COMUNE DI BINAGO Provincia di Como

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1 COMUNE DI BINAGO Provincia di Como COPIA DETERMINAZIONE N. 117 DEL 08/04/2014 OGGETTO: AFFIDAMENTO INCARICO DI RESPONSABILE ESTERNO SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE (RSPP) AI SENSI DEL D.LGS 81/2008 E S.M.I. IMPEGNO DI SPESA IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Richiamati: - il Regolamento Comunale per i Lavori, le Forniture e i Servizi in Economia, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 2 del 27 marzo 2007 e sue successive modificazioni ed integrazioni; - la determinazione del Responsabile del Servizio n. 376 del 31 dicembre 2013, avente ad oggetto "Affidamento incarico di medico competente per la sorveglianza sanitaria ai sensi del D.lgs 81/2008 e s.m.i."; - il Decreto Ministero dell'interno del 19 dicembre 2013, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 2013, e il successivo Decreto Ministero dell'interno del 13 febbraio 2014, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 43 del 21 febbraio 2014, con i quali si è da prima differito al 28 febbraio 2014 e poi ulteriormente prorogato al 30 aprile 2014, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2014 da parte degli Enti Locali; Preso atto che l'amministrazione Comunale non ha ancora approvato il Bilancio di Previsione per l'esercizio finanziario 2014 e che, pertanto, in base all'art. 163 del T.U.E.L. gli Enti Locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiori a quanto disposto dai commi 1 e 2 che testualmente recitano: 1. Nelle more dell'approvazione del bilancio di previsione da parte dell'organo regionale di controllo, l'organo consiliare dell'ente delibera l'esercizio provvisorio, per un periodo non superiore a due mesi, sulla base del bilancio già deliberato. Gli enti locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo delle somme previste nel bilancio deliberato, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi 2. Ove non sia stato deliberato il bilancio di previsione, è consentita esclusivamente una gestione provvisoria, nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell'ultimo bilancio approvato, ove esistenti. La gestione provvisoria è limitata all'assolvimento delle obbligazioni già assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, al pagamento delle spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, ed, in generale, limitata alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente ;

2 Visto: - che il D.Lgs 9 aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro ed in particolare l'art. 31, comma 1, sancisce l'obbligo per il "datore di lavoro" di organizzare all'interno dell'azienda il servizio di prevenzione e protezione che deve provvedere, a quanto di seguito indicato: a) individuzione dei fattori di rischio, alla valutazione dei rischi e all'individuazione delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel rispetto della normativa vigente sulla base della specifica conoscenza dell'organizzazione aziendale; b) elaborare, per quanto di competenza, le misure preventive e protettive e i sistemi di controllo di tali misure; c) elaborare le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali; d) proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori; e) partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e di sicurezza; f) fornire ai lavoratori le relative informazioni; - che l'attuale incarico è scaduto e pertanto si rende necessario procedere alla formalizzazione di un nuovo incarico in modo da poter dare attuazione agli obblighi normativi sinteticamente riportati sopra; Accertato che il personale tecnico amministrativo presente di questo Ente, oltre a non essere in possesso delle necessarie competenze, risulta essere appena sufficiente per portare a compimento delle mansioni assegnate e, non riuscirebbe a svolgere nel rispetto dei tempi di programmazione e compatibilmente con le ordinarie funzioni istituzionali d ufficio un ulteriore carico di lavoro se non a scapito della qualità di quanto già in essere; Preso atto che la prestazione richiesta è inerente a specifiche competenze istituzionali attribuite al Comune dal vigente ordinameto giuridico e segnatamente dalle disposizioni in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro nell'ambito del quale l'ente è obbligato a provvedere in qualità di datore di lavoro in coerenza con le esigenze di funzionalità del Comune ed in adempimento alle disposizioni di legge e, che a tale proposito si è richiesto alla Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro di Malnate (VA), Via E. Toti n. 11 e alla Società Tecnologie D'Impresa S.r.l. di Cabiate (CO), Via Don Minzoni n. 15, un preventivo per l'affidamento dell'incarico; Vista la nota acquisita al protocollo dell'ente in data 28 novembre 2013, n. 9662, con la quale la Società Tecnologie D'Impresa S.r.l., ha offerto per l'incarico di RSPP esterno l'importo annuo di ,00 oltre I.V.A e la nota acquisita al protocollo dell'ente in data 17 marzo 2014, prot. n. 2271, con la quale la Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro, ha offerto per l'incarico di RSPP esterno l importo annuo di ,00 oltre I.V.A., dal confronte delle quali risulta notevolmente inferiore l'offerta della Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro; Considerato che il servizio in oggetto rientra tra le le Convenzioni attive stipulate dal Ministero del Tesoro, tramite la propria struttura societaria CONSIP, ai sensi dell'art. 26 L. 488/'99, ma che dalle verifiche effettuate l'onere economico richiesto dalla Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro con l'offerta di cui sopra è notevolmente inferiore alla migliore offerta riscontrabile dalla Convenzione CONSIP a parità di prestazioni richieste, come di seguito dimostrato: Lotto 1 Fornitore RTI Sintesi S.p.A. cod. DDS01 Due Diligenze per la sicurezza (finoa 5 plessi) /plesso 573,90 cod. RSPPU01 Resp. servizio di prevenzione e protezione (fino a 20 lavoratori ad attività d'ufficio) /lavoratore 15,30 cod. RSPPNU01-Resp. Servizio di prevenzione e protezione (fino a 20 lavoratori ad attività non assimilabili a quelle d'ufficio) /lavoratore 21,60 cod. DDS01 (Palazzo Comunale + Uff. Polizia Locale + Biblioteca + Cimitero + Acquedotto) = 5 x 573,90 = ,50 cod. RSPPU01 = 12 x 15,30 =. 183,60 cod. RSPPNU01 = 5 x 21,60 =. 108,00

3 sommano = ,10 (importo quantificato per difetto non avendo considerato i LSU LPU il personale della Protezione Civile e avendo considerato solo i 5 luoghi di lavoro principali), si fa comonque salva la possibilità di recedere dal contratto di cui alla presente determinazione o di rivedere le condizioni economiche, ove vengano in essere i presupposti di cui all'art. 1, comma 13, del D.L. 95/2012 convertito in legge 135 del 7 agosto 2012; Esaminati, i contenuti della determinazione dell'autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 29 marzo 2007, n. 4/2007 che, in ordine all'affidamento degli incarichi professionali testualmente recita: "Ritiene che per i servizi tecnici di importo inferiore a Euro le stazioni appaltanti possono procedere mediante affidamento diretto, ai sensi del combinato disposto degli articoli 91, comma 2 e 125, comma 11, del Codice dei contratti, previa indicazione dei servizi tecnici nel regolamento interno per la disciplina dell'attività in economia"; Constatato in relazione a tutto quanto sopra premesso il verificarsi delle condizioni di cui all art. 90 c. 6 del D.Lgs. 163/2006 e, quindi la possibilità di ricorrere prestazione professionale esterna, che rientrando la fattispecie del servizio nella tipologia indicata nell art. 25 c. 1 lett. f) del <regolamento> e, il suo importo economico contenuto nei limiti del citato art. 25 c. 2 che consente di prescindere dalla richiesta di una pluralità di preventivi e di trattare direttamente con un unico interlocutore, quest ultimo individuato in relazione la natura delle prestazioni richieste nella Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro, di Malnate (VA), Via E. Toti n. 11, con la quale perfezionare l'incarico; Accertato che l Amministrazione Comunale per fare fronte all impegno economico legato al servizio di cui trattasi, ha individuato quale fonte di finanziamento il cap art. 2 spese D.Lgs 81/2008" imp. 1582/2013 gestione residui del bilancio di previsione 2014 in corso di formazione che presenta la necessaria disponibilità; Precisato che l'incarico deve intendersi come incarico di collaborazione che, prescindendo da obblighi di presenza fissa, non potrà costituire in alcun modo rapporto di lavoro dipendente con questo Ente né di collaborazione coordinata e continuativa; Richiamati: - il D.lgs 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei contratti relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE e s.m.i.; - il D.p.r. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante < Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/Ce e 2004/18/Ce e s.m.i.; - il Regolamento Comunale di Contabilità approvato con deliberazione consiliare n. 12 del 07 marzo 2003 così come modificato ed integrato con deliberazione consiliare n. 49 del 30 novembre 2004; - lo Statuto Comunale ed i regolamenti di contabilità e per la disciplina dei contratti; - il D.lgs 18 agosto 2000, recante Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali Visti: - il Decreto del Sindaco n. 12 del 24 ottobre 2011 in forza del quale rimangono in capo al Sindaco le responsabilità delle materie non attribuite espressamente a altri Assessori e/o funzionari; - il decreto del Ministero dell interno del 13/02/2014 pubblicato sulla G.U. n. 43 del 21/02/2014 con il quale è stato differito al 30 aprile 2014 il termine per la deliberazione del Bilancio di previsione 2014; Ai sensi dell art. 107 del D.Lgs n. 267/2000 e dell art. 41-bis dello Statuto Comunale,

4 DETERMINA 1) di approvare, per i motivi espressi in premessa, l'allegato disciplinare d'incarico e, conseguentemente di affidare alla Società MSL S.r.l. Servizio di Medicina e Sicurezza sul Lavoro di Malnate (VA), Via E. Toti n. 11, Partita IVA l'incarico di Responsabile Esterno Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP) ai sensi del D.Lgs 81/2008 e s.m.i., per l'importo di ,20, comprensivo di oneri fiscali, impegnando la somma al cap art. 2 spese D.Lgs 81/2008" imp. 1582/2013, gestione residui, del bilancio di previsione 2014 in corso di formazione che presenta la necessaria disponibilità; 2) di precisare, ai sensi dell'art. 192 del D. Lgs. 267/2000 che: - l oggetto e il fine che si intende perseguire con l'affidamento è assolvere agli obblighi in materia di sicurezza nei luoghi di lavoro così come previsto dal D.lgs n. 81/2008; - le clausole essenziali sono durata dell'affidamento di anni 1 e il pagamento delle prestazioni entro 30 giorni dall emissione della fattura; - il contratto verrà perfezionato mediante sottoscrizione del disciplinare d'incarico; - la modalità di scelta del contraente è quella della trattativa diretta, nell'ambito delle procedure di cottimo fiduciario, sia in quanto le spese di esecuzione rientrano nei limiti stabiliti dall'art 13. c. 4 lett. e) del vigente Regolamento Comunale per i Lavori, le Forniture e i Servizi in Economia, in ragione del possesso da parte della Ditta in parola dei requisiti di comprovata esperienza nel settore e di affidabilità così come in premessa richiamati; 3) di puntualizzare che l'incarico deve intendersi come incarico di collaborazione che, prescindendo da obblighi di presenza fissa, non potrà costituire in alcun modo rapporto di lavoro dipendente con questo Ente né di collaborazione coordinata e continuativa; 4) di dare atto che il pagamento conseguente all'impegno di spesa non solo è compatibile con lo stanziamento di bilancio, ma anche che lo stesso può avvenire nel rispetto delle normative di finanza pubblica, sulla scorta di quanto previsto dall'art. 9, comma 1, lettera a) del decreto anticrisi (D.L. 78/2009, convertito con modifiche dalla Legge n. 102 del 03/08/2009 e s.m.i.); 5) di precisare che al presente affidamento è stato assegnato il Codice CIG ZD30EC327E e in attuazione alle disposizioni di cui all'art. 26 del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33, verrà effettuata pubblicazione nella homepage del sito Internet comunale sezione Amministrazione Trasparente dei dati di cui all'art. 27 del succitato D.Lgs.; 6) di impegnare il soggetto affidatario per sé e per gli eventuali subappaltatori, gli obblighi previsti dalla Legge n. 136/2010 Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in tema di normativa antimafia così come meglio specificato nella comunicazione di affidamento del contratto. La presente determinazione, poiché comporta un impegno di spesa, viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria di cui all'art. 184, comma 9, del D.Lgs 267/2000, e diventerà esecutiva con l'apposizione della predetta attestazione. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Il Sindaco F.to Dr.ssa Bianca Maria Pagani

5 Determinazione n. 117 del 08/04/2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario: - Visto la presente determinazione; - Visto il dispositivo dell art. 151 comma 4 del T.U. degli enti locali; APPONE IL VISTO DI REGOLARITA CONTABILE E ATTESTA LA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA di 2.635,20 al seguente capitolo del Bilancio Preventivo 2014 in corso di formazione: Gestione Residui Capitolo Articolo 1 Binago, 08/04/2014 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO L Assessore al Bilancio F.to Rag. Enrico Bernardi. PUBBLICAZIONE ALL ALBO PRETORIO La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell azione amministrativa, viene pubblicata all Albo Pretorio dell Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi dalla data odierna. Binago, 05/05/2014 Il Segretario Comunale F.to Dr.ssa Maria Volpe F.to Il Messo Comunale. E copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Binago, addì 05/05/2014. Il Segretario Comunale Dr.ssa Maria Volpe