PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA (P.T.T.I.)
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- Aurelia Gianni
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1 Milano Serravalle Engineering S.r.l. PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA (P.T.T.I.) Elaborato in linea con il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità di Milano Serravalle S.p.A. che detiene l intero capitale sociale di Milano Serravalle Engineering S.r.l. società in houseproviding.
2 LEGENDA ABBREVIAZIONI... 3 INTRODUZIONE... 4 ART.1 APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA PER LA TRASPARENZA OBBLIGHI SANZIONI... 4 ART. 2 - ELENCO DELLE ATTIVITÀ IN CORSO MONITORAGGIO PUBBLICAZIONE DATI... 5 ART. 3 DESCRIZIONE DELLE MODALITA DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI - REFERENTI... 5 ART. 4 OBIETTIVI PER IL TRIENNIO ART. 5 INIZIATIVE DI COMUNICAZIONE E DIFFUSIONE DELLA TRASPARENZA... 7 ART. 6 MODALITÀ DI APPROVAZIONE ED ENTRATA IN VIGORE... 8
3 Abbreviazioni SOCIETA : Milano Serravalle Engineering S.r.l A.N.A.C.: Autorità Nazionale Anticorruzione P.T.T.I.: Piano Triennale per la Trasparenza e l Integrità P.T.P.C.: Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione P.P.C. : Piano Prevenzione della Corruzione R.P.C.T.: Responsabile per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza
4 Introduzione Il presente Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità costituisce un allegato al Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e si propone di attuare concretamente gli obblighi di trasparenza e di stabilire un rapporto di informazione e collaborazione con i soggetti esterni interessati alle azioni della Società, nell'ottica di avviare un processo virtuoso di informazione e condivisione dell'attività posta in essere. Tale programma è redatto ai sensi del decreto legislativo n. 33/2013, recante disposizioni in materia di riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni, e delle delibere Anac. Di recente l Autorità Nazionale Anticorruzione si è espressa con propria Determinazione n. 8 del 18 giugno 2015, Linee guida per l attuazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza da parte delle società e degli enti di diritto privato controllati e partecipati dalle pubbliche amministrazioni e degli enti pubblici economici, precisando che le società controllate adottino un Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità in cui viene definito il modello organizzativo che esse intendono adottare per assicurare il rispetto dei principi di trasparenza. Nel Programma sono specificate le modalità, i tempi di attuazione, le risorse e gli strumenti di verifica dell efficacia delle iniziative e degli obblighi in materia di trasparenza. In ossequio alle suddette disposizioni e alle linee guida fornite dalla controllante Milano Serravalle-Milano Tangenziali S.p.A., la Società provvede alla redazione del presente Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità prendendo come modello le indicazioni operative contenute nella delibera Anac n. 105/2010, al fine di attuare pienamente il principio di accessibilità totale ai dati. La normativa ha individuato nel rispetto degli obblighi di trasparenza uno strumento di prevenzione e contrasto del fenomeno corruttivo, garantito, in particolare, dal consentire l accesso e la fruibilità delle informazioni relative alle attività e alla struttura organizzativa della Società. Art. 1 Applicazione della normativa per la trasparenza Obblighi Sanzioni Il Presidente della Milano Serravalle Engineering S.r.l., Arch. Fabio Massimo Saldini, in data 20 maggio 2015, ha confermato il Direttore Tecnico, ing. Roberto Ponti quale Responsabile della Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza, d ora innanzi R.P.C.T, ai sensi della L. n. 190/2012. Le specifiche attività svolte dal R.P.C.T. in materia di trasparenza sono: 1. controllo sull'adempimento da parte della Società degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, assicurando la completezza, la chiarezza e l'aggiornamento delle informazioni pubblicate e la segnalazione al Consiglio di amministrazione e all'a.n.a.c dei casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione; 2. monitoraggio sull'attuazione degli obblighi di trasparenza e ulteriori misure e iniziative di promozione della trasparenza in rapporto con il P.P.C.;
5 3. nei casi più gravi di inadempimento degli obblighi in materia di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, il R.P.C.T. valuta l'eventuale attivazione del procedimento disciplinare, dandone comunicazione al Consiglio di amministrazione. Con specifico riferimento al sopra citato n. 2 il monitoraggio è condotto secondo le modalità specificatamente previste dalla normativa. In proposito, i Responsabili di Direzione/funzione di Milano Serravalle Engineering S.r.l. garantiscono il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge. Il R.P.C.T. nomina eventualmente i suoi Referenti per la Trasparenza, che hanno obblighi di collaborazione, monitoraggio e azione diretta con riferimento al tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare e aggiornare nel rispetto delle disposizioni di legge. Il R.P.C.T. non risponde dell'inadempimento se prova che tale inadempimento è dipeso da causa a lui non imputabile. Il presente documento, seguendo le linee guida della Controllante, è stato elaborato dal Responsabile per la Trasparenza, condividendolo, in fase di redazione, con i Responsabili d Area della Società, l Organismo di Vigilanza e la Controllante. Art. 2 - Elenco delle attività in corso Monitoraggio pubblicazione dati Nel corso del 2014, in fase di elaborazione e attuazione del Piano di Prevenzione della Corruzione, tutti i dati soggetti a pubblicazione sul sito web istituzionale sono stati identificati su tabelle in formato excel, così come previsto dalla Delibera n. 50/2013 del CIVIT, ora ANAC. Le predette tabelle sono state pubblicate nella sezione del sito web istituzionale di Milano Serravalle Engineering S.r.l. denominata Societa Trasparente nella quale sono disponibili, all interno di specifiche sottocategorie, tutti i file relativi ai dati di cui la legge dispone la pubblicazione. I file sono stati pubblicati in formato digitale aperto laddove espressamente richiesto dalla delibera AVCP n. 26 del , dal Comunicato AVCP n e dalle Specifiche Tecniche AVCP in relazione agli affidamenti di lavori, servizi e forniture. In ossequio alle indicazioni metodologiche fornite da Anac si sta procedendo ad adeguare e implementare il sito istituzionale della società agli obblighi di pubblicità e trasparenza seguendo, altresì, le indicazioni fornite dalla Controllante. Il R.P.C.T. potrà compiere verifiche a campione senza preavviso circa il rispetto degli obblighi di legge. Art. 3 Descrizione delle modalità di pubblicazione on line dei dati Referenti Le categorie di dati da inserire all interno del sito nella sezione Societa Trasparente, sono espressamente indicate nella tabella allegata al presente programma. La suddivisione dei dati per categorie costituisce la struttura della pagina Società trasparente. La pagina iniziale contiene esclusivamente le categorie di primo livello (cd. macro- categorie); da ciascuna macro-categoria si accede alle categorie di secondo livello e da queste, anche attraverso appositi link, ai dati, documenti, informazioni pubblicati. A norma del D.Lgs. n. 33/2013, la durata dell obbligo di pubblicazione è fissata ordinariamente in cinque anni, che decorrono dal 1 gennaio dell anno successivo a quello in cui decorre l obbligo di pubblicazione e comunque fino a che gli atti abbiano prodotto i loro effetti, fatti salvi i casi in cui la legge dispone diversamente. L Amministrazione si riserva di provvedere alla pubblicazione di eventuali ulteriori dati che
6 siano utili a garantire un adeguato livello di trasparenza, in sede di aggiornamento del presente programma. Vengono, inoltre, riportate le funzioni aziendali responsabili della raccolta e della trasmissione dei dati e del loro adeguamento, nonché la tempistica prevista per l aggiornamento della sezione. La pubblicazione è effettuata ad opera di un Servizio Esterno, con la collaborazione dell ufficio A.S.G. che coordina e raccoglie i dati da pubblicare. Art. 4 Obiettivi per il Triennio Il RPCT ha stabilito il seguente cronoprogramma relativo alle iniziative da porre in essere nel triennio : RIORGANIZZAZIONE DEL SITO AZIENDALE-FLUSSO DI INFORMAZIONI Adeguamento e im-plementazione del sito istituzionale della Società agli obblighi di pubblicità e trasparenza, seguendo le indicazioni fornite da Milano Serravalle S.p.A e prestando attenzione alle indicazioni metodologiche fornite dall ANAC, per le parti applicabili ad MSE. Responsabile Responsabile prevenzione della corruzione Esecutore: Amministrazione/Sistemi Informativi Scadenza Entro 60 giorni dall approvazione del PTPC e del programma e, a seguire, costantemente ATTUAZIONE DI MISURE ORGANIZZATIVE AL FINE DI ASSICURARE L EFFICACIA DELL ISTITUTO DELL ACCESSO CIVICO Predisposizione di indirizzi di posta elettronica cui inoltrare le richieste di accesso civico e di attivazione del potere sostitutivo, corredate dalle informazioni relative alle modalità di esercizio di tale diritto. Responsabile Responsabile prevenzione della corruzione Esecutore: Responsabile prevenzione della corruzione Scadenza Entro fine 2015 PROCEDURA AZIENDALE RELATIVA ALLA TRASPARENZA Procedura aziendale relativa alla trasparenza o linee guida e circolari per circa la pubblicazione dei dati, tale da formalizzare l iter da seguire per la pubblicazione dei dati nella sezione aziendale società trasparente. Responsabile Responsabile prevenzione della corruzione
7 Esecutore: A.S.G./Responsabile Qualità Scadenza 2016 PUBBLICAZIONE DATI ULTERIORI Nel corso del triennio Serravalle Engineering può decidere di disporre la pubblicazione nel proprio sito istituzionale di dati, informazioni e documenti per i quali non sussiste uno specifico obbligo di trasparenza; in ragione delle proprie caratteristiche strutturali e funzionali, individua i c.d. dati ulteriori. L A.N.AC., nell allegato 1 alla delibera n. 50/2013, ha previsto la costituzione di più sotto-sezioni di primo livello Altri contenuti, denominate Altri contenuti Corruzione, Altri contenuti Accesso civico e Altri contenuti Accessibilità e catalogo di dati, metadati e banche dati, specificamente dedicate agli argomenti citati. Ciò corrisponde alla nuova concezione di trasparenza quale accessibilità totale, ribadita dall art. 1, c. 1, del d.lgs. n. 33/2013. I Dati Ulteriori potranno essere individuati partendo dalle richieste dei propri stakeholder e analizzando le richieste di accesso ai dati ai sensi della legge n. 241/1990 per individuare tipologie di informazioni che, a prescindere da interessi prettamente individuali, rispondono a richieste frequenti e risultano perciò pubblicabili nella logica dell accessibilità totale. Art. 5 Iniziative di comunicazione e diffusione della Trasparenza Diffusione del Programma Triennale Trasparenza e Integrità della società : 1)Diffusione a tutti i dipendenti di Milano Serravalle Engineering S.r.l., dell ente vigilante Milano Serravalle S.p.A Azionista Unico e di terzi destinatari; 2)Il P.T.T.I. viene reso disponibile e consultabile all interno dell apposita sezione del sito web istituzionale denominata Amministrazione Trasparente, 3)P.T.T.I. viene pubblicato nella propria rete intranet, e trasmesso a mezzo personale a tutti i propri dipendenti in servizio; 4)I Responsabili di Direzione/funzione si fanno parte attiva nella divulgazione del P.T.T.I., agevolando la consegna manuale dello stesso a tutti i dipendenti, collaboratori e lavoratori somministrati che per ragioni di servizio non hanno accesso a strumenti telematici; 5)Ciascun dipendente annualmente firma una dichiarazione con la quale si impegna alla lettura del Piano stesso, alla presa d atto dei contenuti e all osservanza dei principi previsti. 6)Al momento dell assunzione di ogni dipendente a tempo determinato, indeterminato o in somministrazione lavoro, la funzione A.S.G. consegna copia del P.T.T.I. al dipendente e provvede ad acquisire formale dichiarazione di presa d atto. 7)Pubblicare semestralmente, lo stato di attuazione del Programma, anch esso in formato aperto e standard. Gli stati d attuazione precedenti vanno lasciati a disposizione sul sito e resi accessibili tramite link dalla pagina dove è pubblicato il Programma triennale;
8 Art. 6 Modalità di approvazione ed entrata in vigore Il presente programma triennale per la trasparenza e l integrità è stato elaborato dal responsabile per la Trasparenza ed approvato dal Consiglio di Amministrazione in data 09/12/2015.
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