Comunedi. ProvinciaDiCremona

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1 Comunedi CUMIGNANOSULNAVIGLIO ProvinciaDiCremona VERBALEDIDELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALEN.4 Cod.Ente10742 Trasmesaal ORECO/CapigruppoConsiliari Il prot.n.415 COPIA Oggeto:AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DIRIPRISTINO DELLE CONDIZIONIDI SICUREZZA STRADALE E DI REINTEGRA DELLE MATRICI AMBIENTALI COMPROMESSE DAL VERIFICARSI DI SINISTRI STRADALI SULLA RETE STRADALE DICOMPETENZA DEL COMUNE DI"CUMIGNANO SUL NAVIGLIO (CR)" L'annoduemiladiciannoveilgiorno quatordicidelmesedimarzoaleore17:00,nelasaladele adunanze. Previal oservanzaditutelemodalitàprescrite,sonostaticonvocatiasedutaperoggii componentilagiuntacomunale. Al appelorisultano: ASSANDRIALDO SINDACO P BOSIO GIOVANNA VICESINDACO P ROSSISILVIO ASSESSORE P Presenti: 3 A senti: 0 PartecipailSegretarioComunaleSig.raMaranoDr.saAngelina IlqualeprovvedealaredazionedelpresenteVerbale. Esendolegaleilnumerodegliintervenuti,ilSignorASSANDRIALDO Sindaco asumela presidenzaedichiaraapertalasedutaperlatratazionedel oggetosopraindicato.

2 VERBALEN.4 DEL Oggeto:AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RIPRISTINO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA STRADALE E DI REINTEGRA DELLE MATRICI AMBIENTALI COMPROMESSEDALVERIFICARSIDISINISTRISTRADALISULLARETESTRADALEDI COMPETENZADELCOMUNEDICUMIGNANOSULNAVIGLIO(CR) LAGIUNTACOMUNALE PREMESSO cheicomunidevonoprovvedere,inosequioaquantoprevistodaltitolo IdelD.Lgs.30aprile 1992,n.285,NuovoCodicedelaStradae,specificamente,dal'art.14chedisciplinalaresponsabilità del'enteproprietariodeleinfrastruturestradali: a)alamanutenzione,gestioneepuliziadelestrade,dele loropertinenzeedaredononchédeleatrezzature,impiantieservizi; b)alcontrolotecnicodel'eficienza delestradeerelativepertinenze asicurando,inparticolare,ilripristinodelecondizionidiviabilitàedi sicurezzadel'areainteresatadaincidentistradali,ponendoineseretutigliinterventidibonificaatia garantirelafluiditàdeltrafico,lasalvaguardiaambientalee,in generale,latuteladelasalutee del'incolumitàpubblica; CONSIDERATO,peraltro,quantodispostodal'art.1delD.Lgs.30aprile1992,n.285citato,cherecita testualmente: Lasicurezadelepersone,nelacircolazionestradale,rientratralefinalitàprimariedi ordinesocialeedeconomicoperseguitedalostato,finalitàcuinecesariamenteconcoronoanchei Comuni; RITENUTO chel'ativitàdiripristinodelasedeviariaaseguitodiincidentedeveesereeseguita,altresì,nel pienorispetodelenormecontenuteneld.lgs.3aprile2006,n.152,codicedel Ambiente,fralequalipare opportunoricordare: l'art.192,chesancisceildivietodiabbandonoedepositoincontrolatidirifiutisulsuoloenel sotosuolo; l'art.256,chevietalagestionedeirifiutiinmancanzadeleprescriteprocedurediabilitazione; l'art.239,che,inapplicazionedelprincipio chiinquinapaga einarmoniaconlalegislazione comunitaria,introducelenormechegovernanoprocedure,modalitàerequisitinecesariperilcoreto disinquinamentodeleareecontaminate; CONSIDERATO,inoltre,cheilD.Lgs.30aprile1992,n.285: al'art.15,leteraf),poneildivietodigetareodepositarerifiutiomateriediqualsiasispecie, insudiciareeimbratarecomunquelastradaelesuepertinenze; al'art.161prevedelafatispeciesecondolaquale,alorquandosiverifichilacadutaolospargimentodi materieviscideoinfiammabiliocomunqueateacrearepericoloointralcioalacircolazionestradale,il conducentedelveicolo,fontedelacadutaodelospargimento,ètenutoadadotareognicautela necesariaperrenderesicuralacircolazioneeliberoiltransito(comma2),provvedendoaltresìa segnalareilpericoloaglialtriviaggiatoriedinformaredelfatol'enteproprietariodelastradaoun organodipolizia(comma3),alfinedigarantireilcoretoripristinodelecondizionidisicurezzadela strada; CONSIDERATO cheèintendimentodiquestaamministrazione,perasicuraregliadempimenticitatiein relazioneal'obbligodiripristinodelostatodeiluoghidicuial'art.211deld.lgs.30aprile1992,n.285,di afidare,periltriennio2019/2021,ilserviziodi Ripristinodelecondizionidisicurezastradaleedi reintegradelematriciambientalicompromesedalverificarsidiincidentistradali,nel'ambitodel teritoriocomunaledicumignanosulnaviglio,adappositosoggetogiuridicocheesegual'ativitàdi ripristinopost-incidentemediantelapulituradelapiataformastradaleedelesuepertinenzeinteresateda incidentistradali,con la masima profesionalità,eficienza e asenza dicostiperla Pubblica Amministrazioneeperilcitadino; VISTO ilpronunciamentoinmateriadapartedel'avcp,autoritàperlavigilanzasuicontratipubblicidi Lavori,ServizieForniture,pronunciamentoconilqualeèstatochiaritoche: Pag.2

3 Laconcesionediservizièuncontratochepresentalestesecarateristichediunappaltopubblicodi servizi,adeccezionedelfatocheilcorispetivodelafornituradelservizioconsisteunicamentenel diritodigestireilserviziosteso.l'esenzadel'istitutoe,altemposteso,l'elementodiscretivorispeto al'appaltodiservizièdatopropriodalamancanzadelcorispetivo,inquantoilconcesionarioritrae ilsuoutiledalosfrutamentoeconomicoedalagestionedelservizio.lacontroprestazioneafavore delconcesionarioconsisteneldiritodigestirefunzionalmenteedisfrutareeconomicamenteil serviziooggetodelaconcesione; Leativitàdiretearipristinarelaviabilitàelasicurezadelestradeinteresatedaincidentistradali (cd.serviziodiripristinopostincidente).sonoriconducibilialamanutenzionedelestrade,chein baseal'art.14,comma1,let.a),deld.lgs.n.285del30aprile1992,recanteilcodicedelastrada, èafidataaglientiproprietaridelestrade,aloscopodigarantirelasicurezaelafluiditàdela circolazione.conl'afidamentoasocietàesterna.l'amministrazionenonsostieneicostidele ativitàchesisonoresenecesarieperilripristinodelaviabilitàstradalepostincidente,inquantotali interventisonopostiacaricodelacompagniadiasicurazionecheasicurailsoggetocivilisticamente responsabile del'incidente stradale.l'afidatario delservizio,quindi,non percepisce alcun corispetivo dal'amministrazione,ma otiene la sua remunerazione unicamente atraverso lo sfrutamentoeconomicodelserviziosteso.lastruturadelrapportonegozialeriproduce,sebbenecon qualcheadatamento,quelodelaconcesionediservizi.l'oggetodelcontrato,infati,èunservizio pubblico,afidatoexlegeal'enteproprietariodelastradache,asuavolta,loafidainconcesionea unoperatoreeconomico,ilqualenonpercepiscecorispetividalap.a.,nédagliutentidelastrada,i qualitutaviasonoindubbiamenteibeneficiariultimidel'ativitàdiripristino.icostisostenutiper ripulirelestradeeriportareilsedimestradalenelostatochelocaraterizavaprimadel'incidente, sonopostiacaricodel'asicurazionedelsoggetochehaprovocatoildanno,sulqualedunqueil concesionariodelserviziosirivale; RILEVATO chel'afidamento delservizio oggeto delapresentecomporterebbeperl'amministrazione Comunaleunabbatimentodeicostidiscendentidalanecesitàdibonificare/pulireisitiinteresatidasinistri stradali,siapernondovereimpiegarepersonaledipendentecheperilrisparmionel'usodimaterialipropri; CONSIDERATOchetaleindirizzo,ancheinrelazioneaibeneficieconomiciderivantidal'afidamentoadazienda dele atività dicuisopra,risponde aiprincipidieficienza,eficacia ed adeguatezza del'azione amministrativainrelazioneagliscopisocialideiservizidemandatialacompetenzadelcomune; ATTESOche,inoltre,letipologiediinterventodiripristinodelecondizionidisicurezzastradaleedireintegra delematriciambientalipost-incidentestradale,consistononelabonificaenelapulituradelapiataforma stradalecon: 1. aspirazionedeiliquidiinquinantididotazionefunzionaledeiveicoli,versatisulmantostradale; 2. recuperodeirifiutisolidirelativial'equipaggiamentodeiveicoli,nonbiodegradabili,dispersisulmanto stradale; 3. ognialtraativitànecesariaaseguitodelaperditadicarichitrasportatierovinatisulmantostradale. RITENUTO,altresì,cheletipologied'interventodicuiaiprecedentipunti1),2)e3)devonoesereasicurate anchenelcasodiincidentirelativamenteaiqualinonèposibilepervenireal'individuazionedelveicoloil cuiconducenteabbiacausatol'evento,conlaconseguenzache,intaleeventualità,l'onereeconomicorelativo ataleinterventoresteràacaricoesclusivodelconcesionariodelservizio,chenonpotràrecuperareicosti dalecompagniea sicurative; ATTESA lanecesitàcheilconcesionario siimpegniasvolgereilservizio oggeto delapresente determinazioneanchesustradenondiproprietàcomunale,masulequalisiachiamatoadintervenire personaledipendentedelcorpodipoliziamunicipaleodelealtreforzedipoliziacheoperanonelnostro teritorio; TENUTO CONTO,altresì,diquantosostenutodal'AVCPnelaDeliberazionen.64,Adunanzadel27giugno 2012: Pag.3

4 1. L'afidamentodelserviziodiripristinopost-incidentepuòcoretamenteinquadrarsinel'ambitodele concesionidiservizi,conconseguenteasoggetamentoaladisciplinadetatadal'art.30delcodice deicontratipubblici; 2. Larichiestaavanzata,inalcunibandiedavvisi,daparteditalunestazioniappaltanti,efinalizataad oteneredalconcesionarioilversamentodiunapercentualesuirisarcimentiadesoerogatidale compagniediasicurazionenonpuòritenersiconsentitatratandosidiconcesione,senzacostipergli Entilocalialalucedelpreliminareinquadramentogiuridicodelservizioinquestioneinterminidi concesioneenondiappalto.tratandosidiconcesione,infati,nonsusisteuncorispetivoda corisponderealconcesionarioelaposibilitàcheilsoggetoconcedentestabiliscainsededigara ancheunprezoèlimitatadal'art.30,comma2,delcodicealesoleipotesiincuivengaimpostoal concesionariodipraticareneiconfrontidegliutentipreziinferioriaquelicorispondentialasomma delcostodelservizioedel'ordinarioutilediimpresa,ovveroqualorasianecesarioasicurareal concesionario ilperseguimento del'equilibrio economico-finanziario degliinvestimentie dela connesagestioneinrelazionealaqualitàdelserviziodaprestare; 3. In merito,invece,al'ulteriorerichiesta,contenuta neglistesiavvisiebandidiconcesione, concernente,in particolare,l'espletamento diserviziaggiuntivi,da espletarsiad opera del concesionarioe/opromotore,sioservaquantosegue.talerichiesta,puòritenersiconsentitaqualora stretamenteatinenteal'oggetoprincipaledelcontratoed,altresì,strumentale,aifinidiunpiù tempestivo,eficienteedeficacemantenimentoeripristinodeleordinariecondizionidisicureza stradaleereintegrodelecondizioniambientalicompromesedalverificarsidiincidentistradali.in taleoticapuò,pertanto,ritenersiconsentitalarichiestadelservizioconsistentenelposizionamento, nelpiùbrevetempoposibile,disegnaleticapersituazionidiemergenza,transenne,ecc.,perla protezionedipuntisingolariaseguitodiincidente,odanchelaprevisionediunserviziodicalcenter alpubblicoperlarimozioneelasistemazionedisegnaleticamobile,ingradodicomportareuna notevoleriduzionedeitempidiintervento,rispetoal'ordinariarichiestaadoperadelapolizia Municipalee/odeglialtriorganidiPolizia,ovverodelpersonaledipendentedelComune.Qualora,il servizioaggiuntorichiestomanchidisifatecarateristicheepreveda,alcontrario,losvolgimentodi ativitànonfunzionalmenteatinenti,devericordarsiquantopiùevidenziatodal'autoritàindiversesue pronunce,osiachelaprevisionediulterioriservizirispetoaquelioggetodelaconcesionefinisce, altresì,persotrareglistesialconfrontoconcorenzialedelmercato,conposibilelesionedei principidiconcorenza,diparitàditratamentoedinondiscriminazionedicuial'articolo2del CodicedeiContratiPubblici; VISTA la proposta presentata dalconsorzio STABILE SICUREZZA E VIABILITÀ Società consortilear.l.(p.iva ),consedeinorzinuovi(bs),viag.divitorio6,dalaqualesi rileva,tral'altro,chenesunonereeconomicoèpostoacaricodelcomunedicumignanosulnaviglio eche icostidelservizioresodalconcesionariosarannosostenutidalecompagniedia sicurazionechecoprono laresponsabilitàcivileauto(rca)deiveicolicherimangonocoinvoltiinsinistristradalicheposono verificarsinelestradeurbaneedextraurbanericadentiedinstantinelteritoriodinostracompetenza; RITENUTO necesariodeterminarecheilcostopresuntodelserviziorimaràacaricodelecompagniedi A sicurazione,sulabaseanchedegliinterventidelostesogenereeseguitineicomunilimitrofi; CONSIDERATO,sulabasediquantosopra,chel'aggiudicazionedelserviziodichetratasi,aisensidel'art.36, comma2,leteraa),deld.lgs.18aprile2016,n.50(nuovocodicedegliappalti),cosìcomemodificatoe integratodald.lgs.19aprile2017,n.56,puòatuarsitramiteafidamentodireto; RICHIAMATA laleggen.94/2012,diconversionedeld.l.n.52/2012,chestabilisceperleamministrazioni pubblichedicuial'art.1deld.lgs.n.165/2001,l'obbligodiricorerealmercatoeletronicodelapubblica Amministrazione(M.E.P.A.)oadaltrimercatieletroniciistituiti,pertutigliacquistidibenieservizidi importoinferioread ,00; ACCERTATO chelaconsiphadecisodieliminaredalcatalogodelm.e.p.a.ilmetaprodoto Serviziodi supportopost-sinistro nelmesedifebbraio2013eche,diconseguenza,nelmercatoeletronicodela PubblicaAmministrazionenonsonopresentileimpresecheoperanonelsetoredelripristinodelasicurezza stradalepost-incidente; Pag.4

5 DATO ATTO chel'afidamentodelserviziorientranelafatispeciedelaconcesionediservizisenzanesun costoacaricodel'amministrazionecomunaleelacontroprestazioneafavoredelconcesionarioconsiste unicamenteneldiritodigestirefunzionalmenteedisfrutareeconomicamenteilservizio; RITENUTO diemetereato diindirizzo perilresponsabiledelservizio Tecnico afinchéprovveda al'afidamentodelserviziodiripristinodelecondizionidisicurezzastradale,viabilitàedireintegradele matriciambientalicompromesedalverificarsidiincidentistradalisulestradedicompetenzadelcomunedi CumignanosulNaviglioalCONSORZIO STABILESICUREZZAEVIABILITÀSocietàconsortilea r.l.(p.iva ),consedeinorzinuovi(bs),viag.divitorio6,inquantotalesocietàrisulta qualificatanelsetoredelabonificastradale,fato questo chegarantiscelanecesariacompetenza relativamenteagliinterventidaeseguire; VISTI: ildecretolegislativo18aprile2016,n.50; l'articolo183deldecretolegislativo18agosto2000,n.267; l articolo192deldecretolegislativo18agosto2000,n.267; l'art.107deldecretolegislativo18agosto2000,n.267; convotiunanimifavorevolilegalmenteespresiperalzatadimano; DELIBERA 1. diemettereindirizzoperilresponsabiledelserviziotecnicoafinchéprovvedaadafidareil Servizio diripristinodelecondizionidisicurezastradaleedireintegradelematriciambientalicompromese dalverificarsidiincidentistradali,ala dita CONSORZIO STABILE SICUREZZA E VIABILITÀ Societàconsortilear.l.(P.Iva ),consedeinOrzinuovi(BS),ViaG.Di Vitorio,6. 2. didare ATTO chel'afidamentodidetoserviziononcomportaalcunonereeconomicoacaricodel ComunediCumignanosulNaviglioecheicostidiquantoresodalConcesionariosarannosostenuti dalecompagniedia sicurazionechecopronolaresponsabilitàcivileauto(rca)deiveicoli interesati. 3. didare ATTO chel'afidamentoavràunaduratadianni3(tre)decorentidaladatadistipuladela ConvenzionefrailComunediCumignanosulNaviglioedilsoggetogiuridicoaggiudicatariodita CONSORZIO STABILE SICUREZZA E VIABILITÀ Società consortile a r.l. (P.Iva ),consedeinOrzinuovi(BS),ViaG.DiVitorio6. 4. didareatto,inoltre,chelapresentenoncomportaimpegnodispesa. IlsotoscritoSegretarioComunaleinqualitàdiresponsabiledelservizio,esprimeparerefavorevoleinmeritoala regolaritàtecnicaaisensidel art.49deld.lgs n.267. IlSegretarioComunale IlsotoscritoSindacoinqualitàdiresponsabiledelservizio,esprimeparerefavorevoleinmeritoalaregolarità contabileaisensidel art.49deld.lgs n.267. IlSindaco F.toA sandrialdo Pag.5

6 Leto,confermatoesotoscrito ILSINDACO F.toArch.AldoA sandri ADEMPIMENTIRELATIVIALLAPUBBLICAZIONE Siatesta (x)checopiadelapresentedeliberazionevienepubblicataal AlboPretoriodelComuneil edivirimaràper15giorniconsecutivi. Lapresentedeliberazione: ESECUTIVITÀ (x)èstatadichiarataimmediatamenteeseguibileaisensidel art.134c.4deld.lgs.267/2000in data ( )èdivenutaesecutivail,decorsi10giornidaladatadipubblicazione,ai sensidel art.134c.3deld.lgs.n.267del Lì Copiaconformeal originaleperusoamministrativo. Lì Pag.6