Divisione Infrastrutture e Mobilità /034 Area Infrastrutture Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture

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1 Divisione Infrastrutture e Mobilità /034 Area Infrastrutture Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 455 approvata il 1 agosto 2019 DETERMINAZIONE: MANUTENZIONE ORDINARIA PONTI, ALVEI E RIVI COLLINARI ANNO APPROVAZIONE PROGETTO ESECUTIVO. PRENOTAZIONE SPESA EURO ,00 (IVA COMPR.). AUTORIZZAZIONE A CONTRARRE. AFFIDAMENTO LAVORI CON PROCEDURA NEGOZIATA SU PIATTAFORMA MEPA (C.O. 4692). Tra le competenze a carico del Servizio Ponti, Vie d Acqua ed Infrastrutture rientrano l esecuzione degli interventi di manutenzione ordinaria dei manufatti presenti sul territorio cittadino (ponti, cavalcavia, cavalcaferrovia, passerelle ciclo-pedonali, sottopassi e relativa impiantistica di servizio e di sicurezza) e la pulizia dell alveo del fiume Po, dei corsi d acqua cittadini, dei rivi collinari e dei canali irrigui, lavori che rivestono carattere di grande importanza e risultano indispensabili sia dal punto di vista della sicurezza degli utenti, sia dal punto di vista della durabilità e della conservazione delle infrastrutture presenti sul territorio cittadino; grazie alla loro regolare esecuzione è, infatti, possibile garantire il mantenimento degli standard di esercizio previsti dalla normativa vigente in campo impiantistico (impianti di sicurezza a servizio dei sottopassi cittadini), in campo strutturale (il restauro, il risanamento conservativo ed il rinforzo strutturale dei ponti in cemento armato ed in pietra), in campo stradale (l installazione delle barriere di sicurezza, la manutenzione della rete di raccolta delle acque meteoriche, la manutenzione della pavimentazione stradale in corrispondenza dei vari manufatti) ed in campo idraulico (la pulizia degli alvei, la rimozione delle ramaglie e dei tronchi accumulati sulle pile dei ponti dalle piene dei fiumi). Per quanto riguarda, invece, i fiumi cittadini ed in particolare il Po gli interventi di pulizia sono necessari al fine di limitare gli effetti dei depositi del limo trasportato dalla corrente che riducono la profondità dello specchio d acqua e facilitano la proliferazione delle alghe, soprattutto nel tratto di fiume a monte della Diga Michelotti e sino quasi al confine con il comune di Moncalieri; solo grazie a tali pulizie è, infatti, possibile garantire il regolare svolgimento delle diverse manifestazioni sportive programmate per la stagione estiva ed aumentare conseguentemente anche la fruibilità del corso d acqua. Inoltre su tutti i fiumi, sui rivi collinari e sui canali irrigui gli interventi di pulizia e manutenzione ordinaria rivestono grande importanza dal punto di vista della sicurezza idraulica, in quanto permettono di rimuovere e trasportare a rifiuto piante, ramaglie e materiali vari che possono ostruire il regolare deflusso delle acque.

2 /034 2 Infine, si sottolinea che nell ambito dei lavori di manutenzione ordinaria rientra anche il Servizio di Pronto Intervento predisposto dalla Città, al fine di risolvere tempestivamente le pericolose ed imprevedibili problematiche quotidiane che possono presentarsi nelle ore serali / notturne e nei giorni festivi, il quale garantisce così il controllo ed il mantenimento delle adeguate condizioni di sicurezza dei vari utenti. Al fine di poter assicurare l esecuzione dei sopra citati interventi di manutenzione ed il Servizio di Pronto Intervento, il Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture ha, quindi, predisposto il relativo progetto per l anno 2020, così da consentire la continuità con gli interventi inerenti l appalto per l anno 2019, attualmente in corso. Con atto di designazione del Direttore della Direzione Infrastrutture e Mobilità, Ing. Roberto Bertasio del 30 maggio 2019, prot. n , è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento l'ing. Giorgio Marengo. Ai sensi dell art. 23 e 24 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dell art. 90, comma 3, del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i., per la progettazione di tali opere sono stati incaricati, come risulta dall Ordine di Servizio del 23 luglio 2019, prot. n /TO , i seguenti dipendenti del Servizio Ponti, Vie d Acqua e Infrastrutture: Geom. Andrea DI RUOCCO in qualità di progettista, Ing. Barbara SALZA, in qualità di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione. Considerata la tipologia dei lavori, il progetto esecutivo elaborato dai suddetti tecnici, ai sensi dell art comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., è stato sviluppato a livello esecutivo, assorbendo, di fatto, i primi due livelli di progettazione, così come previsto al comma 4 del medesimo articolo e risulta costituito dai seguenti elaborati: - Computo Metrico Estimativo (all. 1); - Elenco Prezzi Unitari ed Incidenza Manodopera (all. 2); - Capitolato Speciale d Appalto (all. 3); - Schema di Contratto (all. 4); - Piano di Sicurezza e Coordinamento (all. 5); - n. 1 Tavola Grafica (all. 6); - Verifica e Validazione (all. 7). Il progetto sopraindicato è stato esaminato con esito positivo dall incaricato dell Ufficio Tecnico e dal Responsabile del Procedimento, che ne hanno accertato la rispondenza alle prescrizioni dell art. 23 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., come risulta dalla validazione emessa dallo stesso R.U.P. ai sensi dell art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. (cit. all. 7). Detto intervento è stato inserito, per l anno 2020, nel D.U.P , approvato dalla Giunta Comunale in data 31 marzo 2019 e Consiglio Comunale del 6 maggio 2019 con deliberazione (mecc /024), esecutiva dal 20 maggio 2019, al codice opera La spesa complessiva per l esecuzione delle opere in oggetto ammonta ad Euro ,00 (I.V.A. 22% compresa), così come risulta dal seguente quadro economico: Importo lavori soggetti a ribasso Euro ,70

3 /034 3 Oneri per la sicurezza contrattuali (D.Lgs 81/2008) Euro 9.000,00 Importo totale lavori a base di gara Euro ,70 I.V.A. 22% (con arrotondamento) Euro ,72 Fondo per le funzioni tecniche 1,60% ( art. 113, c. 1 D.Lgs. 50/2016, rideterminato, ai sensi del comma 3, del medesimo articolo e decreto), - quota 80% per funzioni tecniche Euro 3.028,46 - quota 20% per innovazione Euro 757,12 IMPORTO TOTALE LAVORI Euro ,00 Nel quadro economico dell intervento è stato inserito il Fondo per le funzioni tecniche 2%, ai sensi dell art. 113, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., rideterminato, ai sensi del comma 3, del medesimo articolo e decreto, con la riduzione del coefficiente 0,80 e quindi pari all 1,60% dell importo a base di gara, per un importo totale di Euro 3.785,58 (di cui Euro 3.028,46 quale quota 80% per funzioni tecniche ed Euro 757,12 quale quota del 20% per innovazione), così come previsto dal vigente Regolamento n. 382, approvato con deliberazione della Giunta Comunale in data 6 luglio 2018 (mecc /004), esecutiva dal 19 luglio Con il presente provvedimento, in via preliminare all avvio della procedura di gara, si rende pertanto necessario individuare gli elementi essenziali del contratto, ai sensi dell art. 32, comma 2 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.. L affidamento delle suddette opere sarà effettuato sulla scorta del progetto esecutivo, validato secondo quanto previsto all art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. in data 31 luglio 2019 ed approvato con il presente atto, nonché del Capitolato Speciale d Appalto e dei relativi Allegati. In data 1 agosto 2019 è stata, altresì, fornita dal Direttore dei Lavori l attestazione dello stato dei luoghi di cui all art.4 comma 1 del D.M. MIT n.49/2018, propedeutica all avvio della procedura di scelta del contraente. Considerata la tipologia dei lavori previsti in appalto, la ridotta entità dell importo economico posto a base di gara, nonché la necessità di semplificazione e di speditezza delle procedure di gara, si ritiene opportuno ricorrere all affidamento degli stessi mediante gara a procedura negoziata, ai sensi del combinato disposto degli artt comma 2, lett c) e 37 - comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., come modificato dalla L 55/2019, attraverso il portale del mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni (Me.Pa. di Consip S.p.A.), il quale, allo stato attuale, può essere utilizzato anche per l affidamento di lavori per un importo a base di gara di Euro ,70 per opere soggette a ribasso di gara ed Euro 9.000,00 per oneri di sicurezza contrattuali non soggetti a ribasso di gara, per un totale di Euro ,70 (oltre I.V.A.). Inoltre, tenuto conto della particolare e diversificata tipologia di lavori ricompresi nell appalto di manutenzione ordinaria in capo al Servizio Ponti, Vie d Acqua ed Infrastrutture,

4 /034 4 a causa della quale nel corso degli ultimi anni le gare pubbliche bandite sono andate deserte, oppure hanno visto la presentazione di una sola offerta, al fine di garantire la più ampia partecipazione alla gara pubblica inerente i lavori per l anno 2020 e, conseguentemente la continuità del servizio di manutenzione e di pronto intervento, si ritiene opportuno non applicare quanto previsto dalle Linee Guida Anac n. 4 del 1 marzo 2018, procedendo comunque ad invitare anche l operatore economico uscente nel caso in cui lo stesso risultasse presente negli elenchi della piattaforma Me.Pa. L aggiudicazione avverrà utilizzando il criterio del minor prezzo ex art. 36, comma 9 bis D.Lgs.50/2016 come modificato dalla L. 55/2019 e con l esclusione automatica delle offerte anomale, sempre nel caso in cui le offerte ammesse siano in numero pari o superiore a 10 (dieci), sulla scorta di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 36, comma 9 bis e 97, commi 2, 2 bis ed 8 del D.Lgs. 50/2016 come modif. dalla L. n.55/2019. Nel caso in cui le offerte ammesse siano inferiori a 10 e sempre che siano in numero pari o superiori a 5, si procederà comunque alla valutazione di congruità delle offerte secondo quanto previsto dall art. 97 commi 2bis e 3 bis del D.Lgs. 50/2016come modificato dal L. n. 55/2019. Nella determinazione della soglia di anomalia si procederà all arrotondamento sino alla quarta cifra decimale come indicato nella RDO a sistema. In particolare, il minor prezzo sarà determinato, trattandosi di contratto da stipulare a misura, mediante ribasso sull elenco prezzi posto a base di gara. L'appalto de quo non si ritiene frazionabile in lotti ex art comma 1 del D.Lgs.50/2016 e s.m.i., in quanto le lavorazioni oggetto dello stesso sono caratterizzate da una sostanziale omogeneità tecnico-operativa tale da non permettere la suddivisione in lotti distinti ed è comunque garantita la piena accessibilità anche alle piccole e micro imprese. Per la tipologia delle opere da appaltare, già in sede di progetto si è valutata la non applicabilità dei CAM ai sensi dell art comma 2 del D.Lgs.50/2016 e s.m.i; pertanto in fase di esecuzione il D.L. non sarà tenuto alla verifica di quanto prescritto sul punto nel D.M. del MIT n. 49/2018. Con il presente provvedimento si approva inoltre il disciplinare di gara allegato (all. 8) contenente tutte le specifiche di cui alla gara in oggetto, il quale forma parte integrante e sostanziale del presente atto; tale documento dovrà essere inserito sulla piattaforma Me.Pa. nella relativa RDO, unitamente al DGUE, all informativa sulla privacy ed a tutta la documentazione del progetto. Il contratto d appalto potrà essere prorogato per il tempo necessario all individuazione di un nuovo contraente, ai sensi dell art comma 11 D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.. La Città non intende avvalersi dell istituto del Collegio Consultivo Tecnico. E esclusa la competenza arbitrale ai sensi dell art. 209, comma 2 del D.Lgs.50/2016 e s.m.i., in quanto tutte le controversie derivanti dall esecuzione del contratto d appalto saranno devolute al competente Foro di Torino, così come non trova applicazione per la materia in oggetto l istituto della mediazione civile di cui alla D.Lgs.28/2010 e s.m.i. come da art.15 dello Schema di Contratto d appalto.

5 /034 5 Con il presente provvedimento si procede, inoltre, con la prenotazione della spesa complessiva di Euro ,00 (IVA compresa), di cui Euro ,70 per opere soggette a ribasso, Euro 9.000,00 per oneri contrattuali della sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale di Euro ,70, oltre ad Euro ,72 per IV.A. 22% ed Euro 3.785,58 quale incentivo per il fondo per le funzioni tecniche e innovazione. L avvio delle procedure di gara per l affidamento dei lavori è subordinato all'esecutività della presente determinazione dirigenziale. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs 118/2011, così come integrati e corretti con il D.Lgs 126/2014, occorre, ora, procedere all approvazione del progetto esecutivo dei lavori di Manutenzione Ordinaria Ponti, Alvei e Rivi Collinari Anno 2020, come dettagliato in precedenza, all approvazione dell affidamento degli stessi mediante procedura negoziata ai sensi dell art comma 2, lettera c) del D.Lgs. 50/2016 (espletata attraverso il portale del mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni Me.Pa. di Consip S.p.A.) ed alla prenotazione della spesa complessiva di Euro ,00. Gli allegati al presente provvedimento sono conservati agli atti del Servizio proponente. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1. di approvare, sulla base di quanto dettagliato in premessa, che qui integralmente si richiama, l'allegato progetto esecutivo per i lavori di Manutenzione Ordinaria Ponti, Alvei e Rivi Collinari Anno 2020, composto dagli elaborati indicati in narrativa (all. da n.1 a n. 7), comportante la spesa totale di Euro ,00 (IVA compresa), di cui Euro ,70 per opere soggette a ribasso, Euro 9.000,00 per oneri contrattuali della sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale di Euro ,70, oltre ad Euro ,72 per IV.A. 22% ed Euro 3.785,58 quale incentivo per il fondo per le funzioni tecniche e innovazione, così come risulta dal quadro economico già descritto in narrativa, che qui si intende integralmente riportato;

6 /034 6 Con successivo atto la spesa relativa alla quota del 20% per l innovazione sarà allocata in apposita posta di accantonamento del bilancio. 2. di autorizzare l affidamento delle suddette opere sulla scorta del progetto esecutivo, validato secondo quanto previsto all art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. in data 31 luglio 2019 ed approvato con il presente atto, anche a seguito dell avvenuta attestazione in data 1 agosto 2019, relativa allo stato dei luoghi interessati dai lavori fornita dal Direttore dei Lavori come indicato in narrativa e sulla base del Capitolato Speciale d Appalto; 3. di procedere all aggiudicazione dell appalto mediante gara a procedura negoziata, ai sensi del combinato disposto degli artt comma 2, lett c) e 37 - comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.., come modificato dalla Legge 55/2019, attraverso il portale del mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni (Me.Pa. di Consip S.p.A.), il quale, allo stato attuale, può essere utilizzato anche per l affidamento di lavori per un importo a base di gara di Euro ,70 per opere soggette a ribasso, Euro 9.000,00 per oneri contrattuali della sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale di Euro ,70 (oltre I.V.A.); 4. di dare altresì atto che l importo e la tipologia dei lavori oggetto dell appalto consente di aggiudicare con il criterio del minor prezzo e con l esclusione automatica delle offerte anomale, sempre nel caso in cui le offerte ammesse siano in numero pari o superiore a 10 (dieci), sulla scorta di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 36, comma 9 bis e 97, commi 2, 2 bis ed 8 del D.Lgs. 50/2016 come modif. dalla L. 55/2019. Nel caso in cui le offerte ammesse siano inferiori a 10 e sempre che siano in numero pari o superiori a 5, si procederà comunque alla valutazione di congruità delle offerte secondo quanto previsto dall art. 97 commi 2bis e 3 bis del D.lgs. 50/2016come modificato dalla L. 55/2019. Nella determinazione della soglia di anomalia si procederà all arrotondamento sino alla quarta cifra decimale come indicato nella RDO a sistema; 5. di dare atto che, tenuto conto di quanto riportato in narrativa che qui integralmente si richiama, non si applica quanto previsto dalle Linee Guida Anac n. 4 del 1 marzo 2018, procedendo comunque ad invitare anche l operatore economico uscente nel caso in cui lo stesso risultasse presente negli elenchi della piattaforma Me.Pa.; 6. di approvare inoltre il disciplinare di gara allegato (all. n. 8) contenente tutte le specifiche di cui alla gara in oggetto, il quale forma parte integrante e sostanziale del presente atto; tale documento dovrà essere inserito sulla piattaforma Me.Pa. nella relativa RDO, unitamente al DGUE ed all informativa sulla privacy; 7. di dare atto che i dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del D.Lgs. 196 del e del Regolamento (UE) , n. 2016/679/UE, esclusivamente nell ambito dell affidamento in oggetto; 8. di prenotare la spesa complessiva di Euro ,00 (I.V.A. compresa), secondo la seguente imputazione: Importo Anno Missione Programma Titolo Macro Capitolo e articolo Servizio Scadenza

7 /034 7 Bilancio aggregato Responsabile obbligazione E ,42 per opere 2020 soggette a ribasso E ,00 per oneri sicurezza E ,46 per quota 80% fondo / funzioni tecniche E. 757,12 per quota 20% fondo innovazione Descrizione capitolo/articolo Ponti Vie d Acqua Infrastrutture Prestazioni di Servizi Manutenzione Ponti, Alvei Fluviali e Rivi Collinari. Conto finanziario n. Manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili U di dare atto che detto intervento è stato inserito, per l anno 2020, nel D.U.P , approvato dalla Giunta Comunale in data 31 marzo 2019 con deliberazione (mecc /024), esecutiva dal 20 maggio 2019, al codice opera 4692; 10. di riservare a successivi provvedimenti l approvazione dell esito della procedura negoziata, per la definizione dell obbligazione di spesa verso i terzi; 11. di dare atto che la scadenza dell obbligazione è prevista nell anno 2020; 12. di dare atto che, per quanto riguarda le transazioni relative ai pagamenti, verranno rispettate le disposizioni dell art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità di flussi finanziari; 13. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione aperta ; 14. di dare atto che il presente provvedimento non rientra nei presupposti per la valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (all. n. 9); 15. di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 1 agosto 2019 IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO Ing. Giorgio MARENGO Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura

8 /034 8 finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA