BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 DECRETO 14 novembre 2014, n. 182

Transcript

1 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 DECRETO 14 novembre 2014, n. 182 Approvazione Accordo di Programma tra Regione Toscana, Unione dei Comuni del Pratomagno e Co - mune di Loro Ciuffenna per la riqualificazione e mes sa in sicurezza della viabilità di accesso all area de maniale del Pratomagno nel Comune di Loro Ciuf - fenna. IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE Visto l articolo 33 della Legge Regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (legge finanziaria per l anno 2014), che stabilisce che per la riqualificazione e la messa in sicurezza della viabilità di accesso all area demaniale del Pratomagno nelle Province di Firenze e Arezzo, Comune di Reggello, Unione dei Comuni Montani del Casentino e Unione dei Comuni del Pratomagno, la Giunta regionale, previa stipula di specifico Accordo di Programma con gli enti competenti, è autorizzata ad erogare contributi straordinari fino all importo massimo di euro ,00 per il 2014; 49 Dato atto che la sottoscrizione dell Accordo di Programma da parte degli enti è avvenuta mediante firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i in data 31 ottobre 2014; DECRETA - di approvare, ai sensi dell art. 34, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e dell art. 34 sexies della Legge Regionale 23 luglio 2009, n. 40, l Accordo di Programma tra Regione Toscana, Unione dei Comuni del Pratomagno e Comune di Loro Ciuffenna per la riqualificazione e messa in sicurezza della viabilità di accesso all area demaniale del Pratomagno nel Comune di Loro Ciuffenna; - di far pubblicare il presente provvedimento e l Accordo di Programma allegato (Allegato A), parte integrante del presente atto, sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana, come previsto dall art. 34, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e dall art. 34 sexies, comma 3, della L.R. n. 40/2009; Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, ed in particolare l articolo 34 che disciplina gli Accordi di Programma; Vista la Legge Regionale 23 luglio 2009, n. 40, Norme sul procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza dell attività amministrativa, che disciplina il procedimento degli Accordi di Programma promossi dalla Regione Toscana; Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 908 del 27/10/2014 del 27/10/2014 che approva il testo dell Accordo di Programma tra Regione Toscana, Unione dei Comuni del Pratomagno e Comune di Loro Ciuffenna per la riqualificazione e messa in sicurezza della viabilità di accesso all area demaniale del Pratomagno nel Comune di Loro Ciuffenna; - di rendere noto che l originale dell Accordo di Programma e le sottoscrizioni sono conservati in forma digitale presso l amministrazione regionale in conformità alle regole tecniche di cui all art. 71 del DLgs n. 82/2005 e s.m.i. Il presente provvedimento e l Accordo di Programma allegato, parte integrante del medesimo atto (allegato A), sono pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana e integralmente sulla banca dati degli atti amministrativi della Giunta regionale ai sensi dell art. 5, comma 1, lettera c), e dell art. 18 della L.R. 23/2007. Il Presidente Enrico Rossi SEGUE ALLEGATO

2 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 ALLEGATO A ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA RIQUALIFICAZIONE E MESSA IN SICUREZZA DELLA VIABILITA DI ACCESSO ALL AREA DEMANIALE DEL PRATOMAGNO NEL COMUNE DI LORO CIUFFENNA (Ai sensi dell articolo 34 del D.lgs. 267/2000, della legge regionale 23 luglio 2009 n. 40) Tra REGIONE TOSCANA UNIONE DEI COMUNI DEL PRATOMAGNO COMUNE DI LORO CIUFFENNA Firenze, 31 Ottobre 2014

3 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N L anno 2014, il giorno 31 (trentuno) del mese Ottobre presso la sede della Regione Toscana, in Firenze, Piazza Duomo 10, i sottoscritti Assessore Vincenzo Ceccarelli, in rappresentanza della Regione Toscana, Sindaco Moreno Botti, in rappresentanza del Comune di Loro Ciuffenna e dell Unione dei Comuni del Pratomagno, Visto il Decreto legislativo del 18 agosto 2000 n. 267 (Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali), ed in particolare l articolo 34 che disciplina gli Accordi di Programma; Vista la Legge Regionale 23 luglio 2009 n 40, recante Norme sul procedimento amministrativo, per la semplificazione e la trasparenza dell'attività amministrativa, che disciplina il procedimento degli Accordi di Programma promossi dalla Regione Toscana; Visto l articolo 33 della Legge Regionale 24 dicembre 2013, n. 77 (legge finanziaria per l anno 2014), che stabilisce che per la riqualificazione e la messa in sicurezza della viabilità di accesso all area demaniale del Pratomagno nelle Province di Firenze e Arezzo, Comune di Reggello, Unione dei Comuni Montani del Casentino e Unione dei Comuni del Pratomagno, la Giunta regionale, previa stipula di specifico Accordo di Programma con gli enti competenti, è autorizzata ad erogare contributi straordinari fino all importo massimo di euro ,00 per il 2014; Visto quanto stabilito nella riunione del 19 Giugno 2014, tra la Regione Toscana, il Comune di Reggello, l Unione dei comuni montani del Casentino e l Unione dei comuni del Pratomagno, da cui risulta che gli enti interessati hanno raggiunto l intesa sul riparto dei contributi straordinari regionali e, in particolare, per l Unione dei Comuni del Pratomagno, per la realizzazione dei progetti che saranno definiti nell Accordo di Programma, è stabilita la somma complessiva di euro ,00 a valere sulle disponibilità del capitolo del bilancio di previsione 2014 e bilancio pluriennale nell esercizio 2014; Condiviso che l Unione dei Comuni del Pratomagno assume la funzione di soggetto attuatore dell intervento e di stazione appaltante, gli enti sottoscrittori si impegnano ad assumere sui propri bilanci gli impegni di spesa a favore della suddetta Unione dei Comuni del Pratomagno. Assunti tutti gli impegni di spesa ed acclarata la copertura finanziaria la stazione appaltante da avvio agli interventi ; Condiviso fra le parti che ai fini del rispetto delle limitazioni imposte dal patto di stabilità per il presente Accordo di Programma, l assunzione degli impegni di spesa a valere sulle risorse regionali potranno essere assunti dalla Regione Toscana sulla base di propri criteri di priorità ad oggi assunti e determinati con

4 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 decisione della Giunta Regionale e che il presente Accordo di Programma contiene le opportune cautele ad oggi determinabili; Gli enti firmatari prendono atto delle eventuali problematiche legate al rispetto del patto di stabilità. Per ogni eventuale criticità sarà convocato il Collegio di Vigilanza dell Accordo di Programma; Dato atto che l Unione dei Comuni del Pratomagno ha trasmesso alla Regione Toscana il progetto preliminare denominato Riqualificazione e messa in sicurezza della strada forestale panoramica nel Comune di Loro Ciuffenna comprensivo del collegamento fino all abitato della frazione Trappola, con allegata la relazione di verifica, come previsto dall art. 33 della LR 77/2013; che il progetto preliminare è stato approvato con Delibera di Giunta dell Unione dei Comuni del Pratomagno n. 66 del 11/09/2014, il cui testo ed elenco elaborati costituisce l Allegato 1 al presente Accordo di Programma; Dato atto che ogni ulteriore costo, derivante dall attuazione del progetto preliminare sopra richiamato, sarà assunto dall Unione dei Comuni del Pratomagno; Dato atto che con nota n AOO/GRT/243240/0.50 del 06/10/2014 è stata convocata per il giorno 13/10/2014 la conferenza dei servizi di cui all articolo 34 quater della L.R. 40/2009 per l approvazione dei contenuti dell Accordo di Programma. Il verbale della Conferenza costituisce Allegato 2 al presente Accordo di Programma; Dato atto che il testo dell Accordo di Programma è stato approvato definitivamente con deliberazione della Giunta Regionale n. 908 del 27/10/2014; Dato atto che il testo dell Accordo di Programma è stato approvato dall Unione dei Comuni del Pratomagno deliberazione della Giunta n. 90 del 23/10/2014; Dato atto che il testo dell Accordo di Programma è stato approvato dal Comune di Loro Ciuffenna con deliberazione Giunta Comunale n. 197 del 28/10/2014; Vista la Legge Regionale n 38/2007; Vista la Legge Regionale n 35/2011; TUTTO CIO PREMESSO LE PARTI STIPULANO IL SEGUENTE ACCORDO

5 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Articolo 1 Premesse Le premesse fanno parte integrante del presente Accordo di Programma e costituiscono i presupposti su cui si fonda il consenso delle parti. Articolo 2 Oggetto e finalità dell Accordo Il presente Accordo è stipulato per la realizzazione del progetto denominato Riqualificazione e messa in sicurezza della strada forestale panoramica nel Comune di Loro Ciuffenna comprensivo del collegamento fino all abitato della frazione Trappola, nella provincia di Arezzo. L intervento oggetto del presente Accordo, localizzato sul raccordo di viabilità forestale che collega l abitato della Trappola alla Strada Panoramica, è identificato con il colore rosso nella tavola 2 allegata al progetto preliminare. La parte di intervento prevista nel progetto ma non attualmente finanziata, localizzata nel tratto di Strada Panoramica, è identificata con il colore blu nella tavola 2 allegata al progetto preliminare (Allegato 5 Tav. 2 Cartografia e inquadramento interventi tratto da asfaltare ). In relazione al suddetto intervento, il presente Accordo disciplina, in particolare, le modalità di erogazione delle risorse regionali stanziate come contributo straordinario ai sensi della L.R. 24 dicembre 2013 n. 77 e s.m.i., richiamata in premessa. Articolo 3 Impegni dei soggetti sottoscrittori I soggetti sottoscrittori del presente Accordo si impegnano, nello svolgimento delle attività di propria competenza: a) a rispettare i termini concordati per la realizzazione del progetto, nel rispetto della normativa vigente, ai fini dell attuazione del presente Accordo di Programma (Allegato 3 - Cronoprogramma); b) ad utilizzare forme di immediata collaborazione e di stretto coordinamento, con il ricorso in particolare agli strumenti di semplificazione dell attività amministrativa e di snellimento dei procedimenti di decisione e controllo previsti dalla normativa vigente; c) a procedere periodicamente alla verifica dell Accordo; d) a rimuovere ogni ostacolo procedurale ad esso imputabile, in ogni fase procedimentale di realizzazione degli interventi e di attuazione degli impegni assunti. Le parti danno atto che l intervento di cui al progetto sopra richiamato ed oggetto del presente Accordo di Programma è soggetto alla disciplina della L.R. n In particolare l Unione dei Comuni del Pratomagno, si impegna:

6 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 a) a redigere, a partire dal progetto preliminare oggetto del presente Accordo di Programma, i successivi livelli di progettazione, prendendo a riferimento il prezziario regionale; b) ad assumere le funzioni di Stazioni Appaltante. In tal senso le risorse regionali verranno impegnate e liquidate all Unione dei Comuni; c) a rispettare nell attuazione dell intervento il cronoprogramma che costituisce l Allegato 3 al presente Accordo di Programma; d) ad inviare alla Regione Toscana, con cadenza semestrale, la scheda di monitoraggio tipo, che costituisce l Allegato 4 al presente Accordo, ai fini del monitoraggio previsto dalla LR n 35/2011. La Regione Toscana si impegna a trasferire le risorse alla stazione appaltante secondo quanto stabilito ai seguenti artt. 7 e 8. Articolo 4 Quadro finanziario delle opere da realizzare ed impegni finanziari delle parti Secondo quanto concordato nella riunione del 19 Giugno 2014, richiamata in premessa, per l Unione dei Comuni del Pratomagno, per la realizzazione del progetto definito nel presente Accordo di Programma, è assegnata la somma complessiva di euro ,00 a valere sulle disponibilità del capitolo del bilancio pluriennale nell esercizio 2014, cifra congruente con il contributo straordinario regionale stanziato con L.R. 77/2013. L Unione dei Comuni del Pratomagno garantisce una quota minima di compartecipazione del 10% rispetto ai finanziamenti regionali pari ad almeno ,00. Ogni ulteriore costo, derivante dall attuazione del progetto preliminare sopra richiamato, sarà infatti assunto dall Unione dei Comuni del Pratomagno. Il progetto è denominato Riqualificazione e messa in sicurezza della strada forestale panoramica nel Comune di Loro Ciuffenna comprensivo del collegamento fino all abitato della frazione Trappola ; nelle tabella seguente si riporta la ripartizione finanziaria tra Regione Toscana e Unione dei Comuni del Pratomagno: Descrizione Intervento Riqualificazione e messa in sicurezza della strada forestale panoramica nel Comune di Loro Ciuffenna comprensivo del collegamento fino all abitato della frazione Trappola Importo lavori Finanziamento Regionale Finanziamento EE.LL , , ,00 Articolo 5 Conformità urbanistica Ai sensi dell art 34 quater comma 3 della LR 40/2009 l Unione dei Comuni del Pratomagno ed il Comune di Loro Ciuffenna danno atto che il progetto risulta conforme allo Strumento Urbanistico.

7 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Articolo 6 Stazione appaltante Le funzioni di stazione appaltante sono assunte dall Unione dei Comuni del Pratomagno. Articolo 7 Procedura per il trasferimento delle risorse alla stazione appaltante Il trasferimento delle risorse regionali alla stazione appaltante è effettuato secondo le modalità di cui all articolo 8. Assunti gli impegni di spesa ed acclarata la copertura finanziaria la stazione appaltante da avvio agli interventi. Gli enti firmatari prendono atto delle eventuali problematiche legate al rispetto del patto di stabilità. Le parti danno atto fin da ora che, nell eventuale ipotesi che la Regione Toscana non possa procedere all assunzione dell impegno di spesa per ragioni legate al patto di stabilità, l Accordo di Programma potrà essere oggetto di rimodulazione, anche mediante atti integrativi. Articolo 8 Modalità di erogazione e gestione dei finanziamenti La stazione appaltante potrà procedere alla realizzazione dell intervento sopra richiamato, a seguito dell approvazione dei successivi livelli di progettazione e previa verifica della necessaria copertura finanziaria. A seguito dell espletamento delle procedure di gara, la stazione appaltante si impegna a trasmettere alla Regione il quadro economico dell intervento aggiornato, specificando l ammontare delle economie di gara, che in ogni caso dovrà mantenere le percentuali di finanziamento iniziali fra risorse regionali e risorse Enti Locali. La Regione Toscana eroga all Unione dei Comuni del Pratomagno le risorse relative al nuovo Quadro Economico di aggiudicazione, escluse le somme relative al ribasso d asta con le seguenti modalità, fermo restando che, per giustificati motivi e con particolare riferimento alle problematiche del patto di stabilità, la Regione valuterà la possibilità di erogazioni straordinarie: 60 per cento al momento della consegna del cantiere all Impresa, previa trasmissione alla Regione ed ai Comuni del verbale di consegna del cantiere oltre agli atti di aggiudicazione con il nuovo quadro economico al netto dei ribassi d asta, da parte del Responsabile Unico del procedimento dell Ente Attuatore. L acconto del 60% verrà calcolato sull importo risultante dal quadro economico del progetto dei lavori, al netto del ribasso d asta ottenuto in sede di appalto; 30 per cento, calcolato sull importo risultante dal quadro economico del progetto dei lavori, al netto del ribasso d asta ottenuto in sede di appalto, su richiesta del Responasbile Unico del procedimento dell Ente Attuatore. La richiesta potrà essere inoltrata quando almeno il 70% di quanto precedentemente erogato è stato utilizzato, previa presentazione di apposita dichiarazione a firma del Responsabile Unico del

8 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 Procedimento nella quale si attesti l avvenuto utilizzo del 70%, allegando gli importi contabilizzati e le liquidazioni effettuate; oppure quando il responsabile unico del procedimento attesti l insufficienza delle somme erogate e disponibili per la copertura di crediti esigibili di terzi nei confronti dell Ente attuatore; 10 per cento alla trasmissione del CRE approvato, allegando gli importi contabilizzati e le liquidazioni effettuate. Le economie di gara derivanti dal ribasso d asta, oltre che le economie conclusive a seguito dell attuazione dell intervento potranno essere utilizzate, nel rispetto della normativa vigente, secondo le determinazioni assunte dal Collegio di Vigilanza di cui all articolo 10. A conclusione dei lavori la stazione appaltante si impegna a redigere, nel tempo strettamente necessario, ed a trasmettere alla Regione il certificato di regolare esecuzione o gli atti di collaudo e provvede alla restituzione alla Regione Toscana delle eventuali risorse già erogate e non utilizzate ed alla rendicontazione completa delle spese di intervento sostenute, qualora il Collegio di Vigilanza non disponga diversamente. Articolo 9 Proprietà degli interventi realizzati L intervento oggetto del presente Accordo, localizzato sul raccordo di viabilità forestale che collega l abitato della Trappola alla Strada Panoramica, ed identificato con il colore rosso nella tavola 2 allegata al progetto preliminare, ricade su viabilità forestale censita catastalmente di proprietà del demanio della Regione Toscana. La parte di intervento prevista nel progetto ma non attualmente finanziata, localizzata nel tratto di Strada Panoramica, ed identificata con il colore blu nella tavola 2 allegata al progetto preliminare (Allegato 5), ricade su viabilità forestale non censita catastalmente di proprietà del demanio della Regione Toscana. Il tracciato stradale complessivo dell area di accesso al Pratomagno, che ricomprende anche le aree oggetto di intervento, è rappresentato con il colore verde, blu e rosso nella tavola 1-B denominata Cartografia e Inquadramento Catastale in scala 1:15000 consegnata dall Unione dei Comuni del Pratomagno alla Regione Toscana ed agli atti dell Ufficio (Allegato 6). Le parti danno atto che la viabilità in questione assume oggi una valenza comunale per i collegamenti che sono garantiti ed i mezzi circolanti. L Accordo di Programma prevede: a) che il Comune di Loro Ciuffenna si impegna ad acquisire al demanio comunale l intera viabilità rappresentata con il colore verde, blu e rosso nella tavola 1-B contestualmente al collaudo finale dei lavori. Il Comune di Loro Ciuffenna si impegna in tal senso a richiedere alla Provincia di Arezzo la classificazione a strada comunale ex art. 23 L.R. 88/98; b) L Unione dei Comuni del Pratomagno ed il Comune di Loro Ciuffenna si impegnano ad effettuare tutti gli adempimenti necessari, compresi i rilievi topografici e l accatastamento, dove accorra, per attuare il trasferimento formale della viabilità al patrimonio del Comune.

9 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N Articolo 10 Collegio di Vigilanza E istituito il collegio di vigilanza ai sensi dell articolo 34 quinquies della L.R. 40/2009, composto dal Presidente della Giunta Regionale che lo presiede, come stabilito dall art. 34 octies della L.R. 40/2009, e dal Presidente dell Unione dei Comuni del Pratomagno e dal Sindaco del Comune di Loro Ciuffenna. Il collegio di vigilanza esercita le seguenti funzioni: c) vigila sul rispetto degli impegni assunti con l Accordo di Programma e verifica le attività di esecuzione dell Accordo, anche chiedendo informazioni e documenti ai firmatari e procedendo a ispezioni; d) in caso di inerzia o ritardo nell adempimento degli impegni assunti, diffida il soggetto inadempiente ad adempiere entro un termine non superiore a trenta giorni; e) richiede al Presidente della Giunta regionale, in caso di inutile decorso del termine di cui alla lettera b), la nomina di un commissario ad acta per il compimento degli atti o delle attività per le quali si è verificata l inerzia o il ritardo; al commissario ad acta è applicata la normativa regionale in materia di commissari. Articolo 11 Funzionario responsabile dell attuazione dell Accordo I sottoscrittori individuano quale funzionario responsabile dell Accordo ai sensi dell articolo 34 quinquies, comma 2, della L.R. 40/2009, il responsabile del Settore Viabilità di Interesse Regionale della Direzione Generale Politiche Mobilità, Infrastrutture e Trasporto Pubblico Locale. Il funzionario responsabile dell attuazione dell'accordo: a) svolge le funzioni di segretario del collegio di vigilanza; b) mantiene gli opportuni contatti con gli uffici e le strutture tecniche dei soggetti pubblici partecipanti all'accordo, ponendo in essere ogni attività utile ai fini del coordinamento delle azioni; c) segnala al collegio eventuali difficoltà o problemi inerenti l'attuazione dell'accordo; d) riferisce periodicamente al collegio sullo stato di attuazione dell Accordo. Articolo 12 Validità dell Accordo Dopo la sua sottoscrizione il presente Accordo di Programma è approvato con decreto del Presidente della Giunta Regionale e pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana, ai sensi dell art. 34 sexies comma 3 della L.R. 40/2009. L Accordo di Programma produce i suoi effetti dal giorno della pubblicazione.

10 BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE TOSCANA - N. 47 Articolo 13 Modifiche Eventuali modifiche al presente Accordo potranno essere apportate con il consenso unanime delle Amministrazioni che lo hanno sottoscritto, mediante sottoscrizione di un atto integrativo. Eventuali variazioni non sostanziali che si dovessero rendere necessarie in fase di realizzazione delle opere, relative ad ulteriori o diversi lavori, tali comunque da non comportare il superamento né una variata ripartizione tra gli Enti dell importo complessivo del finanziamento previsto nel presente atto, saranno approvate ai sensi del D.Lgs 163/2006, senza che ciò determini variazione al presente Accordo di programma. Letto, confermato e sottoscritto REGIONE TOSCANA COMUNE DI LORO CIUFFENNA e UNIONE DEI COMUNI DEL PRATOMAGNO ALLEGATI 1) Delibera di Giunta dell Unione dei Comuni del Pratomagno n. 66 del 11/09/2014 di approvazione del progetto preliminare, riportante il costo complessivo delle opere in progetto 2) Verbale della conferenza dei servizi del giorno 13/10/2014 ai sensi dell articolo 34-quater della L.R. 40/2009; 3) Cronoprogramma di attuazione dell intervento; 4) Scheda tipo di monitoraggio ex LR n ) Tavola 2 Cartografia e inquadramento interventi tratto da asfaltare 6) Tavola 1-B Cartografia e Inquadramento Catastale in scala 1:15000