RELAZIONE ISTRUTTORIA DETRS /5

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1 COMUNE DI RIVA DEL GARDA Provincia di Trento ID_DOC (D>02ç1) Determinazione n di data 29/12/2014 protocollo n / DETRS Pratica principale: Impegni come da allegato per totali euro PEG approvato con delibera giuntale n di data 27/05/2014 ID_PRATICA (D>6]Ô) OGGETTO: Rinnovo dell'affidamento del servizio sostitutivo di mensa per i dipendenti comunali, alla ditta C.I.R. food s.c. - Divisione Buoni Pasto Bluticket di Reggio Emilia, per il periodo di un anno con decorrenza dal 1 gennaio con impegno di spesa RELAZIONE ISTRUTTORIA Con determinazione dd n. 312, veniva aggiudicato per il periodo dal al , alla ditta C.I.R. Food - Soc. Coop. - Divisione Buoni Pasto BLUTICKET, con sede legale a Reggio Emilia, il servizio sostitutivo di mensa a favore dei dipendenti del Comune di Riva del Garda, mediante fornitura di buoni pasto elettronici, da fruire nell'ambito di una rete di esercizi commerciali convenzionati con la Società medesima. Il Consorzio dei Comuni Trentini, nel corso del 2012, si è fatto portavoce presso la Provincia Autonoma di Trento, dell'interesse dei propri associati ad aderire ad una convenzione quadro per l'acquisizione del servizio sostitutivo di mensa per il proprio personale dipendente. La Provincia Autonoma di Trento ha accolto l'interesse degli Enti locali a partecipare ad un sistema di gara unico per l'affidamento del contratto di servizio per la gestione dei buoni pasto elettronici, provvedendo, con determinazione dell'agenzia provinciale per gli appalti e contratti n. 13 dd , all'indizione di una gara, mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 55 del D.Lgs , n. 163 e ss.mm. e ii., per il servizio sostitutivo di mensa del personale della P.A.T. e delle agenzie ed enti strumentali della medesima di cui all'allegato a) della L.P n. 3 e s.m.i., nonché dell'università degli Studi di Trento, dei comuni, dei consorzi di comuni, delle comunità, delle aziende pubbliche di servizi alla persona e degli altri enti locali ed enti pubblici operanti sul territorio provinciale. Tale procedura di gara, indetta con la succitata determinazione, è stata poi revocata dalla Provincia Autonoma di Trento e successivamente reindetta con determinazione di autorizzazione del Dirigente del Servizio contratti e approvvigionamenti n. 13 del Nelle more della suddetta aggiudicazione, la stessa Provincia, per il proprio personale, con determinazione del Servizio Personale dd n. 9, accertando la sussistenza dei presupposti di cui all'art. 57, c. 2, lett. c) del D.Lgs n. 163, disponeva, alla ditta allora fornitrice dei buoni pasto elettronici al personale provinciale, un nuovo affidamento fino a tutto il 31 dicembre 2013 dell'incarico in essere per la sopravvenienza di imprevedibili circostanze, non imputabili ad inerzia dell'amministrazione, dando atto che l'affidamento stesso si sarebbe risolto automaticamente con la sottoscrizione di un nuovo contratto tra la Provincia autonoma di Trento Agenzia provinciale per gli appalti e contratti e l'aggiudicatario della gara d'appalto. Accertato quanto sopra ed in considerazione dell'opportunità che per il Comune di Riva del DETRS /5

2 Garda rappresentava (e rappresenta tuttora) l'adesione alla Convenzione quadro per il servizio sostitutivo di mensa per il personale provinciale e degli altri Enti pubblici operanti sul territorio, sia in termini di risparmi economici, sia in termini di impiego di risorse umane, rispetto all'organizzazione di una propria gara, con determinazione del Responsabile del servizio Personale dd n. 346, si procedeva ad un nuovo affido del servizio sostitutivo di mensa aziendale, mediante fornitura di buoni pasto elettronici, alla stessa ditta C.I.R. Food s.c.- Divisione Buoni Pasto BLUTICKET, alle medesime condizioni del contratto allora in essere ed in scadenza il 31 maggio Tale affidamento avveniva, sussistendo i presupposti di cui all'art. 57, c.2, lett. c) del D.Lgs. 163/2006, nelle more dell'adesione alla suddetta convenzione quadro, con decorrenza dal e fino a tutto il , con la previsione nel contratto della clausola di risoluzione espressa, in base alla quale il termine finale sarebbe potuto spirare prima del in caso di adesione anticipata al nuovo contratto che la Provincia Autonoma di Trento Agenzia provinciale per gli appalti e contratti avrebbe sottoscritto con l'aggiudicataria della gara d'appalto, in esito alla conclusione della relativa procedura, all'epoca ancora in corso. Nel corso del mese di dicembre 2013 si accertava che l'attività di verifica prevista dalla procedura di gara indetta dalla PAT stessa risultava ancora in fase di espletamento e che, pertanto la medesima non avrebbe potuto stipulare, entro la scadenza del 31 dicembre 2103, la convenzione con il nuovo aggiudicatario; ciò anche in relazione al fatto che l'aggiudicazione stessa risultava oggetto di ricorso. La stessa PAT, in conseguenza dei ritardi nell'aggiudicazione della gara e nelle more di quest'ultima, con determinazione del n. 300, continuando a sussistere i presupposti di cui all'art. 57, c. 2, lett. c) del D.Lgs n. 163, procedeva ad un nuovo affidamento fino a tutto il 31 dicembre 2014, del contratto allora in essere con la ditta fornitrice dei buoni pasto elettronici al personale, per imprevedibili circostanze, non imputabili ad inerzia dell'amministrazione, prevedendo la clausola di risoluzione espressa al verificarsi delle condizioni indicate al precedente rinnovo. In considerazione di quanto sopra, anche il Comune di Riva del Garda, con determinazione del Responsabile del servizio Personale dd n. 870, procedeva ad un ulteriore rinnovo, per il periodo di sei mesi dal 1 gennaio 2014, dell'affidamento del servizio sostitutivo di mensa aziendale, mediante fornitura di buoni pasto elettronici, alla ditta C.I.R. Food s.c. - Divisione Buoni Pasto BLUTICKET, alle medesime condizioni di cui al contratto sottoscritto con la ditta stessa in data Rep. n. 6581, registrato a Riva del Garda il sub n. 61 Serie 1. Tale affidamento, in seguito alle verifiche sulla persistenza dei ritardi nell'aggiudicazione della gara da parte della PAT, veniva poi ulteriormente rinnovato, con determinazione del Responsabile del servizio Personale dd n. 362, per il periodo di altri sei mesi dal 1 giugno Nel frattempo si è potuto accertare che, a seguito degli esiti delle verifiche sulla documentazione comprovante quanto dichiarato in sede di gara, con determinazione n. 5 del , il Servizio contratti e centrale acquisti della Provincia ha dovuto disporre la decadenza dell'aggiudicazione della gara stessa, proclamata a favore del primo in graduatoria, nonché la conseguente aggiudicazione del servizio, alla ditta risultata seconda nella graduatoria medesima. Ciò ha quindi determinato ulteriori ritardi nella definizione della gara unica provinciale, essendo la stipula del contratto con il nuovo aggiudicatario subordinata all'esito positivo delle medesime verifiche. Nelle more di tali verifiche, la stessa Provincia Autonoma di Trento, con determinazione del servizio Personale dd n. 532, ha proceduto ad un nuovo affidamento al medesimo DETRS /5

3 contraente dell'attuale contratto in essere del servizio sostitutivo di mensa aziendale ai dipendenti provinciali, in scadenza il 31 dicembre 2014, per un ulteriore periodo di un anno con decorrenza dal 1 gennai 2015, con il mantenimento della clausola di risoluzione espressa secondo cui, in caso di attivazione del servizio da parte del nuovo aggiudicatario della gara, si provvederà alla risoluzione anticipata del contratto senza oneri a carico dell'amministrazione e con un preavviso di almeno 45 giorni. Ciò premesso e considerato, vista l'imminente scadenza dell'affidamento del servizio sostitutivo di mensa aziendale per i dipendenti del Comune di Riva del Garda, rinnovato fino a tutto il nei confronti della citata ditta C.I.R. Food s.c.- BLUTICKET Divisione Buoni Pasto; ribadito che l'adesione alla convenzione quadro provinciale rappresenta la migliore scelta sotto il profilo economico ed organizzativo, per le ragioni già evidenziate nelle precedenti determinazioni citate e che pertanto permane l'utilità per l'amministrazione comunale di aderire alla stessa; vista in merito la comunicazione del Consorzio dei Comuni Trentini di data , acquisita in atti in pari data al prot. n , con la quale viene consigliato di valutare l'opportunità di procedere ad una ulteriore ed ultima proroga del contratto in essere con l'attuale fornitore, con la previsione della clausola di risoluzione unilaterale; valutato che la convenzione quadro provinciale, essendovi tuttora pendente un ricorso, non potrà verosimilmente essere stipulata entro il primo semestre 2015, e che nel frattempo essendo indispensabile continuare a garantire il servizio sostitutivo di mensa aziendale al personale comunale mediante fornitura di buoni pasto elettronici, si ritiene necessario procedere ad un nuovo affido del servizio stesso, alla ditta attualmente fornitrice del medesimo, per il periodo di un anno anno con decorrenza dal 1 gennaio 2015; vista la nota dd , acquisita al prot. n del 17 dicembre 2014, con la quale la C.I.R. Food s.c.- Divisione Buoni Pasto Bluticket, conferma la disponibilità al rinnovo dell'affidamento del servizio di mensa aziendale mediante fornitura di buoni pasto elettronici, alle stesse condizioni del servizio in essere e, quindi, con il mantenimento dello sconto sul prezzo del buono pasto, praticato in occasione del rinnovo disposto per il primo semestre 2014, da Euro 5,57 ad Euro 5,51; atteso che, alla luce di quanto sopra riportato, sussistono i motivi di urgenza ed imprevedibilità contemplati dall'art. 57, c. 2 lettera c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m. per procedere ad un rinnovo dell'affidamento del servizio alla citata ditta, alle medesime condizioni di cui al contratto originariamente sottoscritto con la ditta stessa in data Rep. n. 6581, registrato a Riva del Garda il sub n. 61 Serie 1, successivamente rinnovato, fino a tutto il , fatta salva la rinegoziazione del prezzo del buono pasto, praticata nei termini sopra evidenziati; dato atto che: tale affidamento avrà decorrenza dal 1 gennaio 2015 e durata fino al 31 dicembre 2015, con la clausola di risoluzione espressa che tale termine potrà spirare prima della suddetta data, senza oneri a carico dell'amministrazione e con un preavviso di almeno 45 giorni, in caso di adesione al nuovo contratto che verrà sottoscritto tra la Provincia autonoma di Trento Agenzia provinciale per gli appalti e contratti e l'aggiudicatario della gara d'appalto, la cui procedura è tuttora in corso; che l'importo stimato del contratto ammonta ad Euro ,00 (iva esclusa), calcolato sulla base della media mensile dei pasti consumati nel periodo gennaio novembre 2014, tenuto conto della riduzione del prezzo offerto dalla ditta in occasione di precedente rinnovo; visto lo schema di contratto allegato alla presente e ritenuto lo stesso congruo e, pertanto, DETRS /5

4 meritevole di approvazione; atteso che il contratto verrà stipulato in forma di atto pubblico amministrativo, dinanzi al Segretario generale rogante e che, per il Comune, interverrà il dirigente -Vice segretario generale; Pratica istruita da: UBALDI MANUELA - tel ubaldimanuela@comune.rivadelgarda.tn.it IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI BILANCIO Personale Vista la relazione con gli esiti e le motivazioni dell istruttoria disposta, cui si fa rinvio DETERMINA 1. di procedere, sussistendo i presupposti di cui all'art. 57, c. 2, lettera c) del D.Lgs. 163/2006 e s.m., per le motivazioni esposte in premessa, all'ulteriore rinnovo dell'affidamento del servizio sostitutivo di mensa aziendale, mediante fornitura di buoni pasto elettronici, per il periodo dal e fino a tutto il , per una spesa complessiva stimata di Euro ,00 (IVA esclusa) - CIG. N BC; alla ditta C.I.R. Food s.c. - Divisione Buoni Pasto BLUTICKET, con sede legale a Reggio Emilia, alle medesime condizioni di cui al contratto sottoscritto con la ditta stessa in data Rep. n. 6581, registrato a Riva del Garda il sub n. 61 Serie 1, già rinnovato, da ultimo, fino a tutto il 31 dicembre 2014; 2. di dare atto che il contratto prevede la clausola di risoluzione espressa in base alla quale il termine finale potrà spirare prima del , senza oneri a carico dell'amministrazione e con un preavviso di almeno 45 giorni, in caso di adesione al nuovo contratto che verrà sottoscritto tra la Provincia autonoma di Trento Agenzia provinciale per gli appalti e contratti e l'aggiudicatario della gara d'appalto, la cui procedura è tuttora in corso; 3. di dare atto che la ditta incaricata, per il servizio di cui al presente affidamento, continuerà ad applicare su ogni buono pasto consumato il prezzo ribassato di Euro 5,51 (netto iva); 4. di dare atto che, salvo quanto previsto ai punti 1., 2. e 3, restano valide tutte le condizioni e i patti stabiliti nel capitolato speciale di appalto, accettato con il contratto originario, sottoscritto fra le parti in data N. 6581/Rep. e registrato a Riva del Garda il sub n. 61 Serie 1; 5. di approvare lo schema del contratto allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale; 6. di autorizzare il Vice Segretario generale dirigente, dott.ssa Anna Cattoi, in sostituzione della dott.ssa Lorenza Moresco, Segretario generale e dirigente della struttura competente, tenuta a svolgere funzioni di ufficiale rogante, alla sottoscrizione del contratto relativo al rinnovo dell'affidamento del servizio in oggetto, da stipularsi nella forma pubblico-amministrativa, i cui elementi e clausole essenziali sono contenuti nel relativo capitolato speciale d'appalto; 7. di autorizzare inoltre, nelle more della sottoscrizione del suddetto contratto, la ditta C.I.R. Food s.c. - Divisione Buoni Pasto BLUTICKET, alla prosecuzione del servizio sostitutivo di mensa aziendale per i dipendenti comunali, dal 1 gennaio 2015, nelle more della stipulazione del contratto; DETRS /5

5 8. di imputare la spesa predetta ai fondi assegnati a questo Servizio di Bilancio, come indicato nel riquadro in testa alla presente determina, precisando che il presente atto diventa esecutivo, con apposizione del visto del Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi art. 31 del Regolamento di Contabilità; 9. di dare atto, in applicazione dell'art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che avverso la presente determinazione è ammesso ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8 del D.P.R n e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni ex artt. 13 e 29 del D. Lgs n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale; il Responsabile del Procedimento provvederà alle comunicazioni conseguenti. In materia di aggiudicazione di appalti, si richiama la tutela processuale di cui all'art. 120 del D. Lgs. 2 luglio 2010, n. 104, in base al quale gli atti impugnabili unicamente mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente nel termine di trenta giorni. DISPOSIZIONI PER L'ESECUZIONE ED IL CONTROLLO: La presente determinazione, divenuta esecutiva e attribuita in via principale al competente ufficio/servizio che provvede alla sua esecuzione, viene dallo stesso messa a disposizione mediante segnalazione informatica, per accesso e per estrazione di copia ai sensi art. 3 comma 2 del D. Lgs. 39/1993, alle seguenti strutture: PERSONALE SEGRETARIO DELIBERE CONTABILITA' e comunicata al Sindaco e all'assessore Bertolini. La presente determinazione, predisposta tramite sistema informativo automatizzato ai sensi dell art. 3 comma 1 del D.Lgs n. 39, viene consegnata al Servizio Finanziario e conservata in forma cartacea presso la Segreteria Generale per la raccolta nel registro delle determinazioni al fine della comunicazione mensile alla Giunta Municipale dell'elenco delle determine adottate, per la relativa deliberazione di presa d'atto da parte della stessa ai sensi dell'art. 31 comma 5 del Regolamento di contabilità. Alleg.: Impegni_ pdf bozza_contratto.pdf documento redatto da UBALDIMANUELA IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI BILANCIO RESPONSABILE AREA SEGRETERIA GENERALE E ORGANIZZATIVA IL SEGRETARIO GENERALE MORESCO LORENZA DETRS /5