Intreccio di forze Alleanza di azioni. Lo sviluppo di un territorio non è mai solo sviluppo di un luogo fisico, lo è ancor prima di un luogo mentale

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1 La relazio

2 ne sociale Intreccio di forze Alleanza di azioni Lo sviluppo di un territorio non è mai solo sviluppo di un luogo fisico, lo è ancor prima di un luogo mentale 27

3 La relazione sociale

4 I servizi alle imprese Nel biennio appena trascorso l area delle attività anagrafiche ed amministrative si conferma tra le più vitali e dinamiche dell ente. La telematizzazione di numerosi servizi camerali, dai servizi anagrafici del Registro Imprese ai protesti cambiari, dal mud ai marchi e brevetti, avviata ormai dal 2003, si è consolidata e ha innovato profondamente le logiche di funzionamento degli uffici e di offerta dei servizi. Lo strumento che ha consentito questa rivoluzione telematica è la firma digitale, che può essere definita l'equivalente elettronico di una tradizionale firma apposta su carta, assumendone lo stesso valore legale. E' associata stabilmente al documento informatico e lo arricchisce di informazioni che attestano con certezza l'integrità, l'autenticità e la non ripudiabilità dello stesso. L'elemento di rilievo del sistema firma è rappresentato dal certificato digitale di sottoscrizione che l Ente Certificatore rilascia al titolare di un dispositivo di firma. Il certificato di sottoscrizione è un file generato seguendo precise indicazioni e standard stabiliti per legge (al suo interno sono conservate informazioni che riguardano l'identità del titolare, la chiave pubblica attribuitagli al momento del rilascio, il periodo di validità del certificato stesso oltre ai dati dell'ente Certificatore). Il certificato digitale di un titolare, una volta entrato a far parte dell'elenco pubblico dei certificati tenuto dall'ente Certificatore, garantisce la corrispondenza tra la chiave pubblica e l'identità del titolare. L utilizzo della firma digitale è reso possibile: dalla smart card, sostituita poi dalla Carta Nazionale dei servizi; CNS a pagamento CNS gratuite Dall inizio del le Camere di Commercio, in quanto Pubbliche Amministrazioni, rilasciano la Carta Nazionale dei Servizi (CNS): una smart card completa di due certificati digitali, quello di sottoscrizione (per la firma dei documenti elettronici) e quello di autenticazione che consente l'accesso telematico ai servizi offerti via Internet dalle Pubbliche Amministrazioni. Inoltre, la CNS delle Camere di Commercio permette la consultazione gratuita, da parte delle imprese attraverso il sito delle informazioni sulla propria posizione presenti nel Registro delle Imprese: Visura ordinaria, visura storica, visura artigiana e scheda società; Modello di dichiarazione sostitutiva del certificato Registro Imprese; Statuti, atti e bilanci depositati; Situazione dei pagamenti del diritto annuale; Stato pratiche Registro Imprese (trasparenza amministrativa). Con la CNS è possibile anche accedere ai servizi resi disponibili sul sito dal canale internet Telemaco Pay che consente di accedere al patrimonio informativo del Registro delle Imprese nazionale e di 14 nazioni europee, di consultare il registro marchi e brevetti e i dati relativi ai protesti cambiari. dalla Posta Elettronica Certificata (P.E.C.) che garantisce l identificazione certa del mittente, l integrità del messaggio inviato e certifica l avvenuto recapito dello stesso. La P.E.C. è un sistema di comunicazione simile alla posta elettronica standard a cui si aggiungono delle caratteristiche di sicurezza e di certificazione della trasmissione tali da rendere i messaggi opponibili a terzi. Il Codice dell Amministrazione Digitale in vigore dal 1 gennaio ribadisce ulteriormente il valore legale della posta elettronica certificata. La trasmissione viene considerata posta certificata solo se le caselle del mittente e del destinatario sono caselle di posta elettronica certificata. Se una delle caselle coinvolte nella trasmissione non è una casella di PEC si viene a perdere il valore della trasmissione e il sistema potrà fornire solo una parte delle funzionalità di certificazione previste. L'utilizzo dei servizi di posta certificata avviene esclusivamente utilizzando protocolli sicuri, in modo da evitare qualsiasi manomissione del messaggio da parte di terzi. L'identificazione può avvenire tramite user e password oppure tramite certificati digitali legalmail: (servizio rilasciato da Infocamere, della cui diffusione l Ente camerale si è fatto promotore) offre entrambe le possibilità. Certificazione dell'invio: quando si spedisce un regolare messaggio da una casella di posta certificata si riceve dal proprio provider di posta certificata una ricevuta di accettazione, firmata dal gestore stesso, che attesta il momento della spedizione ed i destinatari (distinguendo quelli normali da quelli dotati di PEC.). Certificazione della consegna: un messaggio di posta certificata viene consegnato nella casella del destinatario inserito nella sua "busta di trasporto". Non appena effettuata la consegna il provider del destinatario invia al mittente la ricevuta di consegna, che contiene, in allegato, anche il messaggio vero e proprio (con tutti i suoi eventuali allegati). Questo significa che la posta certificata fornisce al mittente una prova, firmata dal provider scelto dal destinatario, di tutto il contenuto che è stato recapitato (con data e ora di recapito). Questa è una delle caratteristiche più significative che distingue la posta certificata dai normali mezzi per l'invio di documenti ufficiali in formato cartaceo. 29

5 La relazione sociale Il Protocollo Informatico Realizzazione della interconnessione telematica tra Tribunale/Procura della Repubblica di Pistoia e Camera di Commercio Il 15 maggio è stato stipulato il Protocollo d intesa per l informatizzazione degli adempimenti pubblicitari Tribunale Registro delle Imprese tra il Tribunale di Pistoia e la Camera di Commercio, rappresentata dal Conservatore del Registro delle Imprese. A tal fine l ente camerale ha fornito al Tribunale gli strumenti, l assistenza tecnica e la formazione necessari per il funzionamento del servizio. Sulla base di quanto convenuto, ai fini delle iscrizioni da effettuarsi nell ambito delle procedure fallimentari, dei procedimenti d ufficio e negli altri casi previsti dalla legge, tutti gli atti giudiziari devono essere trasmessi all ufficio R.I. tramite l utilizzo della posta elettronica certificata. In particolare, dalla data di attivazione del protocollo d intesa (fine luglio ), tutti i provvedimenti giudiziari emessi dal giudice delegato sono stati trasmessi via PEC dalla cancelleria fallimentare. Il Protocollo generale e ufficiale della Camera di Commercio è già informatizzato dal 2002 e utilizza la procedura PRODIGI predisposta da Infocamere. In questi anni l Ente ha istituito una propria casella di posta elettronica certificata (Pec) (cciaa.pistoia@legalmail.camcom.it) che è direttamente collegata al programma di protocollo dell Ente. Il sistema permette il ricevimento e l invio di documenti firmati digitalmente tra le amministrazioni locali e nazionali. I documenti inoltrati e ricevuti tramite la casella di posta elettronica certificata camerale sono già muniti di un numero di protocollo e quindi non solo garantiti nella firma, ma anche nell appartenenza al patrimonio documentale dell ente. Lungo questa direzione, durante l esercizio : è stato attivato un protocollo con la Procura e l Ufficio Albi e Ruoli per l invio, tramite posta elettronica certificata, dei certificati del casellario giudiziale; sono state attivate le procedure per ricevere via Pec le domande di iscrizione nel Nuovo Registro produttori di apparecchiature elettriche ed elettroniche. I modelli compilati sono inoltrati dal sito del Ministero al protocollo camerale e inviati, sempre per via telematica, all ufficio camerale competente; una parte della corrispondenza con le altre Camere di Commercio (specimen di firma, ecc.) è attivata via Pec. Successivamente, sempre nel mese di maggio, è stato sottoscritto il Protocollo d intesa per l interscambio telematizzato di dati attraverso casella di posta elettronica certificata tra la Procura della Repubblica di Pistoia e la Camera di Commercio di Pistoia. In esecuzione della predetta convenzione, a decorrere dal 1 luglio è stata avviata la trasmissione tramite PEC dei certificati del casellario giudiziale dalla Procura della Repubblica agli uffici camerali (in particolare l Ufficio Albi e Ruoli) richiedenti il rilascio dei certificati medesimi. A tal fine l ente camerale ha fornito alla Procura gli strumenti, l assistenza tecnica e la formazione necessari per il funzionamento del servizio.

6 Call Center Regionale: il servizio informativo e di assistenza A partire dal mese di maggio è stato attivato il call center regionale gestito dalla Società IC Service Srl, del gruppo Infocamere. Si tratta di un servizio informativo e di assistenza agli utenti sui prodotti Infocamere (Fedra, Telemaco, Firma Digitale, Pratiche telematiche), che assicura altresì una consulenza di carattere generale in materia di diritto annuale (informazioni sugli importi, le modalità di pagamento, le compensazioni ed il ravvedimento operoso). L utenza usufruisce di un assistenza continuativa per ben 40 ore alla settimana (dalle ore 9:00 alle ore 17:00, dal lunedì al venerdì). Nel 2008 è previsto l allargamento delle materie oggetto dei quesiti. Quesiti Nel è stata messa a punto, a cura dei Conservatori degli Uffici del Registro delle Imprese delle Camere toscane, la Guida alla presentazione degli atti societari con invio telematico, unica ed uniforme per tutte le Camere della Toscana. Nel corso del sono state inserite integrazioni al testo originario al fine di renderlo sempre più completo ed aggiornato. La certificazione della qualità Vision 2000 del Registro Imprese Il Registro delle Imprese della Camera di Commercio di Pistoia è certificato UNI EN ISO 9002:94 e, dal 2003, ISO 9001 nella nuova versione VISION La qualità del Registro Imprese è un impegno a garantire definiti standard di servizio con l obiettivo della soddisfazione del cliente, da perseguire con l ottica del miglioramento continuo. In data si è svolta con esito positivo la verifica ispettiva di Sorveglianza da parte dell ente certificatore CSQ. Dal rapporto redatto dall ispettore risulta che il livello di applicazione del Sistema di Gestione della Qualità, approntato per la prima volta nel 2001, ha raggiunto soddisfacenti soglie di efficienza ed efficacia. Nel documento viene altresì evidenziato che maggiore formazione e migliore organizzazione del lavoro rappresentano le leve che hanno contribuito a raggiungere gli obiettivi che si era posta l organizzazione costantemente alla ricerca di un miglioramento e che l impegno della direzione nel consolidamento dell applicazione dei requisiti normativi si è mantenuto vivo nel corso di questi anni e ne è testimonianza lo sforzo continuo di crescita prodotto, pur nel quadro di un attività fortemente regolata a livello istituzionale. I processi gestionali del SGQ si presentano nel complesso adeguati, tenuti sotto controllo attraverso anche un ampio ricorso a istruzioni operative ben strutturate e complete. 31 La telematizzazione del Registro delle Imprese La percentuale dei soggetti che nel hanno utilizzato la modalità telematica rappresenta il 64,39.% del totale delle pratiche presentate. Il grado di automazione del tessuto economico locale, dato dal rapporto tra il numero di smart card/cns rilasciate dall entrata in vigore della norma e il numero di imprese attive al , è pari al 46,38%. Anno Gratuite A pagamento Totale Smart card/cns (*) % su n. imprese attive n.r. n.r. 17,04 11,43 7,33 7,65 7,00 46,38 (*) dal mese di aprile la smart card, è stata sostituita dalla CNS (Carta Nazionale dei Servizi)

7 La relazione sociale Procedimenti di cancellazione di imprese individuali e società non più operative: attuazione del D.P.R. 247/04 Nel corso dell anno l Ufficio Registro delle Imprese di Pistoia ha proseguito l attività di attuazione del D.P.R. 247/2004 sulle cancellazioni dal Registro Imprese delle ditte individuali e delle società di persone.l attività è iniziata nel. Al lo stato di avanzamento dei procedimenti relativi alla cancellazione di imprese e società di persone non più operative dal registro delle imprese ai sensi del D.P.R. 247/2004 è il seguente: n. 711 posizioni verificate n. 382 procedimenti iniziati, di cui n. 17 già conclusi con la cancellazione delle imprese e n. 46 con l archiviazione del procedimento a seguito di regolarizzazione o cancellazione della posizione su istanza di parte. Cancellazione dell impresa individuale Ai sensi dell art. 2 del DPR 247/04 l Ufficio Registro Imprese procede alla cancellazione dell'impresa individuale quando sono accertate una delle seguenti circostanze: a) decesso dell'imprenditore; b) irreperibilità dell'imprenditore; c) mancato compimento di atti di gestione per tre anni consecutivi; d) perdita dei titoli autorizzativi o abilitativi all'esercizio dell'attività dichiarata. Cancellazione della società semplice, della società in nome collettivo e della società in accomandita semplice Il procedimento per la cancellazione della società semplice, della società in nome collettivo e della società in accomandita semplice è avviato quando l'ufficio del Registro delle Imprese rileva una delle seguenti circostanze: a) irreperibilità presso la sede legale; b) mancato compimento di atti di gestione per tre anni consecutivi; c) mancanza del codice fiscale; d) mancata ricostituzione della pluralità dei soci nel termine di sei mesi; e) decorrenza del termine di durata, in assenza di proroga tacita.

8 Principali indicatori del Registro delle Imprese REGISTRO IMPRESE Registro imprese - numero imprese registrate ed attive Iscrizioni Cessazioni Bilanci ed elenchi soci Certificati e visure (*) (*) la diminuzione registrata nel triennio è conseguenza della possibilità di richiedere le visure camerali per via telematica. Modalità di presentazione pratiche al Registro Imprese Registro Imprese: numero imprese registrate e attive 33 Anno Imprese Registrate Imprese Attive Modalità di presentazione pratiche al Registro Imprese Modalità presentazione Imprese registrate per forma giuridica Floppy non firmato Manuale Per posta Modalità telematica * D ufficio Totali Forma giuridica Società di capitali Società di persone Imprenditori individuali Altre forme TOTALI *Pratiche presentate per via telematica e su floppy firmati digitalmente

9 La relazione sociale Albo Imprese Artigiane La Camera di Pistoia è preposta alla tenuta dell Albo Imprese Artigiane al quale devono iscriversi tutte le imprese che hanno le caratteristiche previste dalla Legge 443/1985. E artigiana l impresa che ha come scopo prevalente lo svolgimento di un attività di produzione di beni, anche semilavorati, o la prestazione di servizi, escluse le attività agricole, commerciali, di intermediazione di beni o ausiliare di queste, di somministrazione di alimenti o bevande. Le imprese artigiane registrate alla Camera di Pistoia al sono (contro le del e del ) delle quali attive, Anno Iscrizioni protocollate Variazioni Cancellazioni Totale iscritti al Altri Albi ed Elenchi camerali che abilitano all esercizio di una particolare attività o professione. Di seguito i principali indicatori dell attività svolta nell ultimo triennio. Anno Ruolo Agenti e Rappresentanti Ruolo Mediatori Ruolo Periti ed Esperti Iscriz.ni Cancell.ni 11 8 n.r. Iscriz.ni Cancell.ni Iscriz.ni Cancell.ni Ruolo degli agenti e rappresentanti di commercio al quale si iscrivono coloro che promuovono o concludono contratti in determinate zone, in nome e per conto delle imprese; Ruolo degli agenti di affari in mediazione al quale si iscrivono tutti coloro che svolgono attività di mediazione per la conclusione di un affare; Ruolo dei Periti e degli Esperti che non ha funzione abilitante e serve esclusivamente a rendere pubblico un elenco di persone che hanno interesse ad essere interpellate in qualità di esperti in perizie e consulenze.

10 Le funzioni in materia di ambiente e agricoltura Le Camere di Commercio dispongono di un importante patrimonio informativo anche in campo ambientale derivante dalla raccolta dei dati MUD - Modello unico di dichiarazione ambientale. Il MUD è un documento con il quale ogni anno sono denunciati i rifiuti prodotti dalle imprese, quelli smaltiti e avviati al recupero e/o trasportati. Tale dichiarazione può essere presentata anche telematicamente o su supporto magnetico. L Ente camerale collabora con Ecocerved per l aggiornamento dello sportello ambientale Borsa telematica del recupero rifiuti che intende proporsi come mezzo flessibile di scambio e collegamento tra le domande e le offerte di rifiuti e di servizi di recupero e smaltimento a livello nazionale. Inoltre nel è stata creata una Banca Dati di n. 200 aziende per l invio periodico di newsletter informative sulle novità legislative in campo ambientale. Con il D.M. n. 185 del 25/9/07 sono state definite le modalità di funzionamento del Registro Nazionale Produttori apparecchi elettronici ed elettrici. Il decreto stabilisce che i produttori di queste apparecchiature devono iscriversi a tale Registro attraverso la Camera di Commercio che ha circoscrizione nella provincia in cui si trova la sede legale dell impresa. Le Camere di Commercio garantiscono la trasmissione delle informazioni al Comitato di Vigilanza presso il Ministero dell Ambiente per la verifica circa i quantitativi e le caratteristiche dei prodotti immessi sul mercato e l iscrizione delle aziende ad appositi Consorzi, costituiti per il finanziamento di strutture che si occupano della raccolta e dello smaltimento di queste apparecchiature. Dichiarazioni presentate nel (*) (*) con riferimento alla produzione di rifiuti dell anno precedente Vidimazione formulari Numero L ufficio ambiente è competente alla vidimazione dei formulari di identificazione dei rifiuti necessari per il trasporto degli stessi. 35 Anno Formulari vidimati