D.D.s. n SR 2005/11

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1 D.D.s. n SR 2005/11 Unione Europea Repubblica Italiana Regione Siciliana Assessorato delle Infrastrutture e della Mobilità Dipartimento delle Infrastrutture della Mobilità e dei Trasporti Servizio 8 Infrastrutture Marittime e portuali Il DIRIGENTE DI SERVIZIO lo Statuto della Regione Siciliana; il Trattato che istituisce la Comunità Europea; la Legge n 109/94 come recepita ed integrata dalle LL. RR. n.7/02, n.7/03, n.16/2005, n.20/2007 e n. 16/2010; la Legge n. 15 e s.m.i. recante disposizioni in materia di procedimento amministrativo; il Protocollo di legalità Carlo Alberto Dalla Chiesa del stipulato fra la Regione siciliana, il Ministero dell Interno, le Prefetture dell Isola, Autorità di Vigilanza sui Lavori pubblici, Inail, Inps, nonché la relativa circolare attuativa n. 593 del dell ex Assessorato reg.le Lavori pubblici; la Legge regionale 12 luglio 2011 n. 12, recante "Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e del D.P.R n. 207 ; il Protocollo di Intesa Regione siciliana Comando Regionale Sicilia Guardia di Finanza del in materia di controlli sui programmi strutturali cofinanziati; il Decreto Presidenziale del n. 13 con il quale è stato emanato il Regolamento di esecuzione ed attuazione della L.R n.12, Titolo I Capo I Recepimento del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163 e s.m.i. e del D.P.R n. 207 e s.m.i. (pubblicato sulla GURS n. 7 del ); la L.R. n.6 del 28/01/2014; l Intesa Istituzionale di Programma tra Governo della Repubblica e Giunta Regionale Siciliana approvata dal CIPE il 06/08/1999 e stipulata il 13/09/1999; l Accordo di Programma Quadro Stato-Regione relativo al trasporto marittimo, sottoscritto in data , modificato ed integrato con i successivi atti del 28/11/2005 e 31/01/2006, con il quale il Ministero dell Economia e delle Finanze, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, la Regione Siciliana, le Autorità Portuali di Palermo, Catania, Messina ed Augusta, al fine di realizzare il potenziamento delle infrastrutture portuali nella Regione Siciliana, hanno individuato un programma di interventi da realizzare nella Regione medesima tra cui figura l intervento relativo ai Lavori di Riqualificazione funzionale delle banchine del Porto Grande di Siracusa, per l ammontare complessivo di ,79 Codice TM SR -02 ; il Programma Operativo regionale FESR 2007/2013 per la Sicilia, approvato in data dalla Commissione Europea con decisione C/2007 n. 4249, pubblicato sulla GURS del 22/02/2008 nr.9 e successive modifiche ed integrazioni; VISTI gli orientamenti della Commissione Europea del per la determinazione delle rettifiche finanziarie da applicare alle spese cofinanziate dai fondi strutturali e dal fondo di coesione, in occasione del mancato rispetto delle norme in materia di appalti pubblici; la Deliberazione n. 92/2009 del 4/9/2009 della Sezione di controllo per la Regione siciliana della Corte dei Conti concernente le tipologie degli atti da sottoporre al controllo preventivo della Corte dei Conti per il periodo di programmazione 2007/2013; la nota n.2020 del 02/08/2004 con la quale è stata affidata all Amministrazione comunale di Siracusa la funzione di Ente attuatore dell intervento relativo ai Lavori di riqualificazione funzionale delle banchine del porto Grande di Siracusa ; 1

2 il D.D.G. n.1899/14 del 23/12/2004, annotato contabilmente dalla Ragioneria Centrale LL.PP. con il quale è stato ammesso a finanziamento il progetto generale definitivo del 28/10/2004, aggiornato in data 11/11/2004, redatto dal Comune di Siracusa, relativo agli Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del porto Grande di Siracusa dell importo complessivo di ,79 di cui ,25 per lavori distinti in ,00 per lavori a base d asta, ,00 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta, ,25 per spese tecniche di progettazione ed ,54 per somme a disposizione dell Amministrazione; CONSIDERATO che a seguito delle procedure di gara iniziate in data 21/02/2005 e concluse con verbale n.06/05 dell 08/06/2005, i lavori sono stati aggiudicati all Associazione Temporanea di Impresa CO.ED.MAR s.r.l. D.A.M.E.N. s.r.l. S.I.C.S. s.r.l., giusta contratto del 16/03/2006 n.509 di rep. registrato a Siracusa in data 03/04/2006 al n.896, per l importo complessivo di ,25 di cui ,00 per lavori al netto del ribasso d asta offerto del 31,67%, ,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso ed ,25 per spese tecniche di progettazione; il D.D.G. n.1784/14 del 16/11/2005, annotato contabilmente dalla Ragioneria Centrale LL.PP., con il quale è stato assunto l impegno definitivo della somma di ,79 di cui ,00 per lavori al netto del ribasso d asta, ,00 per oneri per la sicurezza non soggetti al ribasso, ,25 per spese tecniche di progettazione, ed ,54 per somme a disposizione dell Amministrazione, per la realizzazione degli Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del porto Grande di Siracusa (Cap Scheda n.9); CONSIDERATO che con decreto del Ministero dell Ambiente del 10/03/2006, pubblicato sulla GURI n.113 del 17/05/2006, l area del porto di Siracusa è stata inglobata all interno del Sito di Interesse Nazionale (SIN) di Priolo; il D.D.G. n.2457/s5.02 del 31/10/2008 con il quale si è preso atto del progetto esecutivo redatto dalla Società MODIMAR s.r.l. per conto dell ATI CO.ED.MAR s.r.l. D.A.M.E.N. s.r.l. S.I.C.S. s.r.l. relativo agli Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del porto Grande di Siracusa dell importo complessivo di ,79 di cui ,24 per lavori al netto del ribasso d asta del 31,67%, ,75 per oneri della sicurezza non soggetti a ribasso d asta, ,25 per spese tecniche di progettazione esecutiva ed ,55 per somme a disposizione dell Amministrazione, facendo fronte alla spesa con le somme già impegnate con il citato D.D.G. n.1784 del 16/11/2005 cap ; CIG : ACE; il D.D.G. n.2165/s5.01 del 18/11/2009 registrato alla Corte dei Conti il 30/11/2009 al n.86, con il quale, verificata la rispondenza agli obiettivi globali e specifici del Q.S.N. e del Programma Operativo FESR 2007/2013, sono stati inclusi nel P.O. FESR 2007/2013 n.7 interventi, già inseriti nell Accordo di Programma Quadro per il trasporto marittimo, tra cui quello relativo agli Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del porto Grande di Siracusa e conseguentemente sono state ammesse alla rendicontazione dei fondi strutturali relativi alla linea di intervento del P:O. FESR 2007/2013 le relative spese; CUP: B31G ; il D.D.S. n.2393 del 10/08/2012, Reg.to alla Corte dei Conti il 05/10/2012 reg.1 fg.76, con il quale questa Amministrazione regionale ha preso atto delle variazioni apportate al progetto con la Perizia di Variante e Suppletiva redatta dal progettista nell aprile 2009 e revisionata nel giugno 2011 e nel marzo 2012, dell importo complessivo di ,79 di cui ,34 per lavori al netto del ribasso d'asta e comprensivo degli oneri di sicurezza, ,25 per spese di progettazione ed ,20 per somme a disposizione dell'amministrazione ed ha, conseguentemente, impegnato la somma di ,00 sul capitolo del bilancio regionale, necessaria per far fronte ai maggiori lavori previsti in perizia; CONSIDERATO che con decreti di sequestro del 29/01/2010 e del 11/05/2010 la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Siracusa ha disposto il sequestro dei cassoni antiriflettenti, realizzati dall'impresa, e situati lungo la banchina del Foro Italico e del molo 2

3 S. Antonio, disponendo, conseguentemente, una consulenza tecnica d'ufficio mirata alla verifica delle caratteristiche tecniche dei manufatti sequestrati; CONSIDERATO che a seguito dello svolgimento delle operazioni di accertamento tecnico, sono risultati idonei soltanto n.5 cassoni sul totale di 98 realizzati; RILEVATO che sulla base degli esiti degli accertamenti di cui sopra l'amministrazione comunale di Siracusa ha intimato all'impresa di allontanare dalle aree di cantiere tutti i cassoni ritenuti non idonei, disponendone lo stoccaggio presso l'area A.S.I. di Melilli, nella rada di Augusta; CONSIDERATO che con richiesta notificata al R.U.P. Il 15/06/2010, l'impresa appaltatrice ha avanzato domanda al Tribunale di Siracusa, Sezione G.I.P., di disporre incidente probatorio al fine di accertare se i cassoni... diversamente da quanto ipotizzato dai consulenti della Procura, rispettino le caratteristiche costruttive indicate nel capitolato speciale d'appalto nel contratto e nei progetti ; CONSIDERATO che in esito agli accertamenti effettuati nell'ambito nell'incidente probatorio tutti i cassoni sono risultati conformi ai requisiti previsti nel contratto d'appalto e quindi idonei per essere collocati in opera; il Decreto del 02/03/2012 del Tribunale di Siracusa con il quale l Ufficio del Giudice per le Indagini preliminari ha disposto l archiviazione del procedimento penale, nei confronti del titolare della ditta appaltatrice, perché la notizia del reato è infondata ; CONSIDERATO che al fine di ripianare i costi sostenuti dall'impresa in dipendenza dell'illegittima imposizione di allontanare i cassoni dal Foro Italico è stata attivata la procedura prevista dall'art.240 del decreto legislativo 163/2006 (accordo bonario), nell'ambito della quale la Commissione, appositamente nominata, con parere in data 11/01/2014, ha ritenuto fondata la riserva posta dall'impresa riconoscendo, pertanto l'importo di ,24, quale somma sostenuta per l'allontanamento dei cassoni dal Foro Italico all'area A.S.I. di Melilli; CONSIDERATO che con Determina Sindacale n.344 del 10/12/2013 è stato nominato R.U.P. dei lavori in argomento l'ing. Emanuele Fortunato in sostituzione dell'ing. Andrea Figura che frattanto aveva inoltrato domanda di collocamento in quiescenza; la Deliberazione di Giunta comunale n.64 del 15/04/2014 con la quale il R.U.P. ed il D.L. sono stati invitati a predisporre gli atti amministrativi necessari affinché si possa procedere al trasferimento dei cassoni in argomento dal sito di Marina di Melilli all'area di cantiere del Foro Italico, individuando la necessaria copertura finanziaria mediante la predisposizione di apposita perizia di variata distribuzione di spesa redatta ai sensi dell'art.132 lett.b) del d. lgs. n.163/2006; la perizia di variante tecnica n.2, redatta dal D.L. in data 26/03/2014 ai sensi dell'art.132 lettera b) del d.lgs. n.163/2006, come recepito in Sicilia dalla L.R. n.12/2011, al fine di reperire all'interno del finanziamento le somme necessarie per procedere al trasferimento dei cassoni in argomento dal sito di Marina di Melilli all'area di cantiere del Foro Italico, dell'importo complessivo invariato di ,79 di cui ,34 per lavori al netto del ribasso d'asta e comprensivo degli oneri di sicurezza, ,25 per spese di progettazione ed ,70 per somme a disposizione dell'amministrazione, secondo il seguente quadro economico: A) LAVORI Lavori a base d asta ,67 Oneri sicurezza ,78 Importo lordo a base d asta ,89 Ribasso d asta 31.67% su importo lordo a b.a ,33 Importo dei lavori al netto degli oneri e rib.asta ,56 Oneri sicurezza ,78 Importo dei lavori al netto degli oneri e rib.asta Comprensivo degli oneri per la sicurezza ,34 A.1) Spese tecniche per progettazione Esecutiva a base di gara ,25 A.2) Spese tecniche per progetto di dragaggio ,00 Sommano , ,25 3

4 B) SOMME A DISPOSIZIONE DELL AMMINISTRAZIONE b.1) Indagini preliminari al progetto definitivo b.1.1) Rilievo topografico e batimetrico ,00 b.1.2) Indagini batistratigrafiche e geomorfologiche dei fondali ,00 b.1.3) Analisi sulle caratteristiche dei fondali ,00 Sommano , ,00 B.2) Studi specialistici di supporto alla progettazione definitiva b.2.1) Studio della propagazione moto ondoso ,00 b.2.2) Studio geologico ,00 b.2.3)prove su modello fisico banchine ,00 Sommano , ,00 B.3) Studio di impatto ambientale e studi di settore propedeutici allo stesso b.3.1) Studio impatto ambientale ,46 b.3.2) Analisi traffico stato attuale/progetto/cantiere ,00 b.3.3) Analisi dei rumori e simulazione stato attuale/progetto/cantiere ,00 b.3.4) Ricambio idrico ,00 b.3.5) Studio ecosistema marino ,00 Sommano , ,46 B.4) Studi specialistici preliminari progettazione esecutiva b.4.1) Competenze tecniche esecutive ,34 b.4.2) Indagini sui materiali da scavare ,07 Sommano , ,41 B.5) Fondi incent. Pers. per prog. e D.L ,31 B.6) Supporto tecnico al RUP ,00 B.7) Assicurazione dipendenti ,67 B.8) Ufficio Direzione Lavori ,00 B.9) Fondo bonario comp. Ex art.31/bis L.109/ ,00 B.10) Collaudi B.10.1) Collaudo tecnico-amministrativo ,00 B.10.2) Collaudo statico in corso d opera ,81 Sommano , ,81 B.11) Coord. sicurezza in fase d esecuzione ,98 B.12) Indagini archeologiche ,53 B.13) Spese pubblicità ,00 B.14) Oneri discarica ,00 B.15) Spese varie di ufficio (compreso IVA) ,00 B.16) Indagini geognostiche e prove laboratorio ,00 B.17) Imprevisti ,06 B.18) Corpi illuminanti Foro Italico ,00 B.19) Misure geotecniche di controllo ,00 B.20) Prove geotecniche integrativa ,67 B.21.1 ) I.V.A. 20% (su A.1+B B 1.2 +B.3.2 +B3.4 + B3.5 + B.4.2 +B.6+B.8) ,44 B.21.2 ) I.V.A. 21 % (su A B.4.2 +B.8+B B.11) ,26 B.22)Monitoraggio ambientale comprensivo di I.V.A ,00 B.23) onorario ARPA comprensivo di I.V.A ,00 B.24) Prove sui cassoni in calcestruzzo ,60 In uno le somme a disposizione ,20 Sommano importo totale perizia di variante ,79 4

5 lo schema di atto di sottomissione allegato alla P.V.S. redatto ai sensi dell art.136 del Regolamento D.P.R. del 21/12/1999 n.554 dal quale si evince un maggior importo dei lavori pari ad ,00 (al quale si farà fronte con parte dell'importo di cui alla voce B.17 imprevisti riportata tra le somme a disposizione del progetto), nonché l introduzione di n.1 nuovo prezzo; la relazione tecnica del 16/04/2014 con la quale il R.U.P. dei lavori, Ing. Emanuele Fortunato approva la Perizia di variante tecnica per il progetto di Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del orto grande di Siracusa secondo il quadro economico sopra riportato dell importo complessivo invariato di ,79; CONSIDERATO che con il citato parere in linea tecnica, il RUP dei lavori attesta che la predetta P.V.S. è stata redatta ai sensi dell art. 25, comma 1, lettera a) della Legge 109/94 come recepita dalla L.R. 7/2003 e s.m.i (ora art.132 lettera b. del d.lgs. n.163/2006) e che la motivazione dei lavori previsti nella predetta perizia è da ricondurre a cause impreviste ed imprevedibili in fase di progettazione; la Determina Dirigenziale n.73 del 17/04/2014 con la quale l Amministrazione comunale di Siracusa ha approvato la sopra citata seconda P.V.; RITENUTO nella qualità di Amministrazione finanziatrice di dover prendere atto della sopra citata Perizia di Variante tecnica n.2; AI SENSI della Legge e del Regolamento sulla contabilità Generale dello Stato. Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4. D E C R E T A Per le motivazioni di cui in narrativa, fermo restando quanto altro disposto con il D.D.G. n.1899/14 del 23/12/2004, il D.D.G. n.1784/14 del 16/11/2005, il D.D.G. n.2457/s5.02 del 31/10/2008 ed il D.D.S. n.2393 del 10/08/2012, questo Dipartimento delle Infrastrutture, della Mobilità e dei Trasporti, nella qualità di Amministrazione finanziatrice, prende atto delle variazioni apportate con la Perizia di Variante tecnica n.2, dell importo complessivo di ,79 di cui ,34 per lavori al netto del ribasso d'asta e comprensivo degli oneri di sicurezza, ,25 per spese di progettazione ed ,20 per somme a disposizione dell'amministrazione, relativa agli Interventi di riqualificazione funzionale delle banchine del porto grande di Siracusa approvata in linea tecnica dal R.U.P. in data 16/04/2014 ed in linea amministrativa con Determina Dirigenziale n.73 del 17/04/2014. Alla spesa necessaria per la realizzazione dei lavori di cui alla sopra citata P.V.S. si farà fronte con le somme già impegnate con il D.D.G. n.1784/14 del 16/11/2005 ed il D.D.S. n.2393 del 10/08/2012, sul capitolo di spesa del Bilancio della Regione siciliana. Il presente decreto sarà trasmesso alla Sezione di Controllo della Corte dei Conti per la Regione Siciliana, per il tramite della competente Ragioneria centrale delle Infrastrutture e della Mobilità. Il presente decreto sarà pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Regione siciliana, sul sito della Regione siciliana e sul sito istituzionale del Dipartimento Regionale delle Infrastrutture, della Mobilità e dei Trasporti ai sensi dell'art.68 della L.R. n.21 del 12/08/2014. Palermo li 10 dic 2014 IL RESPONSABILE DELL'U.O. S8.02 (Arch. Sergio Girardi) Firmato IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO 8 (Arch. Carmen Lo Cascio) Firmato 5