, Aiello del Friuli 0, Aquileia 0, Artegna 0, Attimis 0, Bagnaria Arsa 0, Basiliano 0, Bertiolo 0, Bicinicco 0, Buja 0, Buttrio 0, Camino al Tagliamento 0, Campoformido 1, Campolongo al Torre - Tapogliano 0, Carlino 0, Cassacco 0, Castions di Strada 0, Cervignano del Friuli 1, Chiopris-Viscone 0, Cividale del Friuli 1, Codroipo 2, Colloredo di Monte Albano 0, Corno di Rosazzo 0, Coseano 0, Dignano 0, Drenchia 0, Faedis 0,

2 29 Fagagna 0, Fiumicello 0, Flaibano 0, Forgaria nel Friuli 0, Gemona del Friuli 1, Gonars 0, Grimacco 0, Latisana 1, Lestizza 0, Lignano Sabbiadoro 0, Lusevera 0, Magnano in Riviera 0, Majano 0, Manzano 1, Marano Lagunare 0, Martignacco 0, Mereto di Tomba 0, Moimacco 0, Mortegliano 0, Moruzzo 0, Muzzana del Turgnano 0, Nimis 0, Osoppo 0, Pagnacco 0, Palazzolo dello Stella 0, Palmanova 0, Pasian di Prato 1, Pavia di Udine 0, Pocenia 0, Porpetto 0, Povoletto 0, Pozzuolo del Friuli 1, Pradamano 0, Precenicco 0, Premariacco 0, Prepotto 0, Pulfero 0, Ragogna 0, Reana del Rojale 0, Remanzacco 0, Rive d'arcano 0, Rivignano Teor 1, Ronchis 0, Ruda 0, San Daniele del Friuli 1, San Giorgio di Nogaro 1, San Giovanni al Natisone 0, San Leonardo 0, San Pietro al Natisone 0, San Vito al Torre 0, San Vito di Fagagna 0, Santa Maria la Longa 0, Savogna 0, Sedegliano 0, Stregna 0, Taipana 0, Talmassons 0, Tarcento 1, Tavagnacco 1,

3 88 Terzo d'aquileia 0, Torreano 0, Torviscosa 0, Treppo Grande 0, Tricesimo 0, Trivignano Udinese 0, Udine 11, Varmo 0, Villa Vicentina 0, Visco 0, Provincia Udine 1, Totale 68, , Assiste il Direttore ing. Massimo Canali. Sono, altresì presenti i seguenti componenti dell Organo di revisione: Cognome Nome Carica Presente Assente Minardi Roberto Presidente Revisori X Ovan Sandra Revisore X Ronchi Dino Revisore X Il Presidente, dott. Andrea Zuliani, constatata la regolare costituzione dell Assemblea, mette in discussione la proposta di delibera di cui all argomento segnato in oggetto sul quale, l Assemblea medesima, preso atto dei pareri di regolarità previsti dalla normativa vigente e conservati agli atti, adotta la seguente deliberazione: 3

4 Sono presenti in quanto invitati dalla Consulta con la nota prot. 717 dd Acquedotto Poiana S.p.A. Amministratore Unico prof. Attilio Vuga - CAFC S.p.A. Amministratore Unico Eddi Gomboso; - Carniacque S.p.A. - Presidente Pittoni Roberto IL PRESIDENTE apre il dibattito sul presente provvedimento evidenziando che gli aspetti generali della discussione esposta nella precedente deliberazione n. 19/14 ad oggetto Approvazione piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006: A) Approvazione dell aggiornamento della ricognizione delle infrastrutture, degli obiettivi e del piano generale degli interventi del piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006 e artt. 12 e 23 L.R. 13/05 si intendono riferiti anche al presente provvedimento. Il Presidente apre il dibattito. Nessuno chiede la parola e, pertanto, il Presidente invita l Assemblea a deliberare su quanto segue L ASSEMBLEA DELLA CONSULTA D AMBITO PER IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO CENTRALE FRIULI CONSIDERATO che ai sensi dell art comma del Decr. Lgs. 152/2006 il servizio idrico integrato è costituito dall insieme di servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili di fognature e di depurazione delle acque reflue, e deve essere gestito secondo principi di efficienza, efficacia ed economicità; RICHIAMATO il proprio provvedimento n. 19/14 del ad oggetto Approvazione piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006: A) Approvazione dell aggiornamento della ricognizione delle infrastrutture, degli obiettivi e del piano generale degli interventi del piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006 e artt. 12 e 23 L.R. 13/05 ; CONSIDERATO che con detto provvedimento si è inteso, tra l altro, suddividere, ai fini della redazione del piano d ambito, il territorio di competenza della Consulta in tre aree gestionali in riferimento alla titolarità degli Enti gestori salvaguardati Acquedotto Poiana S.p.A., CAFC S.p.A. e Carniacque S.p.A. alla gestione del servizio idrico integrato, ciascuno in una diversa parte dell intero comprensorio della Consulta d Ambito Centrale Friuli; RICHIAMATE le fonti normative che legittimano la predetta organizzazione territoriale del servizio idrico e che di seguito si precisano: - art. 147 comma 2 lett. c) Decr Lgs 152/2006 come modificato dal Decr.Lgs 4/2008 che prevede il superamento della frammentazione verticale delle gestioni attraverso l unitarietà della gestione stessa del servizio idrico; - art. 23 comma 4 L.R. 13/2005 che prevede la possibilità di organizzare il servizio idrico integrato da parte delle Autorità d Ambito (ora Consulta d Ambito) anche prevedendo più soggetti gestori per particolari ragioni di natura territoriale ed amministrativa; 4

5 CONSIDERATO che il principio di unitarietà previsto dalla normativa statale sopra indicata indica un affievolimento rispetto al principio di unicità precedentemente previsto dal legislatore nella disposizione richiamata del Decr. Lgs. 152/2006 e consente una pluralità di gestioni all interno degli ambiti ottimali in presenza di adeguati presupposti e motivazioni; RILEVATO che in riferimento alla realtà giuridica e di fatto presente nella Consulta d Ambito Centrale Friuli il principio dell unitarietà è attuato attraverso: - le funzioni di regolazione e di controllo sugli enti gestori che anche se plurimi sono coordinati ed organizzati nella loro attività di gestione dall Ente d ambito (TAR Piemonte, sezione II, n. 396) ; - la riconduzione di tutti i segmenti del ciclo idrico ad un solo gestore nel territorio di riferimento di quest ultimo con esclusione, quindi, dell ipotesi di gestioni del servizio idrico frammentate e parziali sotto il profilo citato (TAR Veneto , n. 77 e TAR Brescia, Sezione II, n. 160); RICHIAMATE, riguardo alla normativa regionale sopra indicata, le considerazioni già espresse nel proprio provvedimento n. 19/14 sopra indicato in merito alla sussistenza delle ragioni di natura territoriale ed amministrativa in quanto: - l area montana presenta tipologie e peculiari caratteristiche di natura economica, sociale, ambientale che la differiscono dalla rimanente parte di territorio facente parte della Consulta d Ambito Centrale Friuli; - le convenzioni attualmente vigenti per ciascuno degli Enti gestori prevedono quale termine finale rispettivamente il per Carniacque S.p.A., il per Acquedotto Poiana S.p.A. e il per CAFC S.p.A. CONSIDERATO, quindi, la necessità di predisporre e approvare gli atti costituenti il piano d ambito suddivisi nelle tre aree territoriali di riferimento; RITENUTO che ai sensi dell art. 149 Decr.Lgs. 152/2006 il piano d ambito è costituito dai seguenti atti: - ricognizione delle infrastrutture - programma degli interventi - modello gestionale ed organizzativo - piano economico e finanziario. RILEVATO che la ricognizione delle infrastrutture, ai sensi dell art. 149 comma 2 Decr. Lgs. 152/2006 individua lo stato di consistenza delle strutture da affidare al gestore del servizio idrico integrato, precisandone lo stato di funzionamento, nonché gli altri atti aventi valenza generale per tutto il territorio della Consulta, sono stati approvati con la precedente deliberazione n. 19/14; RILEVATO che il programma degli interventi, ai sensi dell art. 149 comma 3 Decr. Lgs 152/2006 individua le opere di manutenzione straordinaria e le nuove opere da realizzare, compresi gli interventi di adeguamento di infrastrutture già esistenti, necessarie al raggiungimento almeno dei livelli minimi di servizio, nonché al soddisfacimento della complessiva domanda dell'utenza. Il programma degli interventi, commisurato all'intera gestione, specifica gli obiettivi da realizzare, indicando le infrastrutture a tal fine programmate e i tempi di realizzazione; 5

6 RILEVATO che il piano economico finanziario ai sensi dell art. 149 comma 4 Decr. Lgs 152/2006 nello stato patrimoniale, nel conto economico e nel rendiconto finanziario, prevede, con cadenza annuale, l'andamento dei costi di gestione e di investimento al netto di eventuali finanziamenti pubblici a fondo perduto. Esso e' integrato dalla previsione annuale dei proventi da tariffa, estesa a tutto il periodo di affidamento. Il piano, così come redatto, dovrà garantire il raggiungimento dell'equilibrio economico finanziario e, in ogni caso, il rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità della gestione, anche in relazione agli investimenti programmati. RILEVATO, altresì, che il modello gestionale ed organizzativo ai sensi dell art. 149 comma 5 Decr. Lgs 152/2006 definisce la struttura operativa mediante la quale il gestore assicura il servizio all'utenza e la realizzazione del programma degli interventi; RITENUTO, con il presente provvedimento, di approvare gli atti sopra indicati afferenti all area gestionale di Carniacque S.p.A.; RITENUTO, per quanto sopra esposto, di procedere, con il presente provvedimento, all approvazione, dei seguenti elaborati tecnici che formano parte integrante del piano d ambito e che sono stati acquisiti al protocollo al n. 707 dd ; Elaborati tecnici: GN-007/3 GN-008/3 Piano Investimenti Complessivo e Bilanciato - Dettaglio interventi previsti nel primo piano quadriennale gestore Carniacque SpA Piano economico finanziario e modello organizzativo-gestionale - gestore CarniacqueSpA VISTO il D.P.C.M pubblicato in G.U. n. 231 dd ad oggetto: Individuazione delle funzioni dell Autorità per l energia elettrica, ed il gas attinenti alla regolazione e al controllo dei servizi idrici, ai sensi dell articolo 21, comma 19 del decreto-legge del 06 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 dove all art. 3 lett. e) si prevede, fra le competenze dell AEEGSI, la verifica della corretta redazione del piano d ambito e la possibilità di esprimere osservazioni e rilievi e impartire, a pena di inefficacia, prescrizioni sugli elementi tecnici ed economici del piano e sulla necessità di modificare le clausole contrattuali e gli atti che regolano i rapporti fra le autorità competenti ed i gestori del servizio idrico integrato ai sensi dell art. 2 comma 186 bis della L n. 191; CONSIDERATO l obbligo di trasmettere all AEEGSI, ai sensi delle normative sopra indicate regolanti le funzioni e le competenze della predetta Autorità, i documenti del piano d ambito approvati con il presente provvedimento, per la verifica della loro corretta redazione con le facoltà previste in capo all Autorità dall art. 3 comma 1 lett. e) D.P.C.M sopra esposte; VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 42/14 del che adotta il presente provvedimento; 6

7 CONSIDERATO che i documenti sopra indicati sono stati condivisi con gli uffici ed i competenti organi dell Ente gestore salvaguardato Carniacque S.p.A. ed approvati con provvedimento del Consiglio di Amministrazione comunicato con nota prot dd acquisita al protocollo della Consulta al n. 769 dd ; CONSIDERATO che a seguito di un approfondimento delle problematiche e degli aspetti tariffari riferiti all area gestionale della Società Carniacque S.p.A., le Assemblee delle ZTO della Carnia e Gemonese, Canal del Ferro e Valcanale in data come verbale dell Assemblea acquisito al protocollo della Consulta al n. 768 dd hanno condiviso il presente provvedimento ; ACQUISITO il parere di regolarità tecnica ex art.49 DLgs 267 / 2000; VISTO lo Statuto della CATO; VISTI il DLgs 267 / 2000, la LR 1 / 2006 e la LR 13 / 2005; all unanimità dei voti espressi in modo palese DELIBERA - di suddividere, per i motivi indicati in premessa, ai fini della redazione del piano d ambito, il territorio di competenza della Consulta in tre aree gestionali in riferimento alla titolarità degli Enti gestori salvaguardati Acquedotto Poiana S.p.A., CAFC S.p.A. e Carniacque S.p.A. alla gestione del servizio idrico integrato, ciascuno in una diversa parte dell intero comprensorio della Consulta d Ambito Centrale Friuli; - di approvare, con il presente provvedimento, gli atti costituenti il piano d ambito così come indicati all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006 afferenti all area gestionale del Carniacque S.p.A.; - di approvare, per quanto sopra esposto, i seguenti elaborati tecnici che formano parte integrante del piano d ambito e che sono stati acquisiti al protocollo al n. 707 dd ; Elaborati tecnici: GN-007/3 GN-008/3 Piano Investimenti Complessivo e Bilanciato - Dettaglio interventi previsti nel primo piano quadriennale gestore Carniacque SpA Piano economico finanziario e modello organizzativo-gestionale - gestore Carniacque SpA - di precisare che la ricognizione delle infrastrutture, ai sensi dell art. 149 comma 2 Decr. Lgs. 152/2006 individua lo stato di consistenza delle strutture da affidare al gestore del servizio idrico integrato, precisandone lo stato di funzionamento, nonché gli altri atti aventi valenza generale per tutto il territorio della Consulta, sono stati approvati con la precedente deliberazione n. 19/14; 7

8 - di trasmettere all AEEGSI, ai sensi della normativa citata in premessa regolante le funzioni e le competenze della predetta Autorità, i documenti del piano d ambito approvati con il presente provvedimento, per la verifica della loro corretta redazione con le facoltà previste in capo all Autorità dall art. 3 comma 1 lett. e) D.P.C.M esposte in premessa; - di precisare che i documenti sopra indicati sono stati condivisi con gli uffici ed i competenti organi dell Ente gestore salvaguardato Carniacque S.p.A. ed approvati con provvedimento del Consiglio di Amministrazione comunicato con nota prot dd acquisita al protocollo della Consulta al n. 769 dd ; - di precisare, altresì, che a seguito di un approfondimento delle problematiche e degli aspetti tariffari riferiti all area gestionale della Società Carniacque S.p.A., le Assemblee delle ZTO della Carnia e Gemonese, Canal del Ferro e Valcanale in data come verbale dell Assemblea acquisito al protocollo della Consulta al n. 768 dd hanno condiviso il presente provvedimento; - di autorizzare il Direttore a procedere a tutti gli atti inerenti e conseguenti necessari per l attuazione del presente provvedimento; - di dichiarare, con successiva separata votazione unanime espressa per alzata di mano, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 1 c. 19 della L.R. 21/2003. Il Presidente comunica che hanno votato a favore, computando fra questi i Comuni delle ZTO, n. 83 componenti che corrispondono ad un totale di quote pari al 68,232582% dell Assemblea. Il presente provvedimento è stato, quindi, approvato con le maggioranze richieste all art. 12, comma 3 dello statuto trattandosi di materia disciplinata dall art. 12, comma 2 L.R. 13/05 che, quindi, necessita per la sua approvazione della maggioranza dei componenti determinata sia in termini di rappresentanza di cui all art. 11, commi 8 e 9 della L.R. 13/05 sia in termini di numero degli Enti così come previsto all art. 11 comma 5 lett. a) della L.R. stessa. L approvazione, pertanto, è da considerarsi efficacie e produttiva di effetti. Letto, approvato e sottoscritto. IL DIRETTORE f.to (ing. Massimo Canali) IL PRESIDENTE f.to (dr. Andrea Zuliani) 8

9 CONSULTA D AMBITO PER IL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO CENTRALE FRIULI PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER L ASSEMBLEA DELLA CONSULTA D AMBITO OGGETTO: Approvazione piano d ambito di cui all art. 149 Decr. Lgs. 152/2006: C) Approvazione programma degli investimenti, modello gestionale ed organizzativo e piano economico finanziario del piano d ambito riferiti all area gestionale Carniacque S.p.A. TIPO ATTO: TIPO VOTAZIONE: IMMEDIATA ESECUZIONE: Delibera di Assemblea voto palese si VISTO IL RELATORE f.to (Dr. Andrea Zuliani) Parere favorevole ai sensi dell'art. 49, c. 1 del D.Lgs. 267/2000. IL DIRETTORE f.to (ing. Massimo Canali) OSSERVAZIONI IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO (dott. Mauro Ballarin) 9

10 ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE (Non immediatamente esecutiva) Si certifica che la presente deliberazione è stata affissa all Albo pretorio il.. ove è rimasta per 15 giorni consecutivi e precisamente fino al ai sensi dell art. 1, comma 15, della Legge Regionale 11/12/2003, n. 21. Lì IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE (ing. Massimo Canali) ATTESTAZIONE DI PUBBLICAZIONE (Immediatamente esecutiva) La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art.1, comma 19, della Legge Regionale n.21/2003. Si attesta che la presente deliberazione oggi 26 Maggio 2014 viene affissa all Albo pretorio ove vi rimarrà a tutto il 10 Giugno Lì 26 Maggio 2014 IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE f.to (ing. Massimo Canali) 10