Comune di Palma di Montechiaro Provincia di Agrigento ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 Comune di Palma di Montechiaro Provincia di Agrigento ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NÄ 69 del Registro OGGETTO: Verifica degli equilibri di bilancio e stato di attuazione dei programmi anno 2011 art. 193 D.L.vo 267/2000 manovra di aggiustamento con variazione di bilancio. ANNO 2011 L anno duemilaundici addé otto del mese di novembre alle ore 18,30 nel Comune di Palma di Montechiaro e nella Casa Comunale, il Consiglio Comunale convocato dal Presidente del Consiglio ai sensi delle vigenti disposizioni di legge si Ñ riunito in seduta ordinaria di 1Ä convocazione nelle persone dei Sigg.: prosecuzione Pres. Ass. Pres. Ass. 1. VITELLO GAETANO X 11. MANGIAVILLANO ROSARIO X 2. CUTAIA SARO M. X 12. MANGANELLO SALVATORE X 3. ROMANO ANGELO X 13. ADAMO CARMELO X 4. ALOTTO CALOGERO X 14. MONTALTO SALVATORE X 5. SPINELLI CALOGERO X 15. DI SALVO LUIGI X 6. PACE VINCENZO X 16. BRUNA ROSARIO X 7. INCARDONA ROSARIO X 17. TARARA ALFREDO X 8. CASTRONOVO SALVATORE X 18. CATANIA ROSARIO X 9. VOLPE ROSARIA X 19. BRANCATO IGNAZIO X 10. SCOPELLITI NICOLO S. X 20. ASERIO CARMELO X Assume la Presidenza Angelo Romano Partecipa alla seduta il SEGRETARIO GENERALE del Comune D.ssa Concetta Giglia IL PRESIDENTE accertato il numero di 18 presenti, ai sensi dell art. 21 della L.r. nå26/93, dichiara legale la presente riunione ed invita gli intervenuti a deliberare sull oggetto iscritto all ordine del giorno.

2 LA SEDUTA E PUBBLICA. COMUNE DI PALMA DI MONTECHIARO PROVINCIA DI AGRIGENTO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: VERIFICA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO E STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI ANNO ART. 193 D. LGS 267/2000 MANOVRA DI AGGIUSTAMENTO CON VARIAZIONE DI BILANCIO. Il Responsabile del Settore Finanze propone la seguente deliberazione: Premesso che il Consiglio comunale nella seduta del 30/08/2011 ha deliberato il bilancio di previsione per l anno 2011, immediatamente esecutivo; che il legislatore con periodicitç stabilita dal regolamento di contabilitç e comunque almeno una volta entro il 30 settembre di ciascun anno, l organo consiliare provvede con delibera ad effettuare la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi. In tale sede, l organo consiliare dç atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, nel caso di accertamento negativo, adotta contestualmente i provvedimenti necessari per il ripristino del pareggio (art193, D.Lgs.267/2000); che la mancata adozione dei provvedimenti di riequilibrio previsti dal citato art. 193 Ñ equiparata, ad ogni effetto, alla mancata approvazione del bilancio di previsione di cui all art. 141, con l applicazione della procedura prevista dal secondo comma del predetto articolo, come ricordato nella circolare n. 25/2011 dell assessorato autonomie locali; Dato atto che con nota prot del 5/09/2011 e nota di sollecito prot del 19/09/2011 Ñ stato chiesto ai capi settore, tra le altre cose, di comunicare eventuali fatti ed accadimenti da ricondurre al sistema bilancio che comunque potessero nuocere alla sana gestione dell Ente; Constatato che la superiore richiesta Ñ stata riscontrata solo dal capo settore Affari legali e tributari, giusta nota prot del 12/09/2011 e nota prot del 10/08/2011, nella precedente richiamata, dal capo settore Polizia Municipale, giusta nota prot del 21/09/2011 e dal capo settore servizi sociali, giusta nota prot. n del 15/09/2011; Richiamata la nota del Sindaco prot del 13/04/2011 in riferimento alle assunzioni obbligatorie ex Legge n. 68/99; Considerato che da una attenta analisi della situazione generale di bilancio e sulla base degli eventi di cui si ha conoscenza, sono emerse situazioni che se non fronteggiate adeguatamente potrebbero nuocere ad una sana gestione dell Ente; che dalla nota trasmessa dalla D.ssa Marino si evince la necessitç di incrementare la previsione di spesa relativa alle spese legali e contestualmente ridurre la previsione di entrata legata ai maggiori accertamenti ICI per la mancata rielaborazione dei parametri di riferimento utili alla determinazione del valore venale delle aree edificabili ai fini ICI giusta nota del segretario generale protocollo n del 27/09/2011; che con nota del 09/08/2011 la PRO.PI.TER ha richiesto il conferimento da parte di tutti i soci per la copertura totale della perdita dell esercizio 2010; che con D.D.G.n.664 del 21/09/2011 l assessorato regionale autonomie locali ha disposto circa l assegnazione a rimborso sulle spese sostenute per ricovero minori disposti dall autoritç giudiziaria, giusta nota del capo settore servizi sociali prot.n del 06/10/2011; Preso atto che la Giunta comunale, sposando le difficoltç di bilancio in cui tutti gli enti locali versano, Ñ intervenuta sulla parte spesa del bilancio in materia di refezione scolastica, contributo di funzionamento alle scuole e alle famiglie per la fornitura dei libri scolastici in assenza di contributo erogato dalla Regione;

3 Constatato che gli aggiustamenti proposti non intaccano gli equilibri di bilancio poichö ne consentono in proiezione al 31/12 il rispetto come per legge anche se, in virtü di una realtç di bilancio molto fluttuante necessita monitorare costantemente le singole poste per una puntuale verifica e ove occorresse, operare tempestivamente una rivisitazione generale comunque entro il 30 Novembre; che, in particolare ci si attende un incremento di gettito dalla riscossione del canone idrico avendo riposto molta fiducia nell attivitç posta in essere dalla squadra di controllo prese idriche all uopo costituita e dall adozione del provvedimento finalizzato alla determinazione del valore di riferimento per la stima del valore venale delle aree fabbricabili; che i debiti fuori bilancio di cui si ha notizia trovano adeguata copertura in bilancio; Dato atto che necessita operare una redistribuzione di risorse negli interventi di spesa finanziati da introiti da oneri di urbanizzazione; Vista la relazione Ricognizione sui programmi ed equilibri di bilancio allegata alla presente deliberazione, che costituisce parte integrante e sostanziale della stessa realizzata da parte dei Servizi Finanziari dell ente; Visto l art.58 del vigente regolamento di contabilitç, l art.193 de D.Lgs.267/2000; Viste le note dei Capi settore infra richiamate; Vista la vigente normativa sul patto di stabilitç; Descritti di seguito nel dettaglio gli aggiustamenti di bilancio: VARIAZIONI POSITIVE IN DIMINUZIONE: TITOLO I SPESE CORRENTI CODICE DI BILANCIO Spese per il personale Ufficio tecnico , ,00 (cap. 1400) IRAP Ufficio tecnico 5.500, ,00 (cap. 1662) Spese per il personale Serv. Demografici 1.100, ,00 (cap. 1710) Spese per prestazioni servizi- Polizia Municipale , ,00 (cap. 2087) 5.000,00 (cap. 2090) Trasferimenti - Scuola Materna 7.000, ,00 (cap. 2420) Trasferimenti Scuola Elementare , ,00 (cap. 2596) Trasferimenti Scuola media 7.000, ,00 (cap. 2800) Acquisto di materie prime e/o beni di consumo- Assistenza scolastica , ,00 (cap. 2940) Personale- Urbanistica 1.000, ,00 (cap. 4100) Spese per il personale Servizio idrico 1.000, ,00 (cap. 6500) Spese per il personale - Asilo nido 7.550, ,00 (cap. 7400) IRAP Asilo nido 900,00 900,00 (cap. 7562) TOTALE ,00 IN AUMENTO ENTRATE CORRENTI CODICE DI BILANCIO Trasferimento regionale ricovero minori , ,65 (cap. 041) stranieri non accompagnati Trasferimento per rimborso spese ricovero minori disposto dal tribunale , ,72 (cap. 054) TOTALE ,37

4 Totale variazioni positive ,37 VARIAZIONI NEGATIVE DI BILANCIO IN AUMENTO TITOLO I SPESE CORRENTI CODICE DI BILANCIO Prestazioni di servizi - Organi istituzionali , ,00 (Cap. 0055) Prestazioni di servizi - Segreteria , ,00 (Cap. 0860) Oneri straordinari della gestione corrente , ,00 (cap. 1865) Altri servizi generali Prestazione di servizi Assistenza scolastica , ,72 (cap. 2961) Prestazione di servizi Asilo Nido , ,00 (cap. 7480) Prestazione di servizi Servizi di prevenzione , ,00 (cap. 7620) e riabilitazione Prestazione di servizi Servizi sociali , ,65 (cap. 8554) TOTALE ,37 IN DIMINUIZIONE ENTRATE CORRENTI CODICE DI BILANCIO Altre entrate da violazioni tributarie , ,00 (Cap. 0023) TOTALE ,00 Totale variazioni negative ,37 Variazione negli interventi di bilancio finanziati con gli oneri di urbanizzazione Cod. di Descrizione Assestato bilancio Previsione Variazione Spese diverse per la sicurezza del personale ,00 0, , Canoni di noleggio vari ,00 0, , Rimborso oneri di urbanizzazione e costi di costruzione e concessione edilizie - sanatorie 5.000, , , Debiti fuori bilancio finanziati da OO.UU , , , Conguaglio canone servizio di illuminazione 1.000,00 0,00 pubblica in convenzione Consip 1.000, Trasferimento alla dedalo x maggiori oneri 1.000,00 0, ,00 "addendum" Manutenzione di immobili e impianti comunali , , , Quote di compartecipazione al finanziamento di , , ,00 progetti Incarichi professionali per progettazioni, studi, , , ,00 direzione lavori e collaudi Acquisto beni ed attrezzature per edifici comunali , , ,00

5 Arredamento ed attrezzature scuola materna 4.000,00 0, , Arredamento ed attrezzature scuola elementare 4.000,00 0, , Arredamento ed attrezzature scuola media 4.500,00 0, , Manutenzione straordinaria impianti di pubblica ,00 0, ,00 illuminazione Opere di urbanizzazione primaria e secondaria , , ,00 e spese inerenti Spese per interventi di demolizione opere abusive artt. 32/33 l. 47/ , , , Spese per la realizzazione in economia di immobilizzazioni ,00 0, , Incarichi professionali esterni per la definizione , , ,00 di pratiche di sanatoria ex l.326/ Interventi di bonifica e recupero ambientale aree ,00 0, ,00 TOTALE ,00 0, ,00 Propone 1. Di fare propria la relazione Ricognizione sui programmi ed equilibri di bilancio allegata alla presente deliberazione, che costituisce parte integrante e sostanziale della stessa cosà come redatta dal servizio finanziario dell ente; 2. di ottemperare agli adempimenti prescritti dall art. 193 del D. Lgs. 267/2000, facendo proprie le risultanze dell indagine condotta sullo stato di realizzazione degli equilibri di bilancio e sulla ricognizione in merito all attuazione dei programmi contenuti nella relazione predisposta dai Servizi Finanziari dell ente ed allegata alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale; 3. di deliberare le seguenti variazioni alla dotazione dei singoli interventi di spesa, in quanto i limiti relativi debbono potersi applicare alla gestione finanziaria, dando atto che il permanere degli equilibri Ñ garantito anche in presenza di riallocazione delle risorse destinate alle spese correnti, e da una redistribuzione degli oneri di urbanizzazione che finanziano interventi di spesa corrente ed in conto capitale; Di dare atto che le variazioni positive finanziano quelle negative e pertanto gli equilibri di bilancio permangono. Il Responsabile del Settore Finanze F.to Dott. Rosario Zarbo PARERE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO Esaminata la superiore proposta per l adozione della relativa deliberazione, ai sensi del 1â comma dell art. 49 del D. Lgs n. 267/2000, adottato con L. R.48/91, art. 1 comma 1 lett. i) come modificato ed integrato dall art. 12 L. R. 30/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla sua regolaritç tecnica. Data 06/10/2011 Il Responsabile del servizio F.to Rosario Zarbo PARERE DEL RESPONSABILE DI RAGIONERIA Esaminata la superiore proposta per l adozione della relativa deliberazione, ai sensi del 1â comma dell art. 49 del D. Lgs n. 267/2000, adottato con L. R.48/91, art. 1 comma 1 lett. i) come modificato ed integrato dall art. 12 L. R. 30/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla sua regolaritç contabile. Data 06/10/2011 Il Responsabile di Ragioneria F.to Dr. Rosario Zarbo

6 Si Ñ allontanato dall aula il consigliere Aserio che viene sostituito come scrutatore dal consigliere TararÖ, messa ai voti per alzata e seduta la proposta viene approvata all unanimitö. Rientra in aula il consigliere Aserio Presenti 18. Si Ñ allontanato il consigliere Spinelli che viene sostituito quale scrutatore dal consigliere Adamo, per alzata e seduta la proposta viene approvata Presenti 17. Si passa alla trattazione del terzo punto posto all ordine del giorno Verifica degli equilibri di bilancio e stato di attuazione dei programmi anno 2011 art.193 D.L.vo 267/ 2000 manovra di aggiustamento con variazione di bilancio. Interviene il consigliere Montalto e precisa che in sede di Commissione si Ñ astenuto. Il consigliere TararÖ dichiara circa il rinvio da parte della Commissione alla discussione in Consiglio Comunale, fenomeno che ha una frequenza di 9 volte su 10, rileva che le Commissioni hanno il compito di collaborare con il Consiglio comunale approfondendo l argomento e solleva perplessitö sull operato delle Commissioni. Il consigliere Manganello richiede di conoscere la posizione politica dell amministrazione comunale su questa manovra, atteso che la proposta Ñ priva di una relazione dell amministrazione. Qualora perduri questa assenza dell Amministrazione comunale, ritiene che si possa fare a meno dell amministrazione. Rientra in aula il consigliere Spinelli Presenti 18. Il consigliere Spinelli, appena entrato, spiega che la decisione della Commissione di sentire la direzione Ñ stata causata dal fatto che sono stati apportati tagli consistenti a vari servizi, per cui si Ñ ritenuto che il problema dovesse essere affrontato dal Consiglio comunale. Il consigliere Brancato non si dichiara d accordo sui tagli effettuati alle fasce di popolazione piü deboli. Il Presidente passa la parola al Dirigente del Settore Finanze Dott. Zarbo a cui il consigliere Aserio richiede di conoscere se la squadra per l accertamento di evasione del canone idrico abbia portato frutti. Il Dott. Zarbo risponde che i primi segnali sono positivi, anche se dal lato entrate si deve fare ancora molto: l Ente Ñ in equilibrio grazie al monitoraggio costante dei conti. La costituzione della squadra Ñ stata effettuata per garantire il flusso di entrata della previsione di bilancio. Il consigliere Pace intervenuto chiede chiarimenti sul rimborso spese del trasporto alunni. Preannuncia il suo voto di contrarietö. Il consigliere Bruna ritiene che il bilancio del comune di Palma di quest anno nasce malato e viene riequilibrato togliendo alle fasce piü deboli. Sono stati lesi i diritti del Consiglio comunale. Chiede all amministrazione comunale come farö l anno prossimo che manderanno circa Euro ,00 di multa. Dietro i numeri, si Ñ dimenticato che ci stanno le persone.

7 Se domani il Dott. Sardone dovesse presentare una delibera per i pendolari, lei Rag. Capo, sarebbe in grado di impegnarla? Il buon padre di famiglia deve dare l esempio ai propri figli, iniziando a diminuire le indennitö, e rileva che la indennitö di posizione va da un minimo ad un massimo ed attualmente i capi settore percepiscono una indennitö massima. Interviene il consigliere Alotto il quale riferisce che il consigliere Manganello aveva richiesto un a relazione dell organo politico e nessuna risposta Ñ stata data. Ricorda che nel 2008, non ha votato gli equilibri di bilancio stante l esposizione dell Ente per la spesa relativa ai minori non accompagnati. Allora l amministrazione comunale si Ñ mossa e attraverso questi interventi la Regione ha ripianato queste spese. Circa la compartecipazione istituita per il servizio di refezione scolastica, non ritiene rispettato il dettato della Costituzione per salvaguardare i piü deboli, e ritiene che il sindaco deve fare un atto di volontö per andarsene a casa. Prefigura anche altri tagli per il futuro. Nella delibera di modifica dei PEG proposta dal Dott. Sardone andavano indicati i capigruppo presenti, chiarisce che venga data pubblicitö al predetto verbale di conferenza di servizio. Ritiene che l amministrazione comunale non vuole rimuovere le cause che destabilizzano il bilancio, ed inoltre l amministrazione non si Ñ attivata per i progetti nel campo del sociale finanziata ai sensi della legge n.328/2000. L amministrazione comunale ha abbandonato i programmi della legge n.328, e non individua le politiche da mettere in atto per salvaguardare il bilancio. Ritiene il bilancio illegittimo, poichá, il bilancio Ñ stato riequilibrato in corso di seduta e cià ha impedito di presentare emendamenti da parte dei consiglieri comunali. Richiede pertanto al Sindaco di dimettersi e di passare la parola agli elettori. Il consigliere Manganello condivide le affermazioni fatte in precedenza dal consigliere TararÖ sul ruolo delle Commissioni. Per la prossima volta porterà in Consiglio comunale una proposta di decurtazione del gettone di presenza e la stessa cosa richiede all Amministrazione comunale per le indennitö loro spettanti. Condivide le affermazioni di Alotto ed invita il Sindaco a dimettersi. Il consigliere Cutaia Ñ rammaricato dei tagli effettuati: il Comune Ñ in crisi, sicuramente si dovrebbe fare di piü per le manutenzioni. Richiede di vendere alcuni beni dell Ente per fare cassa. I Servizi sociali dovrebbero essere gestiti meglio, e le spese dovrebbero essere razionalizzate. Il consigliere Adamo precisa che tutti i consiglieri hanno a cuore il bene della collettivitö, perà, questa sera si Ñ davanti ad una votazione e non votandola, non si fa il bene della collettivitö. IL consigliere Mangiavillano presa la parola riferisce che non puà che sposare le affermazioni dei consiglieri, ma non puà accettare il taglio sui servizi scolastici, poichá si brucia il futuro di Palma e si danno in pasto i giovani alla delinquenza. Il Sindaco ha sempre detto che piangere sul latte versato non serve a niente e comprende il disagio dei cittadini girando per strada. Il consigliere Alotto ha sempre detto di essere all opposizione. Ricorda di avere sempre invitato tutti a sollevare le sorti di questo Comune: Ñ piü facile dire di si, dire no Ñ molto piü difficile. Circa il problema dei minori, rileva che l amministrazione comunale passata, quando arrivavano le fatture, le conservava in un cassetto invece di contestarle e questo ha sollevato un putiferio. Allora la Regione aveva i soldi ed ha coperto le spese dei minori. Adesso la Regione non ha dato la 3Ä tranche e non si sa quali saranno le sorti del bilancio regionale, ricorda che se stasera non si vota, non si avranno neanche garanzie fino alla fine dell anno.

8 Per la refezione scolastica non vi sono situazioni tali di redditi alti che possono compensare i redditi bassi. Circa i regolamenti sul Castello e sul Palazzo Ducale, a giorni verranno espressi i pareri degli Organi competenti. Non si puà invitare il Sindaco ad andare a casa, ma si deve venire in Consiglio comunale a fare proposte concrete. Si allontana i consiglieri Di Salvo e Scopelliti Presenti 16. Il consigliere Brancato ritiene che per i pendolari Ñ opportuno un intervento politico ed occorre mettere la Regione dinanzi alle proprie responsabilitö invita, pertanto, tutti i consiglieri ad un intervento presso la Regione. Si allontanano i consiglieri Alotto e Manganello Presenti 14. Quindi il Presidente, non registrando altri interventi da parte dei consiglieri pone ai voti la proposta di deliberazione. La votazione espressa per alzata e seduta e con l assistenza degli scrutatori dö il seguente esito: Consiglieri presenti 14 Voti favorevoli 10 Astenuto 2 (Bruna e Catania) Contrari 2 (Pace e Brancato) Assenti 6 (Vitello, Alotto, Incardona, Manganello, Scopelliti, Di Salvo) Il Presidente dichiara approvata la proposta di deliberazione. Il Presidente stante l importanza dell argomento propone di dare al presente atto l immediata esecutivitö. La votazione espressa per alzata e seduta dö il seguente esito: Consiglieri presenti 14 Voti favorevoli 14 Assenti 6 (Vitello, Alotto, Incardona, Manganello, Scopelliti, Di Salvo) quale, Il Presidente visto l esito delle superiori votazioni proclama il risultato mediante il Vista la superiore proposta; IL CONSIGLIO COMUNALE Visto il parere favorevole espresso dal responsabile del servizio competente per quanto concerne la regolaritö tecnica; Visto il parere favorevole espresso dal responsabile del servizio per quanto concerne la regolaritö contabile; Visto il verbale dei Revisori dei Conti; Visto il verbale della Commissione consiliare competente; Uditi gli interventi; Visto l esito delle superiori votazioni; DELIBERA Di approvare la superiore proposta che qui si intende integralmente trascritta. Di dare al presente atto l immediata esecutivitö.

9 A questo punto il Presidente constatato che alcuni consiglieri si sono allontanati procede alla verifica del numero legale, e constatata la mancanza del numero legale, rinvia la seduta di un ora Sono le ore 21,00. Il Presidente alle ore 22,00, chiama l appello e risultano presenti 3 consiglieri (Romano, Spinelli, Mangiavillano) e assenti 17 e constatata la mancanza del numero legale, rinvia la seduta a domani alla stessa ora. Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to Romano Angelo IL CONSIGLIERE ANZIANO F.to Cutaia Saro M. IL SEGRETARIO GENERALE F.to D.ssa Concetta Giglia Per copia conforme all originale per uso amministrativo Dalla residenza municipale, lé IL SEGRETARIO GENERALE Affissa all Albo Pretorio il Defissa il IL MESSO COMUNALE Il Segretario Generale del Comune, CERTIFICA Su conforme relazione del messo incaricato per la pubblicazione degli atti, che la presente deliberazione Ñ stata pubblicata all Albo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi a partire dal giorno, senza opposizioni o reclami. Dalla residenza comunale, lé. IL SEGRETARIO GENERALE La presente deliberazione Ñ divenuta esecutiva il, essendo decorsi dieci giorni dalla relativa pubblicazione (art.12, comma 1, L.R. n.44/91), senza che siano pervenute opposizioni o reclami. IL SEGRETARIO GENERALE

10 ATTESTAZIONE DI COPIA Il presente estratto Ä copia conforme all originale documento conservato agli atti. Le eventuali parti omesse ai sensi della normativa sul rispetto della privacy non contrastano con il contenuto dello stesso. Si rilascia per uso pubblicazione on line sul sito internet istituzionale (art. 32 legge 69/2009). Palma di Montechiaro Il Funzionario incaricato Lavore Anna