COMUNE DI RIMINI. - Segreteria Generale - DELIBERAZIONE ORIGINALE DI GIUNTA COMUNALE. N. : 109 del 24/04/2018

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1 COMUNE DI RIMINI - Segreteria Generale - DELIBERAZIONE ORIGINALE DI GIUNTA COMUNALE N. : 109 del 24/04/2018 Oggetto : LINEE GUIDA PER L'ASSEGNAZIONE DI CONTRIBUTI ECONOMICI A SOSTEGNO DEGLI ORGANISMI DI GARANZIA COLLETTIVA DEI FIDI, FINALIZZATA A FAVORIRE L'ACCESSO AL CREDITO DA PARTE DELLE IMPRESE DEL COMUNE DI RIMINI. APPROVAZIONE L anno duemiladiciotto, il giorno ventiquattro del mese di Aprile, alle ore 15:55, con la continuazione in Rimini, in una sala della Residenza Municipale si è riunita la Giunta Comunale. Per la trattazione dell argomento all oggetto indicato, risultano presenti: Pres./Ass. Gnassi Andrea Sindaco Assente Lisi Gloria Vice Sindaco Presente Brasini Gian Luca Assessore Presente Frisoni Roberta Assessore Presente Montini Anna Assessore Presente Morolli Mattia Mario Assessore Presente Pulini Massimo Assessore Assente Rossi Di Schio Eugenia Assessore Presente Sadegholvaad Jamil Assessore Presente Totale presenti n. 7 - Totale assenti n. 2 Presiede Lisi Gloria nella sua qualità di Vice Sindaco. Partecipa il Segretario Generale Chiodarelli Laura.

2 Deliberazione di G.C. n. 109 del OGGETTO: Linee guida per l assegnazione di contributi economici a sostegno degli organismi di garanzia collettiva dei fidi, finalizzata a favorire l accesso al credito da parte delle imprese del Comune di Rimini. Approvazione. LA GIUNTA COMUNALE VISTO l art. 13 del DL 30 settembre 2003, n. 269, convertito con modificazioni in legge 24 novembre 2003, n. 326, recante Disciplina dell'attività di garanzia collettiva dei fidi; RICORDATO che il sostegno all imprenditoria locale per il tramite degli Organismi di garanzia fidi operanti sul territorio è un obiettivo indicato tanto dal Pacchetto impresa, atto di indirizzo adottato con deliberazione del Consiglio comunale n. 56 del 24 novembre 2016 in attuazione delle Linee programmatiche di mandato per gli anni , quanto dal Piano Esecutivo di Gestione e dal Piano Dettagliato degli Obiettivi 2018, approvati con deliberazione di Giunta comunale n. 22 del 30 gennaio 2018; FATTE PROPRIE le considerazioni di seguito riportate: L'Amministrazione Comunale sostiene annualmente, mediante l'erogazione di contributi economici, iniziative o attività di particolare rilievo per l'economia locale, svolte da soggetti privati. Tra queste è prioritaria l attività di garanzia collettiva dei fidi, esercitata da Organismi in forma di società cooperativa o di consorzio, sorti con finalità mutualistiche nell'ambito dei diversi settori economici. L'accesso al credito rappresenta in effetti un fattore critico di sviluppo per le micro, piccole e medie imprese che in larga parte compongono il tessuto imprenditoriale del territorio. In questo campo, gli Organismi di Garanzia Fidi (in breve: Confidi ), istituzionalmente votati a rappresentare le imprese associate nella raccolta di risorse finanziarie, sono capaci di conseguire le migliori condizioni a beneficio di questa categoria di imprese, facendo leva, in particolare, sulla propria solidità patrimoniale, sulla collettivizzazione dei rischi e su di una significativa posizione di forza contrattuale nei confronti degli istituti bancari. Per tutte queste ragioni, il conferimento delle risorse ai Confidi è una forma di impiego che appare più efficace rispetto all assegnazione diretta a singole imprese; tanto vale a prescindere dall effettivo utilizzo che di quelle risorse faranno i Confidi. Storicamente, il Comune di Rimini non ha mai imposto vincoli di destinazione alle somme erogate agli Organismi di garanzia, nel presupposto che l obiettivo di sostegno dell accesso al credito da parte delle imprese si raggiunga comunque, sia che il Confidi le utilizzi per operazioni di finanziamento diretto, sia che scelga di farle confluire nei fondi costituiti a copertura dei rischi di sofferenza delle imprese garantite. Ma mentre nel primo caso il nesso funzionale tra contributo e sostegno all economia locale risulta inequivocabile, nel secondo appare mediato e aleatorio, posto che i cosiddetti fondi rischi sono posti a protezione dell intero ammontare delle esposizioni finanziarie assunte dal Confidi in tutte le realtà geografiche in cui opera. Il consolidato orientamento appena descritto deve perciò essere rivisto ed aggiornato. I principi di buona amministrazione e di economicità impongono all azione delle pubbliche amministrazioni una costante tensione verso modalità operative che possano trarre dall impiego delle risorse disponibili la massima utilità possibile, da valutare, naturalmente, in stretta relazione alle finalità istituzionali. Non può che discenderne una spiccata preferenza, nell'erogazione dei sostegni economici che il Comune decide di destinare allo sviluppo imprenditoriale, a favore delle azioni che innescano effetti

3 Deliberazione di G.C. n. 109 del più intensi e più diretti, e delle soluzioni tecniche che concentrano i risultati positivi negli ambiti territoriali e settoriali desiderati, evitando indesiderate dispersioni. Alla luce di quest ultima considerazione, risulta opportuno regolare con specifiche linee guida la futura erogazione dei contributi in parola, affinché l onere sostenuto dal Comune e dal suo bilancio vada a beneficio sicuro, diretto, e all occorrenza misurabile, dell economia territoriale, in particolare vincolando i Confidi ad utilizzare le risorse ricevute esclusivamente a favore delle imprese insediate entro i confini del Comune di Rimini. Per conseguire questo risultato, appare opportuno introdurre nuove condizioni all utilizzo del contributo comunale, in particolare limitandolo a due sole possibili opzioni: l impiego delle somme a finanziamento diretto delle imprese insediate nel territorio del Comune di Rimini, oppure il loro conferimento ad un fondo rischi specificamente ed esclusivamente destinato alla copertura delle eventuali sofferenze future delle stesse imprese riminesi. In questo modo, si incentiveranno i Confidi a rafforzare, o almeno a mantenere, la propria presenza sul territorio comunale, e si avrà garanzia che le risorse provenienti dal bilancio del Comune concorrano effettivamente e per la loro totalità allo sviluppo economico della collettività a cui sono istituzionalmente destinate. RITENUTO pertanto opportuno che la concessione di contributi economici a sostegno degli organismi di garanzia collettiva dei fidi avvenga nel rispetto delle indicazioni riportate nel documento Linee guida per l assegnazione di contributi economici a sostegno degli organismi di garanzia collettiva dei fidi, finalizzata a favorire l accesso al credito da parte delle imprese del Comune di Rimini, allegato quale parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, sotto la lettera A; CONSIDERATO che per poter addivenire alla realizzazione dell'intervento descritto occorrerà procedere all'espletamento dei necessari adempimenti gestionali ed amministrativi, avviando le relative procedure ed adottando i conseguenti atti, per i quali la competenza è in capo al Settore SUAP e Attività Economiche; RICHIAMATO il Regolamento sui controlli interni, adottato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del ; VISTO il parere favorevole espresso dal Dirigente del Settore SUAP e Attività Economiche ai sensi dell'art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i. in ordine alla regolarità tecnica della proposta di cui trattasi, e dato atto che la stessa è stata sottoposta al Responsabile del Servizio Economico Finanziario ai sensi dell'art. 4 del vigente Regolamento di contabilità, allegato al presente atto; VISTA la dichiarazione del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell'art. 4 del Regolamento di Contabilità e ai sensi dell art. 49 comma 1 e art. 147 bis comma 1 del D.Lgs. 267/00 e s.m.i., sull'irrilevanza contabile della proposta di cui trattasi, allegato al presente atto; ACQUISITO il parere di legittimità del Segretario Comunale, ai sensi dell'art. 5, comma 3 del regolamento sui controlli interni adottato con deliberazione di C.C. n. 4 del ; A VOTI unanimi espressi per alzata di mano;

4 Deliberazione di G.C. n. 109 del DELIBERA 1) di approvare le Linee guida per l assegnazione di contributi economici a sostegno degli organismi di garanzia collettiva dei fidi, finalizzata a favorire l accesso al credito da parte delle imprese del Comune di Rimini, allegato sotto la lettera A come parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2) di dare atto che il Dirigente del Settore SUAP e Attività Economiche è il responsabile del procedimento in argomento, e procederà nel rispetto delle Linee guida in approvazione all'espletamento degli adempimenti gestionali ed amministrativi necessari all utilizzo delle risorse di bilancio annualmente stanziate per favorire l accesso al credito da parte delle imprese, avviando le relative procedure ed adottando i conseguenti atti, compreso l'impegno della relativa spesa; 3) di dare atto che sul presente provvedimento e' stato espresso il parere di regolarità tecnica previsto dall'art. 49 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, cosi' come dettagliatamente richiamato nella premessa. 4) di dare atto che sul presente provvedimento e' stata espressa la dichiarazione del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell'art. 4 del Regolamento di Contabilità sull'irrilevanza contabile della proposta di cui trattasi. LA GIUNTA COMUNALE CONSIDERATA l'urgenza del provvedimento, determinata dalla necessità di poter avviare con rapidità le procedure per addivenire alla concessione dei contributi in argomento; VISTO l'art. 134, comma quarto, del Decreto Legislativo n. 267; A VOTI unanimi espressi per alzata di mano; DELIBERA - di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo n. 267/2000.

5 Deliberazione di G.C. n. 109 del VICE SINDACO SEGRETARIO GENERALE Lisi Gloria Chiodarelli Laura