N del registro delle deliberazioni num. Prop Direzione Generale

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1 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE REGIONE PUGLIA AZIENDA SANITARIA LOCALE DELLA PROVINCIA DI BRINDISI N del registro delle deliberazioni num. Prop Direzione Generale OGGETTO: Servizio di Pulizia e Sanificazione delle strutture della ASL BR affidato alla società in house SANITASERVICE ASL BR s.r.l. unipersonale della ASL BR. Ratifica ed autorizzazione incremento ore del personale addetto al servizio. Il giorno 29/12/2017 presso la sede dell Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Brindisi sita in Brindisi alla Via Napoli n.8; IL DIRETTORE GENERALE Dr. Giuseppe PASQUALONE, nominato con deliberazione della Giunta Regionale Pugliese n 160 del , assistito dal Direttore Amministrativo Dott.ssa Caterina Diodicibus e dal Direttore Sanitario Dott. Angelo Greco; Richiamati i seguenti atti deliberativi: - Deliberazione n del 13/08/2014 con la quale, per le motivazioni nella stessa esplicitate e che qui si intendono integralmente riportate anche se non materialmente trascritte, per costituirne parte integrante, è stato disposto, tra l'altro, quanto segue: 1. di affidare alla società in house Sanitaservice Asl Br s.r.l. per il periodo di anni sei,a decorrere dal 1 ottobre 2014, salvo rinnovo alla scadenza, la gestione del Servizio di Pulizia e Sanificazione di tutte le strutture della ASL, attualmente gestito dalle Ditte e dalle Cooperative come dettagliatamente specificato in premessa che qui si abbia come integralmente trascritto e riportato; 2. di dare atto che il servizio suddetto rientra tra le attività di ausilio e supporto dei servizi e delle prestazioni rese dalla ASL e dalle strutture sanitarie aziendali per il perseguimento delle finalità istituzionali tipiche dell Azienda sanitaria, come previsto al punto 2 dei nuovi Criteri di organizzazione delle Società strumentali alla Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale della Puglia adottati con D.G.R del ; 3. di approvare il Piano Economico Finanziario allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, da cui risulta che l internalizzazione del servizio oggetto del presente provvedimento determina una convenienza economica rispetto al costo determinato sulla base dei prezzi di mercato applicati per la fornitura del servizio in oggetto da parte di ditte esterne operanti nel settore; 4. di fissare in n. 276 operatori il fabbisogno di personale da adibire al servizio, con le posizioni funzionali e il livello di inquadramento indicati nel Piano economico allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 5. di autorizzare l Amministratore Unico della Società Sanitaservice Asl Br. S.r.l. ad avviare le procedure finalizzate ad acquisire - mediante apposito avviso diretto agli interessati e pubblicato sul sito web della Asl, nonché sul link della stessa Società - la documentazione riferita agli operatori utilizzati dagli attuali Gestori esterni, onde accertarne il possesso dei requisiti generali richiesti, nonché il diritto all applicazione della clausola sociale di cui alla legge della Regione Puglia n. 4/2010, art. 30, per la successiva assunzione con contatto di lavoro subordinato a tempo indeterminato in base ai criteri definiti dalla Direzione Generale con le OO.SS. interessate; 1

2 6. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà all approvazione del Disciplinare di Servizio norma e per gli effetti di cui al punto 3) delle nuove linee guida regionali approvate con D.G.R. 2271/2013; - Deliberazione n. 339/GC del 27/02/2015, con cui a parziale modifica della precedente deliberazione n. 1487/2014, per le motivazioni nella stessa esplicitate e che qui si intendono integralmente riportate anche se non materialmente trascritte, è stato disposto, tra l'altro, quanto segue: 1. per quanto in premessa esplicitato che qui si abbia come integralmente trascritto e riportato, di fissare la decorrenza al 1 marzo 2015 dell affidamento del Servizio di Pulizia e Sanificazione di cui alla deliberazione n del ; 2. di confermare la durata dell affidamento in anni sei a decorrere dal 1 marzo 2015, salvo rinnovo alla scadenza; 3. di confermare quanto disposto con la surrichiamata deliberazione n del in ordine alla sottoscrizione dei contratti di lavoro a tempo indeterminato per la durata dell affidamento ai dipendenti aventi diritto in applicazione della clausola sociale; Dato atto che il servizio suddetto rientra tra le attività di ausilio e supporto dei servizi e delle prestazioni rese dalla ASL e dalle strutture sanitarie aziendali per il perseguimento delle finalità istituzionali tipiche dell Azienda Sanitaria, come previsto al punto 2 dei nuovi Criteri di organizzazione delle Società strumentali alla Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale della Puglia adottati con D.G.R del ; Considerato che l'organico del personale della società in house Sanitaservice addetto al Servizio di pulizia era originariamente stabilito - come riportato nell''atto deliberativo innanzi citato - in 276 unità e di queste n. 3 unità non sono state internalizzate per rinuncia alla sottoscrizione del contratto; Dato atto che: nr 150 operatori addetti al servizio di che trattasi sono stati assunti ab origine con contratto a 36 ore/sett.; alla data del 09/07/2017, la situazione relativa agli operatori del servizio di Pulizia e Sanificazione a tempo indeterminato in regime di part-time - come rinveniente da alcune variazioni intervenute nel tempo - risultava pari a nr. 121 unità (per complessive n. 271 unità compresi i n. 150 operatori full-time), come meglio dettagliato nel seguente prospetto: nr 13 operatori assunti ab origine con contratto a 12 ore/sett. nr 1 operatore assunto ab origine con contratto a 13 ore/sett. nr 19 operatore assunto ab origine con contratto a 15 ore/sett. nr 1 operatori assunti ab origine con contratto a 17 ore/sett. nr 24 operatore assunto ab origine con contratto a 18 ore/sett. nr 1 operatori assunti ab origine con contratto a 19 ore/sett. nr 25 operatori assunti ab origine con contratto a 20 ore/sett. nr 3 operatori assunti ab origine con contratto a 21 ore/sett. nr 13 operatori assunti ab origine con contratto a 24 ore/sett. nr 1 operatori assunti ab origine con contratto a 25 ore/sett. nr 1 operatore assunto ab origine con contratto a 27 ore/sett. nr 15 operatori assunti ab origine con contratto a 30 ore/sett. nr 4 operatori assunti ab origine con contratto a 34 ore/sett. Dato atto che il contingente di personale part-time in servizio al 09/07/2017 ha mantenuto invariato il monte ore iniziale sino a tale data, allorquando l'amministratore unico di Sanitaservice ha provvisoriamente disposto, a partire dal 10/07/2017 e, con successive disposizioni, sino al 2

3 31/12/ un incremento orario sino a 36 ore settimanali, per tutto il personale part-time addetto al servizio di che trattasi, Precisato, tuttavia, a tal proposito, che: n. 108 operatori hanno accettato l incremento orario di che trattasi, passando dal monte ore previsto per ciascuno a 36 h/sett. n. 2 unità hanno accettato un incremento parziale (n. 1 unità da 12 a 15 ore/sett. e n. 1 unità da 15 a 30 ore/sett.). n. 11 operatori hanno espressamente rinunciato all incremento orario. Gli incrementi di ore che hanno definito la situazione come sopra esposta per gli operatori part-time sono stati determinati in ragione di circostanze attinenti: Alla organizzazione del servizio, Per superare le criticità derivanti dalla riduzione del monte ore complessivo degli addetti al servizio per cessazione di alcune unità nonché dalle assenze per maternità, malattia, aspettativa e non dover ricorrere, come in parte avvenuto, all'istituto dello straordinario (più oneroso del lavoro ordinario) per garantire la copertura del servizio; Per garantire gli istituti contrattuali previsti in favore dei lavoratori (ferie, permessi, congedi, ecc.), altrimenti difficilmente assicurabili; Alle esigenze funzionali di questa Azienda, In quanto continua a richiedersi alla società Sanitaservice un impegno notevole in termini di continua pulizia e sanificazione degli ambienti alla luce degli interventi di adeguamento delle strutture ASL nonché di pulizia e sanificazione di ulteriori superfici rispetto all'epoca di affidamento del servizio; In considerazione, contestualmente, delle numerose cessazioni di personale aziendale nei servizi di pari qualifica e livello, a cui non ha fatto seguito idoneo turnover, che hanno determinato la necessità di ricorrere al personale sanitaservice addetto al servizio di pulizia anche per attività di ausiliariato, trattandosi di mansioni di pari inquadramento e livello, vista la carenza di unità aziendali in detti profili rispetto alle previsioni di dotazione organica; Ottimizzando gli assetti organizzativi del servizio, per la corretta funzionalità di questa Azienda e generando anche riflessi positivi nei confronti dell'utenza; Ritenuto opportuno, a tal proposito, al fine di supportare quanto innanzi riferito in ordine alle circostanze che hanno determinato gli incrementi orari di cui in oggetto, richiamare la nota prot del 28/12/2017 (prot. gen. az. n del 28/12/2017) a firma dell Amministratore unico di Sanitaservice, che si allega al presente atto deliberativo per farne parte integrante e sostanziale; Dato atto, infatti, che l Amministratore unico di Sanitaservice ha comunicato, con la citata nota, che nel periodo ricompreso dal novembre 2016 all ottobre 2017 (corrispondente a 12 mesi) si è fatto ricorso a n ore annue di straordinario (n per servizi di pulizia e n per servizi di ausiliariato) per far fronte, sia pur parzialmente, a fenomeni di assenza non programmabile (malattie, infortuni, aspettative ecc.), a cessazioni lavorative nonchè ad ulteriori esigenze espresse dalle direzioni delle strutture ospedaliere e territoriali. Ha comunicato altresì che, in riferimento a queste ultime, il fabbisogno espresso di ulteriori servizi di supporto, contenuto nelle sole ultime richieste di facile quantificazione ammonta a n ore annue e che l incremento delle ore fino al full-time consente di coprire solo parzialmente tale fabbisogno, in quanto risulta essere pari ad n ore annue. Considerato pertanto che, permanendo le condizioni che hanno determinato l aumento di ore, ed in particolare la necessità di dover utilizzare tale contingente di personale anche per attività di ausiliariato, trattandosi di mansioni di pari inquadramento e livello, questa Azienda Sanitaria ritiene di dover garantire la copertura finanziaria per il passaggio dai monte-ore settimanali di ciascuna unità fino a concorrenza delle 36 ore/settimanali per tutti gli operatori del servizio di che trattasi che hanno accettato tale incremento; 3

4 Ritenuto, pertanto, per le motivazioni innanzi esposte e nel richiamo delle deliberazioni n. 1487/2014 e n. 339GC/2015, di ratificare l'incremento dell'impegno orario fino a 36 h/sett. in capo a nr 108 unità del Servizio di Pulizia e Sanificazione nonchè l incremento orario parziale per n. 2 unità (n. 1 unità da 12 a 15 ore/sett. e n. 1 unità da 15 a 30 ore/sett.) - con esclusione di n. 11 operatori rinunciatari -, già provvisoriamente disposto dall'amministratore unico di Sanitaservice sino al 31/12/2017 e, contestualmente, di autorizzare tale incremento per tutta la durata dell'affidamento del servizio; Dato atto che il personale addetto al servizio di Pulizia e Sanificazione a tempo indeterminato in regime di part-time (n. 13 unità rinunciatarie all incremento full time), rimarrebbe il seguente: n. 3 unità a 12 h/sett. n. 3 unità a 15 h/sett. n. 1 unità a 21 h/sett. n. 2 unità a 24 h/sett. n. 4 unità a 30 h/sett. Preso atto, altresì, della nota inviata in data 14/12/2017 dall'amministratore Sanitaservice, assunta al prot. gen. in pari data al n , con cui lo stesso ha trasmesso, il prospetto contabile, debitamente sottoscritto, che si allega al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale, riportante la proiezione di spesa connessa all'incremento di cui trattasi; Rilevato, dall'analisi del prospetto, che l'incremento dell'orario settimanale in argomento determina un incremento di spesa annuo di ,15; Precisato che la società Sanitaservice, all'atto della fatturazione del servizio a quest'asl, calcolerà sul predetto importo l'iva come per legge; Preso atto, quindi, alla luce di quanto sin qui esposto, che la platea interessata al presente provvedimento è di 110 operatori (comprese le 2 unità oggetto di incremento orario parziale) a fronte del totale delle 271 unità Sanitaservice a tempo indeterminato addette al Servizio di Pulizia e Sanificazione, e che l'incremento in oggetto è comunque condizionato alla formale accettazione da parte di ogni singolo operatore; Acquisiti per quanto di rispettiva competenza i pareri favorevoli del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario; D E L I B E R A Per quanto esposto in narrativa che qui si intende integralmente riportato per costituirne parte integrante: 1. di ratificare l'incremento dell'impegno orario fino a 36 h/sett. in capo a nr 108 unità della società in house Sanitaservice ASL BR srl adibite al Servizio di Pulizia e Sanificazione nonchè l incremento orario parziale per n. 2 unità (n. 1 unità da 12 a 15 ore/sett. e n. 1 unità da 15 a 30 ore/sett.) - con esclusione dei n. 11 operatori rinunciatari -, già provvisoriamente disposto dall'amministratore unico di Sanitaservice a decorrere dal 10/07/2017 e sino al 31/12/2017, e contestualmente di autorizzare detto incremento per tutto il periodo di affidamento del servizio come disposto dall'atto deliberativo n. 339GC/2015; 2. di dare atto che l'incremento dell'orario settimanale in argomento, come rinveniente dal prospetto contabile allegato e parte integrante del presente provvedimento, determina un incremento di spesa annuo di ,15, e che a tale importo la società Sanitaservice, all'atto della fatturazione del servizio a quest'asl, computerà l'iva come per legge; 4

5 3. di autorizzare, pertanto, la Sanitaservice ASL BR a procedere ad un incremento di fatturazione annua nei confronti di quest'asl nella misura di ,15 per Servizio di Pulizia e Sanificazione, tutto oltre iva come per legge, a partire dal 10/07/2017; 4. di dare atto che quanto stabilito con il presente provvedimento discende dalle esigenze funzionali ed organizzative aziendali meglio esplicitate in narrativa; 5. di prendere atto, a tal proposito, della nota prot del 28/12/2017 (prot. gen. az. n del 28/12/2017) a firma dell Amministratore unico di Sanitaservice, che si allega al presente atto deliberativo per farne parte integrante e sostanziale; 6. di dare atto che il servizio suddetto rientra tra le attività di ausilio e supporto dei servizi e delle prestazioni rese dalla ASL e dalle strutture sanitarie aziendali per il perseguimento delle finalità istituzionali tipiche dell Azienda sanitaria, come previsto al punto 2 dei nuovi Criteri di organizzazione delle Società strumentali alla Aziende ed Enti del Servizio Sanitario Regionale della Puglia adottati con D.G.R del ; 7. di dare mandato ai competenti uffici dell'area Gestione Risorse Finanziarie di porre in essere gli adempimenti di competenza, autorizzando sin d'ora il relativo incremento di budget sul conto economico di riferimento; 8. di autorizzare l Amministratore Unico della Società Sanitaservice Asl Br. S.r.l. a predisporre gli atti di competenza finalizzati a dare esecuzione a quanto stabilito con il presente provvedimento; 9. di trasmettere copia della presente provvedimento alla Regione Puglia - Assessorato alle Politiche della Salute, per ogni opportuna conoscenza e per eventuali determinazioni in merito. Il Direttore Amministrativo (Dott.ssa Caterina DIODICIBUS) fto Il Direttore Sanitario (Dott. Angelo Raffaele GRECO) fto Il Direttore Generale (Dott. Giuseppe PASQUALONE) fto 5

6 Registrazione dell annotazione di costo Esercizio economico anno Codice conto Importo presente deliberazione Totale annotazioni di conto IL DIRIGENTE AREA GESTIONE RISORSE FINANZIARIE PER COPIA CONFORME AD USO AMMINISTRATIVO Brindisi Il Segretario INVIO AL COLLEGIO DEI SINDACI Protocollo n. del CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE AFFISSA E PUBBLICATA ALL ALBO PRETORIO DI QUESTA AZIENDA SL Dal 29/12/2017 al senza opposizioni Data Il Segretario Atto soggetto a: Controllo Regionale Conferenza dei Sindaci Da Trasmettere a: Uffici di staff Presidi e Stabilimenti Ospedalieri Dipartimenti Aziendali: Segreteria Direzionale Direzione Amministrativa P.O.Di Summa Prevenzione Ufficio Affari Generali Direzione Amministrativa P.O.Francavilla Font. Salute Mentale Struttura Burocratica-Legale Direzione Amministrativa P.O. Ostuni Strutture Sovradistrettuali: Unità Controllo di Gestione Direzione Sanitaria P.O. Di Summa-Perrino Riabilitazione Ufficio Sviluppo Organizzativo Direzione Sanitaria P.O.Francavilla Fontana Dipendenze Patologica URP e Marketing Aziendale Direzione Sanitaria P.O.Ostuni Servizio 118 Servizio prevenzione e Prot.Aziendale Direzione Sanitaria S.O.Mesagne Dipartimenti Ospedalieri: Unità per i Servizi Socio-Sanitari Direzione Sanitaria S.O.S.Pietro Vernotico Diagnostica Patologica U.O.Statistica ed Epidemiologia Direzione Sanitaria S.O.Ceglie Messapica Diagnostica per Immagini Ufficio Addetto Stampa Direzione Sanitaria S.O.Fasano/Cisternino Chirurgia Generale e Spec. Nucleo di valutazione Distretti Socio Sanitari Medicina Generale e Spec. Aree Distretto Socio Sanitario di Brindisi Neuroscienze Area Gestione Personale Distretto Socio Sanitario di Mesagne Anestesiologico Area Gestione Patrimonio Distretto Socio Sanitario di Fasano Nefro-Urologico Area Gestione Risorse Econ.Finan. Distretto Socio Sanitario di Francavilla Fontana Emergenza-Urgenza Area Gestione Tecnica Strutture Diverse: Materno-Infantile Area Gestione Servizio Farmaceutico Azienda Agricola Melli Onco-Ematologico Sito Web Aziendale art.3 L.R. 40/07 Portale Regione art. 16 L.R. 25/06 Corsi di Laurea Igenico-Organizzativo Farmacologico 6