CITTÀ DI FINALE LIGURE

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1 R E P U B B L I C A I T A L I A N A CITTÀ DI FINALE LIGURE SETTORE TERRITORIO AMBIENTE OPERE E LAVORI Centrale Unica di Committenza Comune di Finale Ligure Comune di Orco Feglino Via Pertica Finale Ligure (SV) PEC: comunefinaleligure@legalmail.it PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO QUINQUENNALE ( ) DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE SPIAGGE LIBERE ATTREZZATE. DISCIPLINARE DI GARA. Lotto 1: s.l.a. denominata della Finanza - CIG: Lotto 2: s.l.a. denominata spiaggia dei Neri - CIG: ABE Art. 1 Normativa riguardante l appalto Art. 2 Oggetto dell appalto Art. 3 Contenuto della domanda di partecipazione alla gara Art. 4 Modalità di presentazione del plico Art. 5 Valutazione dell offerta Art. 6 Svolgimento della gara Art. 7 Aggiudicazione Art. 8 Sommaria descrizione del servizio Art. 9 Applicazione di penali. Clausole risolutive espresse Art. 10 Ulteriori informazioni Allegati: allegato a): fac simile domanda di partecipazione alla gara; allegato b): fac simile modello dichiarazioni sostitutive; allegato c): fac simile modello offerta economica; allegato d): elenco dotazioni rese disponibili dall Amministrazione; allegato e): tariffario.

2 Art. 1 Normativa riguardante l appalto - Codice della Navigazione - Legge Regionale Liguria 28 aprile 1999, n. 13 s.m.i. - P. U. D. Regione Liguria e Linee Guida per le spiagge libere attrezzate - Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 Art. 2 Oggetto dell appalto Il Comune di Finale Ligure intende affidare la gestione delle spiagge libere attrezzate individuate nel Piano di Utilizzo delle Aree Demaniali Marittime, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 16 del 21 marzo 2005 e con deliberazione di Consiglio Comunale n. 98 del 28 novembre La gara è organizzata su due lotti funzionali-territoriali prospicienti l abitato di Finale Ligure Marina: a) lotto 1: s.l.a. denominata della Finanza, comprende anche l attiguo tratto di arenile particolarmente attrezzato per persone con animali domestici al seguito, censita al catasto al fg. 39 mapp.163 fronte mare complessivo ml situata all estremo ponente della Città, Lungomare A. Migliorini, b) lotto 2: s.l.a. denominata spiaggia dei neri, censita al catasto al fg. 40 mapp.285 (porzione),fronte mare complessivo ml 24,70 situata nel centro della Città, Lungomare A. Migliorini, E possibile proporre offerta per uno dei due lotti, come anche per entrambi i lotti, in quest'ultimo caso purchè l'offerta sia formulata separatamente per ciascuno di essi, rispettando le formalità richieste agli articoli 3 e 4. Art. 3 Contenuto della domanda di partecipazione alla gara I soggetti ammessi a formulare domanda di partecipazione alla gara, come individuati alla sezione III.2) del Bando dovranno far pervenire al Comune di Finale Ligure, nelle modalità previste al successivo articolo 4, plico chiuso e controfirmato sui lembi di chiusura contenente tre buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura, recanti all esterno le seguenti indicazioni a pena di esclusione: - indicazione del mittente - la dicitura: Gara per l'affidamento della gestione spiagge libere attrezzate NON APRIRE. BUSTA A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Al suo interno saranno inseriti: 1. la domanda di ammissione alla gara (fac simile all. a); 2. i modelli di dichiarazione richieste per partecipare alla gara (fac simile all. b) 3. deposito cauzionale provvisorio e dichiarazione di un fideiussore con l impegno a rilasciare garanzia definitiva per l esecuzione del contratto in caso di aggiudicazione dell appalto 4. documento PASSOE di cui all'art. 2, comma 3.2, della delibera n. 111 del 20/12/2012 dell'avcp rilasciato dal servizio AVCPASS comprovante la registrazione al servizio per la verifica del possesso dei requisiti disponibile presso l Autorità Nazionale Anti Corruzione. I soggetti interessati a partecipare alla procedura devono obbligatoriamente registrarsi al sistema accedendo all apposito link sul Portale AVCP (Servizi ad accesso riservato AVCPASS) secondo le istruzioni ivi contenute. 5. eventuali altri documenti utili a giudizio del concorrente. Dichiarazioni sostitutive di certificazione (art. 46 d.p.r. n. 445/2000) Firmate dal legale rappresentante e accompagnate da fotocopia non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore. Deposito cauzionale e garanzia per la corretta esecuzione Le offerte dovranno essere corredate da attestazione di costituzione di un deposito cauzionale nella misura del 2% del valore economico posto a base di gara con riferimento al lotto per il quale si concorre (lotto 1: ,00, lotto 2: 8.000,00), moltiplicato per gli anni di durata dell'affidamento (cinque anni). La garanzia dovrà operare a prima richiesta, con obbligo di versare la somma entro il limite dell importo garantito entro un termine massimo di quindici giorni dalla richiesta. A tal fine il documento dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la rinuncia all eccezione di cui all articolo 1957/II Cod. Civ.

3 La cauzione provvisoria garantisce altresì il versamento della sanzione pecuniaria prevista dall'art. 38, comma 2-bis, del Dlgs. n. 163/2006, in caso di mancanza, incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive rese. Il deposito cauzionale provvisorio sarà restituito ai concorrenti non aggiudicatari dopo che l aggiudicazione definitiva sarà divenuta efficace a tutti gli effetti giuridici, quello dell aggiudicatario resterà invece vincolato sino alla costituzione della garanzia definitiva. Le attestazioni a corredo dell offerta dovranno avere, sempre a pena di esclusione, una validità minima di 180 giorni, decorrenti dalla data di presentazione dell offerta e dovranno contenere l impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia definitiva qualora l offerente risultasse aggiudicatario. I depositi cauzionali potranno essere costituiti: a) mediante fideiussione bancaria (rilasciata da istituti di credito di cui al T.U. Bancario dec. lgs. n. 385/93); b) polizza assicurativa (rilasciata da impresa operante nel ramo ex d.p.r. n 449/59) Le garanzie dovranno essere intestate al Comune di Finale Ligure La busta nella quale saranno inseriti i documenti dovrà riportare all esterno Busta A) contiene documenti amministrativi BUSTA B) OFFERTA TECNICA Sottoscritta dal Titolare dell impresa, ovvero dal legale rappresentante in caso di società, dovrà contenere: 1. Elenco dei titoli delle imprese partecipanti comprovanti l esperienza nella gestione di s.l.a. o spiagge in concessione, come specificato all articolo 5 del presente disciplinare 2. Progetto per la gestione del servizio riportante i dati necessari alla valutazione degli elementi afferenti le linee guida di cui all articolo 8 del disciplinare, nonché come definiti al successivo articolo 5. Nell'ambito del progetto i concorrenti si impegnano a realizzare a propria cura e spese: per il lotto 1 (spiaggia della Finanza): struttura comprendente anche spogliatoio - doccia a vantaggio di chi frequenta il mare anche al di fuori della stagione balneare per i lotti 1 e 2: fornitura, posizionamento e rimessaggio del sistema di gavitelli a delimitazione delle acque sicure, in conformità all'approvando progetto predisposto dall'amministrazione Comunale. Fermo restando il rispetto delle norme di Legge, il progetto dovrà inoltre riguardare: a) soluzioni volte a migliorare l accessibilità e la fruizione dell arenile da parte di soggetti diversamente abili; b) soluzioni volte alla qualificazione del servizio, anche attraverso azioni orientate al risparmio energetico, idrico, raccolta differenziata e ridotta produzione di rifiuti; c) soluzioni organizzative e tecniche che si intendono adottare per migliorare i servizi rivolti alla balneazione; d) iniziative che il concorrente si impegni ad assumere anche attraverso il coinvolgimento di altri prestatori convenzionati con l impresa proponente per rendere disponibili al pubblico forme di intrattenimento e di servizi alla persona; e) cronoprogramma degli interventi di manutenzione agli impianti e beni di proprietà comunale. La busta nella quale sarà inserita l offerta tecnica dovrà riportare all esterno Busta B) contiene offerta tecnica. BUSTA C) OFFERTA ECONOMICA (fac simile all. c) Il concorrente sarà altresì tenuto a formulare un'offerta economica in valore assoluto in rialzo rispetto agli importi posti a base di gara per i due lotti, fissati come di seguito: lotto 1 (Finanza): ,00/anno lotto 2 (Neri): 8.000,00/anno L'importo offerto in sede di gara dovrà essere riconosciuto annualmente all'amministrazione Comunale, che lo destinerà ad interventi di riqualificazione a valere sulle aree del demanio marittimo. L offerta economica dovrà essere proposta su carta resa legale mediante apposizione di una marca da bollo da 16,00. All interno della busta contenente l offerta economica non dovrà essere inserito alcun altro documento. La busta nella quale sarà inserita l offerta economica dovrà riportare all esterno Busta C) contiene offerta economica. Art. 4 Modalità di presentazione del plico Il plico unico, contenente le tre buste di cui all articolo precedente, sarà presentato, a pena di esclusione dalla gara, sigillato e controfirmato dal legale rappresentante di chi formula offerta sui lembi di chiusura e pervenire all Ufficio Protocollo del Comune di Finale Ligure, Via Pertica n. 29, Finale Ligure, entro le ore del giorno lunedì 14 marzo 2016.

4 Il plico dovrà recare all esterno, oltre i riferimenti del concorrente, la dicitura Gara per l'affidamento della gestione spiagge libere attrezzate NON APRIRE e l indicazione del LOTTO per il quale l offerta è presentata. Per partecipare ad entrambi i lotti dovranno essere presentate due distinte domande, contenenti ognuna la documentazione ed il PASSOE relativo al lotto per il quale si intende concorrere. All uopo si avverte che: Il recapito del piego sarà ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, non dovesse giungere in tempo utile. Non verranno presi in considerazione i pieghi che non risultino pervenuti entro il termine fissato o sui quali non sia stata apposta la scritta indicata nel bando contenente la specificazione della gara. oltre il termine di presentazione stabilito, non sarà riconosciuta valida alcuna offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente; non sarà consentita, in sede di gara, la presentazione di altra offerta; non sono ammesse offerte parziali; non sono ammesse offerte in diminuzione; si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; la mancanza, l incompletezza e l irregolarità di uno o più documenti, o delle offerte, comporterà l esclusione dalla gara, salvo il caso del ricorso al soccorso istruttorio, di cui all'art. 46 del dlgs. n. 163/2006 ss.mm.ii. in caso di offerte valutate identiche si procederà mediante sorteggio. l Amministrazione comunale si riserva inoltre a suo insindacabile giudizio facoltà di non procedere all affidamento del servizio in oggetto. Art. 5 Valutazione dell offerta L aggiudicazione dell appalto andrà alla ditta che avrà formulato l offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 83 del decreto legislativo n. 163/2006 s.m.i., sulla base dei sotto riportati elementi di valutazione: CRITERIO A) documentabile esperienza nella gestione di s.l.a. e/o spiagge in concessione max punti 30 su 100 punti 1 per anno (effettiva gestione di spiaggia) CRITERIO B) Periodo di apertura della s.l.a. oltre la stagione balneare (1 maggio/30 settembre) max punti 20 su 100 punti 0,2 per ogni giorno di apertura oltre la stagione balneare max punti 30 su 100 CRITERIO C) Valutazione del progetto per la gestione del servizio soluzioni volte a migliorare l accessibilità e la fruizione max punti 8 dell arenile da parte di soggetti diversamente abili azioni volte al risparmio energetico, idrico, alla raccolta e max punti 5 smaltimento rifiuti azioni volte a migliorare i servizi rivolti alla balneazione max punti 4 cronoprogramma manutenzione beni e impianti di proprietà max punti 3 comunale iniziative diverse di intrattenimento, svago e relax collaterali max punti 10 ai servizi di balneazione CRITERIO D) Offerta economica per l utilizzo di beni e impianti di proprietà comunale, oltre il rimborso del canone demaniale max punti 20 su 100 Il punteggio massimo sarà attribuito all offerta più alta Alle altre offerte il punteggio sarà attribuito applicando il seguente rapporto: punti x* = offerta X x 20 offerta maggiore *dove x è l offerta oggetto di valutazione Art. 6 - Svolgimento della gara

5 La procedura di gara si svolgerà in prima seduta pubblica il 15 marzo 2016, alle ore presso la Sala Giunta del Comune di Finale Ligure. Nel corso della prima seduta la Commissione procederà alla verifica della documentazione contenuta nella busta A ; quindi aprirà in seduta pubblica i plichi contenenti le offerte tecniche al fine di procedere alla verifica della presenza dei documenti prodotti (art 120, comma 2, DPR 207/2010). In successive sedute riservate la Commissione procederà all esame delle offerte tecniche e provvederà all attribuzione dei punteggi in relazione ai criteri di valutazione A), B) e C) come illustrati al precedente articolo 5. In altra seduta pubblica, la cui data ed orario sarà tempestivamente comunicata a tutte le imprese partecipanti, saranno aperte le offerte economiche, attribuiti i punteggi secondo quanto previsto dal criterio D) di cui al precedente articolo 5 e, infine, redatta graduatoria finale della quale sarà data lettura ai rappresentanti delle imprese offerenti presenti. Art. 7 Aggiudicazione Successivamente alla redazione della graduatoria l Amministrazione provvederà a formalizzare aggiudicazione provvisoria del servizio ai concorrenti utilmente collocati in ordine di punteggio. L aggiudicazione definitiva seguirà all esito positivo dei controlli previsti dalla Legge sugli atti e documenti di gara, comprese le autocertificazioni. Art. 8 - Sommaria descrizione del servizio Ferme restando le obbligazioni che saranno assunte con la stipula del contratto di gestione del servizio, l impresa aggiudicataria si impegna a: a) gestire per la durata dell appalto con le modalità descritte nel progetto di gestione di cui al precedente articolo 3 i tratti di arenile oggetto del lotto affidato, con propria organizzazione di mezzi e personale; b) assicurare nella gestione il rispetto di tutte le norme di Legge rilevanti nella conduzione dell appalto; c) corrispondere regolarmente il rimborso del canone demaniale, delle imposte e delle spese connesse al pagamento del canone, con le modalità stabilite nel contratto di servizio; d) provvedere a proprie spese ad acquisire tutto il materiale necessario per lo svolgimento dell attività principale e di quelle correlate al progetto; e) stipulare idonea polizza assicurativa a copertura dei rischi connessi all esercizio dell attività aggiudicata; f) garantire per tutta la durata dell appalto a chiunque i seguenti servizi minimi essenziali gratuiti: f.1) ingresso per finalità di transito e balneazione, f.2) servizio di salvamento ai sensi di Legge, f.3) servizi di sorveglianza; f.4) servizi igienici e doccia fredda; f.5) pulizia; g) esercitare l attività in piena autonomia d impresa, sotto la propria completa responsabilità; volturerà a nome proprio tutti i contratti e le utenze e dovrà farsi carico di richiedere le autorizzazioni amministrative eventualmente necessarie; h) garantire il completo allestimento dei tratti di arenile affidati, eventualmente anche nelle modalità per fini elioterapici o invernale come disciplinati dall ordinanza comunale pro tempore vigente, entro la data di apertura riportata nel progetto di gestione. La spiaggia dovrà essere liberata dalle attrezzature entro quindici giorni dalla data prevista dal progetto di gestione quale termine del periodo di attività; i) a mantenere in piena efficienza, a propria cura e spese, tutte le attrezzature balneari e gli impianti e a salvaguardarne l integrità anche durante le ore in cui il servizio non sarà attivo; l) a mantenere l arenile nello stato di fatto in cui sarà affidato dall Amministrazione Comunale, attraverso i necessari ordinari interventi di ripascimento e riallineamento, che dovranno essere concordati con lo Sportello unico imprese del Comune; m) ad esporre lungo le vie di accesso alla spiaggia libera attrezzata e presso le strutture di servizio il cartello tipo di cui alle Linee guida emanate nella materia dalla Regione Liguria, da replicare almeno anche in lingua inglese, riportante: m.1) la condizione di accesso libero e gratuito alla spiaggia; m.2) le norme fondamentali dell ordinanza recante la disciplina della balneazione; m.3) i limiti e gli obblighi posti a carico del gestore a tutela della pubblica e libera fruizione del tratto di arenile; m.4) i servizi a cui il pubblico ha diritto di accedere gratuitamente; m.5) le tariffe in vigore per i servizi a pagamento (sdraio, lettini, ombrelloni, etc); m.6) gli uffici dell Amministrazione comunale a cui gli utenti possono rivolgersi con i relativi numeri telefonici ed orari di apertura. n) ad applicare le tariffe giornaliere (IVA inclusa) applicate dal gestore, stabilite in osservanza dei vincoli massimi a giornata, come definiti nell allegato e per alcune tipologie di noleggio attrezzature.

6 Art. 9 - Applicazione di penali. Clausole risolutive espresse. In caso di inosservanza, previo contraddittorio, delle obbligazioni assunte dall impresa aggiudicataria il Comune applicherà una penale di 100,00 per ogni episodio accertato, ovvero per ogni giorno di ritardo rispetto alle scadenze pattuite con il contratto di gestione del servizio. Dopo sette giorni di ritardo la penale giornaliera sarà incrementata ad 250,00/giorno. A discrezione dell Amministrazione appaltante, possono costituire giusta causa di rescissione del contratto: a) reiterati, comunque superiori a due, inadempimenti alle obbligazioni contrattuali non soggette a termine iniziale/finale, rispetto alle singole annualità di gestione del servizio; b) ritardi superiori a quindici giorni nell adempimento di obbligazioni soggette a termine, come stabilito nel progetto di gestione e/o nel contratto di servizio; c) mancato rimborso di canoni, imposte, spese di registrazione, ovvero mancato pagamento del corrispettivo offerto in sede di gara entro il termine stabilito nel contratto di servizio. In caso di risoluzione del contratto per causa imputabile all impresa aggiudicataria, l'amministrazione incamererà la cauzione definitiva e potrà porre a carico dell'aggiudicatario i costi derivanti dalla procedura di nuovo affidamento, fatto salvo il diritto di agire per l'eventuale risarcimento dei maggiori danni. L Amministrazione può chiedere la risoluzione del contratto nei seguenti casi: - in qualsiasi momento e per qualsiasi motivo avvalendosi della facoltà prevista dall art del C.C. tenendo indenne l aggiudicatario dalle spese sostenute, dalle forniture eseguite e dai mancati guadagni; - per motivi di pubblico interesse; - per causa di forza maggiore. L aggiudicatario può chiedere la risoluzione del contratto in caso di impossibilità ad eseguire lo stesso per cause non imputabili allo stesso ai sensi dell art del C.C. Art. 10 ulteriori informazioni E' vietato il subappalto. Sono a carico dell impresa aggiudicataria tutte le spese inerenti la stipula del contratto di servizio, nessuna esclusa. Tutti i dati forniti dalle imprese offerenti saranno trattati dal Comune di Finale Ligure esclusivamente per le finalità connesse allo svolgimento della gara e l eventuale successiva stipula del contratto. Eventuali richieste di informazioni e/o di chiarimenti, copie dei documenti di gara, possono essere formulate con le modalità e negli orari qui di seguito indicati: Sportello Unico Imprese (Comune di Finale Ligure) Via Pertica, 29 Referente : Ing. Virginia Berardo Ricevimento su appuntamento Telefono: sportellounico@comunefinaleligure.it Finale Ligure, 22 febbraio 2016 Il responsabile del procedimento di gara (dott. Carla Dani)