DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE ORIGINALE DELLA GIUNTA COMUNALE N. del Reg. : 64/09 OGGETTO: REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE, DI STUDIO, DI RICERCA, DI CONSULENZA A SOGGETTI ESTRANEI ALL AMMINISTRAZIONE. Data: L anno Duemilanove, il giorno venticinque, del mese di Maggio, alle ore 17,30 nella sala delle adunanze del Comune, la Giunta Comunale si è riunita alla presenza dei Signori: Simone Tordi Sindaco SI Eugenio Fiorini Vicesindaco SI Mauro Massari Assessore SI Ilenia Tenti Assessore SI PRESENTE - Presiede il Sindaco : Dr. Simone Tordi; - Fra gli assenti sono giustificati (Art. 289 del T.U.L.C.P. del 4 febbraio 1915, n. 148) i sigg.ri: Partecipa il Segretario Comunale: Dr.ssa Mara Minardi. Il Presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. LA GIUNTA COMUNALE - Visto il TUOEL, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; - Premesso che sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi dell Art. 151 del TUOEL n. 267/2000: Il Responsabile del Servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica, esprime il seguente parere: Per il Responsabile dell Area Finanziaria, per quanto concerne la regolarità contabile, esprime il seguente parere: Servizio Interessato Dr. Simone Tordi Favorevole Non necessita Servizio Interessato Rag. Fabio Migani Favorevole Non necessita

2 GC 64/09 LA GIUNTA COMUNALE Vista la seguente proposta di deliberazione: OGGETTO: REGOLAMENTO PER IL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE, DI STUDIO, DI RICERCA, DI CONSULENZA A SOGGETTI ESTRANEI ALL AMMINISTRAZIONE Il Responsabile del servizio interessato Premesso che: La Legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (legge finanziaria 2008), nell ottica della razionalizzazione della spesa pubblica e della valorizzazione del principio di trasparenza nel conferimento di incarichi a soggetti esterni, all art. 3 commi 18,54,55,56,57,76,77 prescrive un dettato normativo vincolante per le pubbliche amministrazioni, ampliando da un lato l attività di programmazione del Consiglio comunale prevista all art. 42 del D.Lgs. 267/00 (Tuel) e dall altro l attività regolamentare della Giunta comunale prevista all art. 48 dello stesso testo unico. Il D.L n. 112, convertito nella legge n. 133, in particolare l art. 46, ha apportato alcune modifiche ai commi 55 e 56 dell art. 3 della L. 244/07 In merito al principio di trasparenza il comma 54 dell art. 3 della L.n. 244/07 prevede che Le pubbliche amministrazioni che si avvalgono di collaboratori esterni o che affidano incarichi di consulenza per i quali è previsto un compenso siano tenute a pubblicare sul proprio sito web i relativi provvedimenti completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell incarico e dell ammontare erogato. In caso di omessa pubblicazione, la liquidazione del corrispettivo per gli incarichi di collaborazione o consulenza di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale del dirigente preposto. Copia degli elenchi è trasmessa semestralmente alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica e il comma 18 che I contratti relativi a rapporti di consulenza, siano efficaci a decorrere dalla data di pubblicazione del nominativo del consulente, dell oggetto dell incarico e del relativo compenso sul sito istituzionale dell amministrazione stipulante. Circa l attività di programmazione del Consiglio comunale il comma 55 dell art. 3 della L. n. 244/07 così come novellato dall art. 46, comma 2 del D.L. 112/08, conv. nella L. n. 133/08, prevede che Gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall'oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell'articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267». Riguardo alle competenze regolamentari della G.C. il comma 56 dell art. 3 della L. n.244/07 così come novellato dall art. 46, comma 3 del D.L.112/08, conv. nella L. n.133/08,prevede che: Con il regolamento di cui all'articolo 89 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni

3 vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l'affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali. Le disposizioni regolamentari devono essere trasmesse, per estratto, alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti entro trenta giorni dalla loro adozione (art.3, comma 57, L.244/07). Il comma 6 dell art.7 del D.lgs n.165 così come novellato, prima dal comma 76 dell art.3 della L. n.244/07 e, infine, dall art.46, comma1, del D.L n.112 convertito nella Legge n.133., disciplina la possibilità di conferire, per esigenze cui non si può far fronte con personale in servizio, incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, sulla base dei presupposti di seguito riportati: o l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente e ad obiettivi e progetti specifici e determinati; o l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; o la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; o devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione. o Le amministrazioni pubbliche disciplinano e rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure comparative per il conferimento degli incarichi di collaborazione Ricordato che la normativa sopra riportata inoltre, collega i principi esposti alla possibilità regolamentare per il ricorso a collaborazioni esterne ad alto contenuto di professionalità per obiettivi determinati e con convenzioni a termine (art. 110 comma 6 del TUEL), ed esclude esplicitamente l applicazione di tali disposizioni per incarichi conferiti a componenti di organismi di controllo interno e dei nuclei di valutazione, ( art.3 comma 77 L.244/07). Visto l art. 11 del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi approvato con deliberazione G.C. n. 134 del avente ad oggetto Collaborazioni esterne e ritenuto lo stesso non piu conforme alla normativa vigente; Vista la deliberazione consiliare n. 29 del 31/03/2009, divenuta esecutiva in data 12/05/2009 ai sensi dell art. 134 del TUOEL n. 267/2000, ad oggetto Programma per l affidamento di incarichi di collaborazione autonoma e determinazione del limite di spesa annuo, ai sensi dell art. 46 del D.L. n.112/2008, convertito con legge n. 133/2008 approvazione; Ritenuto, pertanto necessario approvare un apposito Regolamento per il conferimento di incarichi di collaborazione, studio, studio, ricerca e consulenza a soggetti estranei all Amministrazione, precisandone i contenuti anche sulla base delle definizioni del lavoro autonomo del Codice civile, di circolari emesse dal Dipartimento della funzione pubblica e deliberazioni della Corte dei Conti; Tenuto conto in particolare che tale Regolamento definisce:

4 i contenuti degli incarichi di collaborazione nonché, riferendosi ai criteri dettati dalla Corte dei Conti con delibera n. 6 del , quelli di studio, di ricerca, o di consulenza con particolare riferimento ai criteri dettati dalla Corte dei Conti con deliberazione n. 6 del e successivamente, a seguito delle novità in materia introdotte dalla l. n. 244/2007, con delibera del il requisito della particolare e comprovata specializzazione universitaria con riferimento ai pareri del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 5 /2008 e n. 10 /2008 possesso di Diploma di laurea magistrale o del titolo equivalente, altre specializzazioni frutto di percorsi didattici universitari completi e definiti formalmente dai rispettivi ordinamenti, in aggiunta alla laurea triennale, ferma restando l attinenza dei titoli di studio predetti con le materie oggetto dell incarico; le esclusioni: a) in conformità ai criteri interpretativi dettati dalla Corte dei Conti con la sopra citata delibera n. 6/05, mancando in tali ipotesi qualsiasi facoltà discrezionale dell amministrazione, in ordine alle specifiche necessità, non già in quella insita nella scelta o individuazione del soggetto da incaricare in quanto rileva l elemento della fiduciarietà; b) gli incarichi conferiti ai sensi del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, in quanto soggetti a specifica disciplina. Visti: La Legge n. 244 del 24 dicembre 2007; il testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 in particolare l art. 89, comma 5 e l art. 91; l art. 7 del D.Lgs.165/2001. L art. 46 del D.L n. 112 convertito nella L. n. 133/08 Sentito il parere favorevole del Responsabile del Servizio interessato in merito alla regolarità tecnica della proposta della presente deliberazione ai sensi dell art. 49 del D.lgs. n. 267/00;

5 Con voti unanimi espressi in forma palese D E L I B E R A 1) Di approvare, per le motivazioni in premessa riportate, il regolamento per il conferimento degli incarichi di collaborazione, studio, ricerca e consulenza a soggetti estranei all amministrazione in adempimento a quanto previsto dalla legge 24 dicembre 2007 n. 244, nel testo allegato quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2) Di abrogare l art. 11 del Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi approvato con deliberazione G.C. n. 134 del avente per oggetto Collaborazioni esterne ; 3) Di trasmettere a cura del responsabile del servizio interessato, ai sensi del comma 57 della Legge 244/2007, alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti entro trenta giorni dalla adozione della presente delibera le disposizioni regolamentari sopra dette. Inoltre, Vista l urgenza motivata dalla necessità di adeguarsi alla vigente normativa in materia e rispondere alle esigenze funzionali dei servizi dell Amministrazione, con separata e unanime votazione espressa in forma palese D E L I B E R A Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile a norma dell art. 134, comma 4, del D.Lgs , n. 267.

6 Approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE (Dr. Simone Tordi) IL SEGRETARIO COMUNALE (Dr.ssa Mara Minardi) Num. Reg. : 64/09 Il sottoscritto Responsabile delle Pubblicazioni, visti gli atti d ufficio ATTESTA che la presente deliberazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi dal (Art. 124, c.1, del TUOEL n. 267/2000); che è stata dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, c.4, del TUOEL n. 267/2000); che viene trasmessa ai capigruppo Consiliari in elenco, con lettera n del (Art. 125, c.1, del TUOEL n. 267/2000); IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI Monte Colombo, lì (Dr.ssa Daniela Spanu) Il sottoscritto Responsabile delle Pubblicazioni visti gli atti d ufficio ATTESTA che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi, senza reclami, dal al (Art. 124, c.1, del TUOEL n. 267/2000); che la presente deliberazione è divenuta esecutiva a seguito di: decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione (Art. 134, c.3, del TUOEL n. 267/2000); IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI Monte Colombo, lì (Dr.ssa Daniela Spanu)