Burc n. 40 del 15 Giugno 2015

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1 Regione Calabria Giunta Regionale Dipartimento n. 10 Ambiente e Territorio SETTORE N. 3 Programmazione e Politiche del Territorio, Pianificazioni Territoriali DECRETO DEL DIRIGENTE DEL SETTORE N.3 (ASSUNTO IL 15 APRILE 2015 PROT. N. 185) CODICE N. "Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria" N 3421 del 17 aprile 2015 OGGETTO: POR Calabria Asse V Città Misura 5.1 Progetto a titolarità regionale Sostegno economico ai Comuni per la realizzazione dei Piani Strutturali Comunali e delle V.A.S a valere sulle risorse liberate DDG n e DDS 1509/2010. Liquidazione ai Comuni beneficiari di cui all allegato elenco ( Mesoraca, Saracena e Tarsia), della somma complessiva del contributo concesso, come da D.D.S. n del 16/08/2011 ad integrazione del precedente D.D.S del 09/05/2011.

2 IL DIRIGENTE DEL SETTORE VISTA la legge regionale n. 7 del 13 maggio 1996 recante norme sull ordinamento della struttura organizzativa della Giunta regionale e sulla dirigenza regionale ed in particolare l art. 28, che individua compiti e responsabilità del Dirigente con funzioni di Dirigente Generale; VISTA la D.G.R. n del 21 giugno 1999 recante Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l attuazione delle disposizioni recate dalla L.R. 7/96 e dal D.Lgs. 29/93, e successive integrazioni e modificazioni ; VISTO il decreto n. 354 del 24 giugno 1999 del Presidente della Regione recante separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella di gestione, rettificato con D.P.G.R. n. 206 del ; VISTA la D.G.R. n. 19 del di approvazione della nuova macrostruttura della Giunta Regionale; VISTO il D.P.G.R. n.24 dell avente ad oggetto la nomina dei Dirigenti Generali Reggenti per i Dipartimenti della Giunta Regionale, nel quale viene nominato Dirigente Generale Reggente del Dipartimento Ambiente e Territorio l ing. Domenico Pallaria; VISTO il D.D.G. n del con il quale è stato conferito l incarico al Dr. Antonio Nicola De Marco di Dirigente del Settore 3 Programmazione e Politiche del Territorio, Pianificazioni Territoriali ; VISTO il Regolamento (CE) n 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui fondi strutturali e successive modifiche e integrazioni; VISTO il Regolamento (CE) n 44 8/2004 della Commissione del 10 marzo 2004 recante disposizioni sull ammissibilità delle spese concernenti le operazioni cofinanziate con fondi strutturali; VISTO il Quadro Comunitario di Sostegno (QCS) per le Regioni Obiettivo 1 approvato con Decisione della Commissione delle Comunità Europee C(2000)2050 dell 1/8/2000, così come modificato con Decisone della Commissione C(2004) 4689 del 30/11/2004; VISTA la Decisione CE dell 8 agosto 2000 n. C(2000) 2345 con la quale è stato approvato il POR Calabria , come modificato con decisione della Commissione delle Comunità Europea C(2004) 5187 del ; VISTO il relativo Complemento di Programmazione nella versione adottata nella seduta del 7 dicembre 2004 e successive modifiche ed integrazioni; VISTA la Decisione CE (2009) 1112-Definitivo del della Commissione Europea, con la quale il termine ultimo di ammissibilità delle spese è stato fissato al 30 giugno 2009; VISTO il proprio Decreto n 3119 del , con il quale si è preso atto della proroga dei termini di ammissibilità delle spese al , di cui alla Decisione CE (2009) Definitivo del della Commissione Europea; VISTA la Decisione della Commissione Europea C(2006) 3424 dell 1 agosto 2006 recante Orientamenti sulla chiusura degli interventi 2000/2006 dei Fondi Strutturali ; ATTESO che il paragrafo del Q.C.S. recante disposizioni sull utilizzo delle risorse liberate, prevede il tempestivo reinvestimento delle risorse liberate rinvenienti dai rimborsi comunitari e nazionali relativamente ai Progetti coerenti di I e II fase per la realizzazione dei Progetti che sono coerenti con i contenuti delle misure e rispondono ai requisiti previsti da criteri di selezione del Complemento di Programmazione; VISTA la procedura scritta avviata dal Dipartimento n.3 Programmazione con nota 3954 del 14/7/2009, integrata con successiva nota prot del 3/8/2009, a seguito della determinazione del Comitato di Coordinamento del POR Calabria 2000/2006 formalizzata con nota n.2928 del 25/5/2009, ed in coerenza con le Linee-guida sugli adempimenti di chiusura del POR 2000/2006, così come indicati nella Decisione della Commissione Europea COM (2006) n.3424 dell 1/8/2006; VISTA l informativa del Dirigente Generale del Dipartimento n.3 relativa alle risorse liberate resa in sede di Comitato di Sorveglianza del POR Calabria 2000/2006 in data 23 giugno 2009, afferente le Modalità di attuazione dei Progetti finanziati con risorse liberate ; CONSIDERATO che il documento predetto del MISE Modalità di attuazione dei Progetti finanziati con risorse liberate al punto 2.a) stabilisce che gli impegni giuridicamente vincolanti a fronte delle risorse liberate incassate entro il 30 giugno 2009 vengano assunti entro 12 mesi a decorrere dal 31 dicembre 2009 (ossia entro il 31 dicembre 2010) ed al punto 2.b) che i pagamenti dovranno essere effettuati ed i progetti conclusi ed operativi entro i 36 mesi successivi a decorrere dall assunzione dell impegno giuridicamente vincolante; DATO ATTO che a fronte della spesa afferente a Progetti coerenti di I e II fase certificata a valere sulla 2

3 Misura 5.1. Asse V Città nell ambito della Domanda di Pagamento presentata al 30 giugno 2009 i rimborsi comunitari e nazionali effettivamente incassati alla data medesima del 30 giugno 2009 e accertati dall Autorità di Pagamento garantiscono la piena copertura delle risorse liberate nel limite della disponibilità globale della Misura 5.1. ASSE V Città del POR Calabria 2000/2006 a concorrenza dell impegno complessivo operato dal Dipartimento n.8 Urbanistica e Governo del Territorio sul Capitolo di Bilancio n UPB pari ad Euro ,11; DATO ATTO che le risorse liberare determinate possono essere utilizzate sia per il completamento dei Progetti finanziati a valere sul POR Calabria 2000/2006 Asse V Città Misura 5.1. e non conclusi alla data del 30/6/2009 per la parte la cui spesa non è stata certificata al 30/6/2009, sia per la realizzazione di nuovi Progetti che siano coerenti con i contenuti della Misura 5.1. e rispondano ai requisiti previsti da criteri di selezione del Complemento di Programmazione; CONSIDERATO CHE con nota prot. 2013/DG del 23 ottobre 2009 il Dipartimento n.8 Urbanistica e Governo del Territorio ha preliminarmente trasmesso all Autorità di Gestione ed all Autorità di Pagamento del POR Calabria 2000/2006 l elenco dei Progetti da finanziare con le risorse liberate della Misura 5.1. Asse V Città; CHE sui Progetti proposti a valere sulle risorse liberate sull Asse V Città Misura 5.1. del POR Calabria 2000/2006 il Dipartimento n.8 Urbanistica e Governo del Territorio ha già espresso la propria valutazione di coerenza con la Misura 5.1. e con i criteri di selezione del Complemento di Programmazione; CHE con D.D.G. n del 2/12/2009 il Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio ha provveduto ad approvare gli elenchi dei Progetti a completamento e nuovi Progetti a valere sulle risorse liberate della Misura 5.1.Asse V del POR Calabria 2000/2006 disponibili sul Capitolo dopo il 30/6/2009; CHE tra i Progetti inseriti a valere sulle risorse liberate di cui al D.D.G. n del 2/12/2009 sono stati ricompresi n.11 Progetti a titolarità regionale sulle risorse liberate di nuova realizzazione, nell ambito di azioni di sistema e di potenziamento dei Programmi di Sviluppo Urbano coerenti con la Misura 5.1. sulla Misura 5.1 per Euro ; CHE con nota prot del 15/12/2009 il Dipartimento Urbanistica e Governo del Territorio ha trasmesso per la valutazione di coerenza al Nucleo Regionale di Valutazione degli Investimenti Pubblici le proposte di schede progettuali di massima dei Progetti nuovi a titolarità regionale finanziati nell ambito di azioni di sistema nel D.D.G. n del 02/12/2009; CHE il Nucleo di Valutazione degli Investimenti Pubblici ha precisato per analoghe proposte di non esprimere valutazioni sui Progetti finanziati sulle risorse liberate ; CHE sono comunque decorsi i termini previsti dall art.2 della Legge 241/1990 per come modificato dall art.7 della Legge n.69/1999, dall art.20 e dall art.16 della stessa Legge 214/1990 per l espressione di pareri da parte della P.A. ricorrendo così le condizioni per il silenzio-assenzo del Nucleo di Valutazione degli Investimenti Pubblici e del Dipartimento n.3 Programmazione Comunitaria e Nazionale; CHE con D.D.S. n.1509 del 17/2/2010 sono state approvate le schede progettuali dei nuovi Progetti a titolarità regionale sulle risorse liberate ed è stato autorizzato l avvio delle procedure progettuali; CHE tra i Progetti a titolarità regionale approvati con il D.D.S. n.1509 del 17/2/2010 è stato inserito il Progetto Sostegno economico ai Comuni per la realizzazione dei Piani Strutturali Comunali e delle V.A.S finanziato per un importo di Euro ,00; VALUTATO CHE gli artt. 20 e 20 bis della L.R. 16/4/2002 n.19 e s.m.i. disciplinano rispettivamente, quali strumenti di pianificazione comunale, i Piani Strutturali Comunali (PSC) ed i Piani Strutturali Associati (P.S.A.); CHE l art. 10 della stessa L.R. 19/02 prevede a carico dei Comuni, nell ambito delle procedure di elaborazione ed approvazione dei piani territoriali, la valutazione preventiva della sostenibilità ambientale, attraverso la definizione contestuale ai P.S.C. della Valutazione Ambientale Strategica (VAS), ai sensi della Direttiva CE 2001/42/CE (art.10 com ma 4 della L.R. 19/02) e del D.Lgs. 152/2006 e del Regolamento Regionale n.3/2008; CHE i Comuni sono quindi obbligati, ai sensi dell art.27 della L.R. 19/2002 a redigere i Piani Strutturali Comunali e le V.A.S.; CHE il costo dell elaborazione di tali strumenti di pianificazione è a carico dei Comuni e che il costo connesso è rilevante tanto da mettere in difficoltà i bilanci delle Amministrazioni Comunali; CHE con precedenti Deliberazioni della Giunta Regionale n. 456 del 6/7/2006 e n. 705 del 26/10/2009 sono stati assegnati ai Comuni contributi per la redazione dei P.S.C. e dei P.S.A.; CHE in esecuzione all art. 68 della L.R. 19/2002 la Regione assicura adeguato supporto tecnico ai Comuni per l esercizio delle funzioni e per la redazione dei P.S.C., concedendo tra l altro contributi ai Comuni per favorire la formazione dei P.S.C. nella misura massima del 70% della spesa ritenuta ammissibile in ragione della popolazione dei Comuni ammessi; 3

4 CHE con D.D.S. n.2258 del 3/3/2010 è stato definitivamente approvato il Progetto a titolarità regionale, previsto nel DDG n del 2/12/2009 e nel D.D.S. n.1509 del 17/2/2010, denominato Sostegno economico ai Comuni per la realizzazione dei Piani Strutturali Comunali e delle V.A.S per un importo di Euro ,00 a valere sulle risorse liberate del POR Calabria 2000/2006 Misura 5.1., dando atto che il Progetto approvato con DDS n.1509/2010 prevede la concessione di contributi, nei limiti del 50% della spesa sostenuta, ai Comuni per la redazione dei P.S.C. e V.A.S., non beneficiari dei contributi delle precedenti D.G.R. 456/2006 e 705/2009, con priorità assegnata: -ai Comuni con popolazione inferiore ai abitanti, ai Comuni interessati a dissesto o a situazioni di difficoltà economica sul patto di stabilità interno; CHE trattasi di progetti a titolarità regionale di cui beneficiari finali sono i comuni selezionati per la concessione dei contributi; CHE l Avviso Pubblico è stato pubblicato sul BURC n.9 del 5/3/2010-parte III, con presentazione delle domande entro il 20/3/2010; CHE con D.D.G. n.3885 del 25/3/2010 integrato con D.D.G. n del 28/12/2010, è stata nominata la Commissione di valutazione che ha concluso i lavori in data 29/12/2010 rimettendo al Dipartimento con nota del 29/12/2010 gli esiti della valutazione che con DDS assunto in data 30/12/2010 al n.717 e registrato successivamente al n.4676 del 09/05/2011, è stata approvata la graduatoria finale dei Comuni beneficiari; CHE quindi l IGV del progetto a titolarità regionale nei confronti dei Comuni beneficiari finali è avvenuto entro la data del 30/12/2010 in coerenza a quanto prescritto dalle linee guida per le Risorse Liberate; CHE con lo stesso D.D.S. n.2258 del 3/3/2010 l Arch. Mariangela Cama, Funzionario del Dipartimento n.8, è stata individuata come Responsabile del Procedimento; CHE con D.D.S. n del 16/08/2011 ad integrazione del precedente D.D.S. n del 9/5/2011 sono stati approvati gli esiti finali dei Comuni ammessi a finanziamento da parte della Commissione di valutazione, che risultano allegati allo stesso decreto come parti integranti e sostanziali; CHE con D.D.S. n del 25/11/2011 è stata approvata la convenzione da stipulare con l Ente beneficiario e modificato parzialmente l Avviso pubblico di cui al DDS n. 2258/2010; CHE son state sottoscritte e repertoriate le convenzioni, parti integranti e sostanziali del presente, tra la Regione Calabria ex Dipartimento 8 -Urbanistica e Governo del Territorio, quale soggetto attuatore, ed i Comuni di cui all allegato elenco, beneficiari delle somme complessive riportate nello stesso, a carico della Misura 5.1 Azione 5.1.c sul capitolo del POR 2000/2006,; CHE dopo la stipula della convenzione, in ossequio all art. 5 della suddetta convenzione stipulata ed a seguito di idonea istanza comunale, è stato liquidato il 50% della somma spettante, a titolo di anticipazione, trasmettendo i relativi decreti al Dipartimento n. 4 Bilancio e Patrimonio Sett. N. 2 Ragioneria Generale, per provvedere alla liquidazione; CHE con D.D.S. n del è stata approvata l assunzione del termine finale del per la conclusione di tutti i Progetti nuovi (Nuove Operazioni), tra i quali quello in questione, finanziati sulle risorse liberate del POR Calabria 2000/2006, anche se recanti precedenti scadenze di IGV, ai sensi della D.G.R. n. 91 del ; CHE con D.D.S. n del , è stata approvata, la modifica parziale della convenzione di cui al DDS n del , relativamente ai termini ed alle modalità di erogazione del finanziamento di cui all art. 5 della convenzione; CHE, il RUP con nota prot. Gen. SIAR n dell , trasmessa per via telematica a tutti i Comuni beneficiari, ha richiesto la documentazione necessaria per la verifica tecnico-amministrativa al fine di procedere alla liquidazione del restante 50% della somma spettante, quale saldo finale; CHE conseguentemente, a seguito dell acquisizione di idonea istanza comunale, della distinta delle spese già effettuate con allegate copie dei titoli di spesa e l attestazione da parte del R.U.P. comunale che le stesse rientrano tra quelle ammissibili, agli atti d ufficio, si è proceduto alla liquidazione del restante 50% della somma spettante, quale saldo finale, trasmettendo i relativi decreti al Dipartimento n. 4 Bilancio e Patrimonio Sett. N. 2 Ragioneria Generale, per provvedere alla liquidazione; CHE non si è potuto procedere alla chiusura delle operazioni e dei pagamenti sulle Risorse Liberate del POR Calabria 2000/2006 Misura 5.1, in quanto il Settore Ragioneria del Dipartimento Bilancio, anche in ragione della disposizione prot. n del , non ha ultimato per la scadenza fissata del i pagamenti ai Comuni a causa dei limiti introdotti dal Patto di stabilità interno 2013 della Regione Calabria, restituendo il complesso dei decreti di liquidazione assunti sulle Risorse Liberate non pagati con provvedimento prot. n del ; CHE con D.D.S. n del , di integrazione e modifica al suddetto D.D.S. n del 4

5 , è stato prorogato il termine di chiusura definitiva del Programma al ; CHE con D.D.S. n. 584 del 29/01/2014 è stata approvata e parzialmente modificata la convenzione di cui al DDS n del e DDS n del ; CHE con D.D.S. n del 17/10/2012 si è proceduto alla revoca del finanziamento della quota POR 2000/2006 su risorse liberate, impegnato su impegno 7120/2008 del capitolo di bilancio del 2005 a favore del Comune di Scilla per il progetto Collegamento meccanizzato tra Scilla alta e Marina Grande creando un economia di ,43 sulle risorse liberate del POR 2000/2006; DATO ATTO che le risorse liberate determinate possono essere utilizzate sia per il completamento dei Progetti finanziati a valere sul POR Calabria 2000/2006 Asse V Città Misura 5.1 e non conclusi alla data del per la parte la cui spesa non è stata certificata al , sia per la realizzazione di nuovi Progetti che siano coerenti con i contenuti della Misura 5.1 e rispondono ai requisiti previsti da criteri di selezione del Complemento di Programmazione; RITENUTO, altresì che, nel caso di specie, si tratta di risorse liberate già impegnate attraverso l adozione di obbligazioni giuridicamente vincolanti alla data del , per le quali, pertanto, non opera la sospensione disposta dalla Delibera CIPE del 30 luglio u.s.; ATTESO che con DDS n.5507 del 20/05/2011 è stato autorizzato l utilizzo complessivo degli impegni contabili originari e capienti del Capitolo di bilancio relativa alla misura 5.1 azione c del POR 2000/2006, per le liquidazioni dei progetti a titolarità regionale a valere sulle risorse liberate, autorizzando l attivazione di procedure di selezione sul capitolo condiviso, anche se già liquidati precedentemente su specifiche azioni non più capienti; CHE con decreto n del 27/12/2012 si è proceduto all accertamento dell impegno di spesa 7120/2008 sul capitolo del Bilancio Regionale dell anno finanziario 2013, con il quale viene finanziato il progetto a titolarità regionale Sostegno economico ai Comuni per la realizzazione dei Piani Strutturali Comunali e delle V.A.S ; CHE con decreto n.6590 del 29/05/2014 si è proceduto ad impegnare l importo di ,51 sul capitolo del Bilancio Regionale, come disposto dal DDG n del , che presenta la necessaria disponibilità; ACCERTATO che si sono realizzate le condizioni per la liquidazione della spesa ai sensi dell art.45 della L.R. n.8/2002; VISTE le richieste di liquidazione presentate dai Comuni di cui all allegato elenco, della somma complessiva del contributo concesso; VISTE le attestazioni del R.U.P. comunale, agli atti d ufficio, che le spese rientrano tra quelle ammissibili previste dal complemento di Programmazione del POR Calabria 2000/2006 Asse 5 Città Misura 5.1 versione 2009 e dal Regolamento CE n. 448/2004. VISTE le check list e le proposte di liquidazione, generate telematicamente ed allegate al presente atto; CHE è stato acquisito dal beneficiario del finanziamento l attestazione del conto corrente unico dedicato per l accredito dei suddetti fondi in conformità e secondo le procedure previste nella legge n. 136 del 13/08/2010 e s.m.i. avente ad oggetto misure per garantire la legalità e la trasparenza dei finanziamenti erogati dalla Regione Calabria il beneficiario del progetto non è soggetto alle disposizioni; VISTA la legge regionale n. 47 del 23/12/2011 Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e procedurale (collegato alla manovra di finanza regionale per l anno 2012), art. 3, comma 4, della legge regionale n. 8/2002, dato atto che il Dirigente competente ai sensi dell art. 4 comma 1 della legge regionale 47/2011 (Copertura finanziaria dei provvedimenti della Giunta Regionale), attesta la copertura finanziaria al capitolo di spesa interessato, il cui stanziamento costituisce limite all assunzione del relativo impegno; VISTA la L.R. n. 69 del 27/12/2012, (Provvedimento generale recante norme di tipo ordinamentale e finanziario collegato alla manovra di finanza regionale per l anno 2013) art. 37 (disposizioni per la chiusura delle Risorse Liberate) come da circolare del Dipartimento Programmazione della Regione Calabria, prot. n.6582 del 08/01/2013, e vista la nota prot. n del 16/01/2013 del Dipartimento Urbanistica; VISTA la L.R. n.2 del 13/01/2015, avente ad oggetto Bilancio di previsione della Regione Calabria per l anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale ; CONSIDERATO che, ai sensi della predetta normativa il progetto in questione è compreso tra i Nuovi Progetti finanziati con le Risorse Liberate; CONSIDERATO che trattasi di semplice trasferimento fondi, e, pertanto, non rientra nell ambito di applicazione dell art. 48 bis del D.P.R. n. 602/1973 e s.m.i., recante disposizioni in materia di pagamenti della Pubblica Amministrazione; VISTA la L.R. 34/2002 e successive modificazioni ed integrazioni, e ritenuta la propria competenza; 5

6 SU PROPOSTA del Responsabile del Procedimento formulata a seguito dell istruttoria tecnico amministrativa compiuta, nonché dell espressa dichiarazione di legittimità resa dallo stesso Dirigente; D E C R E T A Per i motivi espressi in premessa che qui si intendono integralmente richiamati: DI PROCEDERE alla liquidazione, per ciascun Comune beneficiario di cui all allegato elenco, della somma complessiva del contributo concesso, come da D.D.S. n del 16/08/2011 ad integrazione del precedente D.D.S del 09/05/2011, accreditando il relativo importo dettagliatamente riportato in elenco, sulla contabilità speciale presso la Banca d Italia dell ente beneficiario; DI DARE ATTO che la somma considerata è a valere sulle risorse liberate del POR Calabria 2000/2006, per come definito dai richiamati D.D.S. n del 02/12/2009 e D.D.S. n. 1509/2010, intervento 98825, sull impegno 1873/2014 del capitolo U , che presenta la necessaria disponibilità; DI AUTORIZZARE la Ragioneria Generale all emissione del relativo mandato di pagamento; DI DISPORRE la pubblicazione del presente decreto sul BURC ai sensi della L.R. n. 19/01 e s.m.i. ed ai sensi del D.Lgs n. 33/2013 e sul sito istituzionale della Regione Calabria; Il R.U.P. Arch. Mariangela Cama Il Dirigente del Settore n.3 Dr. Antonio Nicola De Marco 6