LA GIUNTA COMUNALE. DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 2 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

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1 CITTA DI SAN MARCO IN LAMIS COMUNE GIOIELLO D ITALIA 2012 PROVINCIA DI FOGGIA O R I G I N A L E VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Numero 64 Del Oggetto: ASSUNZIONE DI N. 2 AGENTI DI POLIZIA MUNICIPALE E LOCALE - CAT. "C" POSIZIONE ECONOMICA "C1" A TEMPO DETERMINATO E PART-TIME PER TRE MESI. L'anno duemilaquattordici il giorno ventuno del mese di marzo alle ore 13:40, in S. Marco in Lamis e nel Palazzo Comunale. Regolarmente convocata, si è riunita la Giunta Comunale, con la presenza dei Signori: Cera On. Angelo SINDACO P Fino Prof. Raffaele VICE SINDACO P PALUMBO Prof. Leonardo ASSESSORE P BATTISTA dott.ssa Lucia ASSESSORE A DANIELE avv. Raffaele ASSESSORE A PETRUCCELLI dott.ssa Raffaella ASSESSORE P ne risultano presenti n. 4 e assenti n. 2. Assiste alla seduta il Segretario Generale Sig. GALANTINO Avv. Giuliana. Constatata la legalità dell adunanza, il SINDACO-Presidente Cera On. Angelo, con i poteri dell art.53, comma1, del D.lgs.267/2000, sottopone ai provvedimenti della Giunta l argomento indicato all oggetto.

2 LA GIUNTA COMUNALE VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 121 del 02/09/2011 dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati dati gli indirizzi al Responsabile del Settore Vigilanza e Polizia Locale per l avvio di una procedura di pubblica selezione, per titoli e prova orale (colloquio), per la formazione di una graduatoria da utilizzare per eventuali assunzioni di personale a tempo determinato e part-time (83,33% - 30 ore settimanali) nel profilo di Agente di Polizia Municipale e Locale categ. C posizione economica C1 per periodi di tre mesi; LETTA E RICHIAMATA: - la determinazione del Responsabile del Settore Vigilanza e Polizia Locale n. 17 del 30/09/2011 con la quale è stato approvato il bando di selezione pubblica per titoli e prova orale (colloquio) ai fini della formazione di una graduatoria di Agenti di Polizia Municipale e Locale categoria C - posizione economica C1 -, per assunzioni a tempo determinato e parziale (part-time); - la determinazione del Responsabile del Settore Affari Generali n. 216 del 01/06/2012 con la quale sono stati approvati i verbali e la graduatoria finale di merito; ATTESO che questa Amministrazione comunale intende implementare il servizio di Polizia Municipale, sia per garantire una serie di funzioni di particolare rilievo per la cittadinanza, sia in ragione che la dotazione organica della struttura presenta una storica carenza di personale; RITENUTO di procedere all assunzione di due unità di personale a tempo determinato e part-time (83,33% - 30 ore settimanali) nel profilo di Agente di Polizia Municipale e Locale categ. C posizione economica C1 per periodi di tre mesi; PRESO ATTO: - Che il D. L. n. 4/2006, convertito in Legge n. 80/2006, con l art. 4, comma 2, ha introdotto il comma 1 bis all art. 36 del D. Lgs. n. 165/2001, che modifica in parte la disciplina normativa riveniente dal decreto 368/2001 in materia di assunzioni a tempo determinato, prevedendo che le amministrazioni possono attivare i contratti di cui al 1 comma solo per esigenze temporanee ed eccezionali e previo esperimento di procedure inerenti assegnazione di personale anche temporaneo aggiungendo infine che le suddette disposizioni costituiscono norme di principio per l utilizzo delle forme contrattuali flessibili negli enti locali ; - Che con circolare n. 3 del 2 maggio 2006 il Dipartimento della Funzione Pubblica, in merito alle problematiche sollevate dalla predetta normativa, richiamando una circolare del Ministero del Lavoro e Politiche Sociali, per il quale si deve considerare lecito il contratto a termine in tutte le circostanze individuate dal datore di lavoro sulla base di criteri di normalità tecnico-organizzativa, ovvero per ipotesi sostitutive, nelle quali non si può esigere necessariamente assunzione a tempo indeterminato, ha stabilito che le causali individuate dal decreto legislativo 368/2001 sono perfettamente compatibili con le esigenze temporanee ed eccezionali previste dal decreto n. 4/2006 con riferimento alle pubbliche amministrazioni, che potranno, pertanto, ricorrere al contratto a tempo determinato per ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo di natura temporanea; - Che con successiva circolare n. 49/2008 la Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Funzione Pubblica precisa che è ammissibile la riconduzione di esigenze temporanee ed eccezionali alle ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo previste dall art. 1 del citato D.Lgs. 368/2001, anche riferibili all ordinaria attività e quindi al fabbisogno ordinario purchè caratterizzate dalla temporaneità; DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 2 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

3 VISTO l art. 49 del D.L. n. 112/08, convertito in L. n. 133/08 (c.d. Decreto Brunetta), che sancisce che per esigenze temporanee ed eccezionali le amministrazioni possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione ; VISTO l art. 76, comma 7, della legge n. 133/2008 (di conversione del D.L. n. 112/2008), come modificato dall art. 14, comma 9, della legge n. 122/2010 (di conversione del D.L. 78/2010), il quale sancisce: E fatto divieto agli enti nei quali l incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 40% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale; i restanti enti possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 20 per cento della spesa corrispondente alle cessazioni dell anno precedente ; Rilevato tuttavia che il concreto esercizio delle facoltà assunzionali presso gli Enti locali e sottoposto a inderogabili vincoli e limiti di legge che incidono sia sull an che sul quantum della potestà di reclutamento; DATO ATTO che per l anno 2014, sulla base della disciplina legislativa in vigore, per procedere ad assunzioni il Comune di San Marco in Lamis, ente soggetto al patto di stabilità, deve rispettare le seguenti condizioni (vincoli sull an): 1) aver rispettato il patto di stabilità per l anno 2013 (art. 76 comma 4 DL 112/2008 In caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno nell'esercizio precedente è fatto divieto agli enti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione continuata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto altresì divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della presente disposizione ) 2) assicurare la riduzione delle spese di personale (art. 1 comma 557 L. 296/2006 Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, garantendo il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale 3) assicurare che il rapporto tra spese di personale e spesa corrente sia inferiore al 50% (art. 76 comma 7 DL 112/2008 conv. l. 133/2008 come da ultimo modificato dall art. 28 camma 11 quater del DL 201/2011 conv. L. 214/2011 E' fatto divieto agli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore al 50 per cento delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale. Infatti, la percentuale è pari al 28%; 4) aver effettuato la ricognizione annuale delle eventuali eccedenze di personale ( art. 33 commi 1 e 2 del D.Lgs 165/2001 come da ultimo modificato dall art. 16 della L. 183/2011 : Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall'articolo 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica. Le amministrazioni pubbliche che non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere EFFETTUATA con esito positivo la verifica in ordine alla sussistenza di tutte le condizioni sopra elencate e precisamente : - quanto al vincolo di cui al punto 1) il Comune di San Marco in Lamis ha rispettato il patto di stabilità per l anno 2013; - quanto al vincolo di cui al punto 2) la spesa di personale prevista negli stanziamenti del Bilancio di Previsione per l anno 2014, e inferiore alla spesa di personale sostenuta nell anno 2013; DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 3 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

4 - quanto al vincolo di cui al punto 3) l incidenza della spesa di personale sulle spese correnti (desunta dallo schema di rendiconto dell esercizio finanziario 2013 predisposto dal competente ufficio) e pari al 28,00%; - quanto all adempimento di cui al punto 4) la ricognizione delle eccedenze di personale per l anno 2013 è stata effettuata con deliberazione di G.C. n. 95 del 4/6/2013, dalla quale si evince la mancanza di situazioni di soprannumero o eccedenze di personale; - ACCERTATO pertanto che non sussistono condizioni preliminarmente ostative rispetto alla facoltà di procedere ad assunzioni di personale, occorre quindi dare applicazione ai limiti normativi sul quantum per le assunzioni a tempo determinato: dall 01/01/2014 limite del 50% della spesa sostenuta allo stesso titolo nell anno 2009, ovvero, nel caso in cui l ente non abbia sostenuto alcuna spesa nell anno 2009, il 50% dovrà essere calcolato prendendo a riferimento la spesa media sostenuta per le medesime finalità nel triennio 2007/2009 (art. 14 comma 28 del DL 78/2010 come modificato dall art. 4 comma 102 della L. 183/2011). A decorrere dal 2014 gli enti locali possono superare il predetto limite per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale; resta fermo che comunque la spesa complessiva non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009 (periodo aggiunto all art. 28 comma 14 dall art. 4 ter del DL 16/2012 conv. L. 44/2012); VISTE le disposizioni dettate: - dal D.lgs. 18 Agosto 2000, n Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali; - dall art. 36 del Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante: Utilizzo di contratti di lavoro flessibile ; - dall art. 17 comma 132 e 133 della legge 15 maggio 1997 n. 127 e s.m.i.; - dall'art. 12, comma 3, del Codice della Strada, approvato con D. Lgs. n. 285 del 30 aprile 1992; - dal DPR. 16 dicembre 1992, n. 495, recante il Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della strada; LETTA E RICHIAMATA la Circolare del Ministero dell Interno n. 300/A/26467/110/26 del 25 settembre 1997, recante chiarimenti in ordine a: "Articolo 17, commi 132 e 133 della legge , n 127 Personale addetto all accertamento delle violazioni in materia di sosta e di circolazione e sosta sulle corsie riservate. ; ACQUISITI i pareri favorvoli sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile da parte del Responsabile del Settore Affari Generali e del Responsabile del Settore Econonico Finanziario, attestante la correttezza dell azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49 e 147/bis del T.U..EE.LL. n. 267/2000; Con voti unanimi, resi nei modi e forme di legge D E L I B E R A - di procedere all assunzione di due unità di personale a tempo determinato e part-time (83,33% - 30 ore settimanali) nel profilo di Agente di Polizia Municipale e Locale categ. C posizione economica C1 per periodi di tre mesi; - di demandare al Responsabile del Settore AA.GG. e Politiche Sociali tutti gli adempimenti conseguenti l adozione del presente provvedimento; - di assolvere all obbligo di pubblicazione del presente provvedimento, in adempimento del disposto di cui all art. 18 del D.lgs. n. 33/2013 nella Sezione Amministrazione Trasparente sottosezione Personale non a tempo indeterminato del sito web dell Ente contestualmente alla pubblicazione dello stesso all Albo Pretorio on line; DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 4 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

5 - di rendere la presente, come da apposita successiva votazione favorevole unanime, immediatamente esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U.EE.LL. n. 267/2000. DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 5 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

6 PARERI DI CUI ALL ART 49 1 E 2 comma DEL T. U. 267/2000 Si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA TECNICA, ai sensi dell art 49, 2 comma, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n 267 sulla proposta di deliberazione. S. Marco in Lamis, lì IL RESPONSABILE DEL SETTORE GUALANO dott.ssa Vittoria Si esprime parere Favorevole in ordine alla REGOLARITA CONTABILE ai sensi dell art 49, 2 comma, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n 267 sulla proposta di deliberazione S. Marco in Lamis, lì IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA CARDILLO dott. Raffaele DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 6 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS

7 Del che si è redatto il presente verbale che viene sottoscritto come segue. IL SINDACO PRESIDENTE Cera On. Angelo IL SEGRETARIO GENERALE GALANTINO Avv. Giuliana CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni aventi effetto legale, visti gli atti d ufficio; Visto lo Statuto comunale ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata in data odierna per rimanervi per 15 giorni consecutivi sul sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69 e s.m.i.) come prescritto dall art. 124 del D. Lgs. 267/2000. S. Marco in Lamis, lì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PUBBLICAZIONI VILLANI Annamaria CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Il sottoscritto responsabile del servizio delle pubblicazioni, attesta che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il, poiché dichiarata immediatamente eseguibile ( Art. 134, 4 comma, del D. lg. n 267/2000); poiché decorsi 10 (dieci) giorni dalla sua pubblicazione ( Art. 134, 3 comma, del D. lg. n 267/2000). S. Marco in Lamis, lì RESPONSABILE DEL SERVIZIO PUBBLICAZIONI VILLANI Annamaria DELIBERA DI GIUNTA n. 64 del Pag. 7 - CITTA' DI SAN MARCO IN LAMIS