Regione Puglia Assessorato Ecologia Settore Ecologia

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1 PO FESR Asse IV Linea d intervento 4.4 Azione Attività A Regione Puglia Assessorato Ecologia Settore Ecologia Lettera d invito per l individuazione del fornitore del servizio di assistenza tecnica nell implementazione del progetto La Carta Europea per il turismo sostenibile (finanziato dal PO FESR Puglia 2007/2013) ai sensi dell art. 125, comma 11, del Dlgs 163/2006 e del DPR 384/2001

2 Prot. n. 257/2010 Roma, 21 dicembre 2010 OGGETTO: Lettera d invito per l individuazione del fornitore del servizio di assistenza tecnica nell implementazione del progetto La Carta Europea per il turismo sostenibile (finanziato dal PO FESR Puglia 2007/2013) ai sensi dell art. 125, comma 11, del Dlgs 163/2006 e del DPR 384/2001. La Federazione Italiana Parchi e Riserve Naturali (FEDERPARCHI), individuata dalla Regione Puglia quale soggetto attuatore del progetto La Carta Europea del turismo sostenibile (finanziato dal PO FESR Puglia 2007/2013 Asse IV Linea d intervento 4.4 Azione Attività A), a seguito di indagine di mercato intende provvedere ad esperire una gara informale per l affido del Servizio di cui all oggetto. A tal fine, l Amministrazione scrivente intende aggiudicare un contratto di fornitura in economia ai sensi dell art. 125, comma 11 del Dlgs 163/2006 e del DPR 384/2001. Con la presente lettera di invito ci si rivolge pertanto a codesta spettabile società/ditta affinché presenti alla scrivente stazione appaltante un offerta che consenta di esperire una gara informale sulla base della quale l Amministrazione potrà individuare, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.lgs 163/2006, il soggetto con il quale stipulare il contratto di cui in oggetto. La presente lettera d invito, in data odierna, è stata inviata a cinque operatori economici presenti sul territorio nazionale individuati a seguito di apposita indagine di mercato. In ogni caso, qualunque operatore economico eventualmente interessato ed in possesso dei requisiti necessari, pur se non invitato, potrà far pervenire la propria offerta, considerato che la presente lettera d invito e la relativa documentazione di gara sono stati pubblicati in data odierna sul sito web e che apposito avviso è stato pubblicato, sempre in data odierna, sui quotidiani Corriere della Sera e Corriere del Mezzogiorno. Resta fermo che nessun diritto sorge alla società per il semplice fatto della presentazione dell offerta e che la Federparchi si riserva qualunque possibilità in ordine all offerta formulata, ivi compreso il diritto di non aggiudicazione ad alcuno degli offerenti. L Amministrazione aggiudicatrice si riserva, inoltre, la facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta ritenuta ammissibile. Di seguito si riportano i dati necessari a codesta società per la partecipazione alla procedura in economia in oggetto: A) Oggetto della prestazione, relative caratteristiche tecniche e importo massimo previsto con esclusione dell IVA a. Oggetto della prestazione e relative caratteristiche tecniche

3 Il servizio è relativo alla fornitura di assistenza tecnica nell implementazione del progetto La Carta Europea per il turismo sostenibile nelle seguenti Aree Protette della Puglia: 1. Parco Naturale Regionale Dune Costiere da Torre Canne a Torre San Leonardo ; 2. Sistema delle Riserve Naturali Regionali Orientate e dei Parchi Naturali Regionali della provincia di Lecce costituito da: a) Parco Naturale Regionale Bosco e Paludi di Rauccio ; b) Riserva Naturale Orientata regionale Palude del Conte e Duna Costiera Porto Cesareo ; c) Parco Naturale Regionale Porto Selvaggio e Palude del Capitano ; d) Parco Naturale Regionale Isola di S. Andrea Litorale di Punta Pizzo ; e) Parco Naturale regionale Litorale di Ugento ; f) Parco naturale Regionale Costa Otranto S. Maria di Leuca e Bosco di Tricase. In particolare, considerate le fasi attuative del progetto (vedi allegato), il fornitore dovrà svolgere tutte le attività necessarie allo svolgimento delle seguenti fasi/attività progettuali (dalla n. 2 alla n. 8): Fase 2: Attivazione del Gruppo di Coordinamento e formazione interna Nell ambito di questa azione si dovranno realizzare le seguenti attività: Costituzione di un Gruppo di Coordinamento. Il GdC sarà composto da uno o più rappresentanti dell ente gestore di ogni area protetta o del sistema di aree protette coinvolte (tale rappresentante così come richiesto dalla procedura di Europarc sarà ufficialmente il responsabile del Sistema di Gestione della Carta nell area protetta), e da uno o più rappresentanti di Federparchi come supporto tecnico. Incontri di formazione al personale delle aree protette coinvolte sulla Carta e sui suoi principi, obiettivi e metodologie. Fase 3: Creazione dei Forum e processi partecipativi In linea con la caratteristica principe della metodologia della Carta, tutte le fasi operative del processo dovranno essere svolte con approccio partecipativo attraverso la creazione e il coinvolgimento di un Forum, che condivida la diagnosi, gli obiettivi strategici e il piano di azioni. Nell ambito di questa azione si dovranno realizzare le seguenti attività: Individuazione dei portatori di interesse della comunità locale da coinvolgere; Attivazione del Forum e definizione delle relative modalità di funzionamento; Definizione e messa a punto degli strumenti e delle metodologie di supporto al Forum; Coinvolgimento degli attori locali e organizzazione di regolari incontri, secondo un calendario flessibile che sarà definito secondo le esigenze nel corso del processo.

4 Tutti gli incontri del Forum dovranno essere gestiti adottando consolidate tecniche di facilitazione. Fase 4: Raccolta e analisi dati La fase 4 consiste nel reperimento e nell analisi dei dati qualitativi e quantitativi sulla situazione attuale, tenendo conto dell offerta e della domanda esistenti, delle potenzialità di sviluppo e dei rischi ambientali dell attività turistica nell area protetta. Fase 5: Elaborazione del Rapporto diagnostico I risultati raggiunti con la fase 4 saranno utilizzati per la realizzazione di un Rapporto diagnostico, che costituisce il primo dei documenti ufficiali richiesti da EUROPARC. Il Rapporto diagnostico sarà integrato e condiviso con i Forum. Fase 6: Redazione della Strategia e del Piano di Azione La fase 6 prevede l individuazione di una Strategia per i prossimi cinque anni di sviluppo turistico dell area protetta. Tale Strategia andrà condivisa con i Forum e sarà il risultato di una visione comune raggiunta tra gli attori coinvolti nel processo. Sulla base della Strategia, i Forum dovranno individuare una serie di azioni da avviare nel prossimo quinquennio, che impegnino in prima persona sia l area protetta, sia gli attori dei Forum. Tali azioni formeranno il Piano d Azione della Carta, ulteriore documento richiesto da Europarc, che, una volta ottenuta la certificazione da EUROPARC, dovrà poi essere realizzato nei cinque anni successivi. Fase 7: Candidatura per l adesione Al termine del percorso dovrà essere redatto il documento finale di candidatura per l adesione alla Carta Europea per il Turismo Sostenibile per le Aree Naturali Protette individuate, secondo il format richiesto da EURIPARC. Il documento, oltre che in lingua italiana, dovrà essere prodotto in lingua inglese, così come previsto dalla procedura. Fase 8: Certificazione da parte di EUROPARC La fase consiste nella valutazione da parte degli esperti EUROPARC del materiale predisposto nelle fasi precedenti, nell implementazione delle eventuali azioni correttive e si conclude con il rilascio della certificazione. In tale fase il fornitore del servizio dovrà assicurare l assistenza tecnica necessaria nei rapporti con EUROPARC. b. Importo massimo previsto con esclusione dell IVA

5 ,33 (centoottomilatrecentotrentatre/33) IVA esclusa. La relativa spesa sarà a carico del PO FESR Puglia 2007/2013 Asse IV Linea d intervento Azione Attività A. B) Garanzie richieste al contraente Cauzione provvisoria pari al 2% dell importo al netto di IVA. C) Termine di presentazione delle offerte L offerta, redatta in lingua italiana e completa della documentazione richiesta, a pena di esclusione dovrà pervenire entro le ore 12,00 del trentesimo giorno dalla trasmissione del presente invito e, quindi, entro le ore 12,00 del 20 gennaio L offerta dovrà essere inviata al seguente indirizzo: Federparchi Federazione Italiana Parchi e Riserve Naturali Via Nazionale ROMA. Le modalità di presentazione delle offerte sono descritte nel capitolato allegato. D) Il periodo in giorni di validità delle offerte L offerta sarà vincolante per 180 giorni dal termine ultimo fissato per la ricezione delle offerte. E) L indicazione del termine per l esecuzione della prestazione Il Servizio si dovrà concludere entro il F) Il criterio di aggiudicazione prescelto Offerta economicamente più vantaggiosa. G) Gli elementi di valutazione nel caso si utilizzi il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa Gli elementi di valutazione dell offerta e la ponderazione relativa attribuita a ciascuno di essi sono i seguenti: 1) caratteristiche metodologiche, tecnico-organizzative e qualitative dell'offerta, desunte dalla relazione indicata nell Offerta tecnica: 60 punti 2) curriculum e consistenza delle risorse umane e professionali messe a disposizione della commessa desunte dalla relazione indicata nell Offerta tecnica: 30 punti 3) elemento prezzo: 10 punti Totale = 100 punti Il punteggio relativo all elemento 1) contenuto nell offerta tecnica, sarà attribuito sulla base dei seguenti criteri di valutazione:

6 livello di approfondimento previsto per gli studi, le indagini e la relazione metodologica indicante le modalità di espletamento dell incarico comprensive di indicazioni in merito all utilizzo di metodi o strumenti innovativi; coerenza con la procedura prevista da Europarc federation; utilizzo di metodiche standardizzate e codificate a livello internazionale in materia di indicatori ambientali e di sostenibilità locale (OCSE, WHO, EEA, Eurostat, ed altri); utilizzo di metodiche standardizzate di valutazione dei possibili impatti dei flussi turistici sulle componenti naturali (ad esempio metodologia TCCA dell UNEP); pertinenza e validità dell impostazione metodologica; modalità di supporto alla realizzazione del forum; modalità di supporto alla predisposizione del Piano di azione; livello di efficacia presumibilmente conseguibile in sede di esecuzione dello studio, con particolare riguardo alla integrazione fra le diverse professionalità e prestazioni specialistiche; livello di efficacia presumibilmente conseguibile in sede di esecuzione dello studio, con riguardo alle modalità di organizzazione delle attività del gruppo di lavoro; livello di efficacia presumibilmente conseguibile in termini di interazione/integrazione con la committenza in sede di esecuzione delle attività. Il punteggio relativo all elemento 2) contenuto nell offerta tecnica, sarà attribuito sulla base dei seguenti criteri di valutazione: curricula dei professionisti componenti il gruppo di lavoro con riguardo all esperienza maturata nella prestazione di servizi assimilabili a quello dell affidamento, in realtà territoriali assimilabili per conto di enti pubblici o pubbliche amministrazioni o aziende private e sulla base dei seguenti criteri: o la dimostrata esperienza nell applicazione in Italia della procedura di adesione o rinnovo della Carta europea del turismo sostenibile di Europarc federation; o la dimostrata esperienza nell applicazione di metodologie di valutazione della capacità di carico turistica e nell attuazione dei processi di governance applicati al turismo; o la dimostrata esperienza nell analisi e gestione delle risorse naturali e nell applicazione di metodiche e strumenti di valutazione dei possibili impatti sulle stesse; o la dimostrata esperienza nella pianificazione urbanistica territoriale, energetica, del ciclo dei rifiuti; o la dimostrata esperienza nell applicazione dei Sistemi di Gestione Ambientale e nei marchi ambientali di prodotti e servizi; o la dimostrata esperienza nella definizione di sistemi di indicatori ambientali e di sostenibilità locale e nel Reporting Ambientale; o l entità sia quantitativa sia qualitativa delle prestazione professionali già offerte presso altri Enti Pubblici, aziende private o comunque altri soggetti equiparati; o eventuali pubblicazioni di studi e ricerche aventi per oggetto tutte o parte delle materie contenute nel presente avviso pubblico; qualità e completezza del piano di impiego delle risorse umane, con specifico riguardo all integrazione e adeguatezza delle competenze presenti all interno del gruppo;

7 adeguatezza del quadro delle competenze professionali presenti nel gruppo di lavoro, in termini di capacità multidisciplinare di soddisfacimento delle molteplici esigenze di prestazioni specialistiche nelle vari fasi di sviluppo dell attività; capacità di coordinamento e raccordo del gruppo di lavoro con le rappresentanze di Europarc Federation, come richiesto dalle linee guida della Carta. Il punteggio relativo all elemento 3) contenuto nell offerta economica, sarà attribuito sulla base dei seguenti criteri di valutazione: all offerta economicamente più bassa è attribuito il punteggio di 10/100. Le ulteriori offerte sono valutate in base alla seguente formula: punteggio dell offerta economica che si considera = proposta più bassa/proposta considerata x 10. La graduatoria delle offerte sarà effettuata sulla base della somma del punteggio ottenuto dalla valutazione tecnica ed economica di cui ai punti 1), 2) e 3). L offerta che ottiene il punteggio maggiore viene selezionata come quella economicamente più vantaggiosa. In caso di parità la gara sarà aggiudicata al concorrente la cui offerta avrà totalizzato il maggior punteggio sull offerta tecnica. H) L eventuale clausola che preveda di non procedere all aggiudicazione nel caso di presentazione di un unica offerta valida Si procederà all aggiudicazione anche nel caso di ricevimento di un unica offerta, purché valida, congrua e conveniente, in quanto contenente elementi qualitativi adeguati. I) La misura delle penali determinata in conformità alle disposizioni del Codice dei Contratti Per il maggior tempo impiegato nell'esecuzione del servizio oltre il termine contrattuale è applicata la penale nell'ammontare stabilito in misura giornaliera pari allo 0,3 per mille dell ammontare netto contrattuale. E' ammessa, su motivata richiesta dell'esecutore del servizio, la totale o parziale disapplicazione della penale, quando si riconosca che il ritardo non è imputabile all'impresa, oppure quando si riconosca che la penale è manifestamente sproporzionata, rispetto all'interesse di FEDERPARCHI. J) L obbligo per l offerente di dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare condizioni contrattuali e penalità L offerente dovrà dichiarare nell offerta di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare le condizioni

8 contrattuali e le penalità previste nella presente lettera d invito e nella documentazione ad essa allegata. K) L indicazione dei termini di pagamento Il pagamento avverrà con le seguenti modalità: 30% dell importo aggiudicato a seguito della realizzazione di tutte le attività delle fasi 2 e 4 e dell avvio della fase 3 entro il 31 maggio 2011 ed a seguito della approvazione, da parte del RUP della relazione sulle attività svolte, le risorse impiegate ed i risultati conseguiti; 30% dell importo aggiudicato a seguito della realizzazione di tutte le attività delle fasi 3, 5 e 6 entro il 31 agosto 2011 ed a seguito della approvazione, da parte del RUP della relazione sulle attività svolte, le risorse impiegate ed i risultati conseguiti; 30% dell importo aggiudicato a seguito della realizzazione di tutte le attività delle fase 7 e dell avvio della fase 8 entro il 30 novembre 2011 ed a seguito della approvazione, da parte del RUP della relazione sulle attività svolte, le risorse impiegate ed i risultati conseguiti; 10% dell importo aggiudicato a seguito della realizzazione di tutte le attività e dell avvenuta certificazione delle Aree Protette individuate entro il 31 dicembre 2011 ed a seguito della approvazione, da parte del RUP della relazione finale sulle attività svolte, le risorse impiegate ed i risultati conseguiti. L) I requisiti soggettivi richiesti all appaltatore, e la richiesta all appaltatore di rendere apposita dichiarazione in merito al possesso dei requisiti soggettivi richiesti Possono avanzare candidatura per l affidamento del servizio in oggetto i soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs. 163/2006, che: a) non si trovino nelle condizioni previste dall art. 38 Requisiti di ordine generale, comma 1, D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163; b) non si trovino nelle condizioni di esclusione dalla gara di cui all articolo 1 bis, comma 14, della legge 18 ottobre 2001 n. 383, come modificata dal Decreto legge 25 settembre 2002 n. 210, convertito con legge 22 novembre 2002 n. 266; c) possiedano la solidità economica consistente in entrambi i seguenti requisiti: 1) fatturato globale d impresa dell ultimo triennio ( ) non inferiore al triplo dell'importo posto a base di gara; 2) fatturato dell ultimo triennio ( ) non inferiore al doppio dell importo posto a base di gara, relativo ai servizi resi nell assistenza tecnica ad organismi pubblici/privati con riferimento alle attività oggetto del Capitolato d'oneri e/o a servizi analoghi; d) possiedano la capacità tecnica, consistente in un esperienza di almeno cinque anni, maturata a partire dall anno 2000, in materia di assistenza tecnica ad organismi pubblici/privati, per la realizzazione di attività connesse all attuazione di programmi finanziati da risorse UE. Per i soggetti tenuti è richiesta l iscrizione alla C.C.I.A.A. per attività compatibili con quella oggetto del Capitolato d'oneri, ovvero, se residenti in altri Stati membri, nei pertinenti registri professionali e commerciali dello Stato di appartenenza. Ciascun concorrente, singolo o raggruppato, deve inoltre dichiarare:

9 a. che non partecipa alla gara individualmente e contemporaneamente in un raggruppamento temporaneo di concorrenti o consorzio, o società cooperativa o Gruppo Europeo di Interesse Economico ovvero che non partecipa alla gara in più di un raggruppamento o consorzio, o società cooperativa o Gruppo Europeo di Interesse Economico; b. che non si trova in rapporto di controllo ai sensi dell art del codice civile con altri concorrenti, singoli o raggruppati; c. che non presenterà offerte che siano imputabili, insieme a quelle di altri concorrenti, singoli o raggruppati, ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi, ai sensi dell art. 34 del codice. Per quanto attiene la capacità economica e finanziaria le prove richieste sono: 1. Idonee dichiarazioni bancarie a dimostrazione della capacità finanziaria ed economica dell impresa concorrente ai sensi dell art. 41 del D.lgs. 163/2006, intesa come attestazione sulla regolarità dei rapporti del concorrente con gli istituti di credito; 2. a) dichiarazione concernente il fatturato globale d impresa dell ultimo triennio non inferiore al triplo dell importo posto a base di gara, b) non inferiore al doppio dell importo posto a base di gara, relativo ai servizi resi nell assistenza tecnica ad organismi pubblici/privati con riferimento alle attività oggetto del Capitolato d'oneri e/o a servizi analoghi. Per quanto attiene la capacità tecnica le prove richieste sono: Dichiarazione del rappresentante legale che attesti: 1. un esperienza di almeno cinque anni, maturata a partire dall anno 2000, dall offerente in materia d assistenza tecnica ad organismi pubblici/privati per la realizzazione di attività connesse all attuazione di programmi finanziati da risorse UE. La dichiarazione deve essere corredata dall elenco dei principali servizi, analoghi all oggetto della presente gara, prestati negli ultimi cinque anni con indicazione del valore, della data e del luogo di esecuzione; 2. di aver svolto almeno un incarico di assistenza tecnica in favore di Aree Protette o nell ambito di programmi cofinanziati dall UE; 3. mettere a disposizione di FEDERPARCHI un gruppo di lavoro composto dalle seguenti professionalità: a) un responsabile di progetto, esperto per almeno 10 anni di gestione di progetti di assistenza tecnica in progetti che hanno coinvolto Aree Protette e/o in progetti di sviluppo sostenibile; b) un esperto, con almeno 5 anni di esperienza, con significative e specifiche di gestione di progetti di assistenza tecnica in progetti che hanno coinvolto Aree Protette e/o in progetti di sviluppo sostenibile; c) un facilitatore GOPP; d) uno o più esperti di supporto con profilo junior (3 anni) con competenze rispetto alle procedure di animazione. Come previsto dall art. 42 del D.Lgs. 163/2006 se i servizi sono stati effettuati a favore di amministrazioni/enti pubblici, dovranno essere provati da certificati rilasciati dagli enti medesimi, se trattasi di servizi effettuati a privati l effettuazione della prestazione dovrà essere dichiarata da questo o, in mancanza, dallo stesso concorrente. Responsabile del procedimento è il Dott. Francesco Carlucci.

10 Qualora codesta Impresa non intendesse concorrere alla gara informale oggetto della presente è pregata di darne notizia tramite all indirizzo Roma, lì 21 dicembre 2010 Il Direttore/RUP Dott. Francesco Carlucci Allegati: Capitolato d oneri Progetto definitivo/esecutivo