Deliberazione n. 375

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1 Protocollo RC n /13 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 25 SETTEMBRE 2013) L anno duemilatredici, il giorno di mercoledì venticinque del mese di settembre, alle ore 15,10, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 MARINO IGNAZIO ROBERTO MARIA... Sindaco 2 NIERI LUIGI.... Vice Sindaco 3 BARCA FLAVIA... Assessore 4 CATTOI ALESSANDRA... 5 CAUDO GIOVANNI... 6 CUTINI RITA IMPROTA GUIDO.. 8 LEONORI MARTA.... Assessore 9 MARINO ESTELLA MASINI PAOLO MORGANTE DANIELA OZZIMO DANIELE 13 PANCALLI LUCA... Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Barca, Cattoi, Caudo, Cutini, Improta, Leonori, Marino, Masini e Pancalli. Partecipa il sottoscritto Segretario Generale Dott. Liborio Iudicello. (O M I S S I S) Deliberazione n. 375 Annullamento della deliberazione della Giunta Capitolina n. 290 del 22 maggio 2013 avente ad oggetto: "Realizzazione di un parcheggio interrato in area di proprietà comunale in Piazza delle Muse - Municipio Roma II - Piano Parcheggi (Intervento codice B ) - Autorizzazione alla stipula dell'atto modificativo della convenzione per la concessione del diritto di superficie. Legge 24 marzo 1989 n. 122, art. 9 comma 4". Premesso che il Comune di Roma (ora Roma Capitale) con deliberazione del Commissario Straordinario n del 3 novembre 1989, ha adottato il Programma Urbano Parcheggi per il triennio ai sensi e per gli effetti di cui alla legge 24 marzo 1989 n. 122, e con successive deliberazioni consiliari n. 904 del 13 dicembre 1990 e n. 442 del 17 dicembre 1991 e con Ordinanza Sindacale n. 165 del 16 dicembre 1993 ha adottato le revisioni a detto Programma; Che la Regione Lazio ha approvato detto Programma e le revisioni dello stesso rispettivamente con le deliberazioni della Giunta Regionale n del 27 dicembre 1989, n del 16 aprile 1991 e n del 22 aprile 1992; Che nel Programma in questione sono inserite istanze per la realizzazione su aree di proprietà di Roma Capitale o nel sottosuolo delle stesse di parcheggi da destinare a

2 2 pertinenza di immobili di proprietà privata, ai sensi dell art. 9 comma 4 della legge n. 122/1989 e s.m.i.; Che ai sensi del citato art. 9 comma 4 della legge n. 122/1989 e s.m.i., la realizzazione dei predetti interventi comporta la cessione del diritto di superficie dell area subordinata alla stipula di una convenzione; Che con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 4 agosto 2006, è stato dichiarato lo stato di emergenza per la situazione determinatasi nel settore del traffico e della mobilità nel territorio della città di Roma; Che con successiva Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n del 26 settembre 2006, il Sindaco di Roma è stato nominato Commissario Delegato per l attuazione degli interventi volti a fronteggiare l emergenza dichiarata nel territorio della Capitale, autorizzando la deroga alle disposizioni normative e regolamentari ivi indicate; Che il predetto Programma è stato, altresì, recepito dal PRG vigente, approvato con deliberazione consiliare n. 18 del 12 febbraio 2008 (art. 89, 16 co. della NTA); Che con Ordinanza Sindacale n. 129/2008 e s.m.i., è stato approvato lo schema di convenzione per la concessione del diritto di superficie su aree di proprietà capitolina e/o del relativo sottosuolo, nonché predisposto il Piano Parcheggi; Che lo stato di emergenza di cui al D.P.C.M. del 4 agosto 2006, per effetto delle successive proroghe, è venuto a cessare alla data del 31 dicembre 2012 e che, pertanto, le attività necessarie al completamento degli interventi previsti nel Piano devono essere ricondotte al regime ordinario; Che l intervento per la realizzazione di un parcheggio in Piazza delle Muse, previsto nel Programma Urbano Parcheggi al n. 13/1990, risulta compreso nell elenco degli interventi previsti nel Piano Parcheggi e classificato con il codice B ; Premesso inoltre che la Giunta Comunale con deliberazione n. 913 del 15 dicembre 2004 ha autorizzato, per la realizzazione del parcheggio di tipo pertinenziale nel sottosuolo dell area di proprietà comunale di Piazza delle Muse, la cessione del diritto di superficie per la durata di anni 90 (novanta) e la stipula della relativa convenzione; Che il progetto prevede la realizzazione di n. 590 posti auto (di cui 539 box e 51 a stallo libero) disposti su 4 piani interrati, con unico accesso mediante rampa a tunnel da Via della Moschea; Che in data 6 giugno 2005 è stata stipulata la convenzione con la società Parcheggio Muse S.r.l., per gli atti del Notaio Mario Scattone, rep , racc. 9890; Che in data 20 gennaio 2005 la Giunta Comunale con atto n. 18 ha deliberato di accettare le offerte di acquisto per i compendi per i quali il Consiglio Comunale con deliberazione n. 2 del 12 gennaio 2004, aveva autorizzato l alienazione, tra i quali la Polisportiva Parioli Tiro a Volo Lazio Via E. Vajna, 21, adiacente all area interessata dal parcheggio in questione; Che in data 28 marzo 2006 è stato stipulato a rogito Notaio Giancarlo Mazza l atto di compravendita con cui l Amministrazione Comunale ha ceduto alla Società Polisportiva Parioli S.p.A. il circolo sportivo sito in Via Eugenio Vajna n. 21, di cui fa parte anche una porzione dell area interessata dalla realizzazione della rampa di accesso al parcheggio in questione nonché parte dell area interessata dalla riqualificazione ambientale e dall onere della manutenzione ordinaria e straordinaria; Che con Ordinanza Commissariale n. 16 del 26 marzo 2007 l intervento è stato inserito con codice B nel Piano Parcheggi approvato ai sensi dell art. 1, comma 2, lett. b) dell O.P.C.M. n. 3543/2006, ed è stato riapprovato il progetto; Che il Permesso di Costruire n. 4/EP/2007 è stato rilasciato dall Ufficio Extradipartimentale Parcheggi in data 2 agosto 2007; Che in data 29 ottobre 2007 è stata consegnata l area al concessionario con l eccezione delle aree ancora occupate dalle strutture del Punto Verde Infanzia di cui

3 3 all atto di concessione convenzione stipulato in data 23 maggio 2003 dal Bar Casina delle Muse e dal Bar Parnaso; Che in data 18 luglio 2007 con atto n. 330 la Giunta Comunale ha deliberato la concessione all Associazione Sportiva Circolo Canottieri Aniene dell area di proprietà comunale, già denominata Palaparioli, sita nel Municipio Roma II, in Via della Moschea e dell area individuata al catasto terreni al foglio 527 part. n. 22, per la realizzazione di un impianto natatorio funzionale allo svolgimento nel territorio della Provincia di Roma dei mondiali di nuoto; Che la costruzione di detto impianto natatorio è stata autorizzata il 25 ottobre 2007 con provvedimento del Commissario Delegato dal Governo per lo Svolgimento dei Mondiali di Nuoto Roma 2009 n. 1614/RM2009 e successiva integrazione al Provvedimento di Raggiunta Intesa n. 4571/RM2009 del 20 gennaio 2009; Che in data 20 aprile 2009 con atto n. 118 la Giunta Comunale ha deliberato l affidamento in concessione dell impianto all Associazione Sportiva Circolo Canottieri Aniene, in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale n. 85/2007 e della deliberazione della Giunta Comunale n. 330/2007 e sua integrazione n. 507/2007; Che l impianto è inserito nel Piano delle Opere e degli interventi occorrenti per lo svolgimento nel territorio del Comune di Roma dei Mondiali di Nuoto Roma 2009 approvato dal Commissario Delegato, con Decreto prot. n. 6198/RM2009 del 30 giugno 2009 ai sensi dell art. 1, comma 2, dell Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 dicembre 2005 n come da ultimo integrata e modificata dalla Ordinanza n del 30 giugno 2009; Che in data 22 settembre 2010, la Giunta Comunale con deliberazione n. 290 ha approvato ai sensi dell art. 7 del D.P.R. n. 380/2001 il progetto esecutivo relativo all impianto sportivo di proprietà comunale; Che il Dipartimento Patrimonio con determinazione dirigenziale n. 397 del 17 luglio 2003 ha concesso alla Società Frangia Immobiliare S.r.l. l area di Piazzale delle Muse, alt. civ. n. 22, in parte sovrapposta all area interessata dalla realizzazione del parcheggio interrato; Che il Dipartimento Patrimonio con determinazione dirigenziale n. 375 del 2 luglio 2009 ha disposto lo sgombero dell area di proprietà capitolina utilizzata dalla Soc. Frangia Immobiliare S.r.l., di cui alla determinazione dirigenziale n. 397 del 17 luglio 2003, posta ai margini dell intervento oggetto del presente atto, limitatamente alla porzione che impediva l avvio del cantiere per la realizzazione del parcheggio multipiano; Che con la medesima determinazione n. 375/2009, si è disposto altresì che riacquisita l area necessaria per l opera pubblica, al termine dei lavori sarà verificata la possibilità di consentire l uso da parte della Società Frangia Immobiliare S.r.l. di una porzione di area da quantificare formalizzandone l utilizzazione con specifico provvedimento concessorio previa definizione contabile dell utilizzazione pregressa; Che con determinazione dirigenziale n. 642 del 25 maggio 2011 il Dipartimento Patrimonio ha affidato in detenzione precaria al Circolo Tiro a Volo Polisportiva Parioli S.p.A. l immobile di proprietà capitolina sito in Via della Moschea n. 60 (distinto al Nuovo Catasto Terreni al foglio n. 530 part. n. 13) per l effettuazione delle urgenti opere di messa in sicurezza dell intera area con obbligo di vigilanza, con le necessarie modalità, dal verificarsi di possibili occupazioni abusive; Che, per l intervento in oggetto, nel tentativo di ricondurre ad un quadro più coerente le diverse posizioni giuridiche sopra riportate, apparentemente confliggenti, con deliberazione n. 290 del 22 maggio 2013 la Giunta Capitolina ha previsto modifiche al perimetro del diritto di superficie relativo al parcheggio citato, alla superficie interessata da riqualificazione ambientale e da obblighi di manutenzione ordinaria e straordinaria di

4 4 cui alla convenzione stipulata in data 6 giugno 2005 ed all Ordinanza n. 16 del 26 marzo 2007; Che, tuttavia, il conseguente quadro che si è venuto a delineare non è scevro da incongruenze di fatto e di diritto, tali da determinare la necessità di una nuova disamina della questione; Che, pertanto, risulta necessario, con successivo provvedimento, chiarire definitivamente e in modo coerente le situazioni giuridiche insistenti sull area in oggetto, attesa la complessa attività giuridico-amministrativa posta in essere nel tempo relativamente a detto ambito, attraverso i molteplici atti precedentemente descritti, che si sono succeduti negli anni; Che, peraltro, la citata deliberazione della Giunta Capitolina n. 290/2013 ha, altresì, previsto, al punto 2 del dispositivo che l area è il risultato della sottrazione delle aree oggetto di affidamento in concessione all Associazione Sportiva Circolo Canottieri Aniene, oggetto di affidamento in detenzione precaria al Circolo Tiro a Volo Pol. Parioli S.p.A. e oggetto di futura concessione alla Frangia Imm.re S.r.l., come indicato nelle premesse della suddetta deliberazione; Che, tuttavia, da approfondimenti successivi, è emerso che l area oggetto di futura concessione alla Società Frangia Immobiliare S.r.l. risulta essere sovrastante i locali tecnici che ospitano impianti indispensabili per garantire la sicurezza dell autorimessa già realizzata, ai fini della prevenzione incendi; l area in questione, pertanto, non risulta disponibile per conferimenti in concessione, dovendo essere mantenuta libera da persone e cose per non ostacolare le attività manutentive degli impianti in questione e per non comportare vincoli operativi per il personale ed i mezzi delle squadre di soccorso in caso di emergenza; Che, conseguentemente, per le ragioni anzidette, occorre procedere preliminarmente all annullamento in autotutela della deliberazione di Giunta Capitolina n. 290 del 22 maggio 2013; Vista la legge n. 122/1989 e s.m. e i.; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m. e i.; Visto lo Statuto di Roma Capitale; Preso atto che in data 19 settembre 2013 il Direttore della Direzione Programmazione e Attuazione Piano Parcheggi Strategie della Mobilità e Collegati Interventi Emergenziali U.O. Attuazione Piano Parcheggi del Dipartimento Mobilità e Trasporti ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: A. Mussumeci ; Preso atto che in data 19 settembre 2013 il Direttore del Dipartimento Mobilità e Trasporti ha attestato ai sensi dell art. 29, comma 1, lett. h) e i) del Regolamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione Capitolina, approvandola in ordine alle scelte di natura economico-finanziaria o di impatto sulla funzione dipartimentale che essa comporta. Il Direttore F.to: G. Serra; Preso atto che in data 19 settembre 2013 il Dirigente della U.O. Gestione Amministrativa e Tecnica del Patrimonio del Dipartimento Patrimonio ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del

5 5 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Dirigente F.to: M. Di Giovine ; Preso atto che in data 19 settembre 2013 il Direttore del Dipartimento Patrimonio ha attestato ai sensi dell art. 29, comma 1, lett. h) e i) del Regolamento degli Uffici e Servizi, come da dichiarazione in atti la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte di natura economico-finanziarie o di impatto sulla funzione dipartimentale che essa comporta. Il Direttore F.to: M. Di Giovine; Che sulla proposta in esame è stata svolta, da parte del Segretario Generale, la funzione di assistenza giuridico-amministrativa, ai sensi dell art. 97, comma 2, del Testo Unico degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000; LA GIUNTA CAPITOLINA DELIBERA per le motivazioni di cui in premessa: di annullare, in autotutela, la deliberazione di Giunta Capitolina n. 290 del 22 maggio Con successivo atto, si provvederà a ridefinire, in un quadro coerente, le diverse posizioni giuridiche che, nel tempo, si sono venute concretizzando sull area in oggetto, in forza di successivi atti. L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell'urgenza di provvedere, dichiara, all'unanimità, immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Nieri IL SEGRETARIO GENERALE L. Iudicello

6 f t I l!! I! 6 La deliberazione è stata pubblicata ali'albo Pretori o dal... al... e non sono state prodotte opposizioni.,i.. <, '",'".'.., " La presente d.eliberazione è stata adottata:d;alja.giunta Capitolina nella seduta'det', 25 settembre Dal Campidoglio, li...~..?.qjl...~q.13 O\'E GENERALE