Consiglio di Amministrazione del 21 febbraio 2018

Transcript

1 Prot. n del 23/02/ [UOR: Classif. X/4] Affidamento delle attività di progettazione definitiva, progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione nell ambito dei lavori di ristrutturazione dell immobile di Via Porta Pile - Brescia Delib. N. 38 Prot. N Nominativo F C A As Nominativo F C A A s Prof. Maurizio TIRA X Dott. Angelini Umberto X Dott.ssa Basilico X Dott. Medeghini Marco X Francesca Dott. Del Barba X Sig. Martino Stefanini X Gianluca Prof. Teodori Claudio X Sig.ra Azra Hasani X Dott.ssa Artioli Paola X Legenda: (F - Favorevole) - (C - Contrario) - (A - Astenuto) - (As - Assente) Entra il dott. Marco Medeghini. Il Consiglio, VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 recante Codice dei contratti pubblici ; VISTO il Regolamento di Ateneo per l Amministrazione, la Contabilità e la Finanza; VISTA la propria delibera n. 259/15543 del 13/05/2013 concernente la presa d atto delle condizioni di grave e pericoloso degrado nel quale versa l immobile di proprietà dell Università e situato in Via Porta Pile, e con la quale, dopo aver valutato le possibili soluzioni tra una ristrutturazione dell immobile, la vendita dello stesso o la concessione d uso dell immobile, è stata approvata l ipotesi di vendita dell immobile stesso dando mandato al Dirigente del Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza per la predisposizione del bando condizionandolo all approvazione del Consiglio ed al parere del Collegio dei revisori dei conti; VISTA la propria delibera n. 263/15467 del 20/12/2013 con la quale è stata autorizzata la vendita dell immobile di Via Porta Pile mediante procedura aperta, ai sensi della normativa di settore e in particolare della Legge 24 dicembre 1908, n. 783, e del relativo regolamento Regio Decreto 17 giugno 1909 n. 454, con base di gara pari alla media tra il valore stimato dall Agenzia delle Entrate ed il valore dell originario prezzo di acquisto; DATO ATTO che il Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza ha pubblicato in data 14 febbraio 2014 un bando, per un importo a base di gara di Euro ,00, andato deserto;

2 DATO ATTO che il Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza ha pubblicato in data 05 maggio 2014 un secondo bando, per un importo a base di gara di Euro ,00, andato deserto; DATO ATTO che il Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza ha pubblicato in data 09 giugno 2014 un terzo bando, per un importo a base di gara ridotto del 10% di Euro ,00, andato deserto; VISTA la propria delibera n. 268/15828 del 28/10/2014 con la quale è stato approvato l affidamento della concessione finalizzata alla ristrutturazione ed alla gestione dell immobile, a terzi; TENUTO CONTO che sulla base dello schema funzionale di utilizzo degli spazi redatto dall U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici, è stata evidenziata la possibile destinazione degli spazi: - Depositi e impianti al piano interrato per una superficie lorda di 201 mq; - Piccola ristorazione (cucina, locale bar, sale riservate/pubbliche, servizi igienici) al piano terra per una superficie lorda di 474 mq; - Nei restanti 5 piani, 5 camere doppie e quindici camere singole, di diverse dimensioni, tutte dotate di angolo cottura e servizi igienici interni, una sala riunioni/sala lettura, servizi tecnici/igienici di piano; ed è stato conferito mandato al Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza di redigere tutti gli atti necessari, ivi compresa la predisposizione della progettazione preliminare necessaria all affidamento della concessione a terzi e concernente la ristrutturazione e la gestione anche di parte dell immobile, secondo le direttive sopraindicate; VISTA la disposizione del Dirigente del Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza Repertorio 38/2015 Prot. n del 06/02/2015 con la quale è stato affidato l incarico di redazione della progettazione preliminare, comprensiva dei documenti di cui alla Sezione II Progetto Preliminare, ai sensi dell art. 17 e successivi del D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 e delle linee guida per la stesura del capitolato per l affidamento della concessione a terzi e concernente la ristrutturazione e la gestione anche di parte dell immobile di Via Porta Pile angolo Via Battaglie, all operatore economico Pietro Brianza Ingegnere ed è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento l Ing. Francesco Bianchi Responsabile dell U.O.C. Progettazione di Ateneo e gestione degli immobili; DATO ATTO che l operatore economico incaricato ha presentato la documentazione progettuale; CONSIDERATO che in data 07/07/2015, il Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza ha presentato una proposta di delibera finalizzata alla ristrutturazione ed alla concessione a terzi dell immobile, corredata da un progetto preliminare dell intervento, un analisi costi/benefici riferita alla remunerazione dell operatore privato ed una proposta per la selezione del contraente tramite procedura aperta basata sul criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa;

3 DATO ATTO che la proposta di delibera, presentata in data 07/07/2015, non è stata definitivamente approvata e che il Consiglio di Amministrazione si era riservato di ridiscutere la questione in una futura seduta; VISTA la Disposizione del Dirigente del Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza Repertorio n. 332/2015 Prot. n del 01/09/2015, con la quale è stato autorizzato l affidamento all operatore economico Sada Srl, nell ambito dell accordo quadro relativo ai lavori non programmabili di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo edile negli immobili dell Università, delle opere di manutenzione straordinaria per il contenimento del degrado dell edificio di proprietà dell Università, sito in Via Porta Pile e Via Battaglie 79-81, per un importo complessivo di Euro ,17 + IVA, comprensivo di Euro ,06 + IVA per oneri connessi all attuazione dei piani di sicurezza; DATO ATTO che i nuovi organi Accademici dell Università hanno manifestato la volontà di percorrere la soluzione della ristrutturazione dell immobile finalizzata alla destinazione dei locali a residenza per studenti, comprensiva degli spazi comuni e di sale letture, organizzati in stanze singole, doppie o in mini appartamenti; CONSIDERATO che l operatore economico Pietro Brianza Ingegnere ha adeguato alla nuova destinazione il progetto preliminare, redigendo, altresì, il progetto di fattibilità tecnica ed economica, ai sensi dell art. 23 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 (All. 1); RAVVISATA, pertanto, la necessità di procedere alla redazione degli elaborati relativi alla progettazione definitiva ed esecutiva per procedere successivamente all affidamento dei lavori; CONSIDERATO che l intervento prevede la progettazione per le seguenti classi e categorie di lavori: 1) ,47 Corrispettivi in fase di progettazione di cui: b.ii)+b.iii) ,39 Progettazione definitiva e progettazione esecutiva con relazione geologica b.iii.07) ,08 Coordinamento della sicurezza in fase di progetto art. 91 dlgs n. 81 del ) ,75 Corrispettivi in fase di esecuzione c.i.12) ,75 Coordinamento sicurezza in fase esecutiva ex art. 92 dlgs n. 81 del ) Spese conglobate in fase di progettazione ed esecuzione SP ,20

4 ,42 Valore stimato complessivo dell appalto Tabella n. 2 Classificazione dei lavori oggetto dei servizi in affidamento (ID Opere ai sensi del decreto del Ministero della Giustizia 17 giugno 2016, tavola Z-1) Per classificazione o classificazione dei lavori si intende la combinazione tra categoria, destinazione funzionale e ID Opere di cui alle prime tre colonne della tavola Z-1. ID opere Grado di complessit à Declaratoria sintetica E.21 1,20 Interventi di manutenzione straordinaria, restauro, ristrutturazione, riqualificazione, su edifici e manufatti di interesse storico artistico non soggetti a tutela ai sensi del decreto legislativo n. 42/2004 S.06 1,15 Opere strutturali di notevole importanza costruttiva e richiedenti calcolazioni particolari- Verifiche strutturali- Strutture con metodologie normative che richiedono modellazione particolare: edifici alti con necessità di valutazioni di secondo ordine IA.02 0,85 Impianti di riscaldamento- Impianto di raffrescamento, climatizzazione, trattamento dell aria- Importo lavori da bando Incidenza sul totale % ,00 48,65% ,00 24,14% ,00 16,41%

5 Impianti meccanici di distribuzione fluidi IA.04 1,30 Impianti elettrici, impianti di illuminazione, telefonici, di sicurezza, di rivelazione incendi, fotovoltaici, a corredo di edifici e costruzioni complessi cablaggi strutturati fibra ottica ,00 19,80 TOTALE ,00 100,00% CONSIDERATO che per le attività di progettazione definitiva e progettazione esecutiva con relazione geologica e coordinamento della sicurezza in fase di progetto sono previsti 180 (cento ottanta) giorni: - 90 (novanta) giorni per la progettazione definitiva; - 90 (novanta) giorni per la progettazione esecutiva, compreso il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione. Per le prestazioni relative al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione la durata è pari al periodo intercorrente tra la data di conclusione delle prestazioni relative alla progettazione definitiva e progettazione esecutiva, compreso il coordinamento per la sicurezza in fase di progettazione e la data nella quale il collaudo delle opere progettate acquista carattere di definitività. L avvio della progettazione esecutiva è condizionato alla determinazione dell Università sulla progettazione definitiva; RILEVATO che il Responsabile dell U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici ha evidenziato l assenza all interno della propria unità organizzativa di competenze professionali in misura ragionevolmente idonea in termini di competenza nelle materie oggetto del progetto e con un articolazione sufficiente ad affrontare le specializzazioni tecniche richieste dalla progettazione, oltre che per le attività connesse al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione; VISTA la programmazione annuale e biennale di beni e servizi per gli anni 2018 e 2019, approvata con propria delibera n. 317 del 20/12/2017, nella quale è stata inserita la previsione dell affidamento degli incarichi attinenti all architettura e all ingegneria nell ambito dei lavori di ristrutturazione dell immobile di Via Porta Pile, per un importo di ; VISTO l art. 111, c.1, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, che prescrive Qualora le amministrazioni aggiudicatrici non possano espletare

6 l attività di direzione lavori, essa è affidata, nell ordine ad altre amministrazioni pubbliche, previo apposito accordo ai sensi dell articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, o intesa o convenzione di cui all art. 30 del Decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; al progettista incaricato; ad altri soggetti scelti con le procedure previste dal presente codice per l affidamento degli incarichi di progettazione ; VISTO l art. 102, c. 6, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, che individua i soggetti ai quali affidare le attività di collaudo sull esecuzione dei contratti e di collaudo statico prioritariamente all interno del personale dipendente della medesima stazione appaltante o di altre amministrazioni pubbliche e solo in subordine, in caso di accertata carenza nell organico della stazione appaltante, ovvero di altre amministrazioni pubbliche, mediante ricorso a professionalità esterne; DATO ATTO che prima dell avvio delle procedure per l affidamento dei lavori, saranno individuate le figure del Direttore Lavori e del collaudatore nell ambito del personale afferente all U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici; DATO ATTO che prima dell avvio delle procedure per l affidamento dei lavori dovrà essere individuato il certificatore per la redazione dell Attestazione di prestazione energetica, da allegare al certificato di abitabilità; DATO ATTO che è stata prevista una spesa per la realizzazione degli interventi di ristrutturazione di circa IVA, comprensivi di oneri di sicurezza, come risulta dal progetto di fattibilità tecnica ed economica; DATO ATTO che i lavori in oggetto non rientrano nelle ipotesi indicate dall art. 23, c. 2, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ovvero lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, paesaggistico, agronomico e forestale, storico-artistico, conservativo nonché tecnologico, per i quali il codice dei contratti prevede l affidamento mediante concorso di progettazione o concorso di idee, poiché nel caso di specie, la rilevanza dell intervento, pur essendo significativa in relazione al contesto locale, all impegno economico e alle finalità perseguite per il raggiungimento degli obiettivi strategici dell Università, non presenta tuttavia caratteri di particolare rilevanza sotto alcuno dei profili elencati dalla norma, bensì rientra nel perimetro di rilevanza che caratterizza ogni intervento senza elementi di eccezionalità; CONSIDERATO che il Responsabile dell U.O.C. Progettazione di Ateneo e Gestione degli edifici ha identificato le opere cui appartengono gli interventi oggetto dell incarico, secondo quanto riportato nella tabella Z-1 del d.m. 17 giugno 2016 concernente Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell art 24, comma 8, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50" ed ha quantificato l importo complessivo per l affidamento dell incarico pari ad ,42 + oneri e IVA (All. 2) così suddivisi:

7 ,39 + oneri e IVA per la progettazione definitiva e progettazione esecutiva con relazione geologica; ,08 + oneri e IVA per le attività di coordinamento della sicurezza in fase di progetto; ,75 + oneri e IVA per le attività di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione; ,20 + oneri e IVA spese conglobate in fase di progettazione ed esecuzione; CONSIDERATO, in ogni caso, che le prestazioni contrattuali sono da considerare integrali e integrate da tutte le prestazioni necessarie al raggiungimento dell obiettivo, anche se nella determinazione del corrispettivo siano stati omessi o pretermessi alcuni parametri in corrispondenza di determinate categorie di lavori o di determinate prestazioni; DATO ATTO che per la natura della prestazione contrattuale di carattere intellettuale non sono previsti oneri per interferenze, poiché non sono previsti rischi da interferenze (art. 26, c. 5, del Decreto Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 5 marzo 2008); VISTE le linee guida n. 1 di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria approvate dal Consiglio dell Autortà Nazionale Anticorruzione con delibera n. 973 del 14 settembre 2016; VISTI il Bando di gara e il Disciplinare di gara redatti dal Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza (All. 3 e All. 4), nel rispetto del Bando tipo n. 1/2017 Schema di disciplinare di gara - Procedura aperta per l affidamento di contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia comunitaria con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo approvato dal Consiglio dell Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n del 22 novembre 2017, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 298 del 22/12/2017; VISTO l art. 95, c. 3, lett. b), del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che prescrive l utilizzo del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, nell ipotesi di servizi di ingegneria e architettura di importo pari o superiore a ; CONSIDERATO necessario, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, aggiudicare il servizio, sulla base dei seguenti elementi: A) relazione tecnica qualità: punti 70 B) prezzo: punti 30 e di suddividere gli elementi oggetto di valutazione nei sotto elementi e relativi coefficienti come indicati nel disciplinare di gara;

8 VISTA la proposta tecnica formula dal Settore Acquisizioni, Edilizia e Sicurezza rispondente ai principi generali ai sensi dell art. 30 del Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, ed alle conseguenti determinazioni dell Autorità Nazionale Anticorruzione; VISTO l art. 157 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50 concernente gli affidamenti degli incarichi attinenti l ingegneria e l architettura; VISTO l art. 60 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, che disciplina la procedura degli affidamenti mediante procedura aperta; VERIFICATA l ammissibilità della spesa e la disponibilità di bilancio alla voce contabile A Interventi di edilizia e sicurezza su beni dell Ateneo del budget per l anno 2018; ACQUISITO il parere del Collegio dei Revisori dei Conti; UDITO il Rettore in merito alle finalità ed esigenze istituzionali nonché all utilizzo dell immobile di Porta Pile e di quello di Madonna del Lino; a voti unanimi d e l i b e r a 1 di autorizzare la spesa per l affidamento delle attività di progettazione definitiva, progettazione esecutiva con relazione geologica, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell ambito dei lavori di ristrutturazione dell immobile di Via Porta Pile, angolo Via Battaglie Brescia; 2 di autorizzare l attivazione di una procedura aperta ai sensi del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, per l affidamento delle attività di progettazione definitiva, progettazione esecutiva con relazione geologica, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione nell ambito dei lavori di ristrutturazione dell immobile di Via Porta Pile, angolo Via Battaglie Brescia, per un importo complessivo a base di gara di ,42 + oneri e IVA così suddivisi: ,39 + oneri e IVA per la progettazione definitiva e progettazione esecutiva con relazione geologica; ,08 + oneri e IVA per le attività di coordinamento della sicurezza in fase di progetto; ,75 + oneri e IVA per le attività di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione; ,20 + oneri e IVA spese conglobate in fase di progettazione ed esecuzione; 3 di dare atto che per la natura della prestazione contrattuale di natura intellettuale non sono previsti oneri per interferenze (art. 26, c. 5, Decreto

9 Legislativo 9 aprile 2008 n. 81 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del 05/03/2008); 4 di approvare il Bando di gara e il Disciplinare di gara nelle proposte in allegato (All. 3 e All. 4), che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 5 di procedere all'aggiudicazione del servizio con l'utilizzo del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, e sulla base dei seguenti elementi: A) relazione tecnica qualità: punti 70 B) prezzo: punti 30 e di suddividere gli elementi della qualità nei seguenti sotto elementi e relativi coefficienti: n. Elementi (e sub-elementi) Subpesi 1. Capacità a realizzare la prestazione (adeguatezza dell offerta): desunta da uno progetto analogo, a quello in gara 20 l elemento è suddiviso in sub-elementi e sub-pesi come segue: 1.a analogia con l intervento oggetto della prestazione: b analogia con le attività e le prestazioni oggetto dell affidamento: c soluzioni architettoniche e ingegneristiche adottate: d soluzioni adottate in materia di ecosostenibilità e criteri ambientali: Relazione tecnica illustrativa (caratteristiche metodologiche del servizio): illustrazione delle attività che si intendono svolgere e il metodo di esecuzione l elemento è suddiviso in sub-elementi e sub-pesi come segue: 2.a tematiche che a parere del concorrente caratterizzano la prestazione: b adeguatezza attività da svolgere (compreso livello di uso del BIM): c monitoraggio delle prestazioni: d organizzazione del servizio sotto il profilo professionale:. 7 2.e miglioramenti progettuali motivati economicamente 5 pesi

10 sostenibili:... 2.f valore intrinseco della relazione sulle caratteristiche del servizio Criteri ambientali: illustrazione di proposte e adempimenti in materia ambientale l elemento è suddiviso in sub-elementi e sub-pesi come segue: 3.a tematiche ambientali implementabili nell intervento: b compatibilità economica dei criteri ambientali: c certificazione di gestione ambientale ISO o registrazione EMAS... 2 SOMMA dei pesi dell Offerta tecnica 70 ELEMENTO PREZZO: 30 punti La valutazione avviene attribuendo un coefficiente al ribasso percentuale offerto, come segue: ---è attribuito il coefficiente zero all offerta minima possibile (valore a base di gara); ---è attribuito il coefficiente uno all offerta massima (più vantaggiosa per la Stazione appaltante); ---nel calcolo i ribassi sono rettificati utilizzando l elevazione a potenza con l esponente 0,50 del rapporto tra l offerta in esame e l offerta migliore; ---i coefficienti sono attribuiti applicando la seguente formula convessa non lineare: C i = (R i / R max ) α dove: C i è il coefficiente del ribasso offerto dal singolo concorrente, variabile da zero a uno; R i è il ribasso offerto dal singolo concorrente; R max è il massimo ribasso offerto tra quelli di tutti i concorrenti; α è l esponente per l elevazione a potenza pari a 0,50 6 di autorizzare la pubblicazione degli avvisi ai sensi di legge e di imputare la spesa per un importo complessivo di IVA compresa alla voce contabile A Pubblicità obbligatoria, Centro di responsabilità AES, del budget per l anno 2018; 7 di imputare l importo, pari a 225, dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell art. 1, c. 67, della Legge 23 dicembre 2005 n. 266

11 e della deliberazione dell Autorità del 21/12/2016 alla voce contabile A Imposta Autorità di Vigilanza, Centro di responsabilità AES del budget per l anno La spesa graverà alla voce contabile A Interventi di edilizia e sicurezza su beni dell Ateneo del budget per l anno 2018.