NewsLetter Appalti. Rassegna stampa Gli articoli sono ordinati per data di pubblicazione.

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1 NewsLetter Appalti newsletter dedicata agli appalti pubblici n. 01, 1-15 gennaio 2016 Rassegna stampa Rassegna Giurisprudenza Spazio Aperto Documentazione tecnica disponibile su web Iniziative Rassegna stampa Gli articoli sono ordinati per data di pubblicazione. 04/01/ n. (Paolo Oreto) estratto da pag. n. Rif. N.: 25 CODICE APPALTI: DALL'1 GENNAIO 2016 NUOVE SOGLIE L '1 gennaio 2016 sono entrati in vigore i Regolamenti delegati UE n. 2015/2170, 2015/2171 e 2015/2172 della Commissione del 24 novembre 2015 che modificano le direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2014/24/UE, 2014/25/UE e 2014/23/UE riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti, pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale della Comunità economica Europea del 25 novembre scorso. Sono state modificate, a partire dall'1 gennaio 2016, le soglie europee per gli appalti e, quindi, anche gli articoli 28, 215 e 235 del D.Lgs. n. 163/ /01/ n. (redazione) estratto da pag. n. Rif. N.: 19 LEGGE DI STABILITÀ 2016: LE NOVITÀ SUGLI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI La Legge di Stabilità 2016 mira al rafforzamento della centralizzazione degli acquisti di beni e servizi. 07/01/2016 Il Sole 24 Ore n. (Luigi Caiazza) estratto da pag. n. 33 Rif. N.: 2 APPALTI, VIGILANZA GENERALE AL COMMITTENTE Nell'appalto d'opera la vigilanza sull'operato delle ditte esecutrici non è passibile di delega: il coordinatore controlla gli adempimenti delle aziende e il committente esercita una "vigilanza" sul coordinatore. È i principio della Corte di cassazione, IV sezione penale, con la sentenza 16 depositatai15 gennaio. ItaliaOggi n. (Cinzia De Stefanis) estratto da pag. n. 27 Rif. N.: 3 APPALTI UE, BASTERÀ UN'AUTOCERTICAZIONE La Commissione europea ha varato il documento unico europeo degli appalti (cosiddetto European Single Procurement Document, Espd costituito da tre direttive). Le imprese potranno candidarsi alle gare via web. Semplificati gli adempimenti amministrativi per le imprese che partecipano alle gare pubbliche europee. 1

2 ItaliaOggi n. (Andrea Mascolini) estratto da pag. n. 36 Rif. N.: 13 LE MILLE PROROGHE PER GLI APPALTI Piccoli comuni: opere fino a 40mila euro affidate direttamente; fino a luglio la qualificazione agevoleta. Le principali novità contenute nel decreto legge 30 dicembre 2015 n 210 cosiddetto <<mille proroghe>> e nella legge di Stabilità ItaliaOggi n. (Dario Capobianco) estratto da pag. n. 40 Rif. N.: 14 SERVIZI IDRICI, CONVENZIONE TIPO L'Autorità per l'energia e il gas ha approvato il nuovo schema da recepire entro il 30 aprile. Dal 1 gennaio 2016 in vigore il nuovo metodo tariffario. ItaliaOggi n. () estratto da pag. n. 34 Rif. N.: 16 AFFIDAMENTI DIRETTI, REGOLE PRECISE PER L'IN HOUSING Gli affidamenti diretti alle società pubbliche non scompaiono ma vengono regolati in modo più chiaro. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 18 0 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO: IN GAZZETTA IL MODELLO E stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea L 3 del 6 gennaio 2016 il regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della commissione del 5 gennaio 2016, che stabilisce il modello di formulario per il documento di gara unico europeo (DGUE) per le procedure di appalto. In allegato il Regolamento. 09/01/2016 LA Repubblica n. (Jenner Meletti) estratto da pag. n. 21 Rif. N.: 26 n.pagg.: 3 IL CANALE IMPOSSIBILE DA MILANO AL MARE <<UN SECOLO DI SPRECHI FERMATE IL PROGETTO>> Il nuovo percorso verrà presentato nei prossimi mesi in Regione. La Commissione europea ha definito l'opera <<prioritaria>>. 11/01/2016 Il Sole 24 Ore n. (Chiara Bussi) estratto da pag. n. 13 Rif. N.: 4 FONDI UE, L'EMILIA-ROMAGNA FA L'EN PLEIN E' l'unica Regione che rispetta tutti i target e fa l'en plein.e infatti l'unica regione che harispettato i target della certificazione della spesaper i fondi Ue sia per Fondo sociale europeo che per quello di sviluppo regionale. La fotografia. 2

3 11/01/ n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 20 DOCUMENTAZIONE ANTIMAFIA: AL VIA LA BANCA DATI UNICA Il Ministero dell'interno, attraverso il proprio sito istituzionale rende noto che dal 7 gennaio è in funzione la Banca Dati Nazionale Unica per la Documentazione Antimafia (BDNA). Il nuovo sistema contribuirà ad accelerare e semplificare il rilascio delle comunicazioni e informazioni antimafia nel rispetto delle garanzie a tutela del trattamento dei dati sensibili. 11/01/2016 Edilizia e Territorio n. 1-2 (Alessandro Arona) estratto da pag. n. 4 Rif. N.: 27 APPALTI, RIPARTE IL VECCHIO MERCATO Escludendo le concessioni di servizi il settore dei bandi chiude il 2015 con +7,1% e -8,1% in valore. Dati Cresmes sugli appalti /01/2016 IL Sole 24 Ore n. (Francesco Clemente) estratto da pag. n. 38 Rif. N.: 6 FUORI GARA CON IL MANCATO INVITO Se la stazione appaltante si è già espressa sull'affidabilità del contraente uscente che ha commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione dell'appalto, lo stesso può essere escluso "implicitamente" dalla nuova gara anche con un mancato invito, essendo quest'ultimo atto ormai vincolato. Sentenza del Consiglio di Stato - sentenza 5564/2015 del 7 dicembre /01/2016 LA Repubblica n. (Valerio Varesi) estratto da pag. n. 26 Rif. N.: 24 IL BOSCO RASO AL SUOLO PER EVITARE ALLUVIONI E BOLOGNA DICE ADDIO A CINQUANTAMILA ALBERI La gara d'appalto è a compensazione: i lavori sono pagati con il legname disboscato. Per contenere il Savena abbattuti 12 Km di verde lungo gli argini. ItaliaOggi n. (Andrea Mascolini) estratto da pag. n. 30 Rif. N.: 7 APPALTI, CIG PER GLI ENTI SOTTO I 10 MILA ABITANTI L'Anac dà l'ok al rilascio del codice identificativo gara (cig) per i comuni con meno di 10mila abitanti che intendono affidare contratti di importo fino a 40mila euro. ItaliaOggi n. (Andrea Mascolini) estratto da pag. n. 25 Rif. N.: 8 COMMISSARI DI GARA A SORTEGGIO APPALTI/ Già pronta la bozza di decreto attuativo della delega (ormai in dirittura). I punti principali della prima bozza del decreto attuativo del disegno di legge delega appalti della Commissione ministeriale. 3

4 Il Sole 24 Ore n. (Mauro Salerno) estratto da pag. n. 15 Rif. N.: 9 RIFORMA APPALTO AL TRAGUARDO: OGGI L'OK DEL SENATO La riforma degli appalti diventa realtà. ItaliaOggi n. (Dario Ferrara) estratto da pag. n. 30 Rif. N.: 10 I COSTI DI SICUREZZA CONTANO Niente appalti senza costi di sicurezza interni. Sentenza del Consiglio di Stato n.5873/2015. Il Sole 24 Ore n. () estratto da pag. n. 15 Rif. N.: 11 NEL 2015 FRENANO LE AGGIUDICAZIONI Meno gare aggiudicate e ribassi medi più alti nel È questa la fotografia scattata dal Cresme Europa Servizi sui bandi assegnati su tutto il territorio nazionale. Il Sole 24 Ore n. (Alessandro Arona) estratto da pag. n. 15 Rif. N.: 12 AUTOSTRADE, INVESTIMENTI IN CALO Investimenti autostradali in stallo. La spesa effettiva per nuove opere e manutenzione straordinariadelle 25 società concessionarie è scesa dagli oltre due miliardi di euro all'anno nel triennio a 1,6 miliardi nel 2013, a 1,6 miliardi nel 2013, 1,47 miliardi nel 2014, con datiparziali Mit 2015 che segnalano un ulteriore calo nell'ordine del 20%. 14/01/2016 Corriere della Sera n. (Lorenzo Salvia) estratto da pag. n. 30 Rif. N.: 15 DUEMILA SOCIETA' LOCALI IN MENO NEL 2016 Riforma della Pa, arrivano i decreti attuativi. Controllo delle partecipate a Palazzo Chigi. 14/01/ n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 17 DELEGA APPALTI: VIA LIBERO DEFINITIVO DAL SENATO l Assemblea del Senato ha approvato in via definitiva il ddl Delega appalti, recante "deleghe al Governo per l attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture." La delega prevede la redazione di un nuovo codice degli appalti pubblici. 4

5 15/01/2016 Il Sole 24 Ore n. (Mauro Salerno) estratto da pag. n. 6 Rif. N.: 21 n.pagg.: 8 APPALTI, CON LA RIFORMA CODICE <<LEGGERO>> E PREMI ALLE IMPRESE EFFICIENTI Il Senato ha approvato la legge delega, decreti attuativi entro il 18 aprile. All'Anac poteri di vigilanza e regolazione. Le principali novità. 15/01/2016 ItaliaOggi n. () estratto da pag. n. 38 Rif. N.: 22 TAGLIO ALLE STAZIONI APPALTANTI Dal senato arriva il via libera definitivo alla legge delega per la riforma degli appalti. Abolito l'incentivo per la progettazione interna alla p.a. Le principali novità. 15/01/2016 ItaliaOggi n. (Matteo Barbiero) estratto da pag. n. 39 Rif. N.: 23 PER TUTTI I COMUNI ACQUISTI IN AUTONOMIA SOTTO I 40MILA EURO Le principali novità in materia di acquisti degli enti locali previsti dalla legge di stabilità 2016 (legge 208/2015). Rassegna Giurisprudenza n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 29 n.pagg.: 4 OFFERTA TECNICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: IL CDS SULL ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI Il Consiglio di Stato, con la sentenza n depositata il 17 dicembre 2015, ha rilevato che, nelle gare indette con il criterio dell offerta tecnicamente più vantaggiosa, dev essere attribuito il punteggio massimo alla migliore offerta tecnica, riparametrando proporzionalmente il punteggio assegnato alle altre, al precipuo fine di mantenere il giusto equilibrio tra l offerta tecnica e quella economica e di evitare, così, che al fattore prezzo venga riconosciuto un peso relativamente maggiore rispetto al fattore qualità (Cons. St., sez. V, 25 febbraio 2014, n.899). n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 31 n.pagg.: 4 CORTE DEI CONTI, SEZ. REGIONALE DI CONTROLLO PER LA REGIONE EMILIA-ROMAGNA, 12/1/2016 N. 4 I piani operativi di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie possono legittimamente essere aggiornati a fronte di normative sopravvenute che modifichino le competenze dell'ente. 5

6 n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 30 VARIANTE URBANISTICA SEMPLIFICATA: IL CDS SPIEGA QUAND È LEGITTIMA Con la sentenza n. 27 dell 8 gennaio scorso, il Consiglio di Stato, chiamato a pronunciarsi in merito allo strumento della variante urbanistica semplificata ex art. 5 del d.p.r. nr. 447 del 1998, ha affermato che la norma suddetta consente la variante all approvazione del progetto dell insediamento produttivo, laddove l area interessata dall intervento abbia una destinazione incompatibile con lo stesso, soltanto a condizione che lo strumento urbanistico non individui aree destinate all insediamento di impianti produttivi ovvero queste siano insufficienti in relazione al progetto presentato. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 28 n.pagg.: 5 CAUZIONE DEFINITIVA: VA PRESENTATA ENTRO LA STIPULA DEL CONTRATTO Il Consiglio di Stato con la sentenza n. 34 dell 8 gennaio 2016, si è espresso in merito al termine ultimo per la costituzione della cauzione definitiva. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 32 n.pagg.: 4 CONSIGLIO DI STATO, SEZ. IV, 12/1/2016 N. 67 Prima dell'aggiudicazione definitiva non essendovi alcuna posizione consolidata dell'impresa concorrente l'amministrazione ben può provvedere all'annullamento o alla revoca dell'aggiudicazione provvisoria in favore di un concorrente. Spazio Aperto dedicato alle NOVITA normativa COMMENTI n. (redazione) estratto da pag. n. Rif. N.: 33 4 DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO (DGUE): ISTRUZIONI PER L USO Regolamento di esecuzione (UE) n. 2016/7 del Allegato il Testo integrale e modello di Documento di Gara Unico Europeo. (10/01/2016) n. (Patrizia Cartone - Fabrizio Notarini) estratto da pag. n. Rif. N.: 34 n.pagg.: 7 L'ACQUISIZIONE DI LAVORI, BENI E SERVIZI PER I COMUNI NON CAPOLUOGO DI PROVINCIA DOPO LA LEGGE 208/2015 Con l'entrata in vigore della Legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016) è stato definitivamente abrogato(almeno si spera) l'obbligo, per i comuni non capoluogo di provincia e con popolazione inferiore a abitanti, di provvedere 6

7 all'acquisizione di Lavori, Servizi e Forniture avvalendosi delle Centrali Uniche di Committenza nell'ambito delle Unioni dei Comuni, ove esistenti, oppure costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province. n. () estratto da pag. n. Rif. N.: 35 n.pagg.: 36 TESTO DEL DISEGNO DI LEGGE 1678-B, RECANTE "DELEGHE AL GOVERNO PER L'ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2014/23/UE, 2014/24/UE E 2014/25/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO, DEL 26 FEBBRAIO 2014, SULL'AGGIUDICAZIONE DEI CONTRATTI DI CONCESSIONE, SUGLI APPALTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI, SERVIZI E FORNITURE" Testo approvato in Senato. n. (redazione) estratto da pag. n. Rif. N.: 36 RIFORME COSTITUZIONALI: COME SARÀ IL NUOVO BICAMERALISMO DIFFERENZIATO? La Camera, nella seduta dell 11 gennaio, ha approvato il disegno di legge di riforma costituzionale, già approvato dal Senato il 13 ottobre 2015, che dispone, in particolare, il superamento dell attuale sistema di bicameralismo paritario, riformando il Senato che diviene organo di rappresentanza delle istituzioni territoriali. Documentazione tecnica disponibile su web - Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC: - Ministero dei lavori pubblici: : sul sito sono disponibili: Servizio bandi e programmazione: servizio on line del Ministero delle infrastrutture per la pubblicazione di programmazioni, avvisi, bandi di lavori, servizi e forniture ed esiti di gara a disposizione di tutte le amministrazioni di cui all art. 32 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 di competenza del Ministero o non servite da appositi siti regionali. Supporto giuridico: servizio per supportare le stazioni appaltanti nell'applicazione della specifica disciplina e per informare tutti gli operatori interessati. - Ministero dell Economia e delle Finanze: : Spesa per le opere pubbliche. Nel dicembre del 2011, in attuazione dell articolo 30 comma 9 della legge di contabilità pubblica del 31 dicembre 2009 (L 196/2009), sono stati emanati i decreti legislativi n. 228 e n. 229 con l obiettivo di migliorare la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e alla realizzazione di opere. : BDAP - Banca Dati Amministrazioni Pubbliche 7

8 portale degli Acquisti in Rete della Pubblica Amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle Finanze, consente alle Pubbliche Amministrazioni di acquistare su internet beni e servizi mediante l invio di ordini on-line ai fornitori. servizio del tesoro per la consultazione on line della gazzetta ufficiale. sito del Cipe, il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica - Camera dei Deputati: Nel sito è possibile consultare i testi delle Leggi e dei Decreti legislativi della XIII legislatura. Consiglio di Stato: Sito ufficiale della Giustizia Amministrativa di Stato. In particolare nel sito sono disponibili i testi delle decisioni del Consiglio di Stato e dei Tar regionali. Regione Emilia-Romagna: : sito regionale dell Osservatorio regionale dei contratti pubblici. sito ufficiale del sistema informativo SITAR Sistema Informativo Telematico Appalti della Regione Emilia-Romagna. sito della Regione dedicato all Ambiente. sito della Regione dedicato alla società dell informazione. : area dedicata alle autonomie locali della regione. - Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome: sito ufficiale della Conferenza dei Presidenti delle Regioni e delle Province autonome, è possibile consultare tutto cio che riguarda le Regioni e dintorni dalla normativa regionale, ai comunicati stampa, ai fascicoli delle conferenze Stato- Regioni,rapporti Ue e Regioni ecc. - Commissione Europea: sito della Commissione europea, rappresentanza Italia. - Norme in rete: il portale istituzionale della normativa vigente. Iniziative Bologna, giornate di studio: 17 dicembre 2015, 18 gennaio, 15 febbraio, 07 marzo 2016 L AGGIUDICAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI CON IL CRITERIO DELL OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA E IL GREEN PUBLIC PROCUREMENT Corso organizzato da Regione Emilia-Romagna e ERVET spa, in collaborazione con ANCI. Il corso e aperto e gratuito per tutte le amministrazioni e gli enti pubblici regionali. Programma e iscrizione ONLINE: SEGRETERIA ERVET SpA via Morgagni, Bologna Sig.ra Barbara Petrarchin; Sig.ra Emanuela Lancellotti tel formazione@ervet.it 8

9 Ω La NewsLetter Appalti mette a disposizione i servizi di: RICHIESTA E INVIO ARTICOLI: è possibile richiedere qualsiasi articolo recensito nella NewsLetter che sarà inviato per posta elettronica. SEGNALAZIONE INIZIATIVE. Il servizio è rivolto a chiunque voglia far conoscere le iniziative, novità e programmi della propria Amministrazione. E sufficiente mandare comunicazione preferibilmente mediante posta elettronica, con tutte le informazioni dell iniziativa. PERSONALIZZAZIONE DELLA RASSEGNA STAMPA. Il servizio consiste nella rassegna stampa di articoli su specifici argomenti comunicati dall utente. La NewsLetter Appalti è un servizio di CONTRATTI PUBBLICI E APPALTI - UNITÀ OPERATIVA QUALITÀ DEI La NewsLetter Appalti è disponibile agli indirizzi web: - Ervet: - Regione Emilia-Romagna: Redazione: Unità operativa qualità dei contratti pubblici e appalti, newsappalti@ervet.it Per richiedere articoli o per iscrivere altre persone alla mailing list: newsappalti@ervet.it Per informazioni su Full Service Appalti: appaltipubblici@ervet.it *** Ervet Spa - via Morgagni, Bologna tel fax: