La Rassegna Stampa è consultabile nel sito:

Transcript

1 Collegio Regionale dei Costruttori Edili Siciliani Palermo, Via A. Volta, 44 Tel.: 091/333114/ Fax: 091/ C.F info@ancesicilia.it La Rassegna Stampa è consultabile nel sito:

2 18 novembre 2016 GIORNALE DI SICILIA - EN Pagina 1 di 1

3 18 novembre 2016 LA SICILIA Pagina 1 di 2

5 18 novembre 2016 ITALIA OGGI Pagina 1 di 2

9 18 novembre 2016 MF SICILIA Pagina 1 di 1

10 18 novembre 2016 LA REPUBBLICA Pagina 1 di 2

11 18 novembre 2016 LA REPUBBLICA Pagina 2 di 2

12 18 novembre 2016 GIORNALE DI SICILIA Pagina 1 di 1

16 18 novembre 2016 ITALIAOGGI.IT Pagina 1 di 1

17 18 novembre 2016 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 Qualificazione e criteri di aggiudicazione, Delrio apre alle proposte Ance sul correttivo al codice Mauro Salerno Difficile però che il decreto con le prime modifiche arrivi entro Natale. «Non ci sono i tempi tecnici», dice il senatore Esposito (Pd) Il ministro delle Infrastrutture Graziano Delrio apre alle proposte dei costruttori dell'ance in vista del decreto correttivo che dovrà rettificare in corsa le norme del nuovo codice appalti che rischiano di impattare negativamente sul mercato. In particolare, Delrio si è detto «d'accordo» con le proposte avanzate dal vicepresidente Edoardo Bianchi sull'aumento a 10 anni del periodo di riferimento per determinare la classifica di qualificazione agli appalti e con l'idea di alzare la soglia (ora fissata a un milione) per l'assegnazione dei contratti con il metodo anti-turbativa (esclusione automatica delle offerte anomale nelle gare al prezzo più basso). Niente ritorni al passato, invece, sul divieto di assegnazione congiunta di progetto e lavori (il cosiddetto appalto integrato). Parlando al convegno sul nuovo codice organizzato dai sindacati a Roma, il ministro ha chiarito che l'apertura nei confronti dei Comuni che hanno dovuto rinviare l'appalto di un'opera a causa del nuovo obbligo di mettere in gara solo progetti esecutivi riguarda solo la possibilità di introdurre un meccanismo per «non perdere i fondi» già stanziati, che dunque gli enti locali potranno usare anche nel «Non vogliamo che vadano in perenzione altri fondi», ha chiarito il ministro. Da Bianchi è arrivato anche un nuovo allarme legato all'andamento dei bandi di gara per le opere pubbliche. Gli ultimi dati raccolti dai costruttori dimostrano la caduta dei bandi di gara sopra i 150mila euro e il forte aumento (+20%) dei bandi sotto questa soglia nei primi dieci mesi dell'anno. Per i lavori sotto i 150mila euro i Comuni possono ancora mandare in gara i lavori in forma autonoma, senza passare per centrali di committenza o l'obbligo di iscrizione all'anagrafe tenuta dall'anac. Inoltre per gli appalti di piccolo importo valgono regole di trasparenza molto meno stringenti (affidamento diretto fino a 40mila euro). «È preoccupante - ha spiegato il vicepresidente dell'associazione dei costruttori - che la categoria di bandi che è aumentata più di tutti è quella con importo fino a euro, dove c'è molto più margine per diminuire la trasparenza da parte di chi non vuole rispettare le regole». I costruttori hanno anche ribadito la richiesta di anticipare in un primo decreto correttivo da varare entro fine anno la modifica di «quei due, tre aspetti che possono rendere efficiente l'applicazione del codice». La richiesta di anticipare il decreto a dicembre, prima della scadenza naturale prevista per il 19 aprile rischia però di scontrarsi con il complicato calendario politico. «Mi sembra difficile che si possa approvare un provvedimento di modifica al codice prima della fine dell'anno», segnala Stefano Esposito, senatore Pd che ha seguito in prima persona le fasi di stesura della legge delega e ora l 'indagine sull'attuazione del codice con un programma di audizioni in Parlamento ancora da concludere. «Non ci sono i tempi tecnici - conclude Esposito-: considerato l'impegno sulla legge di Bilancio e la scadenza del referendum costituzionale del 4 dicembre».

18 18 novembre 2016 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 Commissari di gara, Cantone conferma: presidente sempre esterno sopra il milione Mauro Salerno Nonostante il parere (contrario) del Consiglio di Stato il presidente Anac ribadisce la scelta effettuata nella prima bozza delle linee guida Cantone tira dritto sulla garanzia di massima «terzietà» delle commissioni di gara. Confermando la scelta di imporre paletti di trasparenza anche nelle gare sotto la soglia europea di 5,2 milioni. «Malgrado il parere del Consiglio di Stato, nelle nostre linee guida confermeremo l'indicazione che anche sottosoglia nelle gare sopra il milione di euro almeno il presidente di commissione deve essere esterno all'amministrazione», ha anticipato il presidente dell'anticorruzione, intervenendo a un convegno sul nuovo codice organizzato dai sindacati a Roma. La storia è nota. L'ex magistrato non ha mai mandato giù la scelta effettuata all'ultimo momento nel codice di limitare agli appalti di importo superiore alla soglia Ue l'obbligo di scegliere i commissari tra i professionisti iscritti all'albo che sarà messo in piedi e gestito dall'anac. Per Cantone il vincolo doveva servire a riequilibrare il rischio di eccessiva discrezionalità affidata alle stazioni appaltanti, come conseguenza dell'estensione del perimetro di applicazione del criterio dell'offerta più vantaggiosa a discapito del massimo ribasso. Di qui la scelta di provare a "forzare" l'interpretazione delle norme del nuovo codice che limitano agli appalti soprasoglia l'obbligo di nominare commissioni di gara esterne. Indicando alle stazioni appaltanti l'obbligo di sorteggiare tra gli esperti suggeriti dall'anac almeno il presidente delle commissioni chiamate ad assegnare gli appalti di importo superiore al milione (sotto questa soglia si può ancora aggiudicare al massimo ribasso, dunque le commissioni non servono). Un'indicazione contrastata dal alcune grandi stazioni appaltanti (Consip e Anas, tra queste) oltre che dai Comuni, anche (man non solo) per questioni legati al maggiore costo da sostenere per pagare le prestazioni dei commissari esterni. Sul punto ha avuto da dire anche il Consiglio di Stato, che nel parere sulla bozza delle linee guida varate dall'anac ha bocciato il paletto previsto dall'autorità.«la previsione delle linee guida, secondo cui il Presidente deve sempre essere nominato facendo ricorso alla lista comunicata dall'autorità, - si legge nel parere - pur rispondendo maggiormente alla complessiva finalità di trasparenza perseguita dalla riforma, si pone in contrasto con la normativa primaria». Dunque non può essere imposto senza una modifica al codice. Ora Cantone dice che l'indicazione rimarrà «nonostante il parere del Consiglio di Stato», che peraltro ha riconosciuto il carattere vincolante di queste specifiche linee guida. Il presidente Anac ha invece chiuso la porta alla revisione delle norme del nuovo codice che alzano dal 60% all'80% la quota dei lavori che i concessionari autostradali devono affidare con gara. Per il segretario Confederale della Cgil Franco Martini, a causa di quella norma le imprese controllate dalle concessionarie, finora destinatarie della quota del 40% di appalti in house, «hanno già licenziato 403 lavoratori e si calcolano almeno esuberi». Al convegno dei sindacati, Martini ha anche ricordato «che non esiste alcuna norma europea che imponga all'italia» questi paletti. «Invito i sindacati a non farsi strumentalizzare», ha replicato Cantone. La norma che alza all'80% la quota di lavori da mettere in gara «entrerà infatti in vigore solo tra due anni». E per il numero uno dell'anac è «sacrosanta».

19 18 novembre 2016 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 Infrastrutture e incentivi alle imprese, in Gazzetta due delibere Cipe con 28,6 miliardi dai fondi coesione Alessandro Arona Ai Patti per il Sud 13,4 miliardi, di cui 1,5 spendibile nel «Quote nazionali» 15,2 miliardi, in arrivo i Piani operativi Dopo la registrazione della Corte dei Conti, il 2 novembre scorso, si completa con la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale l'iter per dare piena esecutività alle due delibere con le quali il Cipe, il 10 agosto scorso, ha ripartito e assegnato gli ultimi 28,6 miliardi di euro di fondo sviluppo e coesione (Fsc). Tre mesi per registrazione e pubblicazione di delibere Cipe sono un'ottima performance, se confrontata ai 6-8 mesi del passato. La prima delle due assegna a Regioni e città metropolitane firmatarie dei Patti per il Sud i 13,4 miliardi già "promessi" del governo all'atto della firma dei documenti con governatori e sindaci (il primo accordo è stato quello con la Regione Campnia, il 24 aprile scorso, gli ultimi quelli con la Città metropolitana di Napoli, il 26 ottobre, e quella di Cagliari, il 17 novembre). Queste le quote: alla Regione Abruzzo 753,4 milioni; alla Basilicata 565,2; alla Calabria 1.198,7 mln; alla Campania 2.780,2; al Molise 378 milioni; alla Puglia 2.071,5; alla Sardegna 1.509,6 mln; alla Regione Siciliana 2.320,4 mln. Poi le Città metropolitane: a Napoli 308 milioni; a Bari 230; a Cagliari 168, a Catania, Messina e Palermo 332 milioni ciascuna. La seconda delibera, la 25/2016, ripartisce per "Aree tematiche" i residui 15,2 miliardi di fondi fondi Fsc : 11.5 miliardi alle infrastrutture, 1,9 miliardi all'ambiente, 1,4 allo sviluppo economico, 400 milioni all'agricoltura, ciascuna cifra da programmare tramite «Piani operativi» da definire e approvare nella Cabina di regia Stato-Regioni, su proposta dei relativi ministeri. La delibera non fissa termini per l'approvazione dei piani. Sono comunque in fase avanzata di elaborazione (su «Edilizia» web la bozza del ministero delle Infrastrutture). Alcuni sono già arrivati a Palzzzo Chigi per l'istruttoria. Spetterà alla Cabina di regia Stato-Regioni, e poi al Cipe, approvarli. Una delle novità, leggendo il testo delle due delibere, è il termine fissato dal governo al 31 dicembre 2019 per le «obbligazioni giurdicamente vincolanti per l'affidamento dei lavori», pena la revoca dei fondi. Entro la fine del 2019, cioè, i vari soggetti beneficiari dei finanziamenti per i singoli interventi (Regioni, Comuni, Anas, Rfi, società pubbliche locali, etc...) dovranno aver firmato con le imprese i contratti di appalto per i lavori. Tre anni abbondanti possono sembrare tanto, ma se pensiamo che con il nuovo Codice appalti tutti i progetti devono essere esecutivi, devono essere completate le procedure approvative e fatta e aggiudicata la gara d'appalto, i tre anni non sono poi molti. Soprattutto perché è un termine generale, che vale per tutti i 28,6 miliardi di euro assegnati (significa aggiudicare gare per 9,5 miliardi di euro all'anno solo con l'fsc). Naturalmente il governo vuole anticipare il più possibile la spesa già dai primi anni, e cronoprogrammi dei singoli interventi e obiettivi di spesa sono indicati nei Patti per il Sud e lo saranno nei Piani operativi per le singole aree tematiche. Il Cipe affida a Invitalia (Agenzia nazionale attrazione investimenti) il ruolo di «soggetto responsabile per l'attuazione degli interventi», solo però se viene scelto "dalle parti" (Stato-Regione o Stato-Ministeri), mentre per tutti i piani (Patti Sud e piani operativi nazionali) spetta all'agenzia di coesione il ruolo di vigilanza e controllo "attivo", con la possibilità di istituire task-force per l'attuazione dei piani ma anche di proporre alla presidenza del Consiglio sanzioni in caso di ritardo nella spesa per oltre al 25% rispetto ai programmi, con sanzione di valore pari allo scostamento stesso. Circa la spesa, la delibera 26 sui Patti per il Sud (13,4 miliardi) indica risorse spendibili pari a 1,5 miliardi di euro per il biennio , più altri due miliardi nel Quella sulle Aree tematiche non indica invece per ora stanziamenti annuali, in attesa dei Piani operativi.

20 18 novembre 2016 EDILIZIA E TERRITORIO Pagina 1 di 1 Contratto edili, il 22 novembre entra nel vivo la trattativa tra sindacati e associazioni Giuseppe Latour Presso la sede dell'ance a Roma, i rappresentanti delle segreterie nazionali di Feneal Uil, Filca Cisl e Fillea Cgil illustreranno a tutte le associazioni datoriali di categoria la loro piattaforma La trattativa per il rinnovo del contratto nazionale dell'industria edile entra nel vivo. Nel pomeriggio del prossimo 22 novembre, presso la sede dell'ance nazionale di Roma, i rappresentanti delle segreterie nazionali di Feneal Uil, Filca Cisl e Fillea Cgil illustreranno a tutte le associazioni datoriali di categoria la loro piattaforma. E già questo è un dato rilevante: non era mai avvenuto che la trattativa partisse con tutti gli attori seduti allo stesso tavolo. I sindacati avanzeranno, soprattutto, una proposta rivoluzionaria: l'unificazione di tutti gli accordi che riguardano il comparto edile, mettendo quindi sullo stesso piano imprese, cooperative, artigiani e Pmi. Un passaggio intermedio che, in prospettiva, dovrà portare alla sottoscrizione di un contratto unico di cantiere, per evitare l'utilizzo di Ccnl diversi e più convenienti, come quello dei metalmeccanici o dell'agricoltura. La piattaforma definitiva L'incontro arriva dopo che le tre sigle hanno approvato al loro interno la piattaforma, sottoponendola alle assemblee dei lavoratori. La proposta dalla quale si partirà non affronta solo la questione della contrattazione, ma si concentra molto anche sul tema del mercato del lavoro. In questo caso l'emergenza ha un nome: voucher. I buoni lavoro, nati per aumentare la regolarità in alcuni settori come quello dei lavori domestici, hanno assunto una funzione distorta nelle costruzioni, dove sono sempre più utilizzati. Per questo, andranno vietati in maniera assoluta. Allo stesso modo, bisognerà rimettere mano al tetto massimo dei contratti a termine (abbassandolo dal 40 al 25% del totale) e aggiornare le regole sull'apprendistato, per favorire l'ingresso di giovani nel settore. Più tecniche, ma altrettanto strategiche, altre due questioni legate al mercato del lavoro: la revisione della classificazione dei lavoratori, per rimodulare gli inquadramenti e le mansioni, e una nuova disciplina per i lavoratori autonomi, da regolamentare e includere nelle casse edili, per far emergere le situazioni di irregolarità e i fenomeni di sfruttamento. Un obiettivo simile viene affidato al Durc per congruità. Sul punto l'articolo 105 comma 16 del Codice appalti prevede che, per contrastare il fenomeno del lavoro sommerso, il documento unico di regolarità contributiva nei subappalti sia comprensivo della verifica della congruità dell'incidenza della manodopera relativa allo specifico contratto. Questa congruità deve essere verificata dalla Cassa edile in base all'accordo assunto tra le parti sociali che firmano il contratto collettivo: quindi, il prossimo Ccnl dovrà prevedere un capitolo specifico dedicato proprio a questo elemento. Infine, c'è anche la parte salariale: la richiesta di aumento è pari a 106 euro al parametro 100. Si tratta di un'ipotesi piuttosto onerosa per le imprese, dal momento che l'ultimo accordo, sottoscritto a luglio del 2014, aveva previsto allo stesso parametro un incremento salariale pari a 40 euro. Ma, ovviamente, per adesso siamo alle proposte che andranno discusse in concreto. A questi soldi andranno sommati (come era stato nel 2014) altri 8 euro di aumento della contribuzione a carico dell'impresa per la previdenza complementare: è esattamente lo stesso importo che era stato previsto nell'ambito dell'accordo di due anni fa. Rispetto al Ccnl del 2014, insomma, la questione economica avrà un peso maggiore. Anche perché ci saranno da recuperare gli scarsi risultati ottenuti con la contrattazione di secondo livello.