L'euro e i contratti internazionali

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1 L'ltalia e la vita giuridica internazionale Collana di testi, casi, documenti diretta da Fausto Pocar 15 Fausto Pocar Alberto Malatesta L'euro e i contratti internazionali con la collaborazione di Carola Ricci AG giuffre editore

2 INDICE Presentazione pag. xm L'INTRODUZIONE DELL'EURO E LA SUA INCIDENZA SUI CONTRATTI DI NATURA INTERNAZIONALE (*) (**) I. L'ADOZIONE DELLA MONETA UNICA NEL QUADRO DELL'UNIONE ECONOMICA E MONE- TARIA 1. L'avvio dell'integrazione monetaria europea 3 2. I c.d. criteri di convergenza ed il problema del loro rigoroso rispetto 6 3. Le decisioni suh'ammissione di undici Stati all'uem e lo status degli Stati con deroga e assimilati 8 4. L'adozione dei tassi di conversione e l'istituzione del c.d. MCE Ruolo e poteri del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea nell'ultima fase dell'uem Gli obblighi degli Stati partecipanti all'uem in materia di politica economica 15 n. LA DISCIPLINA COMUNITARIA SULL'INTRODUZIONE DELL'EURO E LA SUA ATTUAZIONE IN ITALIA ' 1. Le misure per il passaggio alia moneta unica: i regolamenti comunitari sull'euro e la legislazione italiana di attuazione D peculiare status giuridico dell'euro e delle monete nazionali nel periodo transitorio 21 (*) La redazione dei capitoli I, n e HI del presente saggio introduttivo del volume e stata curata dal Prof. Alberto MALATESTA, quella del capitolo IV dal Prof. Fausto POCAR. (**) Gli articoli del trattato CE sono riprodotti e citati con la numerazione introdotta col trattato di Amsterdam del 2 ottobre 1997, entrato in vigore il 1 maggio 1999, con l'aggiunta del riferimento alia numerazione precedente. E comunque opportuno ricordare che le disposizioni relative all'uem non hanno subito modifiche sostanziali quanto al loro contenuto.

3 3. L'utilizzo dell'euro nel periodo transitorio: il principio «nessun obbligo, nessuna proibizione» e le sue eccezioni L'incidenza dell'euro sulla denominazione del debito pubblico e private e sulle attivita dei mercati finanziari e monetari Gli effetti definitivi dell'introduzione dell'euro a decorrere dal 1 gennaio HI. LE CONSEGUENZE SUI CONTRATTI INTERNAZIONALI DELLA SOSTTTUZIONE DELLE MO- NETE NAZIONALI CON L'EURO 1. La conversione delle monete nazionali in euro I criteri di arrotondamento e la disciplina nazionale dei c.d. calcoli intermedi II riconoscimento dell'introduzione dell'euro nelle relazioni internazionali; nominalismo e lex monetae I contratti denominati in ECU: la sostituzione alia pari con l'euro e il ruolo della volonta delle parti Segue: il problema dei contratti regolati dalla legge di un paese extracomunitario 42 IV. IL PRINCIPIO DI CONTINUITA DEI CONTRATTI E GLI EFFETTI DELL'INTRODUZIONE DELL'EURO SUI CONTRATTI INTERNAZIONALI 1. Le disposizioni sulla continuita dei contratti nel regolamento comunitario n. 1103/ II principio dell'autonomia dei contraenti e la sua portata in relazione alia continuita dei contratti Principio di continuita e legge regolatrice dei contratti internazionali I mutamenti dei tassi di interesse alia luce della legge regolatrice del contratto L'incidenza della giurisdizione sull'applicazione del principio di continuita dei contratti internazionali II riconoscimento del principio di continuita dei contratti nella legislazione di paesi terzi, con riferimento all'introduzione dell'euro 61 TESTI NORMATIVI E DOCUMENTI A. NORMATIVA COMUNITARIA A.I. Disposizioni del trattato che istituisce la Comunita europea e protocolli e dichiarazioni allegati dal trattato sull' Unione europea A Trattato che istituisce la Comunita europea (Roma, 25 marzo 1957) 67 Articolo 4 (ex articolo 3A) 67 Titolo VII (ex titolo VI). Politica economica e monetaria (articoli , ex articoli 102A-109M) 68 A Protocollo n. 3 sullo statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea 84

4 A.I.3. Protocollo n. 4 sullo statute dell'istituto monetario europeo. 102 A.1.4. Protocollo n. 5 sulla procedure per i disavanzi eccessivi Ill A.1.5. Protocollo n. 6 sui criteri di convergenza di cui all'articolo 109J del trattato che istituisce la Comunita europea 112 A.1.6. Protocollo n. 8 sulla Danimarca 113 A.1.7. Protocollo n. 9 sui Portogallo 114 A.1.8. Protocollo n. 10 sulla transizione alia terza fase dell'unione economica e monetaria 114 A.1.9. Protocollo n. 11 su talune disposizioni relative al Regno Unite di Gran Bretagna e Irlanda del Nord 115 A Protocollo n. 12 su talune disposizioni relative alia Danimarca 117 A.I.11. Protocollo a 13 sulla Francia 117 A.I.12. Dichiarazioni 118 A.I.13. Disposizioni relative alia Danimarca 119 A.2. Atti relativi al procedimento decisionale sullammissione all'uem e alia sostituzione delle monete nazionali con I'euro A.2.1. Conclusioni del Consiglio europeo di Madrid del dicembre 1995 concernenti la denominazione della moneta unica 121 A.2.2. Allegato n. 1 alle conclusioni del Consiglio europeo di Madrid del dicembre A.2.3. Decisione n. 96/736/CE del Consiglio del 13 dicembre 1996 a norma dell'articolo 109J, paragrafo 3 del trattato, sui passaggio alia terza fase deu'unione economica e monetaria A.2.4. Decisione n. 98/307/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 che abroga la decisione relativa all'esistenza di un disavanzo eccessivo in Belgio 133 A.2.5. Decisione n. 98/308/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Germania 135 A.2.6. Decisione n. 98/309/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Austria 136 A.2.7. Decisione n. 98/310/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Francia 138 A.2.8. Decisione n. 98/311/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Italia 140 A.2.9. Decisione n. 98/312/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 che abroga la decisione relativa all'esistenza di un disavanzo eccessivo in Spagna 142 A Decisione n. 98/313/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Portogallo 143 A Decisione n. 98/314/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 eccessivo in Svezia 145 A Decisione n. 98/315/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 che abroga la decisione relativa ah'esistenza di un disavanzo eccessivo in Regno Unite 146

5 A Raccomandazione n. 98/316/CE del Consiglio del 1 maggio 1998 a norma deu'articolo 109J, paragrafo 2 del trattato 148 A Dichiarazione del Consiglio (Ecofin) e dei ministri riuniti in sede di Consiglio resa il 1 maggio A Decisione n. 98/317/CE del Consiglio del 3 maggio 1998 a norma deu'articolo 109J, paragrafo 4 del trattato 162 A Comunicato congiunto del 3 maggio 1998 dei ministri e dei governatori delle banche centrali degli Stati membri che adottano l'euro come moneta unica, della Commissione e del- 1'Istituto monetario europeo sulla fissazione dei tassi irrevocabili di conversione dell'euro 170 A Decisione n. 98/683/CE del Consiglio del 23 novembre 1998 relativa al regime di cambio con il franco CFA e con il franco comoriano 173 A Decisione n. 98/744/CE del Consiglio del 21 dicembre 1998 relativa al regime di cambio con lo scudo capoverdiano 176 A Comunicazione della Commissione del 31 dicembre 1998 indicante i tassi ufbciali giornalieri di cambio delle monete degli Stati membri rispetto all'ecu 178 A Parere deua Banca centrale europea su richiesta dell'unione europea, ai sensi deu'articolo 109L, paragrafo 4, del trattato. che istituisce la Comunita europea, concernente una proposta di regolamento (CE) del Consiglio relativo ai tassi di conversione tra l'euro e le valute degli Stati membri che adottano l'euro 179 A Regolamento (CE) n. 2866/98 del Consiglio del 31 dicembre 1998 sui tassi di conversione tra l'euro e le monete degli Stati membri che adottano l'euro 181 A.3. Normativa derivata e altri atti relativi alle conseguenze dell'introduzione dell'euro A.3.1. Regolamento (CE) n. 3320/94 del Consiglio del 22 dicembre 1994 che codifica la vigente legislazione comunitaria relativa alia definizione dell'ecu a seguito dell'entrata in vigore del trattato suu'unione europea.'. 183 A.3.2. Regolamento (CE) n. 1103/97 del Consiglio del 17 giugno 1997 relativo a talune disposizioni per l'introduzione deu'euro 185 A.3.3. Regolamento (CE) n. 974/98 del Consiglio del 3 maggio 1998 relativo au'introduzione dell'euro 190 A.3.4. Regolamento (CE) n. 975/98 del Consiglio del 3 maggio 1998 riguardante i valori unitari e le specificazioni tecniche delle monete metauiche in euro destinate alia circolazione A.3.5. Proposta di regolamento del Consiglio recante modificazione del regolamento (CE) n. 975/98 riguardante i valori unitari e le specificazioni tecniche delle monete metauiche in euro destinate alia circolazione. Presentata dalla Commissione il 31 agosto A.3.6. Raccomandazione n. 98/286/CE della Commissione del 23 aprile 1998 relativa aue spese bancarie per la conversione in euro 203

6 A.3.7. Raccomandazione n. 98/287/CE della Commissione del 23 aprile 1998 relativa alia doppia indicazione dei prezzi e di altri importi monetari 208 A.3.8. Raccomandazione n. 98/288/CE della Commissione del 23 aprile 1998 relativa al dialogo, al monitoraggio ed all'informazione per agevolare la transizione all'euro 213 A.4. A.5. Normativa derivata e altri atti in materia di politico economica e monetaria A.4.1. Regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio del 22 novembre 1993 relativo all'applicazione del protocouo sulla procedura per i disavanzi eccessivi, allegato al trattato che istituisce la Comunita europea 218 A.4.2. Regolamento (CE) n. 3603/93 del Consiglio del 13 dicembre 1993 che precisa le definizioni necessarie au'applicazione dei divieti enunciati all'articolo 104 e au'articolo 104B, paragrafo 1 del trattato 222 A.4.3. Regolamento (CE) n. 3604/93 del Consiglio del 13 dicembre 1993 che precisa le definizioni ai fini deu'applicazione del divieto di accesso privilegiato di cui au'articolo 104A del trattato 226 A.4.4. Regolamento (CE) n. 2494/95 del Consiglio del 23 ottobre A relativo agli indici dei prezzi al consumo armonizzati. 231 Risoluzione del Consiglio europeo del 17 giugno 1997 relativa al patto di stabilita. Amsterdam, il 17 giugno A.4.6. Regolamento (CE) n. 1466/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonche della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche 239 A.4.7. Regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio del 7 luglio 1997 per l'accelerazione e il chiarimento delle modalita di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi 247 A.4.8. A.4.9. Risoluzione del Consiglio europeo del 16 giugno 1997 sull'istituzione di un meccanismo di cambio neua terza fase dell'unione economica e monetaria. Amsterdam, il 17 giugno Accordo del 1 settembre 1998 tra la Banca centrale europea e le banche centrali nazionali degli Stati membri non appartenenti all'area dell'euro che stabilisce le procedure operative di un meccanismo di cambio per la terza fase dell'unione economica e monetaria 259 A Decisione n. 99/8/CE del Consiglio del 31 dicembre 1998 che adotta lo statute del Comitato economico e finanziario Normativa derivata e altri atti sui ruolo e i poteri della Banca centrale europea A.5.1. Regolamento (CE) n. 2531/98 del Consiglio del 23 novembre 1998 sull'applicazione dell'obbligo di riserve minime da parte della Banca centrale europea 272 A.5.2. Regolamento (CE) n. 2532/98 del Consiglio del 23 novembre 1998 sui potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni 277

7 A.5.3. A.5.4. A.5.5. A.5.6. A.5.7. A.5.8. A.5.9. A Regolamento (CE) n. 2533/98 del Consiglio del 23 novembre 1998 sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea 282 Raccomandazione n. 98/318/CE del Consiglio del 3 maggio 1998 relativa alia nomina del presidente della Banca centrale europea, del vicepresidente e degli altri membri del comitato esecutivo 299 Decisione n. 98/345/CE adottata di comune accordo dai governi degli Stati membri che adottano la moneta unica, a liveuo di capi di State o di govemo, del 26 maggio 1998 recante nomina del presidente, del vicepresidente e degli altri membri del comitato esecutivo della Banca centrale europea. 299 Decisione n. 98/415/CE del Consiglio del 29 giugno 1998 relativa alia consultazione della Banca centrale europea da parte delle autorita nazionali sui progetti di disposizioni legislative 300 Decisione n. 98/382/CE del Consiglio del 5 giugno 1998 relativa ai dati statistici da usare per la determinazione dello schema di sottoscrizione del capitale della Banca centrale europea 303 Decisione n. BCE/1998/1 e n. 1999/31/CE deua Banca centrale europea del 9 giugno 1998 relativa al metodo da usare per la determinazione delle quote percentuali delle banche centrau nazionali nello schema di sottoscrizione del capitale della Banca centrale europea 306 Comunicazione deua Commissione del 5 gennaio 1999 sui tasso d'interesse appucato dalla Banca centrale europea alle sue operazioni pronti contro termine 307 Comunicazione della Commissione del 5 gennaio 1999 sui tassi di cambio dell'euro del 4 gennaio A.6. Normativa derivata in materia di politica agricola A.6.1. Regolamento (CE) n. 2799/98 del Consiglio del 15 dicembre 1998 che istituisce il regime agromonetario dell'euro 309 A.6.2. Regolamento (CE) n. 2800/98 del Consiglio del 15 dicembre 1998 relativo aue misure transitorie applicabili nella politica agricola comune in considerazione deu'introduzione deu'euro 318 A.6.3. Regolamento (CE) n. 2808/98 deua Commissione del 22 dicembre 1998 recante modalita d'applicazione del regime agromonetario deu'euro nel settore agricolo 321 A.6.4. Regolamento (CE) n. 2810/98 della Commissione del 22 dicembre 1998 recante misure transitorie relative ai tassi di conversione agricoli fissati anticipatamente prima del 1 gennaio A.6.5. Regolamento (CE) n. 2813/98 della Commissione del 22 dicembre 1998 recante modalita d'applicazione relative alle misure transitorie per l'introduzione deu'euro nella pok'tica agricola comune 331

8 B. LEGISLAZIONE ITALIAN A B.I. Leggi e decreti legislativi B.I.I. Legge 17 dicembre 1997, n Delega al governo per l'introduzione deu'euro 335 B.I.2. Decreto legislativo 10 marzo 1998, n. 43. Adeguamento dell'ordinamento nazionale alle disposizioni del trattato istitutivo della Comunita europea in materia di politica monetaria e di Sistema europeo delle banche centrali 344 B.1.3. Decreto legislativo 24 giugno 1998, n. 213, inclusa la relazione illustrativa. Disposizioni per l'introduzione deu'euro neu'ordinamento nazionale, a norma deu'articolo 1, comma 1, della legge 17 dicembre 1997, n B.2. Decreti ministeriali e altri provvedimenti B.2.1. Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 27 giugno Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri sui coordinamento delle iniziative correlate au'introduzione deu'euro nel sistema economico e neu'ordinamento giuridico italiano 427 B.2.2. Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 3 giugno Problematiche connesse au'introduzione deu'euro 428 B.2.3. Decreto del Ministro del tesoro del 6 agosto Costituzione in ciascuna provincia di un comitato provinciale per l'euro (CEP) 432 B.2.4. Decreto del Presidente della Repubblica del 24 aprile Modificazioni allo statute della Banca d'ltalia a norma dell'articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 10 marzo B , n Decreto del Ministro del tesoro dell'8 settembre Indicazione della data di entrata in vigore di talune disposizioni contenute nel decreto legislativo 10 marzo 1998, n. 43 e delle corrispondenti modifiche allo statute della Banca d'ltalia 437 B.2.6. Provvedimento della Banca d'ltalia del 23 dicembre Variazione del tasso di sconto e della misura deu'interesse sulle anticipazioni in conto corrente e a scadenza fissa 438 B.2.7. Decreto del Ministro del tesoro del 23 dicembre Sostituzione del RIBOR con l'euribor quale pagamento di indicizzazione di strumenti e rapporti giuridici 439 B.2.8. Decreto del Presidente della Repubblica del 21 gennaio 1999, n. 22. Regolamento recante norme transitorie per l'adeguamento della disciplina dei contratti della pubblica amministrazione au'introduzione deu'euro 440 C. LEGISLAZIONE DI STATI TERZI C.I. Legge deuo State di New York del 29 luglio An Act to amend the General Obligations Law in relation to the continuity of contracts and to the single currency of the European Union 447

9 XII C.2. C.3. Legge dello State deu'illinois del 30 luglio An Act concerning currency changes in Europe 450 Legge deuo State della California del 5 giugno An Act to add Section 1663 to the Civil Code, relating to contracts, and declaring the urgency thereof, to take effect immediately 453