Servizio Tecnico Strumentale, Sicurezza sui Luoghi di Lavoro

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1 DETERMINAZIONE N. 505 DEL 05/07/2017 Servizio Tecnico Strumentale, Sicurezza sui Luoghi di Lavoro Struttura proponente: AREA "PROGRAMMAZIONE E MANUTENZIONE IMMOBILI DEL CONSIGLIO OGGETTO: C.I.G PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI VIGILANZA ATTIVA NELLE SEDI DEL CONSIGLIO REGIONALE DEL LAZIO APPROVAZIONE DOCUMENTAZIONE DI GARA INTEGRAZIONE IMPEGNO DI SPESA ED AVVIO PROCEDURE DI GARA. Con impegno contabile L estensore Il Responsabile del procedimento Dott. Giacomo Mignardi Senza impegno contabile Il Dirigente della struttura proponente Ing. Vincenzo Ialongo Funzione Direzionale di Staff - Bilancio, Ragioneria. Data di ricezione: Protocollo N ANNO FINANZ. CAPITO LO C/R/P IMPEGNO NUMERO DATA IMPORTO STANZIAMENTO BILANCIO DISPONIBILITÀ RESIDUA IL DIRIGENTE Data registrazione impegno di spesa Si attesta la regolarità contabile del presente atto e la copertura finanziaria dello stesso. Il Dirigente della struttura competente in materia di bilancio e ragioneria

2 I L D I R E T T O R E VISTI lo Statuto della Regione Lazio; il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. ed in particolare l articolo 32, comma 2, che disciplina le fasi delle procedure di affidamento dei contratti pubblici; i decreti legislativi 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni. e 25 maggio 2016, n. 97 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche. e successive modifiche; la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale ; e successive modifiche; la legge regionale 20 novembre 2001, n. 25, Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione e successive modifiche; la legge regionale 31 dicembre 2016, n. 18 Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio ; la deliberazione del Consiglio regionale 31 dicembre 2016, n. 17 concernente Bilancio di previsione del Consiglio regionale del Lazio per il triennio , in applicazione del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed in particolare l allegato 11, contenente il programma biennale di acquisizione di servizi e forniture; la deliberazione dell Ufficio di Presidenza del 29 gennaio 2003, n. 3, concernente Regolamento di organizzazione del Consiglio regionale ; la deliberazione dell Ufficio di Presidenza del 19 giugno 2013, n. 36 concernente: Riorganizzazione delle Strutture organizzative, del Consiglio Regionale. Modifiche al regolamento di organizzazione del Consiglio Regionale. Abrogazione della deliberazione dell Ufficio di Presidenza 15 ottobre 2003, n. 362 ; la determinazione del 28 gennaio 2014, n. 45 concernente: Istituzione delle aree, degli uffici e delle funzioni direzionali di staff presso il Consiglio Regionale. Revoca delle determinazioni 13 ottobre 2010, n. 806 e successive modifiche e 16 maggio 2011 n. 312 e successive modifiche e successive modifiche;

3 VISTE la deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 39 del 19 giugno 2013, con la quale è stato conferito l incarico di Direttore del Servizio Tecnico Strumentale, Sicurezza sui Luoghi di Lavoro all Ing. Vincenzo Ialongo; la deliberazione dell Ufficio di Presidenza 18 gennaio 2017, n. 1 Approvazione del bilancio armonizzato di previsione del Consiglio regionale del Lazio per il triennio in applicazione del decreto legislativo del 23 giugno 2011 n Presa d'atto. ; le linee guida n. 3 dell ANAC, denominate: Nomina, ruolo e compiti del Responsabile Unico del Procedimento per l affidamento di appalti e concessioni, approvate con la deliberazione del Consiglio 26 ottobre 2016, n. 1096; la determinazione dirigenziale del 02 marzo 2016, n. 160 Servizio di vigilanza privata nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio periodo 01/08/ /07/2019. Nomina del Responsabile unico del Procedimento (RUP) Dott. Augusto ROSSI ; la determinazione dirigenziale del 15 giugno 2016, n. 402 Determinazione a contrarre Servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio. Individuazione del metodo di gara, approvazione quadro economico, impegno di spesa con la quale è stata indetta una gara, con procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell art.60 del d.lgs. n.50/2016, per l affidamento dei Servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio per un importo complessivo di ,00 al netto dell Iva, riferito alla durata di 36 mesi a decorrere dalla data del verbale di consegna del servizio; che il bando con il quale è stata indetta la citata procedura di gara è stato trasmesso in data 8 luglio 2016 alla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea per la pubblicazione, avvenuta il 13 luglio 2016 al supplemento n. 133; che in data 12 luglio 2016 il bando è stato consegnato all Ufficio accettazione della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana per la pubblicazione, avvenuta il 20 luglio 2016 al n. 83 Parte V; che l avviso del bando è stato pubblicato in data 19 luglio 2016 su due quotidiani a diffusione nazionale e due quotidiani a diffusione locale; il ricorso al TAR presentato dalla società New Master Police s.r.l. avverso il bando di gara per l affidamento dei servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio, notificato in data 4 agosto 2016, con il quale si chiedeva l annullamento del bando di gara previa adozione del decreto cautelare Presidenziale ex art. 56 del d. lgs. 104/2010; il decreto Presidenziale della Sezione Prima Quater del TAR per il Lazio n /2016 REG.PROV.CAU. del 06/08/2016, pubblicato in data 08/08/2016, con il quale viene accettata la domanda cautelare della società New Master Police s.r.l., e decide la sospensione dell atto impugnato fino alla data del 30 agosto 2016;

4 la pubblicazione del 09 agosto 2016 sul sito del Consiglio regionale del Lazio della sospensione del bando di gara per l affidamento dei servizi di vigilanza attiva e passiva presso le sedi del Consiglio regionale del Lazio; l ordinanza n /2016 REG. PROV. CAU. del Tar per il Lazio (Sezione Prima Quater) di rigetto del ricorso proposto dalla società New Master Police S.r.l. numero di registro generale 9146 del 2016, pubblicata in data 1 settembre 2016; la determinazione dirigenziale n. 671 del 05/10/2016 avente ad oggetto Servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio. Riapertura termini bando che fissava una nuova data di scadenza per la presentazione delle offerte, ore del 03/11/2016; il verbale, prot del 3 novembre 2016, nel quale si certificava l avvenuta presentazione di 11 offerte; la determinazione dirigenziale n. 852 del 15/11/2016 avente ad oggetto Affidamento dei servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio. Nomina Commissione di gara ; la determinazione dirigenziale n. 2 del 05/01/2017 avente ad oggetto Affidamento dei servizi di vigilanza attiva e passiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio. Variazione commissione di gara ; PRESO ATTO delle sedute pubbliche della Commissione di gara del 18, 19, 20 gennaio e 8 febbraio 2017 per l ammissione delle ditte alla gara di appalto per i servizi di vigilanza attiva e passiva presso le sedi del Consiglio regionale del Lazio; il ricorso presentato dalla società Italservizi S.r.l. al TAR Lazio per l annullamento del bando di gara avente ad oggetto l'esecuzione del servizio di vigilanza attiva armata e del servizio di vigilanza passiva (portierato ed accoglienza), nelle sedi del Consiglio Regionale del Lazio, per la durata di anni tre; degli atti presupposti, tra cui il Disciplinare di gara e allegati, il Capitolato Speciale di Appalto e la determinazione a contrarre n. 402 del 15 giugno 2016 oltre che del provvedimento di esclusione dalla gara, comunicato dal R.U.P. il 23 gennaio 2017, impugnato con motivi aggiunti; che il TAR Lazio, Sez. I Quater, con sentenza n /2017 pubblicata il 06 aprile 2017, ha accolto tale ricorso disponendo l annullamento del bando di gara e degli atti presupposti, tra cui il disciplinare di gara, il capitolato speciale d appalto e la determinazione a contrarre del 15 giugno 2016, n. 402; la nota, prot. n del 09 maggio 2017, dell Avvocatura Regionale nella quale viene dato parere negativo ad una eventuale ricorso al Consiglio di Stato avverso la sentenza del Tar Lazio n /2017, poiché non si ravvisano elementi contestabili in appello. Ritenendo altresì più rispondente all interesse dell Amministrazione riformulare il bando in modo da garantire la massima partecipazione fissando requisiti proporzionati all attività da svolgere; la nota del Servizio Giuridico, Istituzionale Area Legale e contenzioso, prot. n. 173 del 12 maggio 2017, che riconferma quanto esposto nella nota dell Avvocatura Regionale;

5 la nota della Struttura Prevenzione della corruzione e trasparenza, prot del 16 maggio 2017, con la quale il Direttore, in qualità di soggetto cui sono state delegate le attribuzioni di cui all art. 34, comma 1, lettera n), della l.r. 6/2002 e all art. 75, comma1, lettera n), del Regolamento di organizzazione, conferma il parere negativo espresso dall Avvocatura regionale in merito al ricorso in appello avverso la sentenza del Tar Lazio n /2017; RITENUTO pertanto di dover dare seguito a quanto disposto dalla sentenza del TAR Lazio n /2017; RITENUTO necessario attivare una nuova procedura aperta in ambito UE, ai sensi dell art. 60 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50, per l affidamento dei servizi di vigilanza attiva nelle sedi del Consiglio regionale del Lazio, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 95, comma 6, del medesimo decreto; la propria precedente determinazione n. 457 del Determina a contrarre, nomina R.U.P. ed impegno di spesa inerente il SERVIZIO DI VIGILANZA ATTIVA NELLE SEDI DEL CONSIGLIO REGIONALE DEL LAZIO la nota, 20 giugno 2017 prot. n , con la quale i competenti Uffici della Giunta regionale hanno disposto l assegnazione di un immobile sito a Roma in Via dei Gracchi, al civico 161, al Consiglio Regionale del Lazio; che in tale nuovo immobile, assegnato al Consiglio, sarà destinato ad ospitare la struttura di supporto al Garante dei diritti delle persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale e pertanto Ufficio da sottoporre a vigilanza armata, stante la peculiarità del servizio RITENUTO di dover incrementare i servizi di vigilanza armata alla luce dell ampliamento degli immobili da sottoporre a vigilanza armata approvando un nuovo quadro economico il quadro economico complessivo dell intervento: A QUADRO ECONOMICO SERVIZIO DI VIGILANZA ARMATA NELLE SEDI DEL CONSIGLIO REGIONALE 12 MESI 60 MESI 1 IMPORTO DELL'APPALTO , ,00 2 IMPORTO PER LA MANUTENZIONE , ,00 3 ONERI DELLA SICUREZZA 1.170, ,00 IMPORTO A BASE D'ASTA , ,00

6 B SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE 1 IVA 22% SULL'IMPORTO TOTALE DELL'APPALTO , ,10 2 Spese tecniche art. 113, comma 1, d.lgs. 50/ , ,10 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE , ,20 TOTALE PROGETTO (A+B) , ,20 che il CIG acquisito, riferito all esecuzione del servizio/fornitura in argomento, è il seguente la documentazione necessaria, predisposta dal Servizio Tecnico, alla successiva indizione della procedura di aggiudicazione: Schema Bando di gara in formato utile per la pubblicazione con modalità TED; Schema Bando GUUE Schema Bando di gara per GURI; Disciplinare di gara; All. 1-Capitolato Speciale di Appalto e relative n. 4 Tavole allegate; All. 2- Istanza in gara; All. 3- Patto di integrità; All. 4- Dichiarazione adempimenti sicurezza sul lavoro All. 5- Dichiarazione di avvalimento; All. 6- Schema Offerta Tecnica; All. 7- Schema Offerta Economica; All. 8- Dichiarazione diritto al lavoro dei disabili. All. 9 -Documento Unico per la Valutazione dei Rischi Interferenza (D.U.V.R.I.); RITENUTO di confermare la prenotazione delle somme, sul capitolo del bilancio del Consiglio Regionale del Lazio, disposta con determinazione 457 del 15/6/2017; RITENUTO di integrare la prenotazione, disposta con determinazione 457 del 15/6/2017, sui capitoli del bilancio del Consiglio regionale del Lazio di ulteriori somme lorde, rinviando per l esatta quantificazione al provvedimento definitivo di aggiudicazione; Cap , U esercizio finanziario 2018: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2019: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2020: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2021: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2022: ,66; RITENUTO di emettere il presente provvedimento di approvazione riferito esclusivamente agli aspetti sopracitati e per le dette motivazioni, fermo restante quanto già approvato nelle predetta determinazione n. 457 del ; che sussistono le condizioni per avviare l affidamento;

7 il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.; la legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni ed integrazioni; il d.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 ed il d.lgs. 25 maggio 2016, n. 97; Per i suesposti motivi: D E T E R M I N A - Di approvare la seguente documentazione di gara, composta da: Schema Bando di gara in formato utile per la pubblicazione con modalità TED; Schema Bando GUUE Schema Bando di gara per GURI; Disciplinare di gara; All. 1-Capitolato Speciale di Appalto e relative n. 4 Tavole allegate; All. 2- Istanza in gara; All. 3- Patto di integrità; All. 4- Dichiarazione adempimenti sicurezza sul lavoro All. 5- Dichiarazione di avvalimento; All. 6- Schema Offerta Tecnica; All. 7- Schema Offerta Economica; All. 8- Dichiarazione diritto al lavoro dei disabili; All. 9 -Documento Unico per la Valutazione dei Rischi Interferenza (D.U.V.R.I.); - Di confermare la prenotazione effettuata con propria precedente determinazione n. 457 del sul capitolo del bilancio del Consiglio Regionale Cap , U esercizio finanziario 2018: ,58; Cap , U esercizio finanziario 2019: ,58; Cap , U esercizio finanziario 2020: ,58; Cap , U esercizio finanziario 2021: ,58; Cap , U esercizio finanziario 2022: ,58; - Di integrare la prenotazione sul capitolo del bilancio del Consiglio regionale del Lazio delle ulteriori seguenti somme: Cap , U esercizio finanziario 2018: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2019: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2020: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2021: ,66; Cap , U esercizio finanziario 2022: ,66; - Di rinviare, per l esatta quantificazione e per le imposte indirette da riversare, al provvedimento definitivo di aggiudicazione

8 - Di trasmettere la presente determinazione e la documentazione allegata all Ufficio Banche Dati, Pubblicazioni, Trattamento Dati Personali, per i conseguenti adempimenti; - Di notificare la presente determinazione al R.U.P., Dott. Giacomo Mignardi nominato con la precedente determinazione n. 457 del , per i conseguenti adempimenti; - Di trasmettere la presente determinazione al titolare della struttura Prevenzione della Corruzione e Trasparenza. (Ing. Vincenzo IALONGO)