1. INTRODUZIONE CONTESTO

Transcript

1 Versione: ottobre 2018 COMMISSIONE EUROPEA DG ISTRUZIONE, GIOVENTÙ, SPORT E CULTURA Innovazione, cooperazione internazionale e sport Sport INVITO A PRESENTARE PROPOSTE EAC/S19/2019 Monitoraggio e tutoraggio attraverso lo sport dei giovani a rischio di radicalizzazione 1. INTRODUZIONE CONTESTO Il presente invito a presentare proposte contribuisce alla realizzazione del programma di lavoro annuale 2019 in conformità alla decisione C(2019) 1819 della Commissione, del 12 marzo La comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni intitolata "Sostenere la prevenzione della radicalizzazione che porta all'estremismo violento" 1 ha evidenziato che la prevenzione della radicalizzazione è un elemento fondamentale della lotta contro il terrorismo nell'ue. Le misure e le iniziative volte a prevenire la radicalizzazione sono nella maggior parte dei casi progettate e attuate sul campo a livello locale, regionale o nazionale. La progettazione e l'attuazione di tali misure e iniziative sono principalmente di competenza delle autorità locali, regionali e degli Stati membri. Gli attori locali sono di norma quelli più idonei per prevenire e individuare i casi di radicalizzazione e per lavorare efficientemente al fine di promuovere l'integrazione attraverso lo sport. Allo stesso tempo l'ue può contribuire in modo sostanziale alla lotta contro la radicalizzazione e svolgere un ruolo di sostegno. L'analogia delle sfide che gli Stati membri si trovano ad affrontare e la loro portata e natura interconnessa giustificano l'esigenza di intensificare la cooperazione, le reti e gli scambi di buone pratiche a livello dell'ue. Lo sport può rivelarsi utile per affrontare le sfide della lotta contro la radicalizzazione e per favorire l'integrazione delle persone nella società e può quindi contribuire a rafforzare valori come la tolleranza, l'integrazione e il dialogo interculturale. 2. OBIETTIVI TEMI PRIORITÀ La presente azione mira a sostenere i progetti connessi allo sport realizzati da organizzazioni e federazioni sportive che collaborano con le autorità pubbliche (compresi i comuni), gli attori locali e la società civile. L'azione si concentrerà sulla prevenzione della radicalizzazione, in particolare aiutando i giovani a rischio di esclusione e di radicalizzazione a integrarsi meglio nella società in cui vivono. Essa si concentrerà sulla 1 COM(2016) 379 final del

2 pratica dello sport e dell'attività fisica come strumento per promuovere un migliore inserimento in un gruppo o nella società in generale. Sarà prestata particolare attenzione alle zone con problemi sociali e si terrà conto della dimensione della parità di genere. Quest'azione preparatoria coinvolgerà organizzazioni e/o federazioni sportive che metteranno a disposizione, in collaborazione con le autorità locali e le organizzazioni impegnate nella lotta contro la radicalizzazione, vari strumenti, attività appropriate e un tutoraggio per prevenire i processi di radicalizzazione. I risultati previsti comprendono: l'accesso allo sport e all'attività fisica delle popolazioni a rischio di esclusione e di radicalizzazione; la formazione di allenatori e personale che si occupano dell'integrazione attraverso lo sport; lo sviluppo di reti e di partenariati a livello dell'ue; una migliore integrazione nelle società dell'ue per le persone a rischio di radicalizzazione, in particolare i giovani. I progetti proposti devono essere realizzati da organizzazioni sportive, in particolare da organizzazioni ombrello, come le federazioni sportive europee, e devono coinvolgere membri locali, regionali o nazionali di tali organizzazioni sportive. Saranno selezionati circa 7 progetti. 3. CALENDARIO Fasi Data e ora o periodo indicativo a) Pubblicazione dell'invito a presentare proposte Maggio 2019 b) Termine per la presentazione delle domande Ore 12:00 (ora di Bruxelles) del c) Periodo di valutazione Luglio-ottobre 2019 d) Informazione ai richiedenti Novembre 2019 e) Firma delle convenzioni di sovvenzione Dicembre BILANCIO DISPONIBILE La dotazione di bilancio complessiva stanziata per il cofinanziamento dei progetti nell'ambito del presente invito a presentare proposte è stimata a EUR. La sovvenzione UE è limitata a un tasso di cofinanziamento massimo dell'80 % dei costi ammissibili. L'importo massimo delle sovvenzioni sarà pari a EUR per progetto. L'importo minimo delle sovvenzioni sarà pari a EUR per progetto. La Commissione prevede di finanziare circa 7 proposte. 2

3 La Commissione si riserva il diritto di non assegnare tutti i fondi disponibili. 5. CONDIZIONI DI AMMISSIBILITÀ Per essere ricevibili, le domande devono: essere inviate entro il termine per la presentazione delle domande di cui alla sezione 3; essere presentate per iscritto (cfr. sezione 14) tramite il sistema elettronico di presentazione disponibile all'indirizzo essere redatte in una delle lingue ufficiali dell'ue. Il mancato rispetto di tali condizioni comporterà il rigetto della domanda. 6. CRITERI DI AMMISSIBILITÀ Richiedenti ammissibili Per essere ammissibili, i progetti devono essere presentati da richiedenti che soddisfano i seguenti criteri: essere un'organizzazione pubblica o privata dotata di personalità giuridica che opera principalmente nel settore dello sport e organizza regolarmente competizioni e attività sportive (le persone fisiche non sono ammesse a chiedere una sovvenzione nell'ambito del presente invito); avere registrato la propria sede sociale in uno degli Stati membri dell'ue. Possono presentare proposte le seguenti categorie di richiedenti (l'elenco non è esaustivo ed è fornito a titolo meramente esemplificativo): organizzazioni sportive ombrello; organizzazioni o federazioni sportive internazionali; organizzazioni senza scopo di lucro (private o pubbliche) attive nel settore dello sport; autorità pubbliche (nazionali, regionali, locali) attive nel settore dello sport. Le persone fisiche non sono ammesse a chiedere una sovvenzione nell'ambito del presente invito. Per i richiedenti britannici: si ricorda che i criteri di ammissibilità devono essere soddisfatti per l'intera durata della sovvenzione. Se il Regno Unito recederà dall'unione europea nel corso del periodo di sovvenzione senza aver concluso un accordo con l'ue che garantisca in particolare la continuazione dell'ammissibilità dei richiedenti britannici, questi ultimi cesseranno di ricevere finanziamenti dall'ue (pur continuando, ove possibile, a partecipare) o saranno tenuti a ritirarsi dal progetto sulla base dell'articolo II.17.2 della convenzione di sovvenzione. 2 Articolo 194, paragrafo 1, lettera b), e articolo 197 del regolamento finanziario (RF). 3

4 Documenti giustificativi Per valutare l'ammissibilità dei richiedenti sono necessari i seguenti documenti giustificativi: per un ente privato, estratto della Gazzetta ufficiale, copia dello statuto, estratto del registro delle imprese o delle associazioni, certificato di assoggettamento all'iva (se, come in taluni paesi, il numero del registro delle imprese corrisponde al numero di partita IVA, basta fornire uno di questi due documenti); per un ente pubblico, copia della risoluzione o della decisione o di un altro documento ufficiale che istituisce l'ente di diritto pubblico Attività ammissibili Le attività proposte devono essere svolte in almeno cinque diversi Stati membri dell'ue. Elenco non esaustivo delle principali attività ammissibili nell'ambito del presente invito a presentare proposte: realizzazione di attività sportive e fisiche per le persone a rischio di radicalizzazione; progettazione e sviluppo di reti a livello dell'ue tra le organizzazioni impegnate nella prevenzione, attraverso lo sport, dell'emarginazione e della radicalizzazione; organizzazione di workshop, seminari e conferenze volti a divulgare informazioni, competenze e opportunità di collaborazione in materia di prevenzione dell'emarginazione e della radicalizzazione attraverso lo sport; sviluppo, individuazione, promozione e scambio di buone pratiche e attività a livello dell'ue in materia di monitoraggio e tutoraggio, attraverso lo sport, delle persone a rischio di radicalizzazione. Le attività devono svolgersi negli Stati membri dell'ue. Il progetto avrà una durata minima di 24 mesi e una durata massima di 36 mesi. Periodo di attuazione: le attività non possono iniziare prima dell' ; le attività devono essere completate entro il Non saranno accettate domande per progetti di durata inferiore o superiore a quella specificata nel presente invito a presentare proposte. 7. CRITERI DI ESCLUSIONE 7.1. Esclusione L'ordinatore esclude dalla partecipazione alle procedure di invito a presentare proposte un richiedente che si trovi in una delle situazioni seguenti: (a) il richiedente è in stato di fallimento, è oggetto di una procedura di insolvenza o di liquidazione, è in stato di amministrazione controllata, ha stipulato un concordato 4

5 preventivo con i creditori, ha cessato le sue attività o si trova in qualsiasi altra situazione analoga derivante da una procedura simile ai sensi di leggi o regolamenti dell'unione europea o nazionali; (b) è stato accertato da una sentenza definitiva o decisione amministrativa definitiva che il richiedente non ha ottemperato agli obblighi relativi al pagamento di imposte o tasse o agli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali conformemente al diritto applicabile; (c) è stato accertato da una sentenza definitiva o decisione amministrativa definitiva che il richiedente si è reso colpevole di gravi illeciti professionali per aver violato le leggi o i regolamenti applicabili o i principi deontologici della professione da esso esercitata o per aver dimostrato un intento doloso o una negligenza grave, in particolare nelle ipotesi seguenti: (i) (ii) per aver reso in modo fraudolento o negligente false informazioni ai fini della verifica dell'assenza di motivi di esclusione o del rispetto dei criteri di ammissibilità o di selezione o nell'esecuzione di un contratto, di una convenzione di sovvenzione o di una decisione di sovvenzione; per aver concluso accordi con altri richiedenti allo scopo di provocare distorsioni della concorrenza; (iii) per aver violato i diritti di proprietà intellettuale; (iv) per aver tentato di influenzare il processo decisionale della Commissione nel corso della procedura di aggiudicazione o di attribuzione; (v) per aver tentato di ottenere informazioni riservate che potessero conferirgli vantaggi indebiti nell'ambito della procedura di aggiudicazione o di attribuzione; (d) è stato accertato da una sentenza definitiva che il richiedente è colpevole di: (i) (ii) frode, ai sensi dell'articolo 3 della direttiva (UE) 2017/1371 del Parlamento europeo e del Consiglio e dell'articolo 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, stabilita dall'atto del Consiglio del 26 luglio 1995; corruzione, quale definita all'articolo 4, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2017/1371 o all'articolo 3 della convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'unione europea, stabilita dall'atto del Consiglio del 26 maggio 1997, o condotte, quali definite all'articolo 2, paragrafo 1, della decisione quadro 2003/568/GAI del Consiglio, o corruzione, quale definita nella legislazione vigente; (iii) comportamenti connessi a un'organizzazione criminale, di cui all'articolo 2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio; (iv) riciclaggio o finanziamento del terrorismo ai sensi dell'articolo 1, paragrafi 3, 4 e 5, della direttiva (UE) 2015/849 del Parlamento europeo e del Consiglio; (v) reati terroristici o reati connessi ad attività terroristiche, quali definiti rispettivamente all'articolo 1 e all'articolo 3 della decisione quadro 2002/475/GAI del Consiglio, ovvero istigazione, concorso o tentativo di commettere tali reati, quali definiti all'articolo 4 di detta decisione; (vi) lavoro minorile e altri reati relativi alla tratta di esseri umani di cui all'articolo 2 della direttiva 2011/36/UE del Parlamento europeo e del Consiglio; 5

6 (e) il richiedente ha mostrato carenze significative nell'adempiere ai principali obblighi ai fini dell'esecuzione di un contratto, di una convenzione di sovvenzione o di una decisione di sovvenzione finanziati dal bilancio dell'unione, che hanno causato la risoluzione anticipata o l'applicazione della clausola penale o di altre penali contrattuali, oppure che sono state evidenziate in seguito a verifiche, audit o indagini ad opera di un ordinatore, dell'olaf o della Corte dei conti; (f) è stato accertato da una sentenza definitiva o decisione amministrativa definitiva che il richiedente ha commesso un'irregolarità ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio; (g) è stato accertato da una sentenza definitiva o decisione amministrativa definitiva che il richiedente ha creato un'entità in una giurisdizione diversa con l'intento di eludere obblighi fiscali, sociali o altri obblighi giuridici vigenti nella giurisdizione in cui ha la sede sociale, l'amministrazione centrale o la sede di attività principale; (h) è stato accertato da una sentenza definitiva o decisione amministrativa definitiva che è stata creata un'entità con l'intento di cui alla lettera g); (i) per le situazioni di cui alle lettere da c) a h), il richiedente è oggetto di: (i) (ii) fatti accertati nel contesto di audit o indagini svolti dalla Procura europea dopo la sua istituzione, dalla Corte dei conti, dall'ufficio europeo per la lotta antifrode o dal revisore interno, o di altre verifiche, audit o controlli effettuati sotto la responsabilità di un ordinatore di un'istituzione dell'ue, di un ufficio europeo o di un'agenzia o un organismo dell'ue; sentenze non definitive o decisioni amministrative non definitive che possono includere misure disciplinari adottate dall'organo di vigilanza competente responsabile della verifica dell'applicazione dei principi di deontologia professionale; (iii) fatti contenuti in decisioni di persone o entità cui sono affidati compiti di esecuzione del bilancio dell'ue; (iv) informazioni trasmesse dagli Stati membri che eseguono i fondi dell'unione; (v) decisioni della Commissione concernenti la violazione del diritto dell'unione in materia di concorrenza o decisioni di un'autorità nazionale competente concernenti la violazione del diritto dell'unione o nazionale in materia di concorrenza; o (vi) decisioni di esclusione adottate da un ordinatore di un'istituzione dell'ue, di un ufficio europeo, di un'agenzia o un organismo dell'ue Misure correttive 3 Nel dichiarare una delle situazioni di esclusione elencate sopra (cfr. sezione 7.4), un richiedente deve indicare le misure adottate per porre rimedio alla situazione di esclusione, dimostrando in tal modo la sua affidabilità. Tali misure possono ad esempio includere i provvedimenti di carattere tecnico, organizzativo e relativi al personale volti a correggere la condotta e a impedire che essa si verifichi di nuovo, il risarcimento dei danni o il pagamento di ammende o imposte o contributi previdenziali. Le prove documentali pertinenti a dimostrazione delle misure correttive adottate devono essere allegate alla dichiarazione. Il presente paragrafo non si applica alle situazioni di cui alla sezione 7.1, lettera d). 3 Articolo 136, paragrafo 7, RF. 6

7 7.3. Esclusione dall'invito a presentare proposte L'ordinatore non potrà concedere una sovvenzione a un richiedente che: (a) si trovi in una delle situazioni di esclusione di cui alla sezione 7.1; o (b) abbia reso false dichiarazioni nel fornire le informazioni richieste ai fini della partecipazione alla procedura o non abbia fornito tali informazioni; o (c) abbia precedentemente partecipato alla preparazione dei documenti utilizzati nella procedura di aggiudicazione o di attribuzione, se ciò comporta una violazione del principio di parità di trattamento, inclusa una distorsione della concorrenza non altrimenti risolvibile. Ai richiedenti possono essere imposte sanzioni amministrative (esclusione) 4 se una delle dichiarazioni rese o delle informazioni fornite in quanto condizione per la partecipazione alla procedura risulti falsa Documenti giustificativi 5 I richiedenti devono trasmettere una dichiarazione sull'onore attestante che non si trovano in una delle situazioni di cui all'articolo 136, paragrafo 1, e all'articolo 141 del regolamento finanziario, completando l'apposito modulo allegato alla domanda che accompagna l'invito a presentare proposte. 8. CRITERI DI SELEZIONE Capacità finanziaria 7 La capacità finanziaria sarà valutata in base alla seguente metodologia e ai relativi allegati: I richiedenti devono disporre di fonti di finanziamento stabili e sufficienti per mantenere le loro attività durante il periodo sovvenzionato e per partecipare al loro finanziamento. La capacità finanziaria dei richiedenti sarà valutata sulla base dei documenti giustificativi elencati di seguito, da presentare unitamente alla domanda. Sovvenzioni con un valore di prefinanziamento pari o inferiore a EUR Per le sovvenzioni di questo tipo, la prova della capacità finanziaria è costituita da una dichiarazione sull'onore del richiedente (cfr. allegato 1 del modulo di domanda). Tuttavia, in caso di dubbio e solo per le sovvenzioni di valore superiore a EUR, il comitato di valutazione si riserva il diritto di richiedere documenti giustificativi e di effettuare un'analisi finanziaria come descritto al punto 4 della suddetta metodologia (cfr. articolo 198, paragrafo 4, del regolamento finanziario). Inoltre, per le sovvenzioni di valore superiore a EUR, gli enti che rientrano in una delle categorie ad alto rischio di cui al punto 3.1 della metodologia devono fornire la 4 Articolo 138 RF. 5 Articolo 137 RF. 6 Articolo 198 RF. 7 Articolo 198 RF. 7

8 prova della loro capacità finanziaria ed essere sottoposti all'analisi finanziaria di cui al punto 4 della medesima metodologia. Se ritiene, sulla base dei documenti trasmessi, che la capacità finanziaria sia debole, la Commissione può: richiedere ulteriori informazioni; decidere di non fornire un prefinanziamento; decidere di fornire un prefinanziamento frazionato in più versamenti; decidere di fornire un prefinanziamento assicurato da garanzia bancaria (cfr. la successiva sezione ); se del caso, chiedere la responsabilità finanziaria in solido di tutti i cobeneficiari. L'ordinatore sottodelegato, se ritiene insufficiente la capacità finanziaria, respinge la domanda Capacità operativa 8 I richiedenti devono disporre delle competenze professionali e delle qualificazioni adeguate necessarie per portare a termine l'azione oggetto della loro proposta. A tale riguardo devono presentare una dichiarazione sull'onore, unitamente ai seguenti documenti giustificativi: un curriculum vitae o una descrizione del profilo delle persone principalmente responsabili della gestione e dell'attuazione dell'azione (corredati, se del caso, come nel campo della ricerca e dell'istruzione, di un elenco di pubblicazioni pertinenti); un elenco completo dei progetti e delle attività realizzate e connesse al settore di un determinato invito a presentare proposte, o alle azioni da realizzare; 9. CRITERI DI ATTRIBUZIONE 9 Le domande ammissibili saranno valutate in base ai criteri elencati di seguito. Pertinenza del progetto (criterio 1) (massimo 40 punti soglia minima di 10 punti) o La misura in cui la proposta contribuisce al conseguimento degli obiettivi e delle priorità dell'azione sopraindicata; o la misura in cui la proposta si basa sull'individuazione concreta di esigenze locali specifiche di attività volte alla prevenzione della radicalizzazione; o la misura in cui gli obiettivi sono chiaramente definiti e realistici e affrontano questioni rilevanti per le organizzazioni partecipanti e i gruppi destinatari. 8 Articoli 196 e 198 RF. 9 Articolo 199 RF. 8

9 Qualità (criterio 2) (massimo 40 punti soglia minima di 20 punti) La qualità della progettazione globale e dell'attuazione delle attività proposte e la metodologia per conseguire gli obiettivi: il rapporto costi/benefici (la misura in cui il progetto è efficace sotto il profilo dei costi e assegna risorse adeguate a ciascuna attività); la sostenibilità delle azioni proposte (la misura in cui le azioni proseguiranno anche dopo la conclusione del progetto); la proposta di bilancio (la coerenza tra gli obiettivi del progetto, la metodologia, le attività e il bilancio proposto); la qualità e la fattibilità della metodologia proposta. Gestione del progetto (criterio 3) (massimo 20 punti soglia minima di 10 punti) La misura in cui il richiedente dimostra la propria capacità di organizzare, coordinare e attuare i vari aspetti delle attività proposte; - la presenza nel gruppo incaricato del progetto di un'adeguata combinazione di esperienze e competenze per riuscire a ottenere i risultati previsti del progetto; - la composizione e l'adeguatezza del gruppo proposto (comprendente persone che hanno una comprovata esperienza nell'organizzare e nel realizzare con successo attività sportive) e i ruoli assegnati ai membri del gruppo. Alle domande ammissibili sarà attribuito un punteggio su un totale di 100 punti in base alla ponderazione sopraindicata. Sarà applicata una soglia minima di 70 punti: le domande che non raggiungono tale soglia saranno respinte. 10. IMPEGNI GIURIDICI 10 Qualora la Commissione attribuisca una sovvenzione, al richiedente sarà trasmessa una convenzione di sovvenzione, espressa in euro e recante nel dettaglio le condizioni e il livello di finanziamento, unitamente alle informazioni sulla procedura per formalizzare l'accordo delle parti. Due copie della convenzione di sovvenzione originale devono essere firmate in primo luogo dal beneficiario ed essere immediatamente ritrasmesse alla Commissione. La Commissione firma per ultima. 10 Articolo 201 RF. 9

10 11. DISPOSIZIONI FINANZIARIE Forma della sovvenzione Rimborso dei costi effettivamente sostenuti La sovvenzione sarà definita applicando un tasso massimo di cofinanziamento dell'80 % ai costi ammissibili effettivamente sostenuti e dichiarati dal beneficiario. Per i dettagli sull'ammissibilità dei costi si rimanda alla sezione Costi ammissibili 12 I costi ammissibili devono essere conformi a tutti i seguenti criteri: sono sostenuti dal beneficiario; sono sostenuti nel corso della durata [dell'azione] [del programma di lavoro], a eccezione dei costi inerenti alle relazioni finali e ai certificati di audit; o il loro periodo di ammissibilità prende inizio secondo quanto specificato nella convenzione di sovvenzione; o se un beneficiario può dimostrare la necessità di avviare l'azione prima della firma della convenzione, il periodo di ammissibilità dei costi può iniziare prima di tale firma. La data di inizio del periodo di ammissibilità dei costi non potrà comunque essere anteriore a quella di presentazione della domanda di sovvenzione; sono indicati nel bilancio stimato dell'azione; sono necessari per attuare l'azione oggetto della sovvenzione; sono identificabili e verificabili, in particolare sono iscritti nei documenti contabili del beneficiario e sono determinati secondo i principi contabili vigenti nel paese in cui è stabilito il beneficiario e secondo le consuete prassi contabili del beneficiario stesso; soddisfano le disposizioni della legislazione tributaria e sociale applicabili; sono ragionevoli, giustificati e conformi al principio della sana gestione finanziaria, in particolare sotto il profilo dell'economia e dell'efficienza. Le procedure di contabilità e di audit interno del beneficiario devono permettere un raffronto diretto tra i costi e le entrate dichiarati per l'azione/il progetto e i corrispondenti documenti contabili e giustificativi. I costi ammissibili possono essere diretti o indiretti Costi diretti ammissibili I costi diretti ammissibili dell'azione sono i costi che, tenuto debitamente conto delle condizioni di ammissibilità sopraindicate, possono essere identificati come costi specifici direttamente legati alla realizzazione dell'azione e possono essere direttamente imputati ad essa, quali: 11 Articolo 125 e articolo 194, paragrafo 1, lettera c), RF. 12 Articolo 186 RF. 10

11 a) i costi del personale impegnato nell'azione in forza di un contratto di lavoro subordinato con il beneficiario o di un atto di nomina equivalente, purché tali costi corrispondano alla consueta prassi retributiva del beneficiario. Tali costi comprendono le retribuzioni reali più gli oneri sociali e gli altri costi stabiliti dalla legge come facenti parte della remunerazione; possono inoltre comprendere retribuzioni aggiuntive, inclusi i pagamenti sulla base di contratti supplementari a prescindere dalla natura dei contratti stessi, purché i pagamenti siano effettuati in modo coerente ogniqualvolta sia richiesto lo stesso tipo di attività o di consulenza, indipendentemente dalla fonte di finanziamento cui si attinge; anche i costi relativi alle persone fisiche impegnate in forza di un contratto con il beneficiario diverso da un contratto di lavoro subordinato o distaccate presso il beneficiario da un terzo a titolo oneroso possono essere inclusi nei suddetti costi del personale, purché siano soddisfatte le condizioni seguenti: i) la persona svolge l'attività in condizioni analoghe a quelle di un dipendente (in particolare per quanto riguarda le modalità organizzative, le mansioni da svolgere e i locali in cui svolgerle); ii) iii) il risultato dell'attività appartiene al beneficiario (salvo diversamente concordato in via eccezionale); e i costi non sono significativamente diversi dai costi del personale che svolge mansioni analoghe in forza di un contratto di lavoro subordinato con il beneficiario; i metodi di calcolo raccomandati per i costi diretti del personale sono indicati nell'appendice; b) le spese di viaggio e le relative indennità di soggiorno, purché tali costi corrispondano alle prassi consuete del beneficiario in materia di trasferte; c) i costi di ammortamento delle attrezzature o di altri beni (nuovi o di seconda mano), quali riportati nel rendiconto contabile del beneficiario, purché il bene: i) sia ammortizzato secondo le norme contabili internazionali e le prassi contabili consuete del beneficiario; e ii) sia stato acquistato in conformità alle norme sugli appalti di esecuzione stabilite nella convenzione di sovvenzione, se l'acquisto è avvenuto durante il periodo di attuazione. Sono inoltre ammissibili i costi di noleggio o leasing di attrezzature o di altri beni, purché tali costi non siano superiori ai costi di ammortamento di attrezzature o beni simili e non comprendano eventuali oneri finanziari. Per la determinazione dei costi ammissibili può essere presa in considerazione soltanto la quota dei costi di ammortamento, noleggio o leasing delle attrezzature corrispondente al periodo di attuazione e al tasso di utilizzo effettivo ai fini dell'azione. In via eccezionale le condizioni particolari possono prevedere che sia ammissibile il costo complessivo di acquisto delle attrezzature, se ciò è giustificato dalla natura dell'azione e dal contesto di utilizzo delle attrezzature o dei beni; 11

12 d) i costi dei materiali di consumo e delle forniture, purché: i) siano acquistati conformemente alle norme sugli appalti di esecuzione stabilite nella convenzione di sovvenzione; e ii) siano destinati direttamente all'azione; e) i costi derivanti direttamente dalle condizioni imposte dalla convenzione (diffusione di informazioni, valutazione specifica dell'azione, audit, traduzioni, riproduzione), inclusi i costi delle garanzie finanziarie richieste, purché i servizi corrispondenti siano acquistati conformemente alle norme sugli appalti di esecuzione stabilite nella convezione di sovvenzione; f) i costi derivanti da subappalti, purché siano soddisfatte le condizioni specifiche in materia di subappalti stabilite nella convenzione di sovvenzione; g) i costi del sostegno finanziario a terzi, purché siano soddisfatte le condizioni fissate nella convenzione di sovvenzione; h) i diritti, le imposte e gli oneri versati dal beneficiario, in particolare l'imposta sul valore aggiunto (IVA), purché siano compresi nei costi diretti ammissibili e salvo diversamente specificato nella convenzione di sovvenzione Costi indiretti ammissibili (spese generali) Non applicabile Costi non ammissibili Le seguenti voci di spesa non sono considerate costi ammissibili: a) remunerazione del capitale e dividendi versati da un beneficiario; b) debiti e oneri di servizio del debito; c) accantonamenti per perdite o debiti; d) interessi passivi; e) crediti dubbi; f) perdite di cambio; g) costi dei bonifici effettuati dalla Commissione e addebitati dalla banca del beneficiario; h) costi dichiarati dal beneficiario nell'ambito di un'altra azione che riceve una sovvenzione finanziata dal bilancio dell'unione, ivi comprese le sovvenzioni attribuite da uno Stato membro e finanziate dal bilancio dell'unione e le sovvenzioni attribuite da organismi diversi dalla Commissione ai fini dell'esecuzione del bilancio dell'unione. In particolare, i beneficiari che ricevono una sovvenzione di funzionamento finanziata dal bilancio UE o Euratom non possono dichiarare costi indiretti per i periodi compresi nella sovvenzione di funzionamento, tranne nel caso in cui possano dimostrare che tale sovvenzione non copre alcun costo dell'azione; i) contributi in natura da parte di terzi; j) spese eccessive o sconsiderate; k) IVA detraibile. 12

13 11.4. Bilancio in pareggio 13 Il bilancio di previsione dell'azione deve essere allegato al modulo di domanda ed essere in pareggio tra entrate e spese. Il bilancio deve essere redatto in euro. I richiedenti che sostengono spese in valute diverse dall'euro devono utilizzare il tasso di cambio pubblicato sul sito web InforEuro all'indirizzo: p://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm Il richiedente deve garantire che le risorse necessarie per realizzare l'azione/il programma di lavoro non siano coperte interamente dalla sovvenzione UE. Il cofinanziamento dell'azione o del programma di lavoro può assumere la forma di: risorse proprie del beneficiario; redditi generati dall'azione o dal programma di lavoro; contributi finanziari di terzi. Il cofinanziamento generale 14 può comprendere anche contributi in natura da parte di terzi, ossia risorse non finanziarie messe gratuitamente a disposizione del beneficiario o del consorzio da terzi. I costi corrispondenti dei terzi non sono ammissibili nell'ambito della sovvenzione, ad esempio la messa a disposizione gratuita di sale riunioni o attrezzature, ecc Calcolo dell'importo definitivo della sovvenzione L'importo definitivo della sovvenzione è calcolato dalla Commissione al momento del pagamento del saldo. Il calcolo prevede le fasi indicate di seguito. Fase 1 - Applicazione del tasso di rimborso ai costi ammissibili L'importo della fase 1 è ottenuto applicando il tasso di rimborso specificato nella sezione ai costi ammissibili effettivamente sostenuti e accettati dalla Commissione. Fase 2 Limitazione dell'importo massimo della sovvenzione L'importo complessivo versato ai beneficiari dalla Commissione non può in alcun caso superare l'importo massimo della sovvenzione indicato nella convenzione di sovvenzione. Se l'importo determinato nella fase 1 supera l'importo massimo in questione, l'importo definitivo della sovvenzione è limitato all'importo massimo della sovvenzione. Se le attività dei volontari sono dichiarate come parte dei costi diretti ammissibili, l'importo definitivo della sovvenzione è limitato all'importo dei costi ammissibili totali 13 Articolo 196, paragrafo 1, lettera e), RF. 14 Articolo 190 RF. 13

14 approvati dalla Commissione previa detrazione dell'importo delle attività dei volontari approvato dalla Commissione. Fase 3 Riduzione dovuta al principio del divieto del fine di lucro Per "profitto" si intende un'eccedenza delle entrate rispetto ai costi totali ammissibili dell'azione, in cui le entrate sono l'importo ottenuto con le fasi 1 e 2 a cui si aggiungono i ricavi generati dall'azione per beneficiari diversi dalle organizzazioni senza scopo di lucro. I contributi in natura e finanziari da parte di terzi non sono considerati entrate. I costi ammissibili totali dell'azione sono i costi ammissibili totali consolidati e approvati dalla Commissione. I ricavi generati dall'azione corrispondono ai ricavi consolidati accertati, generati o confermati per beneficiari diversi dalle organizzazioni senza scopo di lucro alla data di compilazione della domanda di pagamento del saldo. In caso di lucro, questo sarà detratto in proporzione al tasso finale di rimborso dei costi ammissibili reali dell'azione approvati dalla Commissione. Fase 4 Riduzione per attuazione inadeguata o violazione di altri obblighi La Commissione può ridurre l'importo massimo della sovvenzione se l'azione non è stata realizzata adeguatamente (cioè in caso di mancata attuazione o di attuazione carente, parziale o tardiva) o in caso di violazione di un altro obbligo previsto dalla convenzione. L'importo della riduzione sarà proporzionale al grado di attuazione inadeguata dell'azione o alla gravità della violazione Rendicontazione e modalità di pagamento 15 Il beneficiario può chiedere i seguenti pagamenti, purché siano soddisfatte le condizioni della convenzione di sovvenzione (ad esempio, termini di pagamento, massimali, ecc.). Le richieste di pagamento dovranno essere accompagnate dai documenti indicati in appresso e descritti dettagliatamente nella convenzione di sovvenzione. Richiesta di pagamento 16 Documenti di accompagnamento 17 Un prefinanziamento corrispondente al 60 % dell'importo massimo della sovvenzione Pagamento del saldo La Commissione determinerà l'importo del pagamento in base al calcolo dell'importo definitivo della sovvenzione (cfr. sezione 11.5). Se l'importo complessivo dei pagamenti precedenti è superiore all'importo definitivo della sovvenzione, il beneficiario - All'atto della firma della convenzione di sovvenzione - Fornitura di una garanzia di prefinanziamento (se richiesta dalla Commissione) (a) relazione tecnica finale (b) rendiconto finanziario finale 15 Articoli 115, 202 e 203 RF. 16 Articolo 115 RF. 17 Articolo 203, paragrafo 2, RF. 14

15 sarà tenuto a rimborsare l'importo versato in eccesso dalla Commissione tramite un ordine di riscossione 18. In caso di debole capacità finanziaria si applica la sezione Garanzia di prefinanziamento 19 Può essere richiesta una garanzia di prefinanziamento per un importo massimo pari al prefinanziamento al fine di limitare i rischi finanziari collegati al pagamento del prefinanziamento. Tale garanzia finanziaria, in euro, è fornita da una banca o da un'istituzione finanziaria riconosciuta stabilita in uno degli Stati membri dell'ue. Se il beneficiario è stabilito in un paese terzo la Commissione può accettare che una banca o un'istituzione finanziaria stabilita in tale paese terzo fornisca la garanzia se ritiene che tale banca o istituzione finanziaria offra un grado di sicurezza e caratteristiche equivalenti a quelle offerte da una banca o un'istituzione finanziaria stabilita in uno Stato membro. Non sono accettate come garanzie finanziarie somme bloccate su conti bancari. La garanzia può essere sostituita da: una fideiussione in solido di un terzo o una garanzia in solido dei beneficiari di un'azione che sono parti della medesima convenzione di sovvenzione. La garanzia è svincolata in base alla liquidazione del prefinanziamento, mediante deduzione dai pagamenti intermedi o a saldo, conformemente alle condizioni previste nella convenzione di sovvenzione Altre condizioni finanziarie a) Divieto di cumulo 20 Un'azione può ricevere un'unica sovvenzione a carico del bilancio dell'ue. In nessun caso il bilancio dell'unione finanzia due volte i medesimi costi. Per questo motivo nella domanda di sovvenzione i richiedenti dovranno indicare le fonti e gli importi dei finanziamenti dell'unione ricevuti o chiesti per la stessa azione o una parte dell'azione o per il suo (del richiedente) funzionamento nel corso dello stesso esercizio finanziario, nonché ogni altro finanziamento ricevuto o chiesto per la stessa azione 21. b) Non retroattività 22 È esclusa la sovvenzione retroattiva per azioni già concluse. 18 Articolo 115, paragrafo 2, RF. 19 Articoli 152 e 153 RF. 20 Articolo 191 RF. 21 Articolo 196, paragrafo 1, lettera f), RF. 22 Articolo 193 RF. 15

16 Una sovvenzione per un'azione già avviata può essere attribuita solo se nella domanda di sovvenzione il richiedente può provare la necessità di avviare l'azione prima della firma della convenzione di sovvenzione. In tali casi i costi ammissibili al finanziamento non possono essere stati sostenuti prima della data di presentazione della domanda di sovvenzione. c) Appalti di esecuzione/subappalti 23 Quando l'attuazione dell'azione richiede l'aggiudicazione di appalti (appalti di esecuzione), il beneficiario, evitando conflitti di interessi, può aggiudicare l'appalto conformemente alle sue consuete prassi in materia di acquisti, purché l'appalto sia aggiudicato all'offerta economicamente più vantaggiosa o (se del caso) con il prezzo più basso. Il beneficiario è tenuto a documentare in modo chiaro la procedura di appalto e a conservare la documentazione ai fini di un eventuale audit. I beneficiari possono subappaltare prestazioni facenti parte di un'azione. In tal caso essi devono garantire che, oltre alle suddette condizioni relative all'offerta economicamente più vantaggiosa e all'assenza di conflitti di interessi, siano soddisfatte anche le condizioni seguenti: a) il subappalto non comprende prestazioni fondamentali dell'azione; b) il ricorso al subappalto è giustificato tenuto conto della natura dell'azione e delle necessità per la sua attuazione; c) i costi stimati del subappalto sono chiaramente identificabili nel bilancio di previsione; d) qualsiasi ricorso al subappalto che non sia previsto nella descrizione dell'azione è comunicato dal beneficiario e approvato dalla Commissione. La Commissione può concedere l'approvazione: (i) prima di ogni ricorso al subappalto, se i beneficiari chiedono una modifica; (ii) dopo il ricorso al subappalto, se quest'ultimo è specificamente giustificato nella relazione tecnica intermedia o finale e non comporta modifiche della convenzione di sovvenzione che potrebbero rimettere in questione la decisione di attribuzione della sovvenzione o violare il principio della parità di trattamento dei richiedenti; e) i beneficiari garantiscono che determinate condizioni applicabili ai beneficiari, elencate nella convenzione di sovvenzione (ad esempio visibilità, riservatezza, ecc.) siano applicabili anche ai subappaltatori. d) Sostegno finanziario a terzi 24 Le domande non possono prevedere un sostegno finanziario a terzi. 23 Articolo 205 RF. 24 Articolo 204 RF. 16

17 12. PUBBLICITÀ Ad opera dei beneficiari I beneficiari devono indicare chiaramente il contributo dell'unione europea in tutte le pubblicazioni o nell'ambito delle attività per le quali è impiegata la sovvenzione. A tale proposito, i beneficiari sono tenuti a dare visibilità sufficiente al nome e all'emblema della Commissione europea in tutte le pubblicazioni, i manifesti, i programmi e le altre attività realizzati nel quadro del progetto cofinanziato. A tal fine devono far uso del testo, dell'emblema e dell'avvertenza disponibili al seguente indirizzo: Qualora detta condizione non sia pienamente rispettata, la sovvenzione attribuita al beneficiario potrà essere ridotta conformemente alle disposizioni della convenzione di sovvenzione Ad opera della Commissione 25 Ad eccezione delle borse di studio corrisposte alle persone fisiche e degli altri aiuti diretti versati a persone fisiche estremamente bisognose, tutte le informazioni relative alle sovvenzioni attribuite nel corso di un esercizio finanziario sono pubblicate su un sito web delle istituzioni dell'unione europea entro il 30 giugno dell'anno successivo alla chiusura dell'esercizio finanziario a titolo del quale le sovvenzioni sono state attribuite. La Commissione pubblicherà le seguenti informazioni: il nome del beneficiario; l'indirizzo del beneficiario, se si tratta di una persona giuridica; se il beneficiario è una persona fisica, la regione, quale definita al livello NUTS 2 26, se è domiciliato all'interno dell'ue o l'equivalente se è domiciliato al di fuori dell'ue; l'oggetto della sovvenzione; l'importo attribuito. Su richiesta motivata e debitamente documentata del beneficiario, la Commissione può rinunciare alla pubblicazione se tale divulgazione rischia di minare i diritti e le libertà delle persone interessate tutelati dalla Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea oppure di ledere gli interessi commerciali dei beneficiari. 13. TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI La risposta ad un invito a presentare proposte comporta la registrazione e il trattamento di dati personali (quali nome, indirizzo e curriculum vitae). Tali dati saranno trattati a norma del regolamento (UE) 2018/1725 sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari e sulla libera circolazione di tali dati. Salvo diversa indicazione, i quesiti posti e i dati personali richiesti sono necessari a valutare la domanda conformemente all'invito a presentare proposte e saranno trattati esclusivamente a questo scopo dall'unità C4 (Sport) 25 Articoli 38 e 189 RF. 26 Regolamento (CE) n. 105/2007 della Commissione, del 1 febbraio 2007, recante modifica degli allegati del regolamento (CE) n. 1059/2003 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una classificazione comune delle unità territoriali per la statistica (NUTS) (GU L 39 del , pag. 1). 17

18 della direzione generale dell'istruzione, della gioventù, dello sport e della cultura della Commissione europea. I dati personali possono essere registrati nel sistema di individuazione precoce e di esclusione della Commissione, qualora il beneficiario si trovi in una delle situazioni menzionate agli articoli 136 e 141 del regolamento (UE, Euratom) 2018/ Per ulteriori informazioni si veda la dichiarazione sulla privacy al seguente indirizzo: PROCEDURA DI PRESENTAZIONE DELLE PROPOSTE Le proposte devono essere presentate entro il termine di cui alla sezione 3. Non è consentita alcuna modifica della domanda una volta trascorso il termine di presentazione. Se tuttavia dovesse essere necessario chiarire alcuni aspetti o correggere errori materiali, la Commissione può contattare il richiedente durante la procedura di valutazione 28. I richiedenti sono informati per iscritto in merito ai risultati della procedura di selezione 29. Presentazione per via elettronica Le proposte devono essere presentate utilizzando il modulo di domanda online disponibile alla pagina web del presente invito a presentare proposte e devono essere corredate di tutti gli allegati richiesti (compresi il bilancio dell'azione, la dichiarazione sull'onore, la scheda "Soggetto di diritto" e la scheda di identificazione finanziaria, oltre ai documenti attestanti la capacità operativa del richiedente). Il modello di convenzione di sovvenzione è messo a disposizione unicamente a fini informativi (non deve essere compilato con il modulo di domanda). Contatti: DG Istruzione, gioventù, sport e cultura Unità C4 (Sport) eac-sport@ec.europa.eu Tel.: Articolo 151 e articolo 200, paragrafo 3, RF. 29 Articolo 200 RF. 18

19 Appendice Condizioni specifiche per i costi diretti del personale 1. Calcolo Le modalità di calcolo dei costi diretti ammissibili del personale indicate alle lettere a) e b) in appresso sono raccomandate e accettate in quanto offrono una garanzia che i costi dichiarati sono reali. Nel caso in cui il beneficiario utilizzi un metodo diverso per il calcolo dei costi del personale, la Commissione può accettarlo se ritiene che offra un livello adeguato di garanzia che i costi dichiarati sono reali. a) Per le persone che lavorano esclusivamente per l'azione {Tariffa mensile per la persona moltiplicata per il numero di mesi di lavoro effettivamente dedicati all'azione} I mesi dichiarati per queste persone non possono essere dichiarati per eventuali altre sovvenzioni UE o Euratom. La tariffa mensile è calcolata come segue: {costi del personale annuali per la persona diviso 12} utilizzando i costi del personale per ciascun esercizio finanziario intero compreso nel periodo di riferimento in questione. Se un esercizio finanziario non è chiuso alla fine del periodo di riferimento, i beneficiari devono utilizzare la tariffa mensile dell'ultimo esercizio chiuso disponibile. b) Per le persone che lavorano all'azione a tempo parziale i) Se la persona è assegnata all'azione per una percentuale fissa dell'orario di lavoro: {tariffa mensile per la persona moltiplicata per la percentuale dell'orario assegnata all'azione moltiplicato per il numero di mesi di lavoro effettivamente dedicati all'azione}. La percentuale dell'orario di lavoro dichiarata per queste persone non può essere dichiarata per eventuali altre sovvenzioni UE o Euratom. 19

20 La tariffa mensile è calcolata nel modo sopraindicato. ii) Negli altri casi: {tariffa oraria per la persona moltiplicata per il numero di ore di lavoro effettivamente dedicate all'azione} o {tariffa giornaliera per la persona moltiplicata per il numero di giorni di lavoro effettivamente dedicati all'azione} (arrotondata per eccesso o per difetto alla mezza giornata più vicina). Il numero di ore/giorni effettivi dichiarati per una persona deve essere identificabile e verificabile. Il numero totale di ore/giorni dichiarati nel quadro delle sovvenzioni UE o Euratom per una persona per un anno non può essere superiore al numero di ore/giorni produttivi annuali usati per il calcolo della tariffa oraria/giornaliera. Il numero massimo di ore/giorni che si possono dichiarare per la sovvenzione è quindi: {numero di ore/giorni produttivi annuali per l'anno (cfr. sotto) meno numero complessivo di ore e giorni dichiarato dal beneficiario, per tale persona e tale anno, per altre sovvenzioni UE o Euratom}. La "tariffa oraria/giornaliera" è calcolata come segue: {costi del personale annuali per la persona diviso numero di ore/giorni produttivi individuali annuali} usando i costi del personale e il numero di ore/giorni produttivi annuali per ciascun esercizio finanziario completo compreso nel periodo di riferimento in questione. Se un esercizio finanziario non è chiuso alla fine del periodo di riferimento, il beneficiario deve utilizzare la tariffa oraria/giornaliera dell'ultimo esercizio chiuso disponibile. Il "numero di ore/giorni produttivi individuali annuali" è il numero totale di ore/giorni effettivamente lavorati dalla persona nel corso dell'anno. Esso non può comprendere i giorni festivi e altre assenze (p. es. assenze per malattia, congedi di maternità, congedi speciali, ecc.). Può tuttavia comprendere gli straordinari e il tempo dedicato a riunioni, attività di formazione e altre attività simili. 20

21 2. Documenti giustificativi relativi ai costi del personale dichiarati come costi reali Per le persone che lavorano esclusivamente per l'azione, qualora i costi del personale diretti siano calcolati conformemente alla lettera a), non occorre registrare le ore lavorate se il beneficiario firma una dichiarazione attestante che le persone interessate hanno lavorato esclusivamente per l'azione. Per le persone assegnate all'azione per una percentuale fissa dell'orario di lavoro, qualora i costi del personale diretti siano calcolati conformemente alla lettera b), punto i), non occorre registrare il tempo di lavoro se il beneficiario firma una dichiarazione attestante che le persone interessate hanno effettivamente dedicato all'azione una percentuale fissa del loro orario di lavoro. Per le persone che lavorano a tempo parziale per l'azione, qualora i costi del personale diretti siano calcolati conformemente alla lettera b), punto ii), i beneficiari devono provvedere alla registrazione del numero di ore/giorni dichiarati. La registrazione deve essere effettuata per iscritto ed essere approvata dalle persone che lavorano per l'azione e dai loro supervisori, almeno mensilmente. In assenza di una registrazione affidabile delle ore di lavoro dedicate all'azione, la Commissione può accettare prove alternative che attestino il numero di ore/giorni dichiarati se ritiene che offrano un livello di affidabilità adeguato. 21