Comune di San Michele Salentino Provincia di Brindisi

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1 Comune di San Michele Salentino Provincia di Brindisi VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 138 del 29/12/2015 OGGETTO: SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE GAS NATURALE. D.M. 226/2011. ADEMPIMENTI. AVVIO PROCEDIMENTO. DELEGHE AL COMUNE DI BRINDISI. L anno 2015 il giorno 29 del mese di DICEMBRE alle ore 12:00, nella sala delle adunanze del Comune suddetto, la GIUNTA COMUNALE, appositamente convocata nelle forme di legge, si è riunita nelle persone seguenti: Risultano presenti Presente 1 Avv. Pietro EPIFANI Sindaco Si 2 Sig. Giuseppe CICIRIELLO Vice Sindaco Si 3 Sig.ra Pompea CAPPELLI Assessore Si 4 Avv. Maria Stella MENGA Assessore Si 5 Dr. Alessandro TAMBURRINO Assessore Si con l assistenza del Segretario Generale Dott.ssa Marilena CAVALLO. Assente IL SINDACO Avv. Pietro EPIFANI, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. Presiede la Seduta IL SINDACO Avv. Pietro EPIFANI Il presidente, constatata la regolarità dell'adunanza, dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto. Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 1 di 7

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso: che con contratto Rep. n. 590 del , registrato a Ostuni il al n 488 Serie 1^, il Comune di San Michele Salentino affidava alla Società Adriatica Gas s.r.l. la concessione per la costruzione e la gestione del pubblico servizio di distribuzione del gas metano nel territorio comunale; che con contratto aggiuntivo Rep. n. 924 del , registrato a Ostuni il al n 1032 Serie 1^, si prendeva atto delle delibere di approvazione del progetto esecutivo dell importo di sul quale il Ministero dell Industria, Commercio ed Artigianato ritenne ammissibile ai benefici della legge n. 784/80 la spesa complessiva di ; che con atto notarile Fermi e Gilardelli del , rep. n , la società Adriatica Gas. s.r.l. veniva incorporata dalla Italcogim s.p.a. di Milano, che quindi subentrava in tutto il patrimonio attivo e passivo della predetta società, oltre che negli obblighi e impegni assunti dalla Società incorporata; che in data veniva sottoscritto tra il Comune di San Michele Salentino e la società Italcogim s.p.a. (poi Italcogim Reti Srl, Italcogim Reti Spa, G6 Rete Gas S.p.A, Enel Rete Gas SpA, ora 2i Rete Gas SpA fusa per incorporazione nella F2i Reti Italia srl) l atto aggiuntivo rep. n. 1337, registrato a Ostuni il al n 642 Serie 1^; che con il D.lgs. 23 maggio 2000, n. 164 (c.d. Decreto Letta), il legislatore italiano ha inteso avviare un processo di adeguamento ai principi dell ordinamento europeo del mercato interno nel settore del gas, conformandosi ai canoni fondamentali in tema di libertà di impresa e di apertura alla concorrenza; che l art.14 del D.lgs. n. 164/2000 succitato ha stabilito che l attività di distribuzione del gas naturale, in quanto servizio pubblico, debba essere affidata esclusivamente mediante gara d appalto a società di capitali, per una durata non superiore a 12 anni, ed ha attribuito agli Enti Locali, titolari del servizio pubblico, gli importanti compiti di indirizzo, vigilanza, programmazione e controllo sulle attività di distribuzione; che per effetto di disposizioni di legge intervenute successivamente è stata modificata l organizzazione territoriale del servizio di distribuzione del gas e prorogato il termine di scadenza delle concessioni in essere; che in particolare, allo scopo di favorire l esercizio in forma aggregata del servizio pubblico della distribuzione del gas naturale, l art. 46 del D.L. 1 ottobre 2007, n. 159 (introdotto, in sede di conversione, dalla Legge 29 novembre 2007, n. 222) ha delegato il Governo, e per esso il Ministro dello Sviluppo Economico e il Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie Locali, ad emanare due distinti decreti: un primo (ex 1 comma dell art. 46 bis) finalizzato a stabilire i criteri di gara e di valutazione dell offerta per l affidamento del servizio di distribuzione gas ed un secondo (ex secondo comma) destinato a determinare gli Ambiti Territoriali Minimi per lo svolgimento delle gare per l affidamento del servizio nonché misure per l incentivazione delle relative operazioni di aggregazione ; che dopo alcune proroghe del termine fissato originariamente per l adozione dei provvedimenti delegati, il secondo dei due decreti è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 31 marzo 2011, poi integrato con provvedimento pubblicato sulla GURI del 28 ottobre 2011, sicché risultano ormai definiti e perimetrali i 177 ambiti territoriali minimi, per i quali occorre procedere alle gare per l affidamento del servizio su base d ambito; che con provvedimento ministeriale del 21 aprile 2011, sono state emanate disposizioni al fine di Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 2 di 7

3 governare gli effetti sociali connessi ai nuovi affidamenti delle concessioni di distribuzione del gas in attuazione del comma 6, dell art. 28 del D.lgs. 23 maggio 2000, n. 164 riguardanti in particolare garanzie occupazionali per il personale addetto alle gestioni del servizio distribuzione gas in via di esaurimento; che in virtù della normativa richiamata, il Comune di San Michele Salentino appartiene all Ambito Territoriale Minimo ATEM Brindisi, con il Comune di Brindisi individuato quale Comune capofila, unitamente ai Comuni di Carovigno, Ceglie Messapica, Cellino San Marco, Erchie, Fasano, Francavilla Fontana, Latiano, Mesagne, Oria, Ostuni, Sandonaci, San Pancrazio Salentino, San Pietro Vernotico, San Vito dei Normanni, Torchiarolo, Torre Santa Susanna, Cisternino; che con l emanazione del D.M , n. 226, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del , che ha definito i criteri di gara e le scadenze temporali per i relativi adempimenti, si è completato il quadro normativo delineato dall art. 46 bis sopra citato; che nelle more del completamento della regolamentazione attuativa del citato art. 46 bis del D.Lgs. n. 159/2007, l art. 24, comma 4, del D.lgs. n. 93 del , ha disposto che le gare per l affidamento del servizio di distribuzione gas vengano effettuate solo sulla base degli Ambiti come definiti dai decreti attuativi sopra ricordati, inibendo così ai Comuni di procedere all effettuazione di gare su basi territoriali diverse da quelle d ambito; che per effetto di quanto sopra richiamato, il servizio di distribuzione del gas naturale è attualmente di fatto gestito, dalla ditta 2i Rete Gas SpA, fusa per incorporazione nella F2i Reti Italia srl, che proseguirà la gestione sino al subentro del Gestore entrante, a seguito del nuovo affidamento del servizio nell ATEM Brindisi a valle della gara d Ambito; Considerato: che in questa situazione, a norma dell art. 24, comma 4, del D. Lgs. 1 giugno 2011, n. 93, sussiste ora l obbligo di procedere alla gara per la concessione del servizio su base d ambito territoriale minimo, definito dal D.M. 19.1/31.3/2011, come integrato dal D.M /28.10/2011; che è quindi opportuno procedere, in applicazione della normativa di settore, ad ogni iniziativa utile per avviare la procedura ad evidenza pubblica in conformità alla previsione degli ambiti come determinati dai decreti delegati sopra richiamati; che il Comune di Brindisi è individuato come stazione appaltante della procedura di gara, in quanto Comune capoluogo, ai sensi dell articolo 2, comma 1, del DM 226/2011; che ogni ulteriore indugio avrebbe effetti negativi in termini di mancato introito di somme che possono essere acquisite da tutti i Comuni interessati, a valle del procedimento di gara per la nuova concessione del servizio. Infatti, con la cessazione del rapporto concessorio in atto, la quota di proprietà della rete di distribuzione spettante al Comune in virtù della valorizzazione dei finanziamenti pubblici ricevuti dal gestore uscente, consentirà al Comune di ricevere la corrispondente quota di VRD (vincolo ai ricavi di distribuzione) determinata dall AEEG in tariffa, attualmente incamerata dal gestore; che l Amministrazione, inoltre, potrà prevedere ulteriori vantaggi, sia economici, sia attinenti al miglioramento e potenziamento del servizio sul territorio, nella predisposizione dei documenti di gara; Considerato altresì: che in data , con nota prot. n. 2384, questa Amministrazione inoltrava a G6 Rete Gas S.p.A formale richiesta di informazioni circa lo stato di consistenza dell impianto di distribuzione gas nel comune di San Michele Salentino al fine di poter procedere alla determinazione del valore Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 3 di 7

4 di rimborso secondo le modalità dell art. 5 del D.M. n. 226 del che in data veniva acquisita al prot. n 3987 di questo comune la nota con cui G6 Rete Gas S.p.A trasmetteva il fascicolo circa la consistenza dell impianto di distribuzione gas nel comune di San Michele Salentino aggiornato al ; che in data veniva acquisita al prot. n 6594 di questo comune la nota data con cui G6 Rete Gas S.p.A trasmetteva il fascicolo Calcolo dell indennizzo dovuto al gestore di distribuzione gas alla data del ; che con Deliberazione di Giunta Comunale n 161 del , l Amministrazione dava disposizione al Responsabile del Settore Tecnico di porre in essere quanto necessario per: a) la verifica della valutazione del Valore Industriale Residuo degli impianti e reti gas esistenti nel comune di San Michele Salentino, trasmessa da G6 Rete Gas S.p.A in data ; b) l individuazione di un professionista in possesso di competenze specialistiche nel campo della valutazione degli impianti e delle reti di distribuzione gas; che con Determinazione del Responsabile del Settore Tecnico n. 72 Reg. Sett. del / n. 443 Reg. Gen. del veniva conferito all ing. Cosimo Vitale da San Michele Salentino l incarico di verifica della valutazione del Valore Industriale Residuo impianti e reti gas nel Comune di San Michele Salentino, ai fini della procedura di affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale in ambito territoriale minimo (A.TE.M.); che con nota datata , acquisita al protocollo generale di questo comune in data al n. 3563, il suddetto professionista trasmetteva la documentazione tecnica relativa alla verifica in questione; che in data veniva sottoscritto tra il Comune di San Michele Salentino e 2i Rete Gas SpA un verbale di condivisione del VIR della rete e dei relativi cespiti, posti in opera nel Comune di San Michele Salentino a tutto il ; che in forza della successiva normativa di settore necessita procedere all aggiornamento del VIR già condiviso, estendendolo anche al periodo successivo al ; Rilevato: che a norma dell art. 4 del D.L. 21 giugno 2013, n. 69 (c.d. Decreto del fare), come convertito nella Legge 9 agosto 2013, n. 98, i termini fissati per l avvio del procedimento della gara d ambito come determinati dal citato DM n. 226/2011 sono perentori; che il mancato rispetto dei medesimi termini determina inottemperanza e l applicazione della conseguente sanzione economica stabilita dalla legge nei confronti dei Comuni inadempienti; che il D.M. 226/2011, all articolo 8, prevede la copertura completa degli oneri relativi alla gara unica per ATEM, quale una tantum a carico del gestore subentrante, secondo criteri e limiti già definiti dall Autorità per l Energia Elettrica e il Gas con la delibera 407/2012/R/gas dell'11 ottobre 2012; Ritenuto: che le attività tecniche ed amministrative necessarie per lo svolgimento del procedimento di gara e per affrontare l intera problematica presentano molteplici aspetti di natura complessa, che richiedono specifiche esperienze e competenze nel settore, di cui la struttura organizzativa del Comune non è dotata, sicché è indispensabile l apporto di un soggetto esterno idoneo, munito di dette particolari esperienze e competenze, per svolgere le attività preordinate al nuovo affidamento del servizio di distribuzione del gas nell ambito come sopra determinato, sia per quanto riguarda l acquisizione dei dati e l aggiornamento della valutazione della rete comunale in contraddittorio con il gestore uscente, sia per quanto attiene alle altre attività comunque connesse Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 4 di 7

5 con l attuazione della normativa in materia; Visto che il Comune di Brindisi ha manifestato a tutti i Comuni dell ATEM Brindisi, la volontà di avvalersi di un soggetto esterno, individuato con apposita procedura selettiva, per lo svolgimento di indagine di valutazione della rete sul territorio, unico per i Comuni dell ATEM; Visti i pareri favorevoli allegati, relativi alla regolarità tecnica e contabile del provvedimento, espressi dagli uffici competenti, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D. Lgs n. 267; Accertata la competenza a provvedere ai sensi dell art. 48 D. Lgs. n. 267 del ; A voti unanimi favorevoli, resi nelle dovute forme di legge, anche per quanto attiene alla immediata esecutività; DELIBERA 1) Di approvare quanto premesso e motivato in narrativa come parte integrante e sostanziale del presente atto; 2) Di confermare il diritto della società 2i Rete Gas SpA (fusa per incorporazione nella F2i Reti Italia srl), nella sua qualità di attuale affidatario del servizio di cui trattasi, a permanere nel rapporto in argomento sino al subingresso del gestore a seguito del perfezionamento del nuovo affidamento del servizio nell Ambito territoriale ATEM Brindisi ; 3) Di avviare il procedimento per la chiusura del rapporto in atto e per il nuovo affidamento del servizio mediante la gara d ambito di cui in premessa; 4) Di prendere atto e riconoscere che la normativa statale di settore stabilisce per il Comune di Brindisi nella qualità di capoluogo, il ruolo ed il compito di stazione appaltante per la procedura di gara relativa all ambito ATEM Brindisi e, pertanto, di delegare il Comune di Brindisi per le attività che spettano alla stazione appaltante, nonché per tutti gli atti consequenziali derivanti da tale funzione, come previsti e disciplinati dalla normativa richiamata; 5) Di delegare al Comune di Brindisi, nella sua qualità di capofila, le attività di reperimento presso il gestore uscente delle informazioni necessarie ed utili per la predisposizione dei documenti di gara, come previsto dall art.2, comma 6, del D.M. n.226 di cui in premessa, nonché le altre necessarie, ivi compreso l aggiornamento della valutazione della rete comunale, e di demandare inoltre allo stesso Comune di Brindisi l espletamento delle eventuali procedure accessorie, ivi compresa quella finalizzata all individuazione di prestatori di servizi relative delle indagini di aggiornamento della valutazione della rete sul territorio di San Michele Salentino; 6) Di dare atto che a seguito di definizione della convenzione per la gestione in forma associata della gara e dei servizi dell ATEM, si provvederà allo stanziamento delle eventuali risorse necessarie afferenti il Comune di San Michele Salentino; 7) Di trasmettere copia autentica del presente provvedimento alla ditta 2i Rete Gas SpA, fusa per incorporazione nella F2i Reti Italia srl, attuale concessionaria, per opportuna conoscenza; 8) Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs n Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 5 di 7

6 Di identificare quale Responsabile del Procedimento relativo al presente atto, ai sensi del Capo II, dell'art 6 della legge 241/1990 e s.m.i.., l'ing. Giuditta MORO. Letto, confermato e sottoscritto. IL SINDACO f.to Avv. Pietro EPIFANI SEGRETARIO GENERALE f.to Dott.ssa Marilena CAVALLO Pareri espressi ai sensi dell'art. 49 del T.U.E.L. D.Lgs. n. 267/00 REGOLARITA' TECNICA Il responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica esprime parere Favorevole. San Michele Salentino IL RESPONSABILE DEL SETTORE 28/12/2015 (f.to Ing. Giuditta MORO) REGOLARITA' CONTABILE Il responsabile del servizio ragioneria in ordine alla regolarità contabile esprime parere Favorevole. San Michele Salentino Il Responsabile del Servizio Finanziario 29/12/2015 (f.todott. ANGELO RAFFAELE FILOMENO) C O N F O R M I T A ' D E L L ' A T T O Segretario Generale ha apposto il visto di conformità. San Michele Salentino, li 29/12/2015 SEGRETARIO GENERALE f.to Dott.ssa Marilena CAVALLO ATTESTAZIONE AI SENSI DELL'ART. 134 COMMI 3-4 T.U.E.L. N.267/00 [ ] La presente Deliberazione diverrà esecutiva decorsi 10 giorni dalla pubblicazione [X] La presente Deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile San Michele Salentino, li 29/12/2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Dott.ssa Alberta D`ORIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE N. rep Il sottoscritto Responsabile del Servizio, attesta che copia della presente delibera è stata pubblicata all'albo pretorio on-line il giorno 30/12/2015 e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi ai sensi dell'art.124, 1 comma del D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000. Il Responsabile del Servizio IL SEGRETARIO GENERALE Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 6 di 7

7 f.to Dott.ssa Alberta D`ORIA Copia conforme all'originale per uso amministrativo. San Michele Salentino, 30/12/2015 f.to Dott.ssa Marilena CAVALLO IL SEGRETARIO GENERALE Dott.ssa Marilena CAVALLO Delibera di G.C. N 138 del 29/12/ Pag 7 di 7