Determinazione Dirigenziale

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1 Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti Ufficio di Coordinamento interventi in favore delle popolazioni Rom,Sinti e Caminanti (RSC) Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/2912/2018 del 21/09/2018 NUMERO PROTOCOLLO QE/71217/2018 del 21/09/2018 Oggetto: Impegno e affidamento ai sensi dell art. 192 del D.Lgs 50/2016 alla Società AMA Spa per l intervento di bonifica presso il Villaggio di via Candoni per la rimozione dei rifiuti ingombranti, pneumatici fuori uso, RAEE e rifiuti indifferenziati. Impegno ,20 (Iva al 10% inclusa). IL DIRETTORE MICHELA MICHELI Responsabile procedimento: fabrizio fraternali Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MICHELA MICHELI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. GIUSY RUIZ rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE - con Ordinanza della Sindaca repertorio n. 102 del 04/0/2017, il sottoscritto Dirigente è stato incaricato della Direzione ad interim dell Ufficio di Scopo denominato Ufficio Speciale Rom, Sinti e Caminanti ; - tra i vari compiti istituzionali il Comune di Roma assicura alle persone e alle famiglie presenti sul territorio nazionale, servizi attinenti le competenze socio assistenziali attribuite agli enti locali, ai sensi del ex d.p.r. n. 616/77 e della L. n. 328/2000, per la tutela e l assistenza di persone in condizione di bisogno e di emarginazione delle minoranze etniche e culturali presenti sul territorio cittadino, favorendone contestualmente decorose condizioni di accoglienza e un integrazione sul territorio; - con deliberazione n. 52 del 25.26/09/2015 l Assemblea Capitolina ha deliberato di affidare ad AMA S.p.A. il servizio di gestione dei rifiuti urbani ed i servizi di igiene urbana della città di Roma per la durata di quindici anni e nei limiti autorizzativi degli strumenti di programmazione economico finanziaria di Roma Capitale; - con deliberazione n. 77 del 12/05/2016, l allora Commissario Straordinario, con i poteri della Giunta Capitolina, ha approvato il nuovo contratto di servizio tra Roma Capitale ed AMA S.p.A. per la gestione dei rifiuti urbani e i servizi di igiene urbana, valevole dal 01/04/2016 al 31/12/2018, sottoscritto in data 13/05/2016; - lo Statuto di AMA S.p.A., all art. 4 individua, quale oggetto sociale della società, lo svolgimento di tutte le attività riconducibili ai servizi pubblici locali previsti in materia ambientale, funeraria, di servizi urbani e territoriali, di servizi industriali al territorio e delle pulizie in genere per conto di Roma Capitale ; CONSIDERATO CHE - con nota QEDD/37253 del , la scrivente Direzione ha segnalato al Direttore del Dipartimento Tutela Ambiente, la grave situazione igienico-sanitaria e potenziale inquinamento per la presenza ingente di rifiuti ingombranti che mette a rischio la salute dei presenti presso il Villaggio di via Candoni; - in data si è svolto presso la sede di Villa Bonelli del Municipio XI un primo incontro dove erano presenti il Presidente del municipio XI, l Assessore all Ambiente, l Assessore alle Politiche Sociali e la Polizia Locale di Roma Capitale IX Gruppo nel quale sono state evidenziate le molteplici problematiche del Villaggio di via Candoni, giusta nota prot. QE/40969 del dell Arci Solidarietà Onlus; - successivamente la scrivente Direzione con nota prot. QEDD/44733 del , ha richiesto un sopralluogo congiunto con i rappresentanti del Municipio XI, Assessorato alle Politiche Sociali, Dipartimento S.I.M.U. e la U.O. SPE della Polizia locale per la verifica delle diverse problematiche rappresentate nell incontro summenzionato; - con nota prot. QEDD/47196 del ha, inoltre, sollecitato il Dipartimento Tutela Ambiente ad intervenire per la bonifica del suddetto Villaggio, previa richiesta di preventivo alla Società AMA Spa; - il Dipartimento Tutela Ambiente con nota acquisita al protocollo con n. QE/49211 del comunica il preventivi richiesto; - in data la Polizia locale del XI gruppo ha richiesto, con nota prot. QE/44852/2018, un immediato intervento per la rimozione dei rifiuti del Villaggio in questione; - con note prot. QE/48272 del e prot. QE/59582 del , il Presidente del Municipio XI ha comunicato l esito della riunione avvenuta nel giorno (verbale in allegato) e l esito del sopralluogo svoltosi il giorno dove si è evidenziata la presenza di notevoli quantità di rifiuti ingombranti, speciali e assimilati, e la necessità di provvedere alla bonifica dell area del Villaggio di via Candoni; rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 2 di 8

3 - in occasione di un successivo sopralluogo effettuato il presso il Villaggio di via Candoni, la scrivente Direzione, vista l urgenza di intervenire, ha richiesto ai rappresentanti della Società AMA Spa l invio di un preventivo analitico relativo alla rimozione dei rifiuti ivi presenti; - con nota prot /2018U del , acquisita al protocollo dipartimentale con n. QE/58164 del , la Società AMA Spa ha trasmesso il preventivo analitico di spesa per un ammontare di ,20 (Iva al 10% inclusa) e qui di seguito indicato: codice ore e/o descrizione servizio unità giorni totale tariffa imponibile servizio viaggi euro euro m1 personale livello III liv. euro/h , ,50 bc bob-cat euro/ora con autista , ,50 bc1 trasporto in luogo bob-cat , ,00 m2 personale liv. IV (caposquadra/autista) euro/h , ,00 c1702a nolo escavatore con carrellone x ogni ora di lavoro , ,00 c1503 trasporto (e ritiro) in luogo con motrice , ,00 cr11 braccio con ragno con cass. da 15,20 o 30 mc euro/viaggio , ,00 riufiuti ingombranti tonn , ,00 pneumatici fuori uso tonn , ,00 RAEE kg , ,00 rifiuti indifferenziati tonn , ,00 totale imponibile ,00 iva 10% ,20 totale ,20 - pertanto, per quanto sopra esposto, la scrivente Direzione, vista l urgenza di intervenire per motivi igienico sanitari e di inquinamento ambientale, ritiene di accettare il preventivo di spesa pari a ,20 (Iva al 10% inclusa) per la rimozione dei rifiuti ingombranti, pneumatici fuori uso, RAEE e rifiuti indifferenziati, e richiede l attivazione di un nuovo impegno sulla voce di spesa 0SBI risorsa E , per non decurtare le somme già impegnate per il servizio di Raccolta, trasporto e trattamento/smaltimento di rifiuti urbani presso villaggi e aree attrezzate per la popolazione Rom, Sinti e Caminanti ; - con nota prot. QE/62872 del la ARPA Lazio comunica la propria disponibilità ad attivarsi qualora vengano richiesti i controlli tecnici di propria competenza; - la Polizia Locale di Roma Capitale con nota prot. QE/65444 del , comunica che in esecuzione a quanto disposto dalla A.G. in merito al Villaggio di via Candoni, chiede di avviare tutte le procedure amministrative necessarie finalizzate alla rimozione rifiuti urbani e speciali ivi giacenti; - alla luce di quanto emerso e analizzato, l area interessata versa tuttora in condizioni di elevata precarietà ambientale e costituisce un elevato rischio di inquinamento per il suolo su cui tali rifiuti sono stati depositati/abbandonati e costituisce pericolo per la pubblica salute; - i lavori di bonifica avranno inizio presumibilmente il così come stabilito per le vie brevi; - visto il D. Lgs. 03/04/ e ss.mm. ii. che adegua alle direttive europee la disciplina nazionale per la gestione dei rifiuti, ed in particolare la parte IV- Norme in materia di gestione dei rifiuti e bonifica dei siti inquinati; - visto in particolare, l art. 192 del suddetto decreto che impone il divieto generale di abbandono e deposito incontrollato di rifiuti sul suolo o nel suolo, e prevede, in caso di violazione del divieto che si disponga con ordinanza la rimozione, l avvio al recupero o lo smaltimento dei rifiuti e il ripristino dello stato dei luoghi ; - ritenuto necessario provvedere in tempi ristretti alle operazioni di rimozione e smaltimento o recupero di tali rifiuti, al fine di ripristinare le idonee condizioni di sicurezza sanitaria ed ambientale del sito; rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 3 di 8

4 - ritenuto configurarsi le fattispecie previste dall art. 192, comma 1 D. Lgs 152/2006 il quale vieta l abbandono ed il deposito incontrollato dei rifiuti sul suolo e nel sottosuolo; - l importo da impegnare è congruo rispetto alla qualità e quantità dei servizi offerti nonché rispetto ai prezzi di mercato, anche ai sensi dell'art. 192, co. 2, del D.Lgs. n. 50/2016, atteso che il corrispettivo del servizio affidando è la risultante: 1) della componente lavorativa di 3 lavoratori liv. III e i 1 lavoratore liv. I nonché della componente meccanica indicata in offerta (vd. costo/h del bobcat), i cui costi orari sono stabiliti dal Tariffario (che recepisce, per la componente lavorativa, il CCNL di settore), ossia all'allegato G del Contratto di servizio tra Roma Capitale ed AMA S.p.A. di cui alla Delibera A.C. n. 52/15); 2) degli esiti proconcorrenziali delle quattro gare svolte da AMA S.p.A., in qualità di stazione appaltante, per lo smaltimento dei rifiuti inerti, ingombranti e dei pneumatici, a cui deve sommarsi l'utile del 10% applicato da AMA S.p.A. nell'offerta in esame; il mancato ricorso al mercato, ai sensi dell'art. 192, co. 2, del D.Lgs. n. 50/16, è motivato dalla comprovata efficienza di AMA S.p.A. nello svolgimento delle bonifiche dei campi Rom in gestione a Roma Capitale; - essendo l AMA SpA una azienda consociata con Roma Capitale, in base alla determinazione dell AVCP n. 4 del 7 luglio 2011 comma 3.6, è esclusa dalla tracciabilità dei flussi ai sensi della L. 136/2010; - l Impresa è in regola con gli adempimenti contributivi risultanti dal DURC prot n. INPS_ del con scadenza il ; DATO ATTO CHE Roma Capitale ha provveduto a presentare la domanda di iscrizione dell AMA S.p.A., prot data 24/01/2018 (in allegato); nell Elenco ANAC di cui all art. 192 co. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 contenente, come noto, la lista delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che legittimamente effettuano affidamenti diretti nei confronti di propri organismi in house ; come stabilito dal punto 9.2 delle Linee Guida ANAC n. 7, e come ulteriormente attestato dall allegata nota del Segretariato Generale prot. SU/2018/5158 del 29/03/2018, la mera presentazione della predetta domanda d iscrizione costituisce presupposto legittimante (quindi necessario e sufficiente, a prescindere dall effettiva iscrizione nell Elenco ANAC) per l affidamento in house in favore di AMA S.p.A. da parte dell Ufficio RSC; - il cronoprogramma è CRPD ; - il presente atto è soggetto alla pubblicazione ai sensi del D.lgs. n. 33/2013 quale condizione di efficacia del provvedimento; - ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del TUEL, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione dirigenziale attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento; - dato atto di aver predisposto la check list (allegata in atti) di cui alla circolare del Segretario Generale di cui al prot. n. RC/2018/15824 del VISTI - il Decreto Legislativo 18/8/2000 n. 267 del 2000; - il D. Lgs. n. 50 del 2016; - l'art. 34 co. 3 dello Statuto di Roma Capitale; - il Regolamento di contabilità approvato con Deliberazione Consiglio Comunale n. 4 del 1996; - il Regolamento del sistema dei controlli interni di Roma Capitale approvato dall'assemblea Capitolina con deliberazione n. 12 del 2013; rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 4 di 8

5 DETERMINA ~~Per i motivi espressi in premessa, - di impegnare la somma complessiva di ,20 (Iva al 10% inclusa) per l intervento di bonifica presso il Villaggio di via Candoni per la rimozione dei rifiuti ingombranti, pneumatici fuori uso, RAEE e rifiuti indifferenziati (data presunta di inizio lavori il ); - di affidare ai sensi dell art. 192 del Dlgs 50/2016 all Azienda Municipale Ambiente S.p.A via Calderon de la Barca, Roma P. I cod. cred per l intervento di bonifica presso il Villaggio di via Candoni per la rimozione dei rifiuti ingombranti, pneumatici fuori uso, RAEE e rifiuti indifferenziati (data presunta di inizio lavori il ) per una spesa complessiva di ,20 (Iva inclusa al 10%); - di attestare la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento ai sensi e per gli effetti del disposto di cui all'art. 147 bis del T.U.EE.LL. di cui al D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267 e ss.mm.ii. ; - La spesa complessiva di ,20 (Iva inclusa al 10%) grava sul bilancio 2018, posizione finanziaria U SBI risorsa E C.d.C. 1AB così come specificato: codice servizio descrizione servizio unità giorni ore e/o viaggi totale tariffa imponibile euro m1 personale livello III liv. eruo/h , ,50 bc bob-cat euro/ora con autista , ,50 bc1 trasporto in luogo bob-cat , ,00 m2 personale liv. IV (caposquadra/autista) euro/h , ,00 c1702a nolo escavatore con carrellone x ogni ora di lavoro , ,00 c1503 trasporto (e ritiro) in luogo con motrice , ,00 cr11 braccio con ragno con cass. da 15,30 o 30 mc euro/viaggio , ,00 rifiuti ingombranti tonn , ,00 pneumatici fuori uso tonn , ,00 RAEE kg , ,00 riufiuti indifferenziati tonn , ,00 totale imponibile ,00 iva 10% ,20 totale ,20 ~~Alla liquidazione delle spettanze si provvederà, su presentazione di fattura corredata dalla documentazione prevista e previa verifica da parte dell Ufficio Rom, Sinti e Caminanti del servizio erogato. I rapporti contrattuali saranno regolati dall art. 17 del Regio Decreto n del COAN : 1AB % ,20 attestato l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e degli artt. 6 c. 2 e 7 del DPR n. 62/2013; rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 5 di 8

6 AMA S.P.A. SOCIETA' CON UNICO SOCIO C.F P.Iva cod. Soggetto Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2018 U SBI 1AB E Ama spa aff.to ai sensi dell art. 192 del Dlgs 50/ bonifica villaggio via Candoni rimozione rifiuti ingombranti, pneumatici fuori uso, raee e rifiuti indifferenziati data presunta inizio lavori Numero Doc , IL DIRETTORE MICHELA MICHELI rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 6 di 8

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Elenco_in_house_Roma_Capitale_e_Nota_Segretariato_Elenco_soggetti_in_house_RC.pdf QE _polizia_locale_del_ pdf QE _del_ _ARPA_lazio.pdf QE _del_ _messa_in_sicurezza.pdf QE _del_ _preventivo_AMA.pdf QE _del_ pdf QE _del_ _esito_riunione.pdf QE _ _richiesta_intervento_per_bonifica.pdf QE del_ _nota_Arcisolidarita.pdf QE _ pdf QE pdf QE _ pdf QE _ pdf preventivo_spesa_la_barbuta AMA.pdf Durc_AMA_INPS_ pdf CRPD pdf Check_list_Bonifica_Candoni.doc rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 7 di 8

8 CRPD5349.pdf Contratto_AMA_all_G.pdf rif: Repertorio: QE /2912/2018 del 21/09/2018 Pagina 8 di 8