Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Politiche Sociali Direzione Benessere e Salute U.O. Protezione persone minore età A-UFFICIO "SERVIZIO ROXANNE" Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/3484/2018 del 30/10/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/82824/2018 del 30/10/2018 Oggetto: Prolungamento Tecnico, ai sensi dell art. 106 comma 11 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. nelle more dell espletamento della gara ad evidenza pubblica, dell affidamento per la Realizzazione di n. due (2) Servizi di Accoglienza in favore di n. 24 vittime di tratta e sfruttamento sessuale, n. 2 lotti composti da:-una struttura residenziale per donne vittime di tratta e sfruttamento, anche minorenni, con figli minori, che siano gestanti o madri (n. 6 posti) -la realizzazione di n. 6 progetti di semi autonomia, così individuato 1 NOVEMBRE FEBBRAIO 2019 n. GARA Lotto 1 Cig CB4 - Lotto 2 Cig IL DIRETTORE RAFFAELLA MODAFFERI Responsabile procedimento: Daniela Moretti Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: RAFFAELLA MODAFFERI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SABRINA GUGLIELMINO rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE ~~ai sensi del T.U. Immigrazione D. Lgs. 286/98 come anche modificato, ai sensi dell art 18 è previsto uno speciale Permesso di soggiorno per immigrati non comunitari vittime di sfruttamento a seguito di traffico di esseri umani ( tratta ), a qualsiasi titolo esercitato, comunque disponibili ad assicurare informazioni utili al contrasto del fenomeno; - Roma Capitale opera in materia di tratta sessuale in linea con il T.U. sull'immigrazione e con la deliberazione C.C. n. 27/99; - nel programma, oltre allo sviluppo di azioni di prevenzione, riduzione del danno, consulenza, reinserimento sociale, finalizzati a consentire la fuoriuscita del maggior numero possibile di soggetti dal circuito della prostituzione coatta, si prevede anche l'accoglienza residenziale protetta; - nel 2000 sono stati attivati, a seguito di avviso pubblico, due servizi di accoglienza di donne fuoriuscite dalla tratta, per sfruttamento sessuale, presso case di fuga e di semi autonomia a tutt oggi attivi; - con determinazione dirigenziale n. QE/1955/17 è stata indetta la gara avente per oggetto Realizzazione di n. due (2) Servizi di Accoglienza in favore di n. 24 vittime di tratta e sfruttamento sessuale, n. 2 lotti composti da:-una struttura residenziale per donne vittime di tratta e sfruttamento, anche minorenni, con figli minori, che siano gestanti o madri (n. 6 posti) -la realizzazione di n. 6 progetti di semi autonomia, n.. GARA Lotto 1: Cig CB4 Lotto 2: Cig ; - a seguito dell espletamento della procedura pubblica aperta il progetto è stato affidato, con Determinazione Dirigenziale n. QE/4550 del 21/12/2017, per il periodo / : - Lotto 1 - all ATI composta dalla Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus (Mandataria) e Associazione Domus Bernadette (Mandante); - Lotto 2 - al RTI composto dalla Cooperativa Sociale Il Cammino Onlus (Mandataria) e Parsec Cooperativa Sociale ar.l (Mandante); - si è proceduto alla stipula dei relativi Contratti assunti ai protocolli nn. QE/11116 del e QE/11117 del , per il periodo dal 01/01/2018 al 31/10/2018; CONSIDERATO CHE ~~- gli enti gestori sopra indicati, rispettivamente con note prot.n.79834/18 e n /18 hanno manifestato la propria disponibilità alla prosecuzione del servizio ai medesimi prezzi, patti e condizioni dei contratti già stipulati; Ritenuto pertanto che occorre procedere ad affidare la prosecuzione dei progetti in essere come segue: Lotto n. 1 periodo / alla A.T.I. composta dalla Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus capofila e Associazione Domus Bernadette, al costo di ,48 (I.V.A.al 5% inclusa ) omnicomprensiva di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n /18 Lotto n. 2 periodo / al RTI Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus capofila e Parsec Cooperativa Sociale a.r.l al costo di ,71 (IVA compresa al 5%) omnicomprensiva di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot.n /18: ~come da DD n. 4550/17, gli Organismi aggiudicatari dei due servizi sono i seguenti: rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 2 di 8

3 Lotto 1 periodo / , l ATI composta da Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus (Mandataria) - Via Vaiano, 23 Roma - C.F P.IVA e Associazione Domus Bernadette (Mandante) Via Florio, 1, Roma C.F , Codice Creditore n ; Lotto 2 periodo / , l' RTI composto da Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus (Mandataria) - Via A. Vanzetti, Roma - C.F / P.IVA e Parsec Cooperativa Sociale a.r.l. (Mandante) - Viale Jonio, 331, Roma - C.F. e P.IVA , codice creditore n ; nei contratti assunti al protocollo rispettivamente il al n e il al n.11116, all art. 22 è previsto che il contraente, nel caso in specie, è tenuto all esecuzione della prestazioni previste nel contratto stesso agli stessi prezzi, patti e condizioni ai sensi dell art. 106, comma 11 del Codice dei Contratti pubblici; - gli Organismi affidatari del servizio, danno garanzie di efficienza ed efficacia nell ambito degli affidamenti in atto, per cui si valuta positivamente il servizio fino a qui svolto; - è stata richiesta la prosecuzione tecnica del servizio in essere, a pari condizioni, agli Organismi affidatari del Servizio con le seguenti note: - prot. QE/79310/18 alla A.T.I. Cooperativa Sociale Magliana 80 capofila / Associazione Domus Bernadette; - prot. QE/79318/18 alla RTI Cooperativa Sociale Il Cammino capofila / Cooperativa Sociale Parsec; ~~vista la scadenza dei servizi e il Programma biennale degli acquisti di beni e servizi CUI 40, con la D.D. n. QE/3470 del 29/10/2018, è stata approvata la progettazione a base di gara, della determina a contrarre ed indetta la gara a procedura aperta, ai sensi dell art. 60 del D.lgs n. 50/2016 per l affidamento della Gestione di un Servizio di Accoglienza in favore di n. 24 vittime di tratta e sfruttamento sessuale, articolato in due lotti composti ciascuno da una struttura residenziale per donne vittime di tratta e sfruttamento, anche minorenni, con figli minori, che siano gestanti o madri (n. 6 posti) e da sei programmi di semi autonomia, per un periodo di 12 mesi con avvio stimato al 1 marzo 2019; - la sospensione del Servizio in questione a favore di donne inserite nei progetti di protezione, ex art 18 T.U. Immigrazione, segnalate dalle Forze dell Ordine, è ritenuta fortemente lesiva della capacità di Roma Capitale di garantire protezione e inclusione alle vittime di circuiti criminali, come nel caso della tratta di esseri umani per sfruttamento sessuale, previsto dalle normative vigenti; - si ritiene nelle more dell espletamento della procedura pubblica, temporaneamente ed esclusivamente per assicurare la continuità dell azione amministrativa,procedere al prolungamento tecnico per un periodo di quattro mesi degli affidamenti in corso, in scadenza al 31/10/2018; - ai sensi dell art. 106, comma 11 del Codice degli Appalti, la proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure necessarie per l'individuazione di un nuovo contraente. In tal caso il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per Roma Capitale; - si ritiene, pertanto, necessario autorizzare, nelle more dell espletamento del bando di gara, la prosecuzione tecnica per la Realizzazione di n. due (2) Servizi di Accoglienza in favore di n. 24 vittime di tratta e sfruttamento sessuale in due (2) lotti : Lotto n. 1 - CIG CB ,92 IVA al 5% inclusa e Lotto n. 2 - CIG ,52 IVA al 5% inclusa per il periodo / ; ~ai sensi dell art. 9, comma 1, lett. a), numero 2. del D. L. 1 luglio 2009, n. 78 come convertito nella L. 3 agosto 2009 n.102, è stato accertato che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole della finanza pubblica; valutata in ottemperanza all art.3 della Legge n. 213, al Regolamento del Sistema dei Controlli Interni approvato con Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 12 del e della circolare della Ragioneria Generale acquisita con prot. n. RE/80437 del , la congruità dell importo dei compensi previsti rispetto alla qualità del sevizio acquisito; rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 3 di 8

4 non è prevista la richiesta di un nuovo codice CIG quando la proroga sia concessa per garantire la prosecuzione dello svolgimento del servizio (in capo al precedente affidatario) nelle more dell espletamento delle procedure necessarie per l individuazione di un nuovo soggetto affidatario; ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, la scrivente Direzione ha verificato l impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., dal Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), nonché dagli ulteriori soggetti aggregatori di cui al D.P.C.M. 11 novembre 2014, per l accertata indisponibilità delle convenzioni/beni/servizi presso Consip S.p.A., MePA e presso gli ulteriori soggetti aggregatori; al fine di garantire il servizio, si può procedere al prolungamento tecnico dei contratti in essere; Accertato che il servizio è reso in regime agevolato IVA al 5% del D.P.R. 633 del e ss.mm.ii.; Considerato, altresì, che occorre impegnare l importo complessivo di ,44 come segue: ,92 (IVA 5% compresa) - Lotto n. 1, periodo / all' A.T.I.composta dalla Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus capofila e Associazione Domus Bernadette, omnicomprensivo di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n.11117/18; ,52 (IVA 5% compresa) - Lotto n. 2, periodo / al RTI composta da Il Cammino Cooperativa Sociale Onlus capofila e Parsec Cooperativa Sociale a.r.l., omnicomprensivo di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n.11116/18; a seguito del costante aumento del numero delle minori vittime di tratta e della necessità di garantire loro la giusta protezione in strutture specifiche saranno utilizzati fondi dell'intervento U MNF cdc OAM Biulancio Pluriennale Accertato che gli impegni sopra indicati sono imputabili alle attività della matrice CO.AN al 100% all attività 0PS4028: Gestione Progetto Roxanne: Accoglienza, Formazione ed Orientamento; Dato atto che, agli effetti dell applicazione delle disposizioni previste dal Decreto Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale 24 Ottobre 2007 (D.U.R.C.), ai sensi della L.2/2009 e dal Decreto Interministeriale del 30/01/2015 emanato in attuazione dell art.4, del D.L. 20marzo 2014 (convertito con modifiche con Legge 78/2014) si è provveduto a verificare la regolarità contributiva dell Ente Gestore nei confronti dell INPS e INAIL e che questo risulta in regola con gli adempimenti contributivi; gli Organismi affidatari assumono tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della Legge n. 136 del modificata dal D.L. n. 187/2010, come da dichiarazione agli atti; la funzione di Responsabile Unico del Procedimento, in relazione alla procedura in oggetto, viene esercita dalla Dott.ssa Raffaella Modafferi, Direttore di Direzione Servizi alla Persona; Ritenuto di confermare direttore dell esecuzione del contratto Michela Mariani; Definito il Cronoprogramma come da Scheda CPRweb n CRPD ; Attestato l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/90 e degli art. 6 comma 2 e art. 7 del D.P.R. n. 62/2013; Attestata la regolarità e la correttezza del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all art. 47/bis del D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.; Considerato che è stata predisposta a cura dell'ufficio la Check List come previsto dalla nota del Segretariato Generale RC/15824 del 14/05/2018 (QE/36562/2018); Visti lo Statuto di Roma Capitale; Visto il D.Lgs 50 del e ss.mm.ii.; rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 4 di 8

5 Visto il T.U.E.L. approvato con D. Lgs. n. 267/00 e successive modifiche e in particolare l art. n.107 sulle funzioni di competenza dirigenziale, l art. n.151, comma 4, sull esecutività delle determinazioni che comportino impegni di spesa e l art. n. 183 sulle modalità di assunzione degli impegni di spesa; DETERMINA Per le motivazioni indicate in premessa, di - Confermare, ai sensi dell'art.106, comma 11 del D.Lgs. n.50/2016 e ss.mm.ii., per il periodo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo contraente, previsto dal 1 novembre 2018 al 28 febbraio 2019, la Realizzazione di n. due (2) Servizi di Accoglienza in favore di n. 24 vittime di tratta e sfruttamento sessuale, n. due (2) Lotti ognuno composto da: Una struttura residenziale per donne vittime di tratta e sfruttamento, anche minorenni, con figli minori, che siano gestanti o madri (n.6 posti) e la realizzazione di n.6 progetti di semiautonomia agli attuali enti gestori come segue: Lotto n. 1 periodo / all' A.T.I. composta dalla Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus capofila e dall'associazione Domus Bernadette, al costo ,92 (IVA al 5% inclusa) omnicomprensiva di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n.11117/18; Lotto n. 2 periodo / al RTI composta dalla Cooperativa Sociale Il Cammino Onlus capofila e dalla Cooperativa Sociale Parsec, al costo di ,52 (IVA al 5%) omnicomprensiva di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n. prot. n.11116/18; - Impegnare l'importo complessivo di ,44 come segue: ,92 (IVA al 5% compresa) Lotto n. 1 periodo / all'a.t.i. composta da Cooperativa Sociale Magliana 80 Onlus capofila e Associazione Domus Bernadette, omnicomprensivo di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n.11117/18; ,52 (IVA al 5% compresa) Lotto n. 2 periodo / al RTI composta dalla Cooperativa Sociale Il Cammino Onlus capofila e la Cooperativa Sociale Parsec, omnicomprensivo di tutte le spese, agli stessi patti e condizioni del contratto prot. n.11116/18. La spesa complessiva di ,44 (IVA al 5% compresa) grava come segue: Lotto 1 - Totale ,92 (IVA al 5% compresa): ,62 (IVA al 5% compresa) - intervento U sps v.e. 0SPS, CdC 0AM, Bilancio pluriennale , annualità 2018 fondi liberi (Impegno n. ) ,30 (IVA al 5% compresa) - intervento U sps v.e. 0SPS, CdC 0PS, Bilancio pluriennale , annualità 2019 fondi liberi (Impegno n. ) Lotto 2 - Totale ,52 (IVA al 5% compresa): ,86 (IVA al 5% compresa) - intervento U sps v.e. 0SPS, CdC 0AM, Bilancio pluriennale 2018 rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 5 di 8

6 2020, annualità 2018 fondi liberi (Impegno n. ) ,66 (IVA al 5% compresa) - intervento U MNF, CdC 0AM, Bilancio pluriennale , annualità 2019 fondi liberi (Impegno n. ); - Dare atto che a seguito dell esecutività del presente atto verrà sottoscritta apposita lettera di affidamento regolante i rapporti con l Ente Gestore; - Confermare l imputazione al 100% della spesa all'attività 0PS4028: Gestione Progetto Roxanne: Accoglienza, Formazione ed Orientamento della Matrice CO.AN; - Definire il cronoprogramma degli impegni come da Scheda CPRweb n CRPD ; - Confermare quale Direttore Esecuzione del Contratto Michela Mariani; - Confermare quale Responsabile Unico del Procedimento la D.ssa Raffaella Modafferi, Direttore di Direzione Benessere e Salute; - Attestare l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. n. 62/2013; - Attestare che è stata predisposta a cura dell'ufficio la Check List come previsto dalla nota Segretariato Generale RC/15824 del 14/05/2018 (QE/36562/2018); - Attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall art. 147 bis del D. lgs. n. 267/2000 essendo stati correttamente valutati i presupposti di fatto e di diritto, il rispetto delle regole anticorruzione, il rispetto delle norme sulla privacy, che consentono allo scrivente responsabile di approvare il presente provvedimento; - Adempiere agli obblighi di pubblicazione in applicazione di quanto previsto dalle disposizioni di cui al D. lgs. n. 33/2016 e all art. 29 del D. lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 6 di 8

7 MAGLIANA 80 IN ATI CON ASS. DOMUS B ERNADETTE ONLUS C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G CB4 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2019 U SPS 0PS Prolungamento tecnico servizi accoglienza tratta 1/1-28/2/2019 Numero Doc , IL CAMMINO COOPERATIVA SOCIALE ONLUS CG IN ATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2019 U SPS 0PS Prolungamento tecnico servizi accoglienza tratta 1/1-28/2/2019 Numero Doc , MAGLIANA 80 IN ATI CON ASS. DOMUS B ERNADETTE ONLUS C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G CB4 Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U SPS 0AM EAVA Prolungamento tecnico servizi accoglienza tratta 1/11-31/12/2018 Numero Doc , IL CAMMINO COOPERATIVA SOCIALE ONLUS CG IN ATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U SPS 0AM EAVA Prolungamento tecnico servizi accoglienza tratta 1/11-31/12/2018 Numero Doc , IL DIRETTORE RAFFAELLA MODAFFERI rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE DURC_DOMUS_B..pdf DURC_PARSEC.pdf contratto_magliana.pdf CONTRATTO_IL_CAMMINO.pdf QE _327_2018.pdf PROROGA_CABIRIA_2018_2019.pdf dd_1955_indizione_gara_accoglienza.pdf d.d._4550 accoglienza.pdf DURC_MAGLIANA.pdf DURC_IL_CAMMINO.pdf Determina_67563_22_10_2018_dd_3470_esec.pdf traccabilità_magliana_80.pdf TRACCIABILITA.pdf check_list_proroga.pdf CRPD pdf rif: Repertorio: QE /3484/2018 del 30/10/2018 Pagina 8 di 8