Settore: RISORSE FINANZIARIE, WELFARE, TURISMO, CULTURA E SPORT Servizio: SERVIZIO CULTURA E TURISMO. Determinazione Dirigenziale n 496 del 22/03/2017

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1 Città di Grosseto Settore: RISORSE FINANZIARIE, WELFARE, TURISMO, CULTURA E SPORT Servizio: SERVIZIO CULTURA E TURISMO Determinazione Dirigenziale n 496 del 22/03/2017 Oggetto: Software per la gestione dell'imposta di soggiorno, delle statistiche turistiche e dell'anagrafica delle strutture ricettive - Affidamento del servizio di manutenzione e assistenza per l'anno CIG ZB31DED268 Determinazione a contrarre per avvio di trattativa diretta d'acquisto (ODA) con operatore economico denominato Connectis s.r.l. di Prato tramite piattaforma telematica MEPA Premesso che: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO - con delibera del Consiglio Comunale n 42 del è stata istituita l'imposta di Soggiorno a carico di coloro che alloggiano nelle strutture ricettive situate sul territorio comunale e con la stessa delibera è stato approvato il Regolamento dell'imposta suddetta; - con successive deliberazioni n. 87/2016 e 105/2016 del Consiglio Comunale si sono apportate modificazioni al citato Regolamento; - con Legge n. 56/2014 (legge Del Rio) è stato stabilito il riordino delle Province, limitandone le competenze ad alcune materie istituzionali, che non prevedono la gestione di funzioni in materia di Turismo; - con L.R.T. n. 22/2015 e s.m.i., la Regione Toscana ha effettivamente trasferito la gestione delle funzioni provinciali in materia di turismo ai Comuni Capoluogo che le esercitano su tutto il territorio provinciale, nelle forme stabilite dalla legislazione regionale; - tra le funzioni affidate ai Comuni Capoluogo rientra anche la raccolta dei dati statistici sulle presenze turistiche, cui è legata anche la raccolta dati sulle dotazioni e servizi delle singole imprese al fine di individuare la consistenza dell offerta turistica; - la L.R.T. n.86/2016 Testo Unico del sistema turistico regionale ha confermato il trasferimento di funzioni, già esercitate dalle Province, in materia di turismo ai Comuni capoluogo ed ha disciplinato in dettaglio l organizzazione locale per la gestione di tali funzioni; - con Determinazione Dirigenziale n. 146 del 03/02/2016 si è ritenuto opportuno integrare il software in dotazione al Comune di Grosseto per la gestione dell imposta di soggiorno con quello proveniente dalla Provincia che consentiva la gestione delle funzioni delle statistiche turistiche e dei dati sulle dotazioni e servizi delle strutture turistiche;

2 - con la stessa Determinazione Dirigenziale, si è ritenuto opportuno affidare alla ditta Connectis s.r.l., con sede in Prato Prato Via Traversa Fiorentina n. 10 (C.F. e P.IVA ),, già convenzionata con la Provincia per la gestione informatica delle statistiche turistiche ed anagrafiche aziendali, l incarico di integrare in un unico sistema operativo il software concernente le materie ex provinciali sopra citate e quello inerente l imposta di soggiorno, affidandole altresì la manutenzione e assistenza del nuovo sistema operativo fino al 31/12/2016, a fronte di un corrispettivo complessivo di ,75 compresa IVA; - in data 20/04/2016 si è stipulato con Connectis s.r.l. il contratto per l unificazione dei due software in un unico sistema operativo e per la manutenzione e assistenza dello stesso software fino al 31/12/2016; Tutto ciò premesso: DATO CHE si intende procedere con urgenza al rinnovo del contratto di licenza d uso manutenzione e assistenza del software in questione che è già pervenuto a scadenza e che risulta essenziale alla gestione dell imposta di soggiorno e dei dati statistici in materia di flussi turistici e offerta ricettiva; DATO ATTO ALTRESÌ che il servizio richiesto comprenderà il canone annuo per la licenza d uso quanto al programma per l imposta di soggiorno, essendo quella per la gestione dei dati statistici e sull offerta ricettiva già di uso pubblico e nella disponibilità della Provincia e successivamente del Comune capoluogo in relazione al trasferimento delle funzioni. Il Servizio comprenderà inoltre la manutenzione ed assistenza sul software integrato per tutta l annualità 2017; CONSIDERATO che in un incontro con i competenti uffici della Regione Toscana del 17 Ottobre 2016, riservato a tutti i Comuni capoluogo che gestiscono le funzioni in materia di turismo acquisite dalle Province avvalendosi dei software prodotti da Connectis s.r.l. e dei relativi servizi di assistenza, è stato espressa, da parte della Regione, per conto della quale i Comuni capoluogo gestiscono i dati sul turismo, l intenzione di rinnovare ed uniformare i software attualmente in uso. CONSTATATO che l intervento della Regione, come titolare delle funzioni amministrative sul turismo, avrebbe dovuto esplicarsi o nell individuare un nuovo fornitore dei software o nell indicare regole e parametri uniformi per l individuazione dei fornitori da parte dei Comuni capoluogo; PRESO ATTO che nel corso dell incontro i Comuni presenti furono informati che, difficilmente, l intervento della Regione nel senso sopra indicato avrebbe avuto attuazione nell anno corrente e che, in assenza di indicazioni, i Comuni avrebbero dovuto proseguire con i software ed i servizi di assistenza attualmente in uso; CONSIDERATO che dalla Regione non è pervenuta alcuna indicazione in merito agli argomenti trattati nella riunione del 17 Ottobre scorso e che, per assicurare lo svolgimento di una funzione amministrativa delegata dalla Regione, come quella della gestione dei dati in materia di Turismo, occorre proseguire, anche per l anno corrente, il rapporto contrattuale con Connectis s.r.l. che disciplina licenze d uso e servizi di assistenza dei software in dotazione; CONSIDERATO che l art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 rubricato Determinazione a contrarre stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere proceduta da apposita determinazione del

3 Responsabile del procedimento di spesa indicante: il fine che con il contratto si intende perseguire; l oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; VISTI i primi tre commi dell art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma 2 Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. DATO ATTO, inoltre, che trattandosi di fornitura di beni di importo inferiore ai ,00 euro per l affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell art. 36 comma 2 e nell art.32 comma 14 del D. Lgs. 50/2016; VISTO l art.1, comma 450, della Legge 296/2006 e s.m.i., secondo il quale per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro e di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario le Amministrazioni Pubbliche sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento; RITENUTO, per quanto sopra esposto, di poter confermare a Connectis srl l incarico di fornitura e dei software sopra indicati, nonché le attività di manutenzione e assistenza sugli stessi; Viste: - la L.56/2014 Disposizione sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni dei comuni ; - la L.190/2014 Legge di stabilità 2015 che reca, tra le altre, disposizioni per il trasferimento delle funzioni dalle Province ai Comuni; - la L.R.T. della Toscana n 22/2015 e s.m.i che reca disposizioni sull'attuazione della sopra richiamata L.56/2014; - la L.R. della Toscana n. 86/2016 Testo Unico del Sistema Turistico regionale che chiarisce in via definitiva, tra l altro, i ruoli e i compiti dei Comuni capoluogo in materia di Turismo; CONSIDERATO che l'acquisto di che trattasi riveste particolare carattere di somma urgenza al fine di assicurare la continuazione del funzionamento dei softwares che stanno alla base di tutte le funzioni sopra specificate e che sono stati opportunamente integrati per facilitare le operazioni di controllo dati da parte degli uffici; DATO ATTO che i servizi in oggetto hanno caratteristiche specifiche, in quanto trattasi di softwares appositamente prodotti per le esigenze del Comune capoluogo in parte determinate dalla delega di funzioni regionali; CONSIDERATO che alla data odierna non sono attive convenzioni Consip aventi ad oggetto beni e/o servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura; RITENUTO, pertanto, corretto procedere, previa attenta disamina delle proposte presenti sul Mercato stesso, ad un affidamento diretto, mediante l'emissione di un ordine diretto d'acquisto

4 (ODA) sulla piattaforma telematica denominata MEPA per la fornitura dei servizi sopra descritti; CONSIDERATO che da una disamina effettuata sul MEPA per prodotti offerti corrispondenti alle esigenze dell'amministrazione, risulta presente a catalogo la Ditta Connectis S.r.l, sede in Prato Via Traversa Fiorentina n. 10 (C.F. e P.IVA ) che fornisce i software citati e la relativa assistenza; CONSTATATA la possibilità di effettuare acquisti attraverso il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, il quale permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d acquisto (ODA) e richiesta d offerta (RDO); RILEVATO che Connectis Srl risulta abilitato ad operare sul MEPA nell'ambito della categoria "ICT 2009-PRODOTTI E SERVIZI PER L'INFORMATICA E LE TELECOMUNICAZIONI", che raccoglie i prodotti in questione e che la stessa ha pubblicato su M.E.P.A. con il codice prodotto MTO_SW_UNICOM l offerta di cui intende avvalersi il Comune di Grosseto, anche in relazione alle garanzie sul fornitore e sulla congruità dei prezzi che da questo deriva; VISTO che la suddetta offerta relativa all intero sistema operativo prevede: la licenza d uso, manutenzione e assistenza del software per l imposta di soggiorno per l anno 2017; la manutenzione e assistenza del software per il rilevamento delle presenze turistiche e per l'anagrafica delle strutture ricettive, su base provinciale, per l anno 2017; RITENUTO, per le ragioni espresse, di affidare i servizi in oggetto alla stessa Ditta a fronte del corrispettivo di ,00 IVA esclusa per complessivi ,00; VISTI: - il T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con d.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000, ed in particolare gli articoli 107 e 192; - il Codice Appalti approvato con D. Lgs. n. 50/2016; - il vigente regolamento comunale per la disciplina dei contratti; - il vigente regolamento sul funzionamento del Provveditorato; - il Regolamento sulla Contabilità; - il vigente regolamento comunale per la disciplina delle acquisizioni in economia di beni e servizi, approvato con deliberazione Consiglio comunale n. 95 del 09/07/2007 e successiva modifica deliberazione consiliare n. 73 del 30/09/2014; VISTO l'art. 1 della legge n. 190/2014 comma 629 lettera b) sulla introduzione dello split payment a far data dal 01/01/2015;

5 RICHIAMATO il D. Lgs. 14/03/2013 n. 33 "Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni", come modificato dal D. Lgs. n. 97 del 25/05/2016; RICHIAMATO, altresì, l'art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 "Principi in materia di trasparenza"; VISTE le Linee Guida dell'anac n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, approvate dal Consiglio dell'autorità con delibera n del 26/10/2016, sulle procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, che forniscono indicazioni operative circa le modalità di svolgimento anche dell affidamento diretto; VISTO l'art. 30 del D. Lgs. n. 50/2016 "Principi per l'aggiudicazione e l esecuzione di appalti e concessioni" ; VISTA la delibera G.C n 86 del recante oggetto: Approvazione schema patto di integrità ; RICHIAMATA la Deliberazione G.C. n. 01 del 04/01/2017 che determina gli indirizzi per la gestione dei servizi nelle fase transitoria, nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione e del Piano Esecutivo di Gestione ; DETERMINA 1. Di procedere all'affidamento dei servizi citati in premessa, attraverso il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, attivando un Ordine Diretto di Acquisto (ODA); 2. Di affidare la fornitura in oggetto alla Ditta Connectis s.r.l con sede in Prato, via Fra Bartolomeo 104 C.F/P.IVA , presente sul MEPA con il codice prodotto MTO_SW_UNICOM, per l importo di ,00 IVA esclusa (IVA al 22%) per complessivi ,00; 3. Di dare atto che le risorse a disposizione per la fornitura in oggetto, pari a ,00 trovano allocazione sul Capitolo del Bilancio corrente, come risulta dal prospetto in calce alla presente; 4. Di dare atto che, in ottemperanza all'art.3 della legge n. 136/2010, gli interventi sono stati registrati con l'acquisizione del Codice Identificativo Gara (CIG) n ZB31DED268; 5. Di dare atto che le obbligazioni di cui alla presente Determinazione saranno perfezionate ed esigibili nel corso dell'esercizio finanziario 2017; 6. Di stabilire che in ottemperanza a quanto disposto dall'art. 1 co. 629 della Legge 23/12/2014 n. 190 trova applicazione il meccanismo del c.d. split payment in forza del quale all'operatore economico di cui al presente atto verrà liquidato l'imponibile e il Comune di Grosseto provvederà al pagamento dell'iva in favore dell'erario; 7. Di dare atto che che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità di cui all'art. 37, comma 1, lettera b) del D. Lgs. n. 33 del 14/03/2013, come modificato dal D. Lgs. 97 del 25/05/2016;

6 8. Di dare atto che sono in corso le procedure per la verifica del possesso da parte di Connectis srl dei prescritti requisti nonché della capacità a contrarre con la pubblica amministrazione e che si procederà alla stipula del contratto dopo aver accertato la regolarità degli stessi; 9. Di dare atto, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. 50/2016, che il Responsabile Unico del Procedimento è il sig. Roberto Lorenzi, funzionario responsabile del Servizio Cultura e Turismo; 10. Di dichiarare che il sottoscritto non si trova in una situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, né sussistono gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento, in capo all'istruttore ed estensore materiale dell'atto, né in capo al Responsabile del Procedimento firmatario dell'atto medesimo. Contro il presente atto è ammesso ricorso al T.A.R. Toscana, qualora esista qualcuno che ne abbia interesse e ragione, entro 60 giorni dalla sua esecutività e, in via straordinaria, al Capo dello Stato, entro 120 giorni. Il Funzionario Responsabile Roberto Lorenzi Movimenti Contabili: Tipo Movimento Esercizio Capitolo Movimento Importo Obiettivo Impegno ,00