Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Tutela Ambientale Direzione Promozione Tutela Ambiente e Benessere degli Animali UFFICIO APPALTI E LIQUIDAZIONI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/168/2019 del 12/02/2019 NUMERO PROTOCOLLO QL/10590/2019 del 12/02/2019 Oggetto: Annullamento in autotutela, per vizio da incompetenza, ai sensi dell art. 21-octies, comma 1, della Legge 07 agosto 1990 n. 241, della Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. n. 767 del 28 giugno prot. n. QL pari data e della Determinazione Dirigenziale rep. n. 873 dell 01 agosto prot. n. QL pari data, relative a Appalto per il servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi. Riduzione degli impegni assunti per ,00. IL DIRETTORE MARCELLO VISCA Responsabile procedimento: MARIA ELENA LIOY Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MARCELLO VISCA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 1 di 6

2 PREMESSO CHE con la Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. n. 767 del 28 giugno prot. n. QL pari data, è stata approvata l indizione della gara d appalto, con procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 - lett. b) - del Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, per l affidamento del servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi - CIG EF7 - CUI 108/2018; con il suddetto provvedimento sono stati contestualmente approvati il relativo progetto a base di gara, il Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, l avviso pubblico relativo all indagine di mercato, la lettera d invito contenete le modalità di partecipazione e di aggiudicazione della gara ed è stata inoltre impegnata la somma a base di gara di ,00 (IVA inclusa) che grava come segue: per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno voce economica U SAN - Centro di costo 1DA; con successiva Determinazione Dirigenziale rep. n. 873 dell 01 agosto prot. n. QL pari data, sono state approvate alcune modifiche ed integrazioni alla suddetta Determinazione Dirigenziale a contrarre n. 767/2018, limitatamente al Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale, alla lettera d invito e all avviso pubblico; il relativo avviso pubblico esplorativo di indagine di mercato per acquisire manifestazioni di interesse di partecipazione alla procedura è stato pubblicato all'albo Pretorio on line e sul Sito Istituzionale di Roma Capitale dal giorno 08 agosto 2018 al giorno 19 settembre 2018 e prevedeva, quale termine di scadenza per la presentazione delle candidature, le ore del giorno 19 settembre 2018; entro il suddetto termine è pervenuta una sola manifestazione di interesse presentata dal costituendo R.T.I. fra la PET IN TIME 24 S.r.l. in qualità di mandataria capogruppo e POLIVET S.r.l. - prot. n. QL del 17 settembre 2018; la citata manifestazione di interesse è stata quindi valutata positivamente e il suddetto costituendo R.T.I. è stato ammesso alla fase successiva, giusta verbale prot. n. QL del 22 ottobre 2018; al costituendo R.T.I. è stata pertanto inviata la relativa lettera di invito alla gara con nota prot. n. QL del 26 ottobre 2018 che stabiliva, quale termine di scadenza per la presentazione dell offerta, le ore del giorno 12 novembre 2018; il suddetto costituendo R.T.I. ha fatto pervenire il relativo plico che è stato acquisito con prot. n. QL del 12 novembre 2018 e, pertanto, entro il termine stabilito; con la Determinazione Dirigenziale n del 13 novembre 2018 è stata nominata l apposita Commissione giudicatrice per la valutazione dell offerta relativa all affidamento dell appalto in oggetto; in data 13 novembre 2018, alle ore presso la sede della Direzione del Dipartimento Tutela Ambientale in Piazza di Porta Metronia n. 2, al fine di procedere all esame dell offerta pervenuta relativa all appalto in oggetto, si è riunita la suddetta Commissione giudicatrice; in esito ai lavori svolti, la Commissione ha proposto l aggiudicazione provvisoria in favore del costituendo R.T.I. fra la PET IN TIME 24 S.r.l. in qualità di mandataria capogruppo e POLIVET S.r.l. che ha offerto il ribasso del 2,30% sul prezzo posto a base di gara, giusta verbale prot. n. QL del 04 dicembre 2018; rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 2 di 6

3 CONSIDERATO CHE la legge 11 febbraio 1992 n, 157 e ss.mm.ii. ha stabilito le Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio ; l art. 4 - comma 6 - della suddetta legge prevede che le regioni emanino norme in ordine al soccorso, alla detenzione temporanea e alla successiva liberazione di fauna selvatica in difficoltà; la Giunta della Regione Lazio, con deliberazione n. 414 del 19 luglio 2016, avente ad oggetto L.R. 17/2015 art. 7, comma 2, atto di indirizzo per la stipula delle convenzioni tra la Regione Lazio e le Province del Lazio e la Città di Metropolitana di Roma Capitale per le attività di controllo in materia di agricoltura, caccia e pesca aveva fornito gli indirizzi per la stipula di apposite convenzioni tra la Regione Lazio e le Province del Lazio e la Città metropolitana di Roma capitale per gli anni 2016 e 2017, tra cui anche convenzioni nell ambito della fauna selvatica; la Giunta della Regione Lazio con successiva deliberazione n. 686 del 20 novembre 2018, avente ad oggetto L.R. 17/2015 art. 7, comma 2, atto di indirizzo per la stipula delle convenzioni tra la Regione Lazio e le Province del Lazio e la Città di Metropolitana di Roma Capitale per le attività di controllo in materia di agricoltura, caccia e pesca, ha approvato di fornire gli indirizzi necessari per definire i compiti di vigilanza e controllo in campo agricolo, ittico e venatorio sul territorio regionale per le materie riallocate nelle strutture regionali dalla Legge della Regione Lazio 31 dicembre 2015 n. 17, da riportare nell ambito delle convenzioni da stipulare con le Province e la Città Metropolitana, tra le quali soccorso, cura attraverso convenzioni con centri specializzati, liberazione, di fauna selvatica ferita ovvero di fauna selvatica morta (art. 5 - comma 7 e art commi 3 e 4 della legge regionale 02 maggio 1995 n. 17) per gli anni 2018 e 2019; nelle premesse di quest ultima deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 686/2018 viene indicato, tra l altro, che le Parti ritengono prioritario procedere a garantire la continuità dell esercizio delle attività di vigilanza e controllo in campo agricolo, ittico e venatorio sul territorio, attraverso specifiche convenzioni che consentano l impiego della polizia provinciale ed ancora che dette convenzioni dovranno essere stipulate dalla Direzione regionale Agricoltura promozione della Filiera e della Cultura del Cibo, Caccia e Pesca in quanto soggetto individuato dalla deliberazione della Giunta della Regione n. 56 del , ad oggetto: Legge Regionale 31 dicembre 2015, n legge di stabilità regionale attuazione disposizioni di all art. 7, comma 8 ; l articolo 21-octies, comma 1, della Legge 07 agosto 1990 n. 241 disciplina l istituto giuridico dell annullamento del provvedimento amministrativo adottato in violazione di legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza; per quanto sopra esposto, si evidenzia che la materia relativa alla fauna selvatica non rientra nelle competenze attribuite a Roma Capitale, per cui si ritiene necessario procedere all annullamento in autotutela, della Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. n. 767 del 28 giugno prot. n. QL47091 pari data, avente oggetto: Appalto per il servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi in quanto provvedimento viziato da incompetenza; si ritiene parimenti necessario procedere all annullamento in autotutela, della Determinazione Dirigenziale rep. n. 873 dell 01 agosto prot. n. QL pari data, avente oggetto: Modifiche ed integrazioni alla Determina a contrarre n. 767 del 28 giugno 2018 relativa all affidamento dell appalto per il servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi, in quanto provvedimento viziato da incompetenza; occorre, pertanto, procedere alla riduzione degli impegni relativi alla somma a base di gara di ,00 assunti con la citata Determinazione Dirigenziale n. 767/2018, come sopra riportato; per effetto dell annullamento dei provvedimenti suddetti, si ritiene decaduta l efficacia di provvedimenti e atti da essi rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 3 di 6

4 originati; si procederà, ai sensi dell art. 7 della Legge 07 agosto 1990 n. 241, ad effettuare la comunicazione di avvio del procedimento di annullamento in oggetto al costituendo R.T.I. fra la PET IN TIME 24 S.r.l. e POLIVET S.r.l., già proposto dalla suddetta Commissione quale aggiudicatario provvisorio dell appalto; il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità tecnica previsto dall art. 147 bis del T.U.E.L., nonché dall art. 6 del vigente Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con deliberazione del Commissario Straordinario n. 37 del 06 maggio 2016; si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; vista la Legge 07 agosto 1990 n. 241; vista la Legge 11 febbraio 1992 n, 157; vista la Legge della Regione Lazio 02 maggio 1995 n. 17; vista la Legge della Regione Lazio 31 dicembre 2015 n. 17; vista la deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 56 del 23 febbraio 2016; vista la deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 414 del 19 luglio 2016; vista la deliberazione della Giunta della Regione Lazio n. 686 del 20 novembre 2018; visto lo Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 07 marzo 2013; DETERMINA Per i motivi esposti in premessa: 1. di annullare in autotutela, per vizio da incompetenza, ai sensi dell art. 21-octies, comma 1, della Legge 07 agosto 1990 n. 241, la Determinazione Dirigenziale a contrarre rep. n. 767 del 28 giugno prot. n. QL47091 pari data, avente oggetto: Appalto per il servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi, in quanto la materia relativa alla fauna selvatica non rientra nelle competenze attribuite a Roma Capitale; 2. di annullare in autotutela, per vizio da incompetenza, ai sensi dell art. 21-octies, comma 1, della Legge 07 agosto 1990 n. 241, la Determinazione Dirigenziale rep. n. 873 dell 01 agosto prot. n. QL pari data, avente oggetto: Modifiche ed integrazioni alla Determina a contrarre n. 767 del 28 giugno 2018 relativa all affidamento dell appalto per il servizio di gestione delle emergenze animali attraverso il prelevamento e primo soccorso veterinario della fauna selvatica, esotica, sinantropica e di animali d affezione non convenzionali feriti e/o in difficoltà rinvenuti nel territorio di Roma Capitale per la durata di trentasei mesi naturali e consecutivi, in quanto la materia relativa alla fauna selvatica non rientra nelle competenze attribuite a Roma Capitale; 3. di dare atto che, per effetto dell annullamento dei provvedimenti suddetti, decade l efficacia di atti e provvedimenti da essi originati; rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 4 di 6

5 4. di effettuare, ai sensi dell art. 7 della Legge 07 agosto 1990 n. 241, la comunicazione di avvio del procedimento di annullamento in oggetto al costituendo R.T.I. fra la PET IN TIME 24 S.r.l. e POLIVET S.r.l., già proposto dall Commissione quale aggiudicatario provvisorio dell appalto; 5. di ridurre gli impegni relativi alla somma a base di gara di ,00 assunti con la Determinazione Dirigenziale n. 767/2018, che gravano come segue: per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno per ,00 sul Bilancio impegno voce economica U SAN - Centro di costo 1DA. Il presente provvedimento, dopo il suo perfezionamento, sarà pubblicato sul sito web istituzionale di questo Dipartimento e sull Albo Pretorio on line, nel rispetto della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni di cui al Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: sono state assunte le seguenti modifiche di impegno: imp modif. 1 imp modif. 1 imp modif. 1 imp modif. 1 IL DIRETTORE MARCELLO VISCA rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 5 di 6

6 Elenco Allegati DESCRIZIONE DD_767_DEL_ pdf D.D._n._873_del_01_08_2018.pdf QL pdf QL pdf QL pdf QL pdf DD_1256_del_ _COMMISSIONE_DI_GARA.pdf QL pdf Legge_11_febbraio_1992 n._157_norme_protezione_fauna_selvatica.docx G.R.L._DELIBERAZIONE_N._414_DEL_19_LUGLIO_2016_.pdf LEGGE_REGIONE_LAZIO_31_dicembre_2015_n.17.pdf G.R.L._DELIBERAZIONE_N._686_DEL_ pdf FAUNA_SELVATICA_L.R._02_Maggio_1995 n._17.docx G.R.L._DELIBERAZIONE_N._56_DEL_ pdf LEGGE_07_AGOSTO_1990_N._241 agg._2015.pdf rif: Repertorio: QL /168/2019 del 12/02/2019 Pagina 6 di 6