Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta

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1 Proposta n. 155 del 19/11/2018 Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta (L. r. 15/2015) Già Provincia Regionale di Caltanissetta SETTORE III Servizi Economico Finanziari Informatica, Statistica e Provveditorato DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 943 DEL 21/11/2018 OGGETTO: Acquisto risme di carta formato A4 e A3 per fotocopiatori, fax e stampanti in dotazione agli uffici dell Ente. Modifica determinazione dirigenziale n. 511 del 14/06/2018 per reiterazione negoziata mediante richiesta d'offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.), ai sensi dell art. 36, c. 2, lett. b) D.Lgs. n. 50 del e ss.mm.ii.. C.I.G. Z2D25C3FF0 IL RESPONSABILE DELLA POSIZIONE ORGANIZZATIVA Premesso che: - con determinazione dirigenziale n. 511 del 14/06/2018 è stato adottato il seguente dispositivo: 1) Approvare, ai sensi e per gli effetti dell art. 3 della l.r. n.10/1991 e ss.mm., le motivazioni in fatto e in diritto, esplicitate in narrativa e costituenti parte integrante e sostanziale del dispositivo; 2) Affidare la funzione di Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell art. 31, comma 1, del D. Lgs. 50/2016 e dell art. 5 della Legge 7/8/1990 n. 241 e ss.mm.ii., al dipendente del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta (lr. 15/2015) Funzionario ed Economo P.E. Salvatore Bartolozzi, in possesso dei requisiti professionali previsti dal punto 7 delle linee guida n. 3 di cui alla determinazione dell ANAC approvata con deliberazione n del 26/10/2016 ed aggiornata con deliberazione n dell 11/10/2017; 3) Dare atto della necessità cogente di acquistare la carta formato A4 ed A3 idonea all impiego nei fotocopiatori, fax e stampanti degli Uffici dell'ente, al fine di non determinare il blocco delle attività degli uffici stessi con pregiudizio delle procedure amministrative e tecniche, fermo che sono state adottate delle iniziative per ridurre i consumi di carta impiegando, ove possibile, dei processi di digitalizzazione della documentazione (protocollo informatico); 4) Approvare la fornitura di carta come elaborata dall ufficio per complessivi 1700 risme formato A4 e 300 risme formato A3, per un importo complessivo, al netto di IVA, pari ad 5.138,04, applicando i prezzi di riferimento (D.L. 66/2014) per la carta in risme da 500 fogli con grammatura da 80 a 84 g/mq in scatole da 5 risme, giuste tabelle pubblicate dall ANAC, a seguito aggiornamento, con deliberazione n. 975 del 27/09/2017 e specificatamente 2,21550 risma per la carta A4 ed 4,57227 risma per la carta A3; 5) Dare atto che, non sussistendo l obbligo di ricorrere alla centrale di aggregazione, in applicazione del D.P.C.M. 24/12/2015 e non essendo attivate convenzioni Consip per il prodotto necessario, permane solo l obbligo ( art. 1, comma 450, legge n. 296/2006 e ss.mm.ii.) di utilizzare il ME.PA., in quanto per la tipologia di fornitura da affidarsi è presente il sottoprodotto carta nella categoria Cancelleria, Carta, Consumabili da stampa e Prodotti per il restauro ;

2 6) Disporre, per quanto riportato nella relazione di proposizione, di procedere all acquisizione della fornitura del precedente punto 5), ai sensi dell art. 36, c. 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50 del come modificato dal D. Lgs. 56/2017 operando una richiesta d offerta ( RdO) sul portale Me.Pa. aperta a tutti gli operatori economici iscritti nella categoria; 7) Disporre che, in ragione del modesto valore economico dell affidamento e delle caratteristiche standardizzate della carta, sarà applicato il criterio di aggiudicazione del minor prezzo determinato mediante ribasso unico sull importo in affidamento pari ad 5.138,04 e da applicarsi uniformemente ai prezzi unitari di capitolato dei due formati di carta da acquistare, trattandosi di fornitura d importo inferiore ad ,00, come previsto dall art. 95, c. 4, lett. c) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e ferme le seguenti specificazioni: - la determinazione della soglia di anomalia sarà effettuata mezzo sorteggio di uno dei criteri previsti dal comma 2 dell art. 97 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., qualora il numero dei concorrenti ammessi e pari o superiore a 5; - la valutazione di congruità delle offerte ai sensi dell'art. 97 del D.Lgs. 50/2016 sarà svolta nel caso il numero delle offerte ammesse è inferiore a 10; - sarà applicata l esclusione automatica delle offerte che superano la soglia di anomalia nel caso il numero dei concorrenti ammessi è superiore a 9, ai sensi dell art. 97 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii..; - il richiamo agli obblighi per il concorrente di produrre le garanzie previste dagli artt. 93 e 103 del Codice dei contratti; - gli elementi di qualificazione per l ammissione dei concorrenti consistenti, oltre all abilitazione al bando MEPA Cancelleria, Carta, Consumabili da stampa e Prodotti per il restauro, in: iscrizione alla competente C.C.I.A.A. esecuzione nel triennio di forniture simili a quelle in affidamento; - l espresso richiamo all applicazione del soccorso istruttorio come disciplinato dall art. 83, comma 9, del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., utilizzando il canale delle comunicazioni predisposto sul portale MEPA; - l aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; - la previsione che nel caso la graduatoria finale individui come primi classificati più operatori economici con offerte complessive identiche, si procederà al sorteggio al fine di proclamare il primo classificato; - la riserva della S.A., ai sensi dell art. 95 comma 12 del Codice dei contratti, di non procedere all aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all oggetto del contratto o se aggiudicata di non stipulare il contratto; - la prescrizione, da ritenersi accettata da parte del concorrente con la presentazione dell offerta, afferente le risultanze della congruità dell offerta effettuata dal sistema MEPA secondo le modalità previste dall art. 97, co. 2, del Codice e le diverse dichiarazioni, da ritenersi rese con la presentazione dell offerta, riportate in modo analitico al punto 15.9 dello schema di disciplinare di RdO, al quale si fa espresso rinvio. 8) Approvare il Capitolato tecnico e d oneri, comprendente le caratteristiche minime della carta da acquistare e tutte le condizioni sia tecniche che d oneri per l esecuzione della fornitura; il Disciplinare di Richiesta d offerta sul Me.Pa., comprendente le specifiche di qualificazione dei concorrenti e per lo svolgimento della procedura; il Modello di dichiarazione sostitutiva per l operatore economico ai fini della conferma del possesso dei requisiti generali e tecnici economici previsti dal D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., come specificati al punto 9) del disciplinare di RdO; tutti allegati alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale e denominati, rispettivamente, Allegato A, Allegato B ed Allegato C ; 9) Riservarsi di adottare, successivamente alla procedura negoziata sul Me.Pa. opportuna determinazione dirigenziale di affidamento e di procedere alla stipula contrattuale secondo la lettera d ordine come prevista dallo stesso sistema del Me.Pa. con allegato il Capitolato e previa verifica dei requisiti autocertificati dall operatore economico interessato; 10) Dare atto che la spesa scaturente dal presente provvedimento si rende necessaria, urgente ed indifferibile per evitare un danno patrimoniale grave e certo conseguente a quanto rappresentato al punto 3) del presente dispositivo;

3 11) Dare atto che in applicazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione e dell illegalità, approvato con deliberazione commissariale n. 2 del 22/01/2018, per il sottoscritto dirigente, il RUP e gli ulteriori soggetti sottoscrittori della presente proposta non sussiste conflitto di interesse, anche potenziale, in relazione all oggetto della presente determinazione; 12) Dare atto che eventuali rilievi e/opposizioni al presente provvedimento potranno essere prodotti, a norma di legge, dandone comunicazione al Dirigente del III Settore Servizi Economico Finanziari Informatica, Statistica e Provveditorato; 13) Dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato nel sito istituzionale dell'ente Albo Pretorio on-line, assolvendo gli obblighi scaturenti dal Piano sulla Trasparenza. 14) Dare atto che con riferimento alla somma pari ad 102,77 per incentivo art. 113, c. 2, del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.) è finanziata con fondi del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, in applicazione del nuovo sistema contabile armonizzato, si provvederà ad impegnare la relativa somma con separato provvedimento in funzione della data di effettiva esigibilità tenuto conto che in atto l'ente deve adottare il nuovo specifico regolamento aderendo alle subentrate previsioni del D.Lgs. 50/2016 come modificato dal D.Lgs. 56/2017; 15) Dare atto che la spesa complessiva pari ad 6.268,41 (di cui 5.138,04 per acquisto carta, 1.130,37 per IVA) è finanziata con fondi del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, la cui prenotazione N 2018/5 sul cap (Acquisto beni di consumo) Cod. Bil del Bilancio 2018 Gestione competenza, sarà confermata a seguito dell espletamento della procedura di affidamento della fornitura, mediante la relativa assunzione di impegno di spesa, con separato atto, secondo quanto disposto dal nuovo sistema contabile armonizzato in relazione all effettiva esigibilità delle somme dovute per l anno 2018 nei confronti dell affidatario della fornitura; - in esecuzione della citata determinazione n. 511/2018, si è proceduto, tramite Mercato Elettronico della Pubblica Amministazione (M.E.P.A), ad inviare la Richiesta d'offerta (RdO) n del 05/07/2018, aperta a qualsiasi fornitore del mercato elettronico abilitato alla categoria Cancelleria, Carta, Consumabili da stampa e Prodotti per il restauro e fissando per il 24/07/2018 ore 08:30 il termine ultimo per la presentazione delle offerte. - alla scadenza del termine fissato non è pervenuta nessuna offerta risultando, quindi, deserta la gara di cui alla RdO n del 05/07/2018; - da informazioni acquisite presso alcuni fornitori si è appreso che, sostanzialmente, sono stati reputati bassi i prezzi unitari delle risme di carta a base della RdO risultata deserta. Considerato che: - con deliberazione n. 839 del 02/10/2018, l'anac ha effettuato l'aggiornamento dei prezzi di riferimento della carta in risme, ai sensi dell'art. 9, comma 7 del d.l. 66/2014; - permane l esigenza di provvedere alla procedura di affidamento in quanto le scorte di carta del magazzino risultano esaurite; - risulta opportuno reiterare la RDO provvedendo alla modifica della determinazione dirigenziale n. 511/2018, previa modifica del Capitolato tecnico e d oneri, comprendente le caratteristiche minime e di quantità della carta da acquistare e tutte le condizioni sia tecniche che d oneri per l esecuzione della fornitura; risulta opportuno il ricorso alla procedura negoziata, in quanto agevole, snella e speditiva rispetto alla procedura ordinaria, permanendo, pertanto, la validità di tutte le indicazioni di merito riportate nella D.D. n. 511 del 14/06/2018, sia in ordine al ricorso alla piattaforma M.E.P.A sia al criterio di aggiudicazione. Accertato che il R.U.P., in data 12/11/2018 ha apportato le necessarie modifiche al capitolato tecnico e d oneri operando, principalmente, la riduzione delle quantità di risme fermo il costo complessivo di cui alla determinazione n. 511/2018 e conseguentemente ha introdotto le necessarie modificazioni allo schema di disciplinare di RdO; Considerato che occorre approvare gli atti di progetto della fornitura di carta in risme e quelli afferenti la contrattazione: Capitolato tecnico e d oneri, Schema di Disciplinare e modello di dichiarazione sostitutiva per l operatore economico, tutti modificati dal R.U.P. ed allegati alla presente determinazione per farne

4 parte integrante e sostanziale e denominati, rispettivamente, Allegato A, Allegato B ed Allegato C, riconfermando tutte le motivazioni della contrattazione esplicitate nella determinazione n. 511/2018 e specificatamente, la prenotazione di spesa N 2018/5 sul cap (Acquisto beni di consumo) Cod. Bil del Bilancio 2018 Gestione competenza. Dato atto che: - in applicazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione e dell illegalità, approvato con deliberazione commissariale n. 2 del 22/01/2018, per il sottoscritto dirigente, il RUP e gli ulteriori soggetti sottoscrittori della presente proposta non sussiste conflitto di interesse, anche potenziale, in relazione all oggetto della presente determinazione; - con riferimento al D. Lgs. 23 giugno 2011 n. 118, per la fornitura della presente determinazione, la spesa risulterà interamente esigibile nell esercizio in corso. Ritenuto, pertanto, di dover provvedere in merito; Richiamati: - la Legge 241/90 e ss.mm.ii.; - la L.R. 10/91 e ss.mm.ii.; - il D.lgs. 50/2016; - il D.lgs. 56/2017; - la L.R. n. 8/2016 e la L.R. 1/2017, entrambe di modifica della L.R. n. 12 del e ss.mm.ii.; - il D.P.R.S. n.13/12; - le linee guida n. 3 aggiornate anno 2017 dell ANAC; - le linee guida n. 4 aggiornate anno 2018 dell ANAC; - il D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm.ii.; - l art.37 del D. Lgs. 33/2013 e l art. 1, comma 32, della Legge n. 190/2012 e ss.mm.ii. in materia rispettivamente di Amministrazione Trasparente e Norme di contrasto alla corruzione ; - le norme vigenti di settore; - il Regolamento di contabilità dell Ente; - il Regolamento dei contratti dell Ente; - lo Statuto dell Ente; - il D. Lgs. N. 267/00 e ss.mm.ii.; - il D. Lgs. N. 118/2011; - la L.R. 48/91 e ss.mm.ii.; - le ulteriori leggi o regolamenti di riferimento; PROPONE AL DIRIGENTE DEL III SETTORE 1) di approvare, ai sensi e per gli effetti dell art. 3 della l.r. n.10/1991 e ss.mm.ii., le motivazioni in fatto e in diritto, esplicitate in narrativa e costituenti parte integrante e sostanziale del dispositivo; 2) di dare atto che la RdO n del 05/07/2018, per l acquisto risme di carta formato A4 e A3 per fotocopiatori, fax e stampanti degli uffici dell Ente è risultata deserta; 3) di dare atto che permane l esigenza di provvedere alla procedura di affidamento in quanto le scorte di carta del magazzino risultano esaurite; 4) di riconfermare le motivazioni in fatto e diritto riportate nella narrativa della determinazione dirigenziale n. 511 del 14/06/2018 inclusi i punti del dispositivo 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 e 13; 5) di modificare i punti 4, 8 e 15 del dispositivo della determinazione dirigenziale n. 511 del 14/06/2018 per come segue: 4) Approvare la fornitura di carta come elaborata dall ufficio per complessivi 1559 risme formato A4 e 270 risme formato A3, per un importo complessivo, al netto di IVA, pari ad 5.136,38, applicando i prezzi di riferimento (D.L. 66/2014) per la carta in risme da 500 fogli con grammatura da 80 a 84 g/mq in scatole da 5 risme, giuste tabelle pubblicate dall ANAC, a seguito aggiornamento, con deliberazione n. 839 del 02/10/2018 e specificatamente 2,42704 risma per la carta A4 ed 5,00970 risma per la carta A3; 8) Approvare il Capitolato tecnico e d oneri, modificato dal R.U.P. in data 12/11/2018 e comprendente le caratteristiche minime della carta da acquistare e tutte le condizioni sia tecniche che d oneri per l esecuzione della fornitura; il Disciplinare di Richiesta d offerta sul Me.Pa., modificato

5 dal R.U.P. in data 12/11/2018 e comprendente le specifiche di qualificazione dei concorrenti e per lo svolgimento della procedura; il Modello di dichiarazione sostitutiva per l operatore economico, modificato dal R.U.P. in data 12/1/2018, ai fini della conferma del possesso dei requisiti generali e tecnici economici previsti dal D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., come specificati al punto 9) del disciplinare di RdO; tutti allegati alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale e denominati, rispettivamente, Allegato A, Allegato B ed Allegato C ; 15) Dare atto che la spesa complessiva pari ad 6.266,39 (di cui 5.136,38 per acquisto carta, 1.130,01 per IVA) è finanziata con fondi del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, la cui prenotazione N 2018/5 sul cap (Acquisto beni di consumo) Cod. Bil del Bilancio 2018 Gestione competenza, sarà confermata a seguito dell espletamento della procedura di affidamento della fornitura, mediante la relativa assunzione di impegno di spesa, con separato atto, secondo quanto disposto dal nuovo sistema contabile armonizzato in relazione all effettiva esigibilità delle somme dovute per l anno 2018 nel confronti dell affidatario della fornitura; ; 6) di revocare il punto 14 del dispositivo della determinazione dirigenziale n. 511 del 14/06/2018, in quanto non risulta affidata la funzione di DEC prevista dall art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii per la corresponsione dell incentivo stesso; 7) di reiterare la procedura negoziata con i nuovi prezzi unitari delle risme di carta e fissare in almeno 15 giorni il termine per la presentazione delle offerte dopo la data di avvio della RdO; 8) di dare atto che si è provveduto all acquisizione di un nuovo CIG per la reiterazione della RdO; 9) di dare atto che in applicazione del Piano Triennale di prevenzione della corruzione e dell illegalità, approvato con deliberazione commissariale n. 2 del 22/01/2018, per il sottoscritto RUP e titolare di P.O. e per l istruttore direttivo finanziario non sussistono conflitti di interesse, anche potenziale, in relazione all oggetto della presente determinazione; 10) di dare atto che eventuali rilievi e/opposizioni al presente provvedimento potranno essere prodotti, a norma di legge, dandone comunicazione al Dirigente del III Settore Servizi Economico Finanziari Informatica, Statistica e Provveditorato; 11) di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso per il tramite di questo Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta già Provincia Regionale di Caltanissetta da presentarsi entro e non oltre 30 giorni dalla data di notifica dello stesso; 12) di dare atto, ai fini del monitoraggio dei tempi medi del procedimento, che il presente procedimento è conforme ai limiti indicati nella deliberazione di G.P. n. 376 del 27/10/2011 per tale fattispecie; 13) di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul Sito Istituzionale dell Ente Sez. Area Amministrazione Trasparente Sottosezioni : Provvedimenti Provvedimenti Dirigenti; 14) di dare atto che il presente provvedimento sarà pubblicato all Albo del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta per un periodo di quindici giorni (art. 4 L.R. 27/96); I sottoscritti attestano di aver valutato, ai fini istruttori della presente proposta di determinazione, l esistenza delle condizioni di ammissibilità e i requisiti di legittimazione e i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione dell atto finale; che sono stati accertati d ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all'uopo necessari, e adottate le misure per l'adeguato e sollecito svolgimento dell istruttoria; che sono stati esercitati i compiti, quando ritenuti necessari, previsti dall art. 6 e seguenti, L. 241/ l.r. n. 10/1991. Attestano pertanto la regolarità dell istruttoria del procedimento amministrativo, oggetto della presente proposta di determinazione. Responsabile del procedimento F.to I.D.F. Rag. Rita Lo Giudice Il Responsabile di Posizione Organizzativa F.to P.E. Salvatore Bartolozzi

6 IL DIRIGENTE DEL SETTORE Vista la proposta di determinazione del Responsabile di P.O. sopra riportata, completa delle attestazioni in merito alla regolarità dell istruttoria; Ritenuta necessaria la sua approvazione; Visto l O.R.EE.LL. DETERMINA 1. Approvare la proposta di determinazione meglio specificata in narrativa; 2. Con la sottoscrizione del presente Atto, viene espresso in modo favorevole il Parere di Regolarità Tecnica ai sensi dell art. 147-bis, comma 1, del D. Lgs. n.267/2000 e succ, mm.ii., e dell art. 18 del Regolamento sul Sistema Integrato dei Controlli Interni. IL DIRIGENTE DEL SETTORE F.to Dott. R. Mancuso

7 SERVIZIO FINANZIARIO PARERE DI REGOLARITA CONTABILE ED ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA Per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria si esprime parere favorevole registrata modifica prenotazione al cap Bilancio 2018 imp.n. 2018/5 Cap. Bil. Imp. N. Caltanissetta, li 20/11/2018 Il Funzionario F.to Sig.na M. Salvaggio Il Responsabile P.O. dei Servizi Finanziari F.to Dott. A. Nicolosi CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia del presente provvedimento è stato pubblicato nel sito internet del Libero Consorzio Comunale di Caltanissetta, sez. Albo Pretorio on-line, per 15 giorni consecutivi: dal 26/11/2018 al 10/12/2018 e contro di esso non sono state prodotte opposizioni. Caltanissetta, lì IL RESPONSABILE DELLA TENUTA IL SEGRETARIO GENERALE DELL ALBO PRETORIO