OGGETTO: Progetto e-byke0 - Procedura negoziata ai sensi degli artt. 36 e 37 del D.Lgs. 50/2016, per

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2 OGGETTO: Progetto e-byke0 - Procedura negoziata ai sensi degli artt. 36 e 37 del D.Lgs. 50/2016, per l'individuazione del soggetto cui affidare le attività di EROGAZIONE DEL SERVIZIO, COMUNICAZIONE E PROMOZIONE nonché MONITORAGGIO - Determina a contrarre - Indizione nuova procedura - IL DIRIGENTE PREMESSO CHE: il Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATT) - Direzione Generale dello Sviluppo Sostenibile in data ha emanato un avviso rivolto ai Comuni per la presentazione di manifestazioni di interesse relative alla sperimentazione del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero denominata e-bike 0; il Progetto prevedeva la fornitura gratuita da parte del Ministero dell'ambiente di 20 biciclette a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero sviluppati da DUCATI Energia S.p.a., da utilizzare per l'attivazione di un servizio di bike sharing; con delibera di Giunta comunale n. 250 in data e successiva nota prot in data questo Comune ha avanzato manifestazione di interesse all'avviso pubblico per l'attivazione di un progetto pilota di bike sharing; tale sperimentazione, del costo complessivo di ,00, sarebbe stata cofinanziata dal Comune per un importo pari al 50% dei costi totali previsti e per il rimanente 50% con fondi del Ministero dell'ambiente, oltre la fornitura delle biciclette a pedalata assistita le quali verrebbero assegnate dal Ministero a titolo gratuito; a seguito di rinunce da parte di altri comuni ammessi a finanziamento con Decreto Direttoriale n.52323/2012 e nota acquisita in atti al prot del questo Comune veniva invitato a comunicare la permanenza dell'interesse all'attuazione del progetto sperimentale; con nota a firma del Sindaco prot in data veniva confermato l'interesse del Comune di Ostuni a partecipare alla sperimentazione; con Decreto Direttoriale del MATT - Direzione Generale dello Sviluppo Sostenibile prot in data il Comune di Ostuni veniva ammesso alla sperimentazione con l attribuzione di n. 20 biciclette; con deliberazione di Giunta Comunale n.310 del 10/12/2015, l Amministrazione Comunale ha confermato la volontà di procedere nell attuazione del Progetto Sperimentale E-byke0 per la sperimentazione del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento ed a emissioni zero, affidando la gestione del progetto e nominando quale Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Francesco Convertini; con avviso del 16/11/2015 il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, ha comunicato la data per la conclusione delle attività di sperimentazione fissata al 13/11/2016; con determina dirigenziale n. 337 del 19/02/2016 è stato approvato il Programma Operativo di Dettaglio (POD) relativo all anno 2016 modificato così come richiesto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare; DATO ATTO CHE:

3 ai sensi e per gli effetti dell Accordo Programmatico sottoscritto il 14 novembre 2011 tra il Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, l Associazione Nazionale dei Comuni Italiani e Ducati Energia, la sperimentazione promossa presso i Comuni italiani del prototipo di bicicletta ad alto rendimento e ad emissioni zero sviluppato da Ducati Energia deve avvenire obbligatoriamente attraverso l utilizzo di specifica rastrelliera per la ricarica della ruota elettrica; l acquisizione da parte del Comune di Ostuni delle predette rastrelliere, non è oggetto della presente procedura di evidenza in quanto, conformemente a quanto previsto dalla Delibera di Giunta Comunale 322 del 18/04/2014 e successiva Determina Dirigenziale n del 19/12/2014 le stesse sono state già acquistate da Ducati Energia S.p.A.; le rastrelliere saranno poi affidate al soggetto selezionato attraverso la presente procedura, per poter essere utilizzate dallo stesso per tutta la durata del periodo di sperimentazione del Progetto Ebyke0; in data 22/03/2016, il Comune di Ostuni ha indetto l Avviso Pubblico rivolto ad operatori pubblici e/o privati interessati alla presentazione di manifestazione di interesse finalizzata ad accompagnare il Comune di Ostuni nella fase di sperimentazione del Progetto e-byke0, finalizzato alla individuazione si soggetti pubblici, imprese o soggetti privati, interessati a mettere a disposizione per l intera durata dell attività di sperimentazione del Progetto EbykeO gli spazi destinati al posizionamento delle rastrelliere per la ricarica delle biciclette a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero; PRESO ATTO CHE: con nota del MATT prot del veniva richiesto di procedere alla redazione di un Programma Operativo di Dettaglio (POD) contenente la descrizione dettagliata dell'intervento ed il relativo piano finanziario e la successiva trasmissione dello stesso al MATT unitamente all'impegno di spesa per la quota non coperta dal finanziamento; il costo del progetto, previsto in ,00 verrà cofinanziato al 50% dal Ministero dell'ambiente per un importo di ,00 e per il rimanente 50% da parte del Comune di Ostuni per ulteriori ,00; VISTA la delibera di Giunta comunale n. 322 in data con la quale si è provveduto: a prendere atto dell'avvenuta ammissione a cofinanziamento da parte del Ministero dell'ambiente e della Tutela del territorio e del Mare del progetto di sperimentazione; ad approvare il Programma Operativo di Dettaglio (POD) contenente la descrizione dettagliata dell'intervento ed il relativo piano finanziario; a dare atto che il cofinanziamento di ,00 pari al 50% dei costi totali previsti per la sperimentazione, al netto dei costi delle biciclette a pedalata assistita le quali sono assegnate dal MATT a titolo gratuito, verranno finanziati con proventi da Oneri di urbanizzazione; a stabilire che l'acquisizione di beni e servizi previsti in progetto avverrà in economia con modalità ai sensi del vigente Regolamento per l'acquisizione di beni e servizi in economia; a designare quale responsabile unico del procedimento l'ing. Federico Ciraci, funzionario responsabile del Servizio Ecologia e Ambiente; VISTA la Determinazione Dirigenziale n.2142 del 29/12/2014 con la quale si è proceduto: ad impegnare la somma complessiva di ,00 occorrenti all'attuazione del Progetto sul capitolo art Progetto E-BYKE0 - Intervento del bilancio 2014; ad incaricare il Responsabile del procedimento di procedere all'invio al Ministero dell'ambiente del Programma Operativo di dettaglio approvato con delibera di Giunta comunale n. 322/2014; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n.310 del 10/12/2015 con la quale l Amministrazione Comunale ha confermato la volontà di procedere nell attuazione del Progetto Sperimentale E-byke0 per la sperimentazione del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento ed a emissioni zero affidando la gestione del progetto e nominando quale Responsabile Unico del Procedimento il Dott. Francesco Convertini;

4 VISTO l avviso del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare del 16/11/2015 inviato al Comune di Ostuni a mezzo pec con il quale tutti i Comuni coinvolti nel progetto di sperimentazione di che trattasi venivano invitati a presentare una rimodulazione del Programma Operativo di Dettaglio (POD) compatibile con la data fissata per la conclusione delle attività di sperimentazione del 13/11/2016; VISTA la Determinazione Dirigenziale n.337 del 19/02/2016 con la quale si è proceduto all approvazione del Programma Operativo di Dettaglio (POD) modificato così come richiesto Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare; VISTA la Determinazione Dirigenziale n.546 del 21/03/2016 con la quale si è proceduto ad attivare la procedura di ricerca di operatori pubblici e/o privati interessati ad accompagnare il Comune di Ostuni nella predetta fase di sperimentazione del Progetto, mediante la messa a disposizione, di spazi per il posizionamento di rastrelliere per la ricarica delle biciclette a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero, assegnate dal Progetto al Comune di Ostuni; VISTA la Determinazione Dirigenziale n.828 del 05/05/2016 con la quale sono stati individuati gli operatori che hanno presentato la manifestazione di interesse volta ad accompagnare il Comune di Ostuni nella predetta fase di sperimentazione del Progetto, mediante la messa a disposizione, di spazi per il posizionamento di rastrelliere per la ricarica delle biciclette a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero, assegnate dal Progetto al Comune di Ostuni; VISTE altresì: - la Determinazione Dirigenziale n.827 del 05/05/2016 e la Determinazione Dirigenziale n.835 del 06/05/2016 con le quali è stata attivata la procedura negoziata per l affidamento del servizio di gestione E-bike, mediante procedura di cui all art. 36 e 37, del D.Lgs. 50/2016 con applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. 50/2016, da svolgersi per via telematica mediante i servizi applicativi accessibili tramite il portale EmPULIA ( - la Determinazione Dirigenziale n.986 del 24/05/2016 con la quale è stata dichiarata "DESERTA" la procedura negoziata per l affidamento delle attività ed eventuali forniture necessarie alla REALIZZAZIONE, COMUNICAZIONE E PROMOZIONE nonché MONITORAGGIO, del Progetto Sperimentale E-byke0; CONSIDERATO che la procedura in oggetto è finalizzata alla individuazione di un soggetto cui affidare le attività ed eventuali forniture necessarie alla REALIZZAZIONE, COMUNICAZIONE E PROMOZIONE nonché MONITORAGGIO, del Progetto Sperimentale E-byke0. Nel rimandare all allegato Programma Operativo di Dettaglio (POD), presentato dal Comune di Ostuni nell ambito, ed ammesso a finanziamento da parte del Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, nell ambito del predetto Programma per la sperimentazione presso i Comuni Italiani del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero (Ebyke0), la descrizione puntuale delle attività/prestazioni richieste ed i dettagli quali-quantitativi delle stesse, si sintetizzano di seguito le tre macro-attività da realizzare: 1. REALIZZAZIONE, ovvero adozione del servizio di sperimentazione di bike-sharing, mediante la gestione delle n. 3 postazioni di prelievo delle bici, da realizzare presso importanti punti di snodo intermodale, individuati all interno del territorio del Comune di Ostuni, dove poter prelevare e/o riconsegnare le bici. In merito si precisa che relativamente all attività di realizzazione, l aggiudicatario della presente procedura dovrò solo curare la gestione del servizio di sperimentazione di bike-sharing, in quanto: - le n. 20 biciclette saranno fornire in comodato da DUCATI ENERGIA S.p.A. al Comune di Ostuni che in funzione della presente procedura le metterà a disposizione dell aggiudicatario; - le n. 3 rastrelliere necessarie per la ricarica della ruota elettrica delle bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero, come indicato in premessa sono state già acquistate da Ducati

5 Energia S.p.A.; - i n. 3 punti snodo intermodale, nell ambito dei quali saranno installate le rastrelliere e realizzate le postazioni di prelievo e/o riconsegna delle bici, sono stati individuati dal Comune di Ostuni attraverso l Avviso Pubblico rivolto ad operatori pubblici e/o privati interessati alla presentazione di manifestazione di interesse finalizzata ad accompagnare il Comune di Ostuni nella fase di sperimentazione del Progetto e-byke0. Con i predetti operatori il Comune di Ostuni provvederà alla sottoscrizione di apposito ACCORDO ALLA SPERIMENTAZIONE, in funzione del quale detti spazi saranno messi a disposizione del soggetto aggiudicatario della presente procedura, per l intera durata della realizzazione della sperimentazione; 2. COMUNICAZIONE e PROMOZIONE, consistente nella definizione di un Piano di Comunicazione e Promozione e, previa specifica e formale approvazione da parte del RUP, adozione e realizzazione dello stesso; 3. MONITORAGGIO. Il soggetto aggiudicatario della presente procedura dovrà garantire, previa definizione con il Comune di Ostuni di un Piano di Monitoraggio contenente tempistiche, modalità e luoghi di rilevazione che sarà oggetto di specifica e formale approvazione da parte del RUP, un costante e continuo monitoraggio del servizio, effettuando controlli circa l efficienza del servizio prestato e di funzionalità delle attrezzature e dei prototipi, affidati allo stesso. IL soggetto aggiudicatario inoltre, anche attraverso l utilizzo di apposite ed idonee strumentazione di rilevazione, dovrà provvedere a monitorare, analizzare e confrontare con le stime ipotizzate nell ambito del POD, le percentuali di utilizzo dei prototipi ed i conseguenti benefici ambientali derivanti da tale utilizzo. RITENUTO procedere a riproporre la procedura di che trattasi, per via telematica mediante i servizi applicativi accessibili tramite il portale EmPULIA ( con le medesime categorie merceologiche ed aggiungendo ulteriori categorie merceologiche; VISTO l art. 37 del D.Lgs , n.50 secondo il quale: comma 1 - Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell articolo 38; comma 4 - Se la stazione appaltante è un comune non capoluogo di provincia, fermo restando quanto previsto al comma 1 e al primo periodo del comma 2, procede secondo una delle seguenti modalità: a) ricorrendo a una centrale di committenza o a soggetti aggregatori qualificati; b) mediante unioni di comuni costituite e qualificate come centrali di committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in centrali di committenza nelle forme previste dall ordinamento. c) ricorrendo alla stazione unica appaltante costituita presso gli enti di area vasta ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56; comma 7 - Le centrali di committenza possono: a) aggiudicare appalti, stipulare ed eseguire i contratti per conto delle amministrazioni 262 Supplemento ordinario n. 11 alla GAZZETTA UFFICIALE Serie generale - n aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori; b) stipulare accordi quadro ai quali le stazioni appaltanti qualificate possono ricorrere per l aggiudicazione dei propri appalti; c) gestire sistemi dinamici di acquisizione e mercati elettronici

6 VISTO altresì l art. 23-ter - comma 3 del Decreto Legge 24/06/2014 n.90 secondo il quale I Comuni con popolazione superiore a abitanti possono procedere autonomamente per gli acquisti di beni, servizi e lavori di valore inferiore a euro ; VISTO l art. 1, comma 450, 2 periodo, della legge n.296/2006, che impone per gli acquisti di beni e servizi, ancorché di importo inferiore a euro, l obbligo, in ogni caso, di preventiva escussione del mercato elettronico; VISTO il comma 3 dell articolo 1 del D.L. 95/2012 convertito in legge n. 135/2012, secondo il quale: Le Amministrazioni Pubbliche obbligate sulla base di specifica normativa ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 stipulate da Consip S.p.A. o dalle centrali di committenza regionali costituite ai sensi dell'articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n.296, possono procedere, qualora la convenzione non sia ancora disponibile e in caso di motivata urgenza, allo svolgimento di autonome procedure di acquisto dirette alla stipula di contratti aventi durata e misura strettamente necessaria e sottoposti a condizione risolutiva nel caso di disponibilità della detta convenzione ; DATO ATTO CHE: - le pubbliche Amministrazioni, compresi gli enti locali, hanno quindi l obbligo di ricorrere al mercato elettronico Consip (MEPA), o agli altri mercati elettronici istituiti da centrali di committenza, per l acquisto di beni e servizi in economia; - ai sensi dell art. 1 del D.L. n. 52/2012 (c.d. SpendingReview ), il ricorso ai mercati elettronici è stato reso obbligatorio per gli acquisti sotto la soglia comunitaria a decorrere dal 9 maggio 2012, per le tutte le Amministrazioni, comprese quindi quelle precedentemente escluse e compresi gli Enti locali; - la possibilità di ricorrere a procedure al di fuori dei mercati elettronici residua solo nell ipotesi di non reperibilità dei beni o servizi necessitati, come nella fattispecie trattandosi di servizi del tutto specifici, non presenti sui mercati elettronici (CONSIP e MEPA); - sulla base delle considerazioni che precedono, questa Amministrazione può procedere allo svolgimento della presente autonoma procedura di affidamento in autonomia, ricorrendo le condizioni di cui all art. 1 co. 3- D.L. n. 95/2012 convertito in L. n. 135/2012 e la condizione residuale di non reperibilità dei servizi de quibus sui mercati elettronici, e cioè: Convenzione Consip s.p.a. e MEPA non ancora disponibili e non reperibili per i servizi de quibus; l affidamento è effettuato con condizione risolutiva nel caso di sopraggiunta disponibilità di convenzione Consip o MEPA. - la presente procedura è pertanto svolta, per via telematica mediante i servizi applicativi accessibili tramite il portale EmPULIA ( per le categorie merceologiche: Ciclo parcheggi Servizi di valorizzazione turistica del territorio Servizi pubblicitari e di marketing Gestione eventi Servizi ricreativi, culturali e sportivi Servizi di parcheggio con la precisazione che l individuazione delle predette categorie, coerente con la parte di servizi di cui alla voce B02 del POD allegato (B02 - Gestione esterna del servizi e assicurazione), è avvenuta sulla base del principio di prevalenza, anche economica, dell attività della predetta categoria rispetto alle altre componenti dell appalto (C01 - Attività esterne di comunicazione e promozione e D01 - Attività esterna di monitoraggio del Progetto); RITENUTO: - attivare un servizio sperimentale di bike sharing mediante la creazione di n.3 postazioni di prelievo bici presso importanti punti di snodo intermodale della città. Presso queste postazioni sarà possibile prelevare la

7 bicicletta che dopo il suo utilizzo potrà essere riconsegnata nella stessa o in un altra delle tre postazioni; - provvedere alla selezione del soggetto a cui affidare le attività di REALIZZAZIONE, COMUNICAZIONE E PROMOZIONE nonché MONITORAGGIO, così come previste dal progetto presentato dal Comune di Ostuni e finanziato dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, nell ambito del Programma per la sperimentazione presso i Comuni Italiani del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero (Ebyke0) - Decreto del 20/012/2012; - stabilire che l affidamento oggetto della presente procedura, sarà affidato mediante procedura di cui all art.36, del D.Lgs. 50/2016 con applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95 del D.Lgs. 50/2016; RITENUTO altresì procedere all approvazione dell allegata lettera invito e schema di contratto per la gestione del progetto e-byke0; VISTI - il T.U.EE.LL. approvato con d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, come modificato ed integrato dal D.Lgs. n.126/2014, ed in particolare gli artt. 183, comma 5 e 184; - lo Statuto dell Ente Comunale; - il D.Lgs. n. 118/2011ed in particolare i punti 6 e 9.1 del principio contabile applicato della contabilità finanziaria (all. 4.2); - il D.Lgs. n. 165/2011; - la deliberazione di Consiglio Comunale n. 42 del 30/11/2015 con la quale è stato approvato il nuovo regolamento di contabilità, ai sensi del nuovo ordinamento contabile di cui al D. Lgs. 118/2011; - l art. 147 bis del T.U.EE.LL. - il Regolamento degli Uffici e dei servizi approvato con delibera di G.C. n.80 del , e successive modificazioni; - il D.Lgs. 18 giugno 2003, n. 196 Codice per la protezione dei dati personali ; - Il Regolamento Comunale dei contratti; - Il Regolamento Comunale sui controlli interni approvato con delibera di C.C. n. 3 del 18/01/2013; - la delibera di C.C. n. 33 del 19/08/2015, esecutiva, e successiva n. 34 del 01/09/2015 di conferma, con cui è stato approvato il bilancio di previsione dell esercizio 2015 nonché la relazione revisionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il periodo 2015/2017; - il provvedimento del Sindaco n.7874 in data , con il quale sono stati conferiti gli incarichi dirigenziali; D E T E R M I N A per tutte le motivazioni riportate in narrativa che qui si intendono integralmente riportate: 1. di attivare un servizio sperimentale di bike sharing mediante la creazione di n.3 postazioni di prelievo bici presso importanti punti di snodo intermodale della città. Presso queste postazioni sarà possibile prelevare la bicicletta che dopo il suo utilizzo potrà essere riconsegnata nella stessa o in un altra delle tre postazioni; 2. provvedere alla selezione del soggetto a cui affidare le attività di REALIZZAZIONE, COMUNICAZIONE E PROMOZIONE nonché MONITORAGGIO, così come previste dal progetto presentato dal Comune di Ostuni e finanziato dal Ministero dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, nell ambito del Programma per la sperimentazione presso i Comuni Italiani del prototipo di bicicletta a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero (Ebyke0) - Decreto del 20/012/2012; 3. stabilire che l affidamento oggetto della presente procedura, sarà effettuato mediante procedura di cui all art.36, del D.Lgs. 50/2016 con applicazione del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 95 del D.Lgs. 50/2016, da svolgersi per via telematica mediante i servizi applicativi accessibili tramite il portale EmPULIA ( per le categorie merceologiche: Ciclo parcheggi

8 Servizi di valorizzazione turistica del territorio Servizi pubblicitari e di marketing Servizi ricreativi, culturali e sportivi Gestione eventi Servizi di parcheggio precisando che l individuazione delle predette categorie, coerente con la parte di servizi di cui alla voce B02 del POD allegato (B02 - Gestione esterna del servizi e assicurazione), è avvenuta sulla base del principio di prevalenza, anche economica, dell attività della predetta categoria rispetto alle altre componenti dell appalto (C01 - Attività esterne di comunicazione e promozione e D01 - Attività esterna di monitoraggio del Progetto); 4. di riservarsi di aggiudicare la procedura anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua; 5. di disporre la pubblicazione del bando di gara : all Albo Pretorio informatico Comunale - profilo di committente : sul Portale Telematico 6. di approvare l allegato schema di bando e schema di contratto rivolto ad operatori pubblici e/o privati interessati alla gestione del progetto e-byke0s insieme ai soggetti che hanno messa a disposizione di spazi per il posizionamento di rastrelliere per la ricarica delle biciclette a pedalata assistita ad alto rendimento e ad emissioni zero, assegnate dal Progetto al Comune di Ostuni.