TITOLARITÀ, DESTINATARI E FINALITA DEL PROGETTO

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1 PROGETTO PER LA GESTIONE DEL TRASPORTO SOCIALE PER CITTADINI DIVERSAMENTE ABILI E ALTRI SOGGETTI SVANTAGGIATI RESIDENTI NEI COMUNI DELLA SOCIETA DELLA SALUTE VALDARNO INFERIORE OGGETTO Il presente progetto si propone di definire le modalità di realizzazione del Trasporto Sociale in favore di cittadini diversamente abili e altri soggetti svantaggiati residenti nei Comuni della Società della salute (di seguito SdS) (San Miniato, Santa Croce sull Arno, Castelfranco di Sotto e Montopoli in Val d Arno). Tale progetto permette, oltre alla frequenza ai Centri Diurni presenti sul territorio della USL 11 e l integrazione scolastica, il raggiungimento di servizi di pubblica utilità per persone che per motivi socio-sanitari necessitano di un trasporto sociale. Il progetto si sviluppa attraverso un patto territoriale e di coprogettazione di forme di gestione del trasporto sociale per disabili e altri soggetti svantaggiati autorizzati dal servizio sociale professionale in base alla legge n. 266/1991 legge Quadro sul Volontariato e alle Legge Regione Toscana n. 28/1993 Norme relative ai rapporti delle Organizzazioni di volontariato con la Regione, gli Enti locali e gli altri Enti pubblici e tenuto conto della Delibera G.R.T. n del avente ad oggetto Accordo di collaborazione tra la Regione Toscana e la Confederazione nazionale Misericordie d'italia - Conferenza regionale della Toscana, l'associazione Nazionale Pubbliche Assistenze- Comitato regionale toscano, il Comitato regionale della Croce Rossa Italiana TITOLARITÀ, DESTINATARI E FINALITA DEL PROGETTO Il progetto Trasporto Sociale si colloca nel quadro generale di attività che la SdS realizza a sostegno delle famiglie con soggetti diversamente abili o persone svantaggiate secondo i principi di sussidiarietà e integrazione tra le risorse istituzionali e di comunità. La titolarità del progetto è individuata nella SdS. Il progetto nasce e si realizza attraverso la cooprogettazione con le Associazioni di Volontariato del territorio aderenti rappresentate da un unico soggetto attuatore, Centrale Operativa Trasporti Sociali (C.O.T.S.) che provvederanno all attuazione e alla gestione dei servizi. Il soggetto attuatore del progetto garantirà il necessario raccordo tra le attività degli operatori volontari e non con il personale del servizio sociale professionale della SdS, rispettandone gli indirizzi al fine di consentire la massima integrazione delle prestazioni negli organici piani di intervento. Le finalità principali che il presente progetto intende realizzare sono: 1

2 Concorrere alla realizzazione del più ampio progetto sociale di vita dei cittadini residenti nei Comuni della SdS che hanno particolari difficoltà nella mobilità, in particolare favorendo la frequenza di Centri Diurni e l integrazione scolastica. Promuovere l autonomia della persona fragile favorendo la sua permanenza nel contesto sociale di vita e il mantenimento di un adeguato livello di relazione. Creare una rete di servizi in cui promuovere forme di inserimento sociale con il coinvolgimento del terzo settore e della comunità locale. A tali fini il progetto prevede due forme principali di trasporto sociale: a) trasporto in entrata e uscita dai Centri Diurni; b) trasporto scolastico di alunni e studenti diversamente abili A queste due forme prevalenti possono aggiungersi trasporti specifici attivabili per soggetti svantaggiati verso servizi di pubblica utilità come ad esempio trasporti da e verso strutture sanitarie, per la riabilitazione, prelievi del sangue, udienze in Tribunale, etc. Resta ferma la possibilità per la SdS di compiere trasporti attraverso l utilizzo di risorse interne proprie, la cui realizzazione sarà portata a conoscenza e concordata all interno del tavolo Tecnico di Coprogettazione e valutazione del servizio, salvo emergenze che non consentano tale passaggio preventivo, e di cui sarà data comunque informazione al del Soggetto attuatore. Allo stato attuale i trasporti di cui al punto a) e b) sono identificati nell allegato A. MODELLO ORGANIZZATIVO Per la realizzazione del Trasporto sociale si prevede un modello organizzativo in cui sono definite le funzioni e i ruoli della SdS, del Soggetto Attuatore C.O.T.S. del tavolo di coprogettazione e valutazione del servizio, delle associazioni incaricate del servizio e personale volontario e non delle associazioni. Nello specifico: LA SOCIETA DELLA SALUTE VALDARNO INFERIORE (SdS) Raccoglie le domande di accesso al trasporto sociale;; Valuta ed elabora il progetto individualizzato di trasporto sociale; definisce le regole di accesso ed i criteri di compartecipazione alla spesa; autorizza per la COTS ad effettuare il trasporto a favore del cittadino attraverso apposita modulistica in cui vengono specificati oltre ai dati anagrafici le modalità i tempi e la destinazione del trasporto da effettuare e con le stesse modalità comunica le variazioni che si possono verificare in itinere. 2

3 prende contatto con l Associazione incaricata in caso sia necessario dettagliare il trasporto, indicando se conosciute eventuali problematiche sanitarie e comportamentali; Informa le famiglie rispetto alla Associazione incaricata del trasporto e cura le comunicazioni relative ad eventuali eventi straordinari (ad esempio malori o incidenti o liti); Trasmette alle famiglie e alle strutture interessate la documentazione informativa rispetto all utilizzo del trasporto sociale e raccoglie eventuali richieste di delega o liberatorie per il trasporto sociale; riceve le eventuali richieste di modifica del trasporto anche urgenti o dovute ad eventi non prevedibili e provvede a trasmettere alla COTS il modulo di autorizzazione con la modifica. riceve dai cittadini e dalle strutture interessate dal trasporto eventuali segnalazioni di reclamo o disservizio, le trasmette alla COTS entro 3 giorni dal ricevimento e le porta all ordine del giorno del tavolo tecnico di coprogettazione e valutazione del servizio. La SdS si riserva di effettuare controlli a campione sul corretto adempimento del progetto e di prevedere un sistema di monitoraggio della soddisfazione dei cittadini attraverso un confronto con le famiglie e con le prevalenti strutture di destinazione (es. Centri Diurni, Scuole). IL SOGGETTO ATTUATORE effettua il coordinamento dei trasporti attraverso una Centrale Operativa di Trasporto Sociale (C.O.T.S.) che è contattabile al n / tasto 4 e garantisce reperibilità dalle ore 8.00 alle ore tutti i giorni dal lunedì al venerdì. Al di fuori di tale orario e nei giorni festivi sarà reso disponibile un servizio di segreteria telefonica. riceve dalla SdS le autorizzazioni dei trasporti e ne cura la trasmissione alle associazioni incaricate; provvede a comunicare alla SdS il nominativo della Associazione incaricata ad effettuare il trasporto richiesto; provvede a redigere un piano di trasporto che tenga conto: - della possibilità di accorpare singoli trasporti per destinazioni omogenee; - dei tempi di viaggio dei singoli cittadini e delle loro caratteristiche personali così come indicato dal Servizio Sociale Professionale; - del legame territoriale tra associazione e destinatari del servizio; garantisce l utilizzo del foglio di viaggio e conserva eventuali deleghe e liberatorie firmate dai cittadini; informa le famiglie rispetto agli orari di massima in cui dovranno farsi trovare pronte; riceve dai cittadini eventuali richieste di modifica dei trasporti dovuta a eventi urgenti e non prevedibili e ne informa la SDS ; 3

4 si attiva direttamente nei confronti dei cittadini e delle strutture interessate dal trasporto qualora vi siano cambiamenti di orario, di percorso, comunque improvvisi, con riserva di comunicarli alla SdS appena possibile; comunica tempestivamente alla SdS qualsiasi evento rilevante che possa essere accaduto durante il trasporto (esempio liti tra trasportati, incidenti, malori) si impegna a fornire specifici chiarimenti rispetto alle segnalazioni di disservizio ricevute entro 3 giorni dal loro ricevimento; trasmette alla SdS la reportistica sulle attività svolte attraverso un software di cui è dotata; provvede a comunicare alla SdS eventuali reclami ricevuti direttamente dai cittadini o dalle strutture interessate dal progetto e le riporta all odg del tavolo tecnico di coprogettazione e valutazione del servizio; provvede a comunicare tempestivamente alla SdS e al referente tecnico del soggetto attuatore gli eventuali incidenti, infortuni occorsi durante i trasporti realizzati che abbiano coinvolto i cittadini trasportati. Provvede a trasmettere specifica relazione in merito alla dinamica dei fatti occorsi entro 2 giorni dall evento In caso di sciopero del personale dei Centri Diurni o del comparto scuola ha l obbligo di contattare direttamente le famiglie e di definire con le stesse le eventuali modalità di svolgimento del trasporto; In caso di ordinanza di chiusura delle scuole (e quindi anche dei Centri Diurni) e del traffico conseguente ad eventi atmosferici, in accordo con il piano di Protezione Civile redatto da ogni Comune i soggetti aderenti potranno interrompere il Servizio, informa le famiglie dell interruzione delle attività; Resta inteso che nel caso i soggetti esecutori del trasporto ravvisino autonomamente eventuali pericoli connessi alla viabilità potranno procedere alla sospensione del trasporto, provvedendo a informare la famiglie e dandone pronta comunicazione alla SdS. IL TAVOLO TECNICO DI COPROGETTAZIONE E VALUTAZIONE DEL SERVIZIO Il tavolo di coprogettazione e valutazione si compone di: n. 2 rappresentanti delle Associazioni di cui uno è il referente tecnico nei confronti di tutti i rapporti e comunicazioni intercorrenti tra Associazioni, C.O.T.S, SdS n. 2 rappresentanti della SdS n. 1 rappresentante della C.O.T.S Il tavolo è costituito al fine di affrontare qualsiasi di difficoltà possa scaturire dalla gestione del progetto di trasporto sociale, si riunisce di norma una volta ogni due mesi ad eccezione di eventuali eventi che ne possano richiedere un convocazione urgente e immediata. 4

5 Nello specifico: attua attraverso i propri componenti un controllo della gestione tecnica ed organizzativa dei servizi; verifica la qualità dei servizi erogati; verifica le segnalazioni di disservizio e reclami ricevute dalle strutture interessate e lavora alla risoluzione delle controversie pianifica e propone il piano di formazione da rivolgere agli operatori volontari e non del servizio si confronta in merito ai servizi che la SdS ritiene di effettuare con mezzi propri, nel rispetto della titolarità spettante a ciascun soggetto firmatario. ASSOCIAZIONI Le Associazioni garantiscono l esecuzione dei piani di trasporto determinati dalla C.O,T.S. mediante l impiego delle proprie risorse umane e materiali ed hanno il compito di: garantire il trasporto e l accompagnamento attraverso il proprio personale (volontario e non); adempiere alle indicazioni della C.O.T.S. in merito all attivazione dei servizi da effettuare tramite il modulo di attivazione servizi, rispettando i termini di attivazione e le eventuali indicazioni riguardanti l effettuazione del trasporto; eseguire, in casi di urgenza, il servizio come richiesto dalla C.O.T.S. anche senza preventiva autorizzazione che verrà trasmessa successivamente a ratifica redigere per ogni trasporto effettuato i fogli di presa in carico e viaggio debitamente compilati e sottoscritti dall autista, dalla famiglia e dagli operatori delle strutture interessate; comunicare alla C.O.T.S. tutte le notizie rilevanti concernenti i trasporti con particolare riguardo alle criticità riscontrate nel corso del trasporto e comunicando le assenze degli utenti superiori a 2 gg. Curare la regolare trasmissione alla C.O.T.S., entro il 20 del mese successivo, dei flussi dei trasporti effettuati il mese precedente attraverso l utilizzo del sistema gestionale in uso; Predisporre e inviare all Ufficio Amministrativo della S.d.S. il documento contabile, unitamente al foglio di viaggio, entro il 20 del mese successivo; Garantire la partecipazione dei propri volontari e non ai percorsi di formazione e aggiornamento per tutti gli aspetti inerenti la gestione dei trasporti predisponendo ed attuando le proposte contenute nei piani di formazione indicati dal tavolo tecnico RUOLO DEGLI OPERATORI NELLO SVOLGIMENTO DEI TRASPORTI 5

6 Personale volontario e non volontario che effettua il trasporto Il personale volontario e non che ha il compito di effettuare i trasporti sociali per conto delle Associazioni di volontariato aderenti al progetti avranno cura di: - Accompagnare la persona trasportata dalla propria abitazione fino all interno delle strutture di destinazione (edificio scolastico nel caso di trasporto scolastico e centro diurno nel caso di trasporto ai centri). La persona potrà essere affidata esclusivamente al personale scolastico o all operatore dei centri diurni incaricato a riceverla; - Rispettare le indicazioni, per tutti gli altri trasporti, ricevute dalla C.O.T.S. rispetto ai tempi e alle modalità indicate; - curare la compilazione del foglio di viaggio, al momento della presa in carico del soggetto trasporto e all arrivo alla destinazione, verificando che venga debitamente firmato nel rispetto delle indicazioni date sulle singole situazioni (ad es. nei casi di liberatorie, variazione di indirizzo, presa in carico da persona diversa da un familiare ecc.); - partecipare all apposita formazione e aggiornamento per tutti gli aspetti inerenti la gestione dei trasporti. In particolare: - Il personale di guida dovrà essere in possesso di idonea patente in ottemperanza a quanto stabilito dalle vigenti leggi e dovrà usare particolare diligenza e speciale prudenza nella condotta di guida e nelle fasi di salita e discesa degli cittadini, assicurando che in nessuna fase del servizio abbiano a verificarsi situazioni di pericolo per l incolumità degli cittadini. Il personale di guida ha inoltre l obbligo di assicurarsi della perfetta efficienza del mezzo prima dell inizio del servizio. Il personale di guida risponde di tutte le situazioni pericolose per l incolumità personale dei trasportati che egli stesso abbia determinato con una condotta colposa durante le varie fasi del trasporto, ivi comprese le attività preparatorie ed accessorie, quali ad esempio salita e discesa dal mezzo. Il personale accompagnatore - Dovrà sempre essere presente nei trasporti collettivi effettuati mediante mezzo da 9 posti attrezzato e non, salvo deroghe espresse e autorizzate. In caso di trasporto individualizzato o plurimo mediante autoveicolo sarà presente solo nel caso in cui venga espressamente richiesto. L accompagnatore, durante l effettuazione del trasporto, deve obbligatoriamente risiedere nella parte posteriore del mezzo ovvero quella riservata ai trasportati e vigilare su questi ultimi. Il personale di guida ed il personale accompagnatore dovranno avere un rapporto fattivo di collaborazione e dovranno: - rispettare gli orari e gli itinerari stabiliti dal piano di servizio e svolgere i servizi richiesti con la massima cura ed attenzione. 6

7 - curare la tutela dei trasportati durante il percorso, la salita e la discesa e provvedere affinché all arrivo i trasportati vengano affidati a persona titolata a farsene carico. Nel caso in cui presso il domicilio non sia presente alcun familiare o lo stesso non possa essere lasciato a casa autonomamente verrà condotto nella sede dell Associazione titolare del trasporto e nel caso perduri l assenza me sarà data segnalazione al Servizio di Emergenza e Urgenza Sociale. - assicurarsi che i cittadini siano regolarmente seduti e assicurati secondo le norme del codice di circolazione stradale ; - adoperarsi affinché i cittadini non arrechino danni a se stessi e/o agli altri trasportati; - assistere i cittadini nel percorso dal/al domicilio dal/all interno delle strutture scolastiche o centri di riabilitazione/diurni; - esercitare la vigilanza sui cittadini dal momento iniziale dell affidamento (luogo in cui si effettua la fermata) sino a quando allo stesso si sostituisce il personale scolastico o del centro o dei familiari nel momento del ritorno a casa. - essere munito di adeguato strumento di comunicazione che consenta, in caso di necessità, un immediato contatto con la C.O.T.S. e garantire tempestiva comunicazione di ogni avversità eventualmente occorsa, ivi compresi i danni all incolumità personale dei trasportati; - essere munito di idoneo cartellino di riconoscimento - non potrà, durante l espletamento del servizio, fumare né utilizzare il cellulare, fatta eccezione per il cellulare di bordo nei casi in cui ne è previsto l utilizzo. Veicoli adibiti al trasporto Al servizio di trasporto dovranno essere adibiti unicamente mezzi di adeguata capienza rispetto all utenza massima prevista. La quantità di mezzi utilizzati dovrà essere tale da garantire la continuità del servizio anche in caso di guasti o di mancanza di disponibilità di uno o più mezzi, per qualsiasi ragione ciò si verifichi. I mezzi utilizzati dovranno essere in regola con tutte le norme relative alla circolazione, possedere i requisiti di sicurezza previsti dalla normativa vigente, possedere i requisiti di idoneità alla circolazione e omologazione, essere regolarmente immatricolati. Entro la data di avvio del progetto il soggetto attuatore cura l invio dell elenco dei mezzi adibiti alla sua realizzazione; Tale elenco dovrà comprendere marca e tipo del veicolo, targa, data di immatricolazione, capienza di posti a sedere, tipo di alimentazione, dovrà indicare se la vettura è climatizzata e dotata di pedana. Nel caso in cui l Associazione avesse, per motivate ragioni, necessità di sostituire uno o più mezzi rispetto a quelli dichiarati in sede avvio del progetto, la sostituzione dovrà essere comunicata alla SdS. 7

8 La comunicazione della necessità di sostituzione dovrà pervenire tempestivamente ai competenti uffici della SdS, i quali potranno, a loro insindacabile giudizio, verificare le condizioni del mezzo del quale si propone l immissione in servizio. I mezzi utilizzati dovranno rispettare i cicli di manutenzione previsti dal costruttore del mezzo. I mezzi dovranno essere sottoposti a ciclo di pulizia interna ed a pulizia esterna con una frequenza tale da mantenere costantemente adeguato lo stato di decoro del mezzo. La SdS, in qualsiasi momento ed a suo insindacabile giudizio, potrà effettuare controlli sulla manutenzione e sulla pulizia dei mezzi, così come potrà inviare propri operatori sui mezzi per verificare le modalità di effettuazione dei trasporti; La SdS si riserva altresì la facoltà di richiedere, in presenza di giustificati motivi relativi al decoro del mezzo, alle sue condizioni meccaniche, alle condizioni generali, la sostituzione di uno o più mezzi in qualunque momento e per tutta la durata del progetto facendone motivata richiesta scritta al Soggetto attuatore. In tal caso l Associazione dovrà ottemperare alla richiesta tempestivamente, proponendo alla SdS, entro sette giorni dalla data di ricevimento della richiesta, l inserimento di nuovi veicoli, in numero pari a quello di cui si richiede la sostituzione e di caratteristiche tecniche omogenee. COPERTURE ASSICURATIVE L associazione si assume la responsabilità, senza riserve od eccezioni, di ogni danno che può derivare ai soci della SdS o a terzi, cose o persone, per fatti connessi al progetto affidato. Sono da ritenersi a carico dell Associazione gli oneri ed i rischi derivanti dall utilizzo di attrezzature, materiali e quant altro necessario per lo svolgimento del servizio, compresi la copertura per gli eventuali infortuni. Sono altresì a carico delle Associazioni la stipula della polizza infortuni e responsabilità civile verso terzi per le persone che partecipano alle iniziative nell ambito del progetto dal momento della partenza fino al ritorno all abitazione e per i volontari che collaborano alla realizzazione delle stesse in tutte le fasi di svolgimento delle azioni progettuali. La SdS è esonerata espressamente da qualsiasi responsabilità per danni o incidenti che, anche in itinere, dovessero verificarsi nell espletamento del progetto. L Associazione è tenuta, ai sensi di quanto previsto dall art. 4 della Legge n. 266/1991, alla copertura assicurativa degli aderenti che prestano attività di volontariato, per danni arrecati a terzi nello svolgimento delle attività, nonché contro infortuni e malattie connesse all attività stessa. Le Associazioni provvedono, contestualmente alla stipula della convenzione, a trasmettere alla SdS l originale delle polizze stipulate. Le ulteriori polizze che saranno stipulate, anche per coperture temporanee, saranno trasmesse in copia alla SdS al momento della stipula. 8

9 RISORSE FINANZIARIE All attuazione del progetto per il periodo di affidamento è destinato l importo presunto complessivo di..., composto da risorse finanziarie messe a disposizione da parte della SdS e dalla valorizzazione delle risorse organizzative messe a disposizione dai soggetti aderenti al Patto; Le attività di cui al presente progetto non sono considerate prestazioni di servizi ai fini dell imposta sul valore aggiunto. Tale cifra è onnicomprensiva delle voci di spesa relative ai rimborsi per: volontari secondo i parametri specificati agli articoli precedenti; coordinamento tecnico amministrativo dei volontari; spese varie; spese generali di funzionamento; chilometri effettuali; organizzazione della Centrale Operativa di Trasporto Sociale; oneri per coperture assicurative di cui all art. 4 della Legge n. 266/1991 e per ogni altra copertura assicurativa. Oneri personale dipendente; Il pagamento da parte della SdS avviene nel termine massimo di trenta giorni dalla presentazione della suddetta documentazione. I pagamenti saranno effettuati in favore delle singole associazioni 9