REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI BENI E SERVIZI INDICE. Art. 1 Oggetto del regolamento. Art. 2 Modalità di acquisizione in economia

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1 REGOLAMENTO PER L'ACQUISIZIONE IN ECONOMIA DI BENI E SERVIZI INDICE Art. 1 Oggetto del regolamento Art. 2 Modalità di acquisizione in economia Art. 3 Beni e servizi in economia Art. 4 Divieto di frazionamento Art. 5 Adozione provvedimenti Art. 6 Preventivi di spesa Art. 7 Scelta del preventivo Art. 8 Ordinazione Art. 9 Esecuzione dell'intervento Art. 10 Pagamento Art. 11 Verbalizzazione del procedimento Art. 12 Individuazione del responsabile Art. 13 Entrata in vigore Art. 14 Garanzie Art. 15 Forma del contratto Art. 16 Disposizioni transitorie e finali 1

2 Art.1 Oggetto del regolamento Il presente regolamento disciplina le modalità, limiti e le procedure per l'acquisizione in economia di beni e servizi, di seguito denominati interventi. Art. 2 Modalità di acquisizione in economia 1. L'acquisizione in economia degli interventi può avvenire: a. in amministrazione diretta; b. a cottimo fiduciario. 2. Sono eseguiti in amministrazione diretta gli interventi per i quali non occorre la partecipazione di alcun imprenditore. Essi sono effettuati con materiali e mezzi propri o appositamente noleggiati e con personale proprio. 3. Sono acquisiti a cottimo fiduciario gli interventi per i quali si rende necessario ovvero opportuno, con procedura negoziata, l affidamento a persone o imprese esterne all Amministrazione. 4. I beni e i servizi affidati in economia non possono comportare una spesa complessiva superiore a quanto indicato al successivo art. 3 per ciascuna tipologia 5. I prezzi presi a riferimento devono essere uguali o inferiori a quelli previsti dalle convenzioni CONSIP ove presenti stipulate ai sensi dell'atto 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e successive modificazioni.. Art. 3 Beni e servizi in economia È ammesso il ricorso alle procedure di spesa in economia per i seguenti beni e servizi: 1. acquisto, restauro, manutenzione e riparazione di mobili, arredi, segnaletica per uffici, complementi di arredamento e suppellettili per uffici, scuole e servizi istituzionali, materiale elettorale; 2. manutenzione di aree verdi, anche attrezzate per l'infanzia e per il gioco, e interventi di giardinaggio in genere; 3. acquisto, noleggio, assistenza e manutenzione di impianti tecnologici, idraulici, elettrici, di riscaldamento e di condizionamento e fornitura di relativo materiale; acquisto, installazione, manutenzione e riparazione di attrezzature cimiteriali, erogatori d'acqua, impianti e attrezzature antincendio, montacarichi, ascensori, alzacancelli, apparati e sistemi di difesa passiva e materiali elettrici; 4. spese per l'acquisto di combustibili per riscaldamento; 5. spese per l'illuminazione e la climatizzazione di locali; spese per la fornitura di acqua, gas ed energia elettrica, anche mediante l'acquisto di apparecchiature e spese relative di allacciamento; 6. acquisto di generi di cancelleria, sussidi didattici e per assistenza in genere, accessori d'ufficio e per l'attività scolastica; spese per il funzionamento di attrezzature d'ufficio di laboratori anche scolastici e depositi; acquisto e manutenzione apparati di telesoccorso; 7. spese, relative ai servizi di pulizia, derattizzazione, disinquinamento,disinfestazione e disinfezione delle infrastrutture e dei mezzi; smaltimento dei rifiuti tossici e nocivi e dei materiali inquinanti, igienizzazione locali diversi, sanificazione bagni e locali adibiti ad uso pubblico, scolastico e assistenziale e acquisto dei materiali occorrenti; acquisto e noleggio 2

3 servizi igienici mobili; acquisto e manutenzione elettrodomestici, attrezzature da cucina e stovigliame; 8. servizi di registrazione e trascrizione; spese per la stampa e diffusione di documenti, bollettini speciali, buste, prospetti e stampati speciali; spese per l'editoria, la stampa, la realizzazione e la diffusione di pubblicazioni; riprese televisive; filmati e prodotti fotografici anche digitali, e su supporto informatico; acquisto, noleggio, manutenzione e riparazione di attrezzature e materiali per tipografia, stampa off set e digitale, fotolitografia, fotocomposizione, eliocopie, planimetrie, scansioni, fotocopie a colori, allestimento, legatoria; acquisto, noleggio, riparazione e manutenzione di macchine da scrivere, da calcolo, fotoriproduttori, fotostampatori, affrancatrici e materiali multimediali per laboratori e/o istituti di ricerca e formazione, apparecchiature diverse, macchine fotografiche, audiovisivi e spese per il relativo materiale di consumo e pezzi di ricambio; servizi di microfilmatura; 9. spese postali, telefoniche e telegrafiche; 10. acquisto e rilegatura di libri, registri, riviste,giornali e pubblica2ioni di vario genere, anche su supporto informatico e multimediale; abbonamenti a periodici, a banche dati e ad agenzie di informazione; 11. divulgazione di bandi di concorso o avvisi a mezzo stampa o altri mezzi di informazione; 12. spese per l'organizzazione di concorsi e per l'espletamento delle prove; spese per la partecipazione e l'organizzazione di conferenze, convegni, congressi, riunioni, mostre, cerimonie, manifestazioni e ricorrenze; spese per informazione e propaganda di attività educative, ricreative, scientifiche e culturali; spese per il servizio di guide turistiche e didattiche e per la fruizione di manifestazioni culturali; acquisto di sussidi didattici esercizi di tipo pedagogico; servizi di collaborazione per predisposizione capitolati e analisi offerte; spese per la certificazione aziendale; spese per servizi di valutazione, di beni mobili e immobili e reti di servizi; 13. spese di rappresentanza, acquisto di medaglie, diplomi, fasce tricolori, bandiere con relative aste ed oggetti per premi e gadget in genere; 14. spese per servizi di lavoro interinale; spese per la partecipazione e lo svolgimento, di corsi di preparazione, formazione e perfezionamento del personale e di soggetti esterni e per l'organizzazione di corsi promossi dai settori comunali anche in convenzione con soggetti terzi, e dalle Circoscrizioni; partecipazione alle spese per corsi indetti da enti, istituti ed amministrazioni varie; 15. polizze di assicurazione e fideiussioni; 16. acquisto, noleggio, riparazione e manutenzione di veicoli, rimorchi, materiale ed attrezzature per il soccorso; acquisto, manutenzione e gestione di attrezzature, strumenti, materiali e beni di consumo per l'espletamento dei servizi di polizia e di protezione civile; acquisto di materiale di ricambio,combustibili, carburanti, lubrificanti, estinguenti ed altro materiale di consumo; spese per il funzionamento dei magazzini, dei laboratori, delle autorimesse, delle officine nonché per i relativi impianti ed attrezzature; acquisto, noleggio, manutenzione riparazione ed adeguamento di impianti di distribuzione carburante; 17. spese per trasporto di persone e materiale vario; spedizioni, noli, imballaggi, facchinaggio, sdoganamento, immagazzinamento ed attrezzature speciali per il carico e lo scarico dei materiali; 18. spese per la vigilanza degli edifici; spese per la tutela della salute e della sicurezza degli ambienti di lavoro; acquisto di prodotti per l'igiene personale, medicinali e altri prodotti farmaceutici, alimenti dietetici per la prima infanzia; acquisto di dispositivi di protezione 3

4 individuale; sussidi per alunni in situazione di difficoltà; acquisto materiali e beni per attività scolastiche; apparecchiature e materiali sanitari; 19. servizi e materiali per le attività di animazione nei centri per anziani e negli istituti geriatrici, comprese gite e trattenimenti; acquisti di beni, generi vari e piccole riparazioni per le strutture residenziali per anziani; 20. fornitura servizi e prestazioni in materia di trasporto scolastico attinenti alle scuole di ogni ordine e grado e servizi scolastici in genere compresa l'assistenza ai disabili; attività. ricreative estive e uscite didattiche anche per utenti disabili; acquisto, noleggio, riparazione e manutenzione mezzi speciali; allestimento accessori e attrezzature per il trasporto bambini o disabili; 21. spese per la gestione il funzionamento dei campi di sosta e dei centri di prima accoglienza; 22. beni e servizi necessari per l'attuazione di ordinanze dirigenziali o sindacali e per il rispetto dei regolamenti; 23. spese per attività scolastica; acquisto, manutenzione e riparazione attrezzi e materiali per attività scolastica, didattica, ludica/ricreativa; 24. spese per la gestione ed il funzionamento degli impianti sportivi e di altre strutture comunali; acquisto, manutenzione e riparazione di attrezzi e di materiali ginnico sportivi; 25. spese per il funzionamento delle mense di servizio, delle mense scolastiche o per anziani e del servizio ludico/ricreativo; acquisto viveri e generi di conforto; convenzione con esercizi privati di ristorazione e buoni pasto; 26. acquisto, confezione, riparazione, lavanderia e manutenzione di materiali di vestiario, materassi, telerie, materiale di merceria; equipaggiamento, armamento, tute, camici ed altri indumenti da lavoro, abiti borghesi e speciali capi di vestiario; noleggio e acquisto cavalli e relativi accessori; 27. spese per acquisti, installazioni, manutenzioni, riparazioni, noleggi, canoni e convenzioni di sistemi per le telecomunicazioni comprendenti apparati vari; impianti ed infrastrutture, apparati radio ricetrasmittenti; materiali ed attrezzature per le telecomunicazioni; impianti e sistemi di videoconferenza; centrali, apparecchi ed impianti telefonici ed elettronici, apparati ed impianti telefax, di messaggistica e di registrazione; sistemi, apparecchiature e impianti televisivi, di registrazione, di ripresa, fonici, di videosorveglianza, sonori e di allarme; noleggi impianti luce; 28. spese per l'acquisto, il noleggio, la gestione e la manutenzione di apparecchiature, di reti e sistemi telematici, di materiale informatico e di supporto di vario genere; spese per prodotti e pacchetti software e per servizi informatici, compresa l'assistenza specialistica sistemistica e di programmazione; 29. locazione per uso temporaneo di immobili, con attrezzature già installate o da installare, per l'espletamento di corsi e concorsi, per l'organizzazione di convegni, congressi, conferenze, riunioni, mostre ed altre manifestazioni culturali educative, ludico/ricreative e scientifiche; 30. spese per interventi destinati a fronteggiare l'immediato pericolo connesso a eventi calamitosi di diversa origine, nonché per la riparazione dei danni causati dagli stessi; spese per interventi di somma urgenza concernenti la stabilità degli edifici sia di proprietà privata che in uso al Comune; 31. spese per interventi e servizi indispensabili per la rimozione di ostacoli di qualunque genere al trasporto terrestre; 32. spese per interventi e prestazioni indispensabili per assicurare la continuità dei servizi d'istituto, scolastici, educativo/ricreativi; 4

5 33. spese per l'acquisto, la manutenzione, la riparazione, il trasporto e la sistemazione dei beni assistenziali da distribuire alla popolazione in caso di calamità; spese per la gestione ed il funzionamento dei centri assistenziali di pronto intervento; 34. beni e servizi, di qualsiasi natura per i quali siano esperiti infruttuosamente i pubblici incanti o le licitazioni o le trattative private e non possa esserne differita l'esecuzione; 35. acquisizione di beni e servizi nell ipotesi di risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per assicurare la prestazione a termine previsto dal contratto; 36. acquisizione di beni e servizi nell'ipotesi di completamento delle prestazioni non previste. dal contratto in corso, qualora non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito dell'oggetto principale del contratto medesimo; 37. acquisizione, di beni e servizi nella misura strettamente necessaria, nel caso di contratti scaduti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente; 38. acquisizione di beni e servizi nei casi di eventi oggettivamente imprevedibili ed urgenti, al fine di scongiurare situazioni di pericolo a persone, animali o cose, nonché a danno dell'igiene e salute pubblica e il patrimonio storico, artistico, culturale, scientifico, scolastico ed educativo; 39. acquisizione di beni è servizi connessi ad impellenti ed imprevedibili esigenze di ordine pubblico; 40. spese minute, anche a carico dei fondi di. funzionamento dei plessi scolastici, degli uffici e delle Circoscrizioni, non previste nelle precedenti lettere; 41. servizi Tecnici; 42. servizi di predisposizione atti relativi al servizio tributi; 43. acquisizione di beni e servizi non ricompresi nelle tipologie di cui sopra ai punti precedenti rientranti nell ordinaria amministrazione delle funzioni comunali; 44. servizi di assistenza a disabili e anziani 45. servizi legali: a) I servizi legali di cui all allegato II B Codice Contratti, con particolare riguardo alle consulenze legali relative ad ipotesi di contenzioso, di precontenzioso, di patrocinio legale, sono affidati su base fiduciaria per importi fino a , con provvedimento della Giunta Municipale b) I servizi legali di cui all allegato II B Codice Contratti riguardo alle consulenze relative alla risoluzione delle controversie, esami dei profili di legalità e/o legittimità di atti, sono affidati su base fiduciaria dalla Posizione Organizzativa per importi fino a , per importi superiori si applica l art. 20 del Codice Contratti. c) Il comma 2 si applica anche per i seguenti servizi: Prestazioni notarili consulenze tributario fiscali contributive d) In caso di affidamento diretto è fatto obbligo di acquisire apposito disciplinare e preventivo di spesa Ai sensi dell'art. 125 del codice degli appalti D. Leg.vo 163/2006 e smi per ciascuno degli interventi sopra elencati il limite di spesa consentito è di escluso I.V.A. e oneri previdenziali Art. 4 Divieto di frazionamento È vietato l'artificioso frazionamento degli interventi allo scopo di sottoporli alla disciplina di cui al presente regolamento. 5

6 Art. 4.1 Servizi Tecnici Per servizi tecnici si intendono: 1. Servizi di architettura e ingegneria di cui all Allegato IIA n. 2 del Codice Contratti, limitatamente alla progettazione di un lavoro e alle prestazioni tecniche connesse di cui all art. 91 del Codice Contratti, Attività di supporto al Responsabile Unico del procedimento di cui all art. 10 comma 2 del Codice Contratti; 2. Prestazioni di verifica dei progetti di cui all art. 112 commi 1 e 5 Codice Contratti; 3. Prestazioni attinenti la geologia, l agronomia, la documentazione catastale e le perizie estimative preordinate e contratti di alienazione e/o acquisto; 4. Servizi di urbanistica e paesaggistica di cui all allegato II A Codice Contratti; 5. I servizi tecnici di cui al primo comma del presente articolo possono essere affidati a un soggetto idoneo, ai sensi dell art. 125 comma 11 del Codice per importi inferiori a ; 6. I servizi tecnici di importo superiore a annui e inferiori a annui sono affidati mediante procedura negoziale previo invito ad almeno 5 soggetti idonei, sulla base delle seguenti linee guida determinate preventivamente: - Possesso dei requisiti minimi necessari all ammissione alla procedura costituiti dall abilitazione all esercizio della professione; - Esperienze pregresse analoghe alla prestazione da affidare - Ridotto prezzo posto a base della procedura; 7. Qualità tecnica di eventuali proposte progettuali; 8. I servizi tecnici pari o superiori a sono disciplinati dalla parte II titolo I del Codice Contratti. Art. 5 Adozione provvedimenti 1. Il ricorso acquisizione in economia di beni e servizi di cui al precedente art. 3 è disposto dal responsabile di cui al successivo art Il responsabile di cui al precedente comma indica: - la modalità di esecuzione dell'intervento, secondo quanto disposto dall'art. 2; per gli interventi da eseguirsi a cottimo fiduciario: - l ammontare della spesa di ciascun intervento nei limiti di cui al presente regolamento; - le condizioni generali di esecuzione dell'intervento; - le modalità di pagamento, con riferimento al regolamento di contabilità; - l eventuale cauzione e le penalità in caso di ritardo nell esecuzione dell'intervento; - la disponibilità finanziaria. Art. 6 Preventivi di spesa 1. Nelle fattispecie di cui al precedente art. 2. man mano che se ne presenti la necessità, il responsabile provvede a richiedere per iscritto la presentazione di preventivi entro un termine da stabilirsi di volta in volta a imprese o persone idonee indicando le condizioni di esecuzione, le modalità di pagamento, la cauzione, le penalità in caso di ritardo, l'obbligo dell'assuntore di uniformarsi comunque alle norme legislative e regolamentari vigenti, facendo altresì menzione della facoltà di provvedere all'esecuzione a rischio e pericolo dell'assuntore e di risolvere 6

7 l'obbligazione mediante semplice denuncia nei casi in cui l'assuntore stesso venga meno ai patti concordati ovvero alle norme legislative e regolamentari vigenti. 2. I preventivi devono richiedersi, ove possibile, ad almeno cinque imprese o persone. E' consentito, tuttavia, il ricorso ad una sola impresa o persona nei casi di specialità o di urgenza dell'intervento, ovvero quando l'importo della spesa non superi euro al netto di I.V.A. 3. L affidamento avviene nel rispetto dei principi di, rotazione, parità di trattamento. Agli operatori economici è richiesto il possesso dei requisiti di cui agli artt del Codice degli Appalti. Art. 7 Scelta del preventivo 1. Scaduto il termine di cui al precedente art. 6 il responsabile, nelle fattispecie in cui sia richiesta la presentazione di preventivi a più imprese o persone, accertata la regolarità, sceglie in base all'offerta più vantaggiosa, secondo i criteri stabiliti nella lettera di invito. Se previsto il responsabile ha facoltà di non procedere ad alcuna scelta con atto motivato. 2. Il responsabile, nei casi in cui sia stato presentato o richiesto un solo preventivo, dà corso ugualmente all'esecuzione dell'intervento, quando ritiene che il preventivo presentato sia vantaggioso per il Comune. Art. 8 Ordinazione 1. Effettuate le operazioni di cui al precedente art. 7 il responsabile aggiudica con determinazione la fornitura ed emette l'atto di ordinazione dell'intervento che deve contenere le condizioni specifiche di esecuzione dello stesso, tra cui l'inizio e il termine, le modalità di pagamento, nonché tutte le altre circostanze menzionate nel precedente art. 6, senza necessità di formale contratto. 2. L'ordinazione dell'intervento deve altresì contenere il riferimento al presente regolamento e al capitolo di bilancio sul quale la spesa viene imputata. Art. 9 Esecuzione dell'intervento 1. L'esecuzione dell'intervento, sia sotto l'aspetto temporale che qualitativo, deve avvenire sotto la sorveglianza del responsabile. 2. In caso di ritardo imputabile all'impresa o persona incaricata della esecuzione dell'intervento si applicano le penali previste nell'atto di ordinazione dell'intervento di cui al precedente art.8. Inoltre il responsabile, dopo formale ingiunzione a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento, rimasta senza effetto, ha facoltà di disporre la esecuzioni in economia di tutto o parte dell'intervento a spese della impresa o persona medesima, salvo, in ogni caso, il risarcimento del danno derivante dal ritardo. Art. 10 Pagamento 7

8 1. Salvo quanto indicato nel precedente art. 8 le fatture sono liquidate e pagate dal Responsabile del relativo capitolo di spesa sulla base dell impegno precedentemente assunto con apposita determinazione. Art. 11 Verbalizzazione del procedimento Tutte le funzioni svolte dal responsabile, in caso di procedura a invito, quali risultano dal presente regolamento, devono risultare da apposito verbale allegato alla determinazione di affidamento. Art. 12 Individuazione dei responsabile 1. Responsabile di cui al presente regolamento è il responsabile del settore interessato, o il responsabile che lo sostituisce in caso di assenza o impedimento temporaneo, che ha il compito di adottare tutti i provvedimenti che si rendono necessari nei singoli casi. Art. 13 Entrata in vigore Il presente regolamento è pubblicato per 15 giorni consecutivi all'albo Pretorio ed entra in vigore il giorno successivo a quello che conclude tale pubblicazione. Art. 14 Garanzie Salvo esplicita previsione da parte del Responsabile del procedimento, i sogggetti invitati sono esonerati dal prestare cauzione provvisoria di cui all art. 75 Codice Contratti Per gli affidamenti di importo inferiore a40.000?) i soggetti affidatari sono esonerati dal prestare cauzione definitiva di cui all art. 113 Codice Contratti. Art. 15 Forma del contratto 1. Per importi fino a il contratto può consistere nell emissione di ordini di somministrazione. 2. Per importi da 5000,01 a ,00 il contratto è stipulato attraverso scrittura privata. 3. Per importi superiori a ,01 il contratto è stipulato con atto pubblico amministrativo. 4. Tutte le spese del contratto e l imposta di bollo sono a carico della Ditta, restando a carico del Comune la sola IVA. Art. 16 Disposizioni transitorie e finali Sono abrogati tutti gli atti precedenti adottati in materia e per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento, si fa rinvio alle disposizioni di legge, regolamenti vigenti in materia. 8