1) L'accesso serve altri immobili, aventi servitù di passaggio sul terreno del titolare della concessione:

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1 1) L'accesso serve altri immobili, aventi servitù di passaggio sul terreno del titolare della concessione: Qualora altri soggetti utilizzano l accesso, per il quale la Provincia Le ha richiesto il pagamento del Cosap. Occorre a tale fine rilevare che l accesso alla strada provinciale avviene dal Vs fondo, e che di conseguenza l occupazione di spazi ed aree pubbliche all uopo necessarie è funzionalmente sussistente a vantaggio della Vs proprietà; pertanto, Lei rimane formalmente e sostanzialmente l unico obbligato, nei confronti della Provincia al pagamento del Cosap. La circostanza che altri soggetti accedano al Vs fondo, e, tramite esso, utilizzino il passo carraio per accedere alla strada provinciale, costituisce esclusivamente un rapporto giuridico di servitù prediale, tra soggetti privati, estraneo ed autonomo rispetto alla obbligazione di pagamento del Cosap sussistente tra Lei e la Provincia. In relazione alla predetta fattispecie di servitù, possono verificarsi le seguenti casistiche 1. esiste un valido titolo giuridico (atto notarile di compravendita, sentenza costitutiva, successione o altro) che preveda il diritto di passaggio a favore dei beneficiari, e preveda altresì i rispettivi oneri economici, quantificando esattamente le rispettive quote di ripartizione delle spese necessarie al mantenimento della servitù. 2. esiste un valido titolo giuridico (atto notarile di compravendita, sentenza costitutiva, successione o altro) che preveda genericamente il diritto di passaggio a favore dei beneficiari, ma non preveda né quantifichi i rispettivi oneri economici, cioè le rispettive quote di ripartizione delle spese necessarie al mantenimento della servitù. 3. non esiste alcun titolo giuridico (atto notarile di compravendita, sentenza costitutiva, successione o altro) che preveda il diritto di passaggio a favore dei beneficiari (né ovviamente le rispettive quote di ripartizione delle spese necessarie al mantenimento della servitù) e dunque il passaggio di terzi sul fondo dotato di accesso alla pubblica via avviene per mero fatto o consuetudine. In tutti i suddetti casi, il pagamento del canone in oggetto rientra tra le spese necessarie al mantenimento della servitù, pertanto deve essere ripartito tra tutti i beneficiari del passaggio e cioè sia Lei, in qualità di proprietario del fondo servente (sul quale avviene l accesso alla pubblica via), sia i proprietari dei fondi dominanti, beneficiari di servitù di passaggio sul fondo servente. Le quote di ripartizione devono essere stabilite dal titolo costitutivo della servitù, come sopra illustrato, al numero 1). Qualora sussistano i casi di cui ai numeri 2) e 3) la SV potrà provvedere ad effettuare le necessarie azioni previste dal diritto civile onde ottenere, a titolo interprivatistico, la ripartizione del canone, quale spesa necessaria al mantenimento della servitù. Alla luce di quanto sovra esposto, ed in virtù delle norme civilistiche e delle sentenze che verranno riportate nella presente, la scrivente Amministrazione NON PUO scorporare il canone tra tutti gli utilizzatori dell accesso, NE TANTOMENO richiedere direttamente a loro una quota del canone stesso Trattasi infatti di una questione esclusivamente interprivatistica, nell ambito della cui regolamentazione e gestione la Amministrazione Provinciale non possiede alcun titolo o legittimazione ad intervenire. Si riportano a tale proposito, i principi generali previsti dal codice civile ed alcune pronunce giurisprudenziali in merito. Art Modi di costituzione. Quando, in forza di legge [c.c. 1033, 1043, 1044, 1047, 1049, 1050, 1051, 2742], il proprietario di un fondo ha diritto di ottenere da parte del proprietario di un altro fondo la

2 costituzione di una servitù, questa, in mancanza di contratto, è costituita con sentenza [c.c. 1031]. Può anche essere costituita con atto dell'autorità amministrativa nei casi specialmente determinati dalla legge [c.c. 853, 855, 2643, nn. 4 e 14, 2932] (1). La sentenza stabilisce le modalità della servitù e determina l'indennità dovuta [c.c. 1038]. Prima del pagamento dell'indennità il proprietario del fondo servente può opporsi all'esercizio della servitù [c.c. 1063]. Art Opere sul fondo servente. Il proprietario del fondo dominante, nel fare le opere necessarie per conservare la servitù, deve scegliere il tempo e il modo che siano per recare minore incomodo al proprietario del fondo servente [c.c. 843, 1064, 1065, 1067]. Egli deve fare le opere a sue spese, salvo che sia diversamente stabilito dal titolo o dalla legge [c.c. 1030]. Se però le opere giovano anche al fondo servente, le spese sono sostenute in proporzione dei rispettivi vantaggi [c.c. 1070]. I titolari della servitù di passaggio, benché tenuti a contribuire alle spese di manutenzione (ordinaria) sono esenti dall'obbligo di conservazione e vigilanza del fondo servente e i titolari del fondo dominante devono eseguire a proprie cure e spese solo le opere necessarie per conservare la servitù. Trib. Bologna Sez. stralcio Sent., In materia di servitù, ove il proprietario del fondo servente abbia eseguito su quest'ultimo, sia pure nel proprio interesse, opere necessarie alla conservazione della servitù, le relative spese debbono essere sostenute dai soggetti interessati, e cioè dal proprietario del fondo dominante e da quello del fondo servente, in proporzione ai rispettivi vantaggi. Trib. Monza Sez. I, In particolare, occorre tenere altresì presente che, in mancanza di espressa previsione originaria, all atto della costituzione delle servitù, circa la ripartizione delle sopravvenute spese resesi necessarie post costituzione della stessa, si riportano alcune pronunce giurisprudenziali pertinenti. L'obbligazione della spesa per il mantenimento della servitù, posta dal titolo in tutto o in parte a carico del proprietario del fondo servente, configura un'obbligazione "propter rem", come tale in relazione strumentale inscindibile con la servitù, e che per ciò, in tanto può ritenersi sussistente ed opponibile verso i successivi acquirenti del fondo servente, in quanto sussista e sia ad essi opponibile la servitù. Sez. II, sent. n del , Ferreri c. Cellamare (rv ). Il proprietario del fondo servente non è tenuto a compiere alcun atto per rendere possibile l'esercizio della servitù da parte del titolare, salvo che la legge o il titolo dispongano altrimenti, ma anche in quest'ultima ipotesi il "facere" eventualmente richiesto a detto proprietario non costituisce mai l'essenza della servitù, ma soltanto l'oggetto di un rapporto obbligatorio "propter rem", meramente accessorio rispetto al contenuto della servitù stessa. Sez. II, sent. n. 775 del , Ceccopieri c. Vieri Finzi (rv ). Quindi, in virtù di quanto sopra esposto, la SV dovrà ottenere, a titolo interprivatistico, rimborso pro quota dai proprietari dei fondi dominanti, quale ripartizione delle spese necessarie per il mantenimento della servitù ex art del codice civile, Inoltre, la scrivente Amministrazione è costretta a comunicare che la impossibilità di scorporare il canone deriva non solo dai sopra riportati principi civilistici di diritto privato, ma anche a norma del Regolamento Provinciale Cosap. 2

3 Infatti, ai sensi dell art 46 del citato regolamento, il provvedimento di concessione deve rivolgersi al titolare del diritto di proprietà del terreno servente) a cui afferisce il passo carraio. Non è prevista da alcuna norma una sub concessione per coloro che utilizzano detto passo carrabile in virtù di diritto reale di godimento, appunto servitù di passaggio. Si riporta all uopo l art 46 del Regolamento Provinciale: Soggetti tenuti al pagamento del canone 1. E obbligato al pagamento del canone, di cui al presente regolamento, il titolare dell atto di concessione/autorizzazione/nulla-osta e, in mancanza di tale atto, l occupante di fatto, anche abusivo, in relazione all entità dell area o dello spazio pubblico occupato, risultante dal verbale di contestazione della violazione o del fatto materiale. 2. La titolarità del provvedimento, per il quale si rende dovuto il canone di concessione/autorizzazione/nulla-osta, spetta unicamente al soggetto a favore del quale si pone in essere materialmente l occupazione. 3. Il canone non è dovuto per importi uguali o inferiori a Euro 10, I rimborsi dovuti al concessionario non sono dovuti se inferiori a Euro 10,00. L Amministrazione Provinciale può invece, al mero scopo di agevolare i cittadini tenuti al pagamento del canone COSAP, provvedere unicamente a suddividere il medesimo canone pro quota, fra tutti i titolari del diritto di servitù di passaggio purché tutti gli interessati, oltre alla SV, proprietario del fondo su cui è situato l accesso, ne facciano volontariamente idonea richiesta scritta congiunta, tramite autocertificazione indicante i dati anagrafici e catastali di ciascuno e debitamente sottoscritta dagli stessi. Tale richiesta dovrà essere effettuata esclusivamente mediante la compilazione, e deposito presso gli uffici provinciali, del modello cartaceo allegato alla presente, disponibile anche in formato elettronico dietro richiesta, presso la scrivente Amministrazione. Al ricevimento della suddetta richiesta, opportunamente compilata da tutti gli interessati, come ivi prescritto, l Amministrazione Provinciale provvederà a quanto necessario per l incasso delle rispettive quote. Resta inteso che il provvedimento di concessione dell uso della passo carrabile resterà unico, ed intestato alla SV, proprietario del fondo del fondo servente, su cui è posizionato l accesso soggetto a Cosap, che dunque resterà obbligato al pagamento dello stesso nei confronti della Provincia. Infine, a puro titolo informativo, si rende noto che qualora Lei non avesse interesse a conservare la proprietà del terreno, sul quale si trova l accesso assoggettato a Cosap, la SV potrebbe rinunciare alla proprietà del terreno stesso: Cod. civ. Art Abbandono del fondo servente Il proprietario del fondo servente, quando è tenuto in forza del Titolo o della legge alle spese necessarie per l uso o per!a conservazione della servitù (1030), può sempre liberarsene, rinunziando alla proprietà del fondo servente a favore del proprietario del fondo dominante (1350, 2643). Nel caso in cui l esercizio della servitù sia limitato a una parte del fondo, la rinunzia può limitarsi alla parte stessa. Inoltre, a puro titolo informativo si rende noto che, qualora la SV ne avesse interesse, potrà altresì effettuare la rinuncia alla occupazione di suolo pubblico, e quindi alla concessione, alle seguenti condizioni come previsto dall art. 13 del Regolamento vigente, con particolare riferimento al comma 4: Art. 13 Rinuncia al provvedimento 1.Il concessionario può rinunciare all occupazione con apposita comunicazione diretta all amministrazione. Se l occupazione non è ancora iniziata, la rinuncia comporta la 3

4 restituzione del canone eventualmente versato e del deposito cauzionale. Non sono rimborsabili gli oneri corrisposti dal concessionario per il rilascio del provvedimento amministrativo. 2. Il rimborso del canone, eventualmente corrisposto in anticipo, è limitato al solo periodo di mancata occupazione e non dà luogo alla corresponsione di interessi se l occupazione è in corso all atto della comunicazione della rinuncia. 3. Restano ferme per la restituzione del deposito cauzionale le condizioni stabilite dal presente regolamento all art. 8 comma La rinuncia non ha effetto se il concessionario non provvede al ripristino dello stato originale dei luoghi, previa autorizzazione qualora ciò comporti la necessità di opere sulla strada o sulle sue pertinenze. 5. Qualsiasi modifica a concessione/autorizzazione /nullaosta, sia in corso d opere che successiva, deve essere atto di richiesta scritta e motivata, presentata secondo le modalità di cui all art 3 del presente regolamento e dell allegato 1, allegando il versamento per le spese d istruttoria e gli elaborati tecnici necessari Di conseguenza, in caso la Lei intenda procedere alla suddetta rinuncia, alla occupazione del suolo pubblico, ovvero di parte di esso, dovrà presentare, oltre alla formale richiesta di rinuncia, un apposito progetto dei lavori di ripristino dello stato dei luoghi, a firma di un tecnico abilitato, e provvedere ad effettuare gli stessi, previa approvazione del progetto stesso da parte della scrivente Provincia e rilascio di apposita autorizzazione all esecuzione dei lavori. Il pagamento del canone è comunque dovuto come già quantificato, per l anno 2010, e verrà computato per tutto il periodo intercorrente dal 1 Gennaio 2011 sino alla effettiva esecuzione delle opere di ripristino. ************************************* Solamente nel caso in cui Lei, congiuntamente ai beneficiari di servitù di passaggio sul Suo fondo, i comproprietari effettuino apposita richiesta scritta, redatta nella forma di autocertificazione secondo il modello che si allega alla presente il canone potrà essere ripartito alle cifre dichiarate dagli interessati, purchè nessun importo pro capite sia inferiore a euro dieci (art 46 Regolamento Provinciale). Va da sé che in tale ultimo caso, qualora la divisione dell intero canone per le rispettive quote di pagamento producesse un importo inferiore ai dieci euro, la richiesta di suddivisione non potrà essere accolta; pertanto, gli interessati dovranno regolarsi autonomamente. In ogni caso, resterà invariata, come già evidenziato, la responsabilità del titolare della concessione in caso di inadempimento anche parziale. Infatti, la ripartizione degli oneri derivanti dalla servitù costituisce esclusivamente un rapporto giuridico tra soggetti privati, estraneo ed autonomo rispetto alla obbligazione di pagamento del Cosap sussistente nei confronti della Provincia di Biella. Al ricevimento della suddetta richiesta, opportunamente compilata da tutti gli interessati, secondo le forme dell autocertificazione, come ivi prescritto, l Amministrazione Provinciale provvederà a quanto necessario per l incasso delle rispettive quote. Resta inteso che il provvedimento di concessione dell uso della passo carrabile resterà unico, ed intestato alla SV, proprietario del fondo del fondo servente, su cui è posizionato l accesso soggetto a Cosap, che dunque resterà obbligato al pagamento dello stesso nei confronti della Provincia. In ogni caso, qualora Lei intenda contattare la scrivente Amministrazione, è pregato di fornire il proprio indirizzo di posta elettronica certificata (PEC), qualora ne disponga, che sarà utilizzato dalla Provincia per tutte le successive comunicazioni inerenti il presente provvedimento. 4

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6 Spett.le Provincia di Biella Ufficio Concessioni Via Quintino Sella n BIELLA OGGETTO: Cosap. Accesso.. (riportare in oggetto l identificativo dell accesso composto da numero di Strada Provinciale, lato e numero accesso. Esempio: SP 100_DX_001) DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL ATTO DI NOTORIETA (Art. 47 D.P.R. 28 dicembre 2000, n.445) 6

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8 DICHIARANO 8

9 che sul fondo distinto al NCT del Comune Censuario di foglio,: Mappale Proprietario servente) 9

10 Sussistono le servitù come identificate nel prospetto sopra distinto. Richiedono di suddividere il canone COSAP in quanto spesa necessaria per il mantenimento della servitù, secondo le seguenti percentuali In fede Mappale % percentuale dovuta sul canone totale Firma proprietario servente) 10

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12 Totale (la cifra deve corrispondere al canone richiesto nella concessione, senza ovviamente considerare l importo della marca da bollo di euro 14,62) Dichiarante identificato: mediante fotocopia del documento di identità che si allega. personalmente, al momento dell apposizione della sottoscrizione Estremi del documento di identità allegato in copia o esibito: tipo n. rilasciato il..da.. Il funzionario addetto (luogo, data) 12

13 Informativa ex art. 13 D.Lgs. n. 196/2003 Il D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, Codice in materia di protezione dei dati personali prevede la tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali. La normativa indicata prevede che tale trattamento deve essere improntato ai principi di correttezza, liceità e trasparenza e di tutela della riservatezza e dei diritti degli interessati. Ai sensi dell art. 13 del citato D.Lgs. n. 196/2003, pertanto, si forniscono le seguenti informazioni: 1. i dati resi saranno trattati per adempiere alle prescrizioni contenute nella Legge / Regolamento/. ; 2. il trattamento potrà essere effettuato sia con modalità informatiche e non; 3. il trattamento riguarderà tutti i dati contenuti nelle dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà i quali potranno essere comunicati ad altre amministrazioni per i controlli previsti dall art. 71 DPR n. 445/2000; 4. i dati in questione non saranno comunicati al di fuori dei casi sopra indicati, né saranno oggetto di diffusione; 5. il conferimento dei dati richiesti è obbligatorio per poter ottenere il pagamento richiesto e l eventuale rifiuto di fornire i dati stessi comporta l impossibilità di disporre il pagamento; 6. titolare del trattamento dei dati è la Provincia di Biella, responsabile del trattamento è il dirigente dell ufficio che utilizza i dati comunicati; 7. in ogni momento è possibile esercitare i diritti previsti dal D.Lgs. 196/2003 nei confronti del titolare del trattamento stesso, ai sensi dell art. 7 del medesimo decreto legislativo. Si riporta di seguito il teso dell art. 7 del Decreto Legislativo n. 196/2003. Art. 7. Diritto di accesso ai dati personali ed altri diritti. 1. L'interessato ha diritto di ottenere la conferma dell'esistenza o meno di dati personali che lo riguardano, anche se non ancora registrati, e la loro comunicazione in forma intelligibile. 2. L'interessato ha diritto di ottenere l'indicazione: a) dell'origine dei dati personali; b) delle finalità e modalità del trattamento; c) della logica applicata in caso di trattamento effettuato con l'ausilio di strumenti elettronici; d) degli estremi identificativi del titolare, dei responsabili e del rappresentante designato ai sensi dell'articolo 5, comma 2; e) dei soggetti o delle categorie di soggetti ai quali i dati personali possono essere comunicati o che possono venirne a conoscenza in qualità di rappresentante designato nel territorio dello Stato, di responsabili o incaricati. 3. L'interessato ha diritto di ottenere: a) l'aggiornamento, la rettificazione ovvero, quando vi ha interesse, l'integrazione dei dati; b) la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge, compresi quelli di cui non è necessaria la conservazione in relazione agli scopi per i quali i dati sono stati raccolti o successivamente trattati; 13

14 c) l'attestazione che le operazioni di cui alle lettere a) e b) sono state portate a conoscenza, anche per quanto riguarda il loro contenuto, di coloro ai quali i dati sono stati comunicati o diffusi, eccettuato il caso in cui tale adempimento si rivela impossibile o comporta un impiego di mezzi manifestamente sproporzionato rispetto al diritto tutelato. 4. L'interessato ha diritto di opporsi, in tutto o in parte: a) per motivi legittimi al trattamento dei dati personali che lo riguardano, ancorché pertinenti allo scopo della raccolta; b) al trattamento di dati personali che lo riguardano a fini di invio di materiale pubblicitario o di vendita diretta o per il compimento di ricerche di mercato o di comunicazione commerciale. Allegare fotocopie documenti di identità validi di tutti i sottoscrittori 14