DUPLICATO informaticodidocumentoinformatico. VerbaledideliberazionedelConsiglioComunale SedutaStraordinaria-Pubblica-Primaconvocazione

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1 COMUNEDICORDENONS MedagliadiBronzoalV.M. (rovinciadiordenone) Deliberan.63 DULICATO informaticodidocumentoinformatico del VerbaledideliberazionedelConsiglioComunale SedutaStraordinaria-ubblica-rimaconvocazione OGGETTO:SERVIZIO UBBLICO LOCALEDIGESTIONEINTEGRATA DEIRIFIUTIURBANI:AFFIDAMENTO DIRETTO CON LA FORMULA DELL' "IN HOUSE ROVIDING" ALLA DITTA GEA GESTIONI ECOLOGICHEAMBIENTALIS..A.DIORDENONEAFARDATADAL L'anno duemiladiciasseteilgiorno diciotodelmesedidicembrealeore 19:00,nelasaladeleadunanzeConsiliari,convocatoconappositoavviso,siè riunitoilconsigliocomunale. erlatratazionedel oggetosopraspecificato,sonopresenti: DELLEVEDOVEAndrea FANTINVitorio QUASElio BERNARDIaolo GIROLAMO Manola BIASONGianpaolo GOBBO Andrea DEANNAaola SCIANAldo GHIANIGiovanni ORTOLANAdriano FENOSAlberto MORETTINYlenia FAVRETGloria CELERINLuca LISETTO Moreno OLESESERAFINILuca SARTORILaura A DEZANVania CERVESATO Mateo A DEROIARafaelo A ZANCAILoris A BALETTIMauro AZZANO Amelita A SERIO Andrea resentin.20,assentin. 5 Sonopresenti,altresì,gliAssessoriesterni: RAFFINStefano MORINIGiovanni NETTO Giuseppe BUNALucia RECCHIALaura GARDONIO Silva LINCETTO Lanfranco VILLACARAAntoniosvolgelefunzionidiSegretario. DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.1comunedicordenons

2 Constatatoilnumerolegale,assumelapresidenzailSignorGOBBO Andreache poneindiscussionel argomentosopraindicato. DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.2comunedicordenons

3 L Assessoreal AmbienteBunaLuciarelazionasul argomentoinoggeto; Intervengono: -ilconsiglierebiasongianpaolo; (entrailconsiglierecervesatomateo presentin.21) -ilconsiglierebernardiaolo; Ilresidente dà letura diun emendamento presentato seduta stante dai capigruppoconsiliaridimaggioranza(alegatoc)eloponeinvotazione: n.5astenuti(consiglierighianigiovanni,fenosalberto,favretgloria,liseto MorenoeCervesatoMateo) n.14votifavorevoli n.2voticontrari(consiglieribiasongianpaoloedeannaaola) espressiperalzata dimano dain.21 componentipresenti.l emendamento alegatocèapprovato. Dopodichè,nonessendocialtriinterventi ILCONSIGLIO COMUNALE Ricordatoche: ilservizio digestione rifiuti,in otemperanza a quanto disposto con deliberazionedelconsigliocomunalen.10del ,venneafidatoper quatroannial ASAMIUdiordenone,poitrasformata,inossequioal art. 115delTestoUnicodicuialD.Lgs.267/2000,nelasocietàperazioniGEA SpAafardatadal ,giustoatod IntesastipulatotrailComunedi Cordenonsequelodiordenoneindata n.809delRegistrofuori atirepertorio) indata rep.n.2653vennestipulataappositaconvenzioneper regolamentarel afidamentoelagestionedelservizio; indata ,aseguitodelemodifichecorelatealenuovemodalità intervenute nelo svolgimento delservizio, venne stipulato un nuovo disciplinare,sostitutivo delprecedente datato ,ed inserito con Reg.n.50,registratoaordenoneil aln.1405Mod.I; RichiamatalaDeliberazionedelConsiglioComunalen.132del conla quale venne deliberato disvolgere in forma associata con ilcomune di ordenonelagestionedelciclointegratodeirifiutiedapprovatounoschemadi convenzioneperregolareirapportitraicomuniassociatielasocietàgeas.p.a. oconilgestoreaggiudicatariodelagaradasvolgersiaisensidel art.4deld.l. n.138/2011,successivamentestipulatatraglientiindata giustoato ANR8988; DatoatochesulabasedelasuccitataConvenzione,adoggi,leatualimodalità diraccoltasonoregolamentatedaldisciplinaresotoscritotrageaspa edil ComunediCordenonsindata rep.n.225chehavaliditàfinoal ; Tenutocontoche: condeliberazionedelconsigliocomunalen.140del questoente ha deliberato l ingresso nela compagine societaria dela GEA S.p.A., acquisendounapartecipazione,peruncontrovaloredi 8.554,48parialo 0,288% delcapitalesociale,din.2.564azionidelvalorenominaledieuro DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.3comunedicordenons

4 1,00 ciascuna e approvato lo Statuto di GEA GestioniEcologiche e Ambientali S.p.A. giustoatorep.n.50878racc.17601del ; con deliberazione consiliare n.24 del è stato approvato lo schema diconvenzione rep.n.8096 del tra icomunidi ordenoneedaltri,traiqualicordenons,perlagestioneinformaassociatae coordinatadiservizipubblicilocalieperl eserciziosulasocietàdigestione GEA S.p.A.diun controlo analogo a quelo esercitato suipropriservizi comunali(art.30eart.113,5 comma,leterac,decretolegislativo18agosto 2000,n.267),nonchéadapprovarelabozzadiatoaggiuntivoalasuddeta convenzione; indata questoentehaprovvedutoalasotoscrizionedel3 ato aggiuntivoalacitataconvenzionerep.n.8096del ; Consideratoche: inprevisionedelacessazionedelavaliditàdelsopracitatodisciplinarerep. n.225/2013al edinatesadelapienaoperativitàdel Autorità unica periserviziidricie irifiuti(ausir),istituita con legge Regionale n.5,siintendeativare,aisensidel art.25,comma2delastessa norma,ilserviziopubblicodigestioneintegratadeirifiutiurbaniapartire dal periltramitediGea GestioniEcologicheAmbientaliSpA con la formula del in house providing,alfine digarantire continuità, economicità,eficienzaedeficacianel espletamentodelserviziopubblico, chetrovalesuemotivazioniprincipalinelpercorsochehacondotoala nascitadelasocietàstessa,nelmodelodigovernanceedieserciziodel controloanalogoadotatidaicomunisoci; lamodalitàdiafidamentodireto inhouseproviding conindividuazionedela societàgeaspaqualesoggetogestoredelserviziodigestioneintegratadei rifiuti urbani rispeta e dimostra la sussistenza dei requisiti previsti dal ordinamentocomunitarioenazionale,edinparticolare: a) la partecipazione pubblica totalitaria, dovendo escludersi la partecipazione,ancheminoritaria,diun impresaprivataalcapitalediuna societàinhouse, b) ilcontrolo analogo,perilquale l ente afidante deve esercitare sula societàinhouseuncontroloanalogoaquelocheesercitasuipropri servizi;ilmeccanismo deve importare un influenza determinante sugli obietivistrategicieledecisionirilevanti; c) ladestinazioneprevalentedel ativitàafavoredel enteafidante; l amministrazione non è tenuta ala previa iscrizione nel elenco dele amministrazioniaggiudicatriciedeglientiaggiudicatoricheoperanomediante afidamentidiretineiconfrontidipropriesocietàinhouse,previstadal art.192 delcodice appaltie disciplinata dale Linee guida n.7 del ANAC.Tale incombenza concerne infatigliafidamentipostiin essere a fardata dal ; Datoatocheaparitàdieficaciadeiservizierogati,lasocietàpubblicaafidataria èun aziendachenonhacomeobietivolaproduzionediutiliedilvantaggio economico del Ente dipende quindidal eficienza del afidatario,elemento questochepuòesserediretamentevalutatoecontrolatoinvirtùdelrapporto conlasocietà inhouseproviding edaglistrumentiadisposizione; RichiamatoatalpropositoilD.L.vo n.175 Testounicoinmateriadi societàapartecipazionepubblica che: al art.16c.1prevedechelesocietàinhousericevanoafidamentidiretidi contratipubblicidaleamministrazionicheesercitanosudiesseilcontrolo analogoodaciascunadeleamministrazionicheesercitanosudiesseil controlo analogo congiunto,solo se non visia partecipazione dicapitali privati,adeccezionediquelaprescritadanormedileggeecheavvengain DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.4comunedicordenons

5 forme che non comportino controlo o potere diveto,né l'esercizio di un'influenzadeterminantesulasocietàcontrolata; al art.16c.3prevedecheglistatutidelesocietàdicuialpresentearticolo devonoprevederecheoltrel otantapercentodellorofaturatosiaefetuato nelosvolgimentodeicompitiaesseafidatidal'entepubblicoodaglienti pubblicisociechelaproduzioneulteriorerispetoalsuddetolimitedifaturato sia consentita solo a condizione che la stessa permeta diconseguire economie discala o altrirecuperidieficienza sulcomplesso del'atività principaledelasocietà; articolo26recante Altredisposizionitransitorie,ilqualeprevedechele società a controlo pubblico già costituite al ato del entrata in vigore del decretoadeguinoipropristatutialedisposizionideldecretomedesimo. Che con deliberazione consiliare n.50 del è stata approvata la riconfigurazionedelasocietàgeagestioneecologicheeambientalispaquale gestoreglobaledeiserviziambientaliatraversoilriassetoelarazionalizzazione delmodelogestionaledeiservizieloroqualificazionecomeservizipubblicidi rilevanza economica,approvando nelcontempo le modifiche alo schema di Statutoelabozzadelanuovaconvenzione,traglientilocalisociperlagestione informaassociataecoordinatadiservizipubblicilocalieperl eserciziosula società digestione diun controlo analogo a quelo esercitato suiservizi comunali,aisensidel art.113deld.lgs.267/2000; Richiamato ild.l.vo n.50 Codice degliappalti che al art.5 rincipicomuniinmateriadiesclusioneperconcessioni,appaltipubblicie accorditra entie amministrazioniaggiudicatricinel ambito delsetore pubblico prevede: -alcomma1cheunaconcessioneounappaltopubblico,neisetoriordinario speciali,aggiudicatidaun amministrazioneaggiudicatriceaunapersonagiuridica didirito pubblico,non rientrinel ambito diapplicazione delpresente codice quandosonosoddisfatetuteleseguenticondizioni: a)l amministrazioneaggiudicatriceesercitasulapersonagiuridicadicui tratasiuncontroloanalogoaqueloesercitatosuipropriservizi; b)oltrel 80percentodeleativitàdelapersonagiuridicacontrolataè efetuata nelo svolgimento deicompitiad essa afidatidal amministrazione aggiudicatrice controlante o da altre persone giuridiche controlate dal amministrazioneaggiudicatriceodaunenteaggiudicatoredicuitratasi; c)nelapersonagiuridicacontrolatanonvièalcunapartecipazionedireta dicapitaliprivati,ad eccezione diforme dipartecipazione dicapitaliprivati previstedalalegislazionenazionale,inconformitàdeitratati,chenonesercitano un influenzadeterminantesulapersonagiuridicacontrolata; -alcomma2cheun amministrazioneaggiudicatriceesercitasuunapersona giuridicauncontroloanalogoaqueloesercitatosuipropriserviziqualoraessa esercitiun influenzadeterminantesiasugliobietivistrategicichesuledecisioni significativedelapersonagiuridicacontrolata;talecontrolopuòancheessere esercitatodaunapersonagiuridicadiversa,asuavoltacontrolataalostesso mododal amministrazioneaggiudicatriceodal enteaggiudicatore; Richiamato ild.l n.179 convertito in Legge 221/2012 recante Ulteriorimisureurgentiperlacrescitadelaese cheal art.34 Misureurgenti perleativitàprodutive,leinfrastrutureeitrasportilocali,lavalorizzazionedei beniculturaliedicomuni,comma20prevedecheperiservizipubblicilocalidi rilevanzaeconomica,alfinediassicurareilrispetodeladisciplinaeuropea,la parità tra glioperatori,l economicità dela gestione e digarantire adeguata informazionealacoletivitàdiriferimento,l afidamentodelservizioèefetuato sulabasediappositarelazione,pubblicatasulsitointernetdel enteafidante, che dà conto dele ragioni e dela sussistenza dei requisiti previsti DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.5comunedicordenons

6 dal ordinamentoeuropeoperlaformadiafidamentopresceltaechedefiniscei contenutispecificidegliobblighidiservizio pubblico e servizio universale, indicandolecompensazionieconomichesepreviste; Rilevatochelarelazioneexart.34delasopracitatanorma (AlegatosubAala presente deliberazione) dà conto dela sussistenza dei requisiti previsti dal ordinamentoeuropeoenazionaleperlaformadiafidamentopresceltaene motiva le ragionicon riferimento agliobietividiuniversalità e socialità (è necessariogarantireaicitadinicheilserviziosiadisponibileedaccessibileatuti nela stessa misura e non è possibile interomperlo nemmeno in caso di inadempienza del utente), dieficienza, economicità dela scelta con la motivazioneeconomicofinanziaria,comesievincealparagrafo7delastessa relazione,ediqualitàdelservizio; Tenuto conto che ilcomplesso degliinvestimentiperlavori,mezzie servizi delineatinelasuddetarelazioneconsentediindividuarecomeperiodootimale perilrecuperodeglistessiinvestimentiunarcotemporaleditredicianni,taleda consentirel afidamentodelcomplessodelserviziofinoal31dicembre2030; Consideratochel art.42,comma2,let.e)deld.lgs.267/2000atribuisceal ConsiglioComunalelacompetenzainordineal adozionedegliatifondamentali inmateriadiorganizzazionedeiservizipubblici; Atestata,aisensidel art.147/bisdeld.lgs.n.267/2000es.m.i.laregolarità tenicadelpresenteprovvedimentoriguardantelaconformitàelacoretezza del azioneamministrativa; Datoatocheilpresenteatodeliberativocomportariflessidiretioindiretisula situazioneeconomico-finanziariadel Enteosulpatrimoniodel Ente; AcquisitoilparerefavorevoledaiResponsabilideiserviziinteressatiinordineala regolaritàtecnicaecontabile,aisensiepergliefetidel art.49deltestounico deleleggisul ordinamentodeglientilocalidicuialdecretolegislativon.267del 18agosto2000; DatoatoaltresìcheinordinealpresenteatoilSegretariogeneralehasvoltola dovutaativitàdicontroloevalutazionediconformità; Ritenutodidichiararelapresentedeliberazioneimmediatamenteeseguibileai sensiepergliefetidelavigentenormativa,stantelanecessitàdiprocederecon tempestivitàal adozionedeiprovvedimentinecessarial afidamentodelservizio; Datoatocheindata10/11/2017,comedaparerealegatoB,aisensidel art. 239,c.1,let.b)punto3delD.Lgs.n.267/2000èstatoacquisitoilparere del organodirevisione,inquantoilpresenteatohaadoggetomodalitàdi gestionedeiserviziepropostedicostituzioneodipartecipazioneadorganismi esterni; Tenuto conto del approvazione del emendamento presentato seduta stante alegatoc; Conlaseguentevotazione: n.5astenuti(consiglierighianigiovanni,fenosalberto,favretgloria,liseto MorenoeCervesatoMateo) n.14votifavorevoli n.2voticontrari(consiglieribiasongianpaoloedeannaaola) espressiperalzatadimanodai21componentipresenti; DELIBERA 1. diapprovarelepromessechequisiintendonointegralmenteriportatequale DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.6comunedicordenons

7 parteintegrante; 2. diapprovarel afidamentodelserviziodigestioneintegratadeirifiutiurbaniin esclusivaadununicogestoretramitelaformuladel inhouseproviding ala dita Gea GestioniEcologiche e AmbientaliSpA,società partecipata da questoente,afardatadal ; 3. diindividuareintaleprospetivailsoggetoafidatariodeiserviziinbaseagli elementimeglio specificatinela relazione predisposta in base al art.34, comma20deld.l n.179convertitoinleggen.221/2012nela societàgea-gestioniecologicheedambientalispa,inquanto: lasocietàèsoggetoinpossessodeirequisitirichiestidal ordinamento comunitario perl afidamento direto (controlo analogo esercitato dal Comune diordenone sula società stessa e atività svolta dala medesimaprevalentementeafavoredelcomuneedeglialtrientilocali sociedafidanti)oracodificatidal art.17deladiretiva23/2014ue, lecondizionispecifichedimercatonelquadrodicontestoincuilasocietà è chiamata ad operare dimostrano la sussistenza deipresuppostidi convenienzaeconomicarispetoadaltripossibilimodeligestionali; ilcomunedicordenonsdeveriservarsilapotestàdiindividuare di intesacolgestore l impiantodidestinazioneesmaltimentofinaledel rifiutoraccolto.ilmancatoaccordopotràdaluogoalarisoluzionedel contrato(testocomeemendato); 4. diapprovarealoscopolarelazioneexart.34comma20deld.l n.179,convertitoinlegge221/2012,checostituiscel AlegatosubA al presenteato; 5. dideterminarecomedurataadeguataperl afidamentodelservizioilperiodo fino al31 dicembre 2023,dando ato che ilprecedente afidamento in scadenza al 31 dicembre 2017 sarà novato a fronte dele ragioni sopravvenute e connesse alnuovo modelo gestionale complessivo del servizio(testocomeemendato); 6. didisporelapubblicazionesulsitointernetdiquestoente,nelaapposita sezione, la relazione dicuialpunto 4 e ditrasmetere la stessa al Osservatorioperiservizipubblicilocali,istituitopressoilMinisterodelo SviluppoEconomico,aisensidel art.25bisdeld.l n.145, comeconvertitodalalegge n.9; 7. diincaricareilresponsabileinteressatoal adozioneditutigliatinecessari, compresalaformalizzazionedel afidamentoelastipulazionedelcontratodi servizio. Indi,consuccessivavotazione,espressainformapalesedain.21componenti presenti(n.19votifavorevolien.2voticontrari ConsiglieriBiasonGianpaoloe DeAnnaaola),dichiaral immediataeseguibilitàdelpresenteato,aisensidele vigentinormative,stantelanecessitàdiprocederecontempestivitàal adozione deiprovvedimentinecessarial afidamentodelservizio. DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.7comunedicordenons

8 IlResponsabileAreaServizial Teritorio ARERE ai sensi del art. 49 del Testo Unico dele Leggi sul OrdinamentodegliEntiLocalidicuialD.Lgs.267/2000: Favorevole inordinealaregolaritàtecnica Vistoeletronicodel f.toilresp.ledel AreaMARCOLINGIORGIO IlResponsabileAreaServizi Finanziari ARERE ai sensi del art. 49 del Testo Unico dele Leggi sul OrdinamentodegliEntiLocalidicuialD.Lgs.267/2000: Favorevole inordinealaregolaritàcontabile Vistoeletronicodel f.toilresp.ledel AreaLOVATO MARIAELENA Ilresidente F.toGOBBO Andrea IlSegretarioGenerale F.toVILLACARAAntonio DocumentoinformaticofirmatodigitalmenteaisensidelT.U.445/2000edelD.Lgs82/2005e rispetivenormecolegate,ilqualesostituisceildocumentocartaceoelafirmaautografa. DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.8comunedicordenons

9 ubblicazioneeesecutività Copia dela presente deliberazione viene afissa al Albo retorio pergiorni15 consecutividal al InparidataveràtrasmessacomunicazioneaisignoriCapigruppoConsiliari. La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data a seguito di dichiarazione diimmediata eseguibilità da parte del organo deliberante,aisensi del art.17 comma12-delal.r.n.17/2004 Cordenons Duplicatoinformatico Cordenons IlResp.leServizioSegreteria Aisensidel art.18d..r.445/2000 DocumentoinformaticofirmatodigitalmenteaisensidelT.U.445/2000edelD.Lgs82/2005e rispetivenormecolegate,ilqualesostituisceildocumentocartaceoelafirmaautografa. DELIBERADICONSIGLIO n.63del ag.9comunedicordenons