IL NUOVO FUTURO DELL ANTICO La riforma Franceschini CONVEGNO ROMA CASA DELL ARCHITETTURA 18 MARZO 2015

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1 IL NUOVO FUTURO DELL ANTICO La riforma Franceschini CONVEGNO ROMA CASA DELL ARCHITETTURA 18 MARZO 2015

2 Il Mibact oggi Dall'11 dicembre 2014 è in vigore il D.P.C.M. 29 agosto 2014, n.171, recante il nuovo regolamento di organizzazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'organismo indipendente di valutazione della performance, a norma dell'articolo 16, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89. (14G00183) (GU n.274 del )

3 Organizzazione Mibact Struttura politica (Ministro, Sottosegretari, Gabinetto) Organi di vertice dell amministrazione centrale : Segretariato Generale; Direzione Generale Organizzazione; Direzione Generale Musei; Direzione Generale Archeologia; Direzione Generale Arte e Architettura contemporanee e periferie urbane; Direzione Generale Archivi; Direzione Generale Biblioteche e Istituti culturali; Direzione Generale Cinema; Direzione Generale Spettacolo; Direzione Generale Turismo; Direzione Generale Bilancio; Direzione Generale Belle Arti e Paesaggio; Direzione Generale Educazione e Ricerca.

4 Organizzazione Mibact Istituti centrali, nazionali e dotati di autonomia speciale: ISCR, ICCD, ICRCPAL,OPD, ICCU, Centro del libro e della lettura, Istituto centrale della Grafica, Istituto centrale di demoetnoantropologia, Archivio Centrale dello Stato, Istituto centrale per gli Archivi, Istituto centrale per i beni sonori e audiovisivi, Biblioteca Nazionale Centrale di Roma, Biblioteca Nazionale Centrale di Firenze Organi periferici del Ministero Segretariati regionali Soprintendenze Belle arti e paesaggio Soprintendenze archeologiche Soprintendenze Archivistiche e Archivi di Stato Biblioteche Statali Poli museali regionali

5 Organizzazione Mibact 17 poli museali, uno per regione, sotto cui sono accorpati tutti i musei, staccati dal territorio, sotto la Direzione generale dei Musei; 17 soprintendenze archeologiche, una per regione (unificate le 2 soprintendenze sarde, Lazio ed Etruria, congelate due soprintendenze, Abruzzo e Friuli), sotto la Direzione Generale Archeologia; 2 soprintendenze speciali, Pompei e Roma, di livello dirigenziale generale; 31 soprintendenze miste (storico-artistiche e beni architettonici)

6 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca la nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca, con compiti trasversali, è articolata nel Servizio I Ufficio Studi afferiscono alla Direzione Generale gli istituti centrali e dotati di autonomia speciale ISCR, ICRCPAL, OPD, ICCD

7 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca (D. P. C. M. 29 agosto 2014, n. 171, art. 13, co. b) autorizza e valuta, sentite le Direzioni generali centrali competenti, le attivita' formative e di ricerca svolte dalle strutture centrali e periferiche del Ministero. A tal fine, predispone e aggiorna la struttura delle attivita' di formazione e ricerca del Ministero; indica gli obiettivi formativi;

8 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca f) autorizza e valuta iniziative di educazione, formazione e ricerca svolte da altri soggetti pubblici o da soggetti privati che prevedano attivita' formative svolte presso o in collaborazione con gli uffici centrali e periferici del Ministero;

9 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca g) collabora con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e con il Consiglio Nazionale delle Ricerche e altri enti di ricerca italiani o esteri alle attivita' di coordinamento dei programmi universitari e di ricerca relativi ai campi di attivita' del Ministero; stipula accordi con le Regioni al fine di promuovere percorsi formativi congiunti;

10 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca h) promuove iniziative formative e di ricerca in materia di beni e attivita' culturali e turismo, anche attraverso la collaborazione con enti pubblici e privati, con istituzioni di ricerca europee e internazionali; favorisce e promuove la partecipazione, anche in partenariato con altre istituzioni pubbliche e private, a bandi per l'accesso a fondi europei e internazionali;

11 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca s) cura la tenuta e l'aggiornamento degli elenchi previsti dagli articoli 29 e 182 del Codice dei beni culturali e del paesaggio per la professionalita' di restauratore, nonche' degli elenchi di cui all'articolo 9-bis del Codice; cura altresi' i procedimenti relativi all'accreditamento degli istituti di formazione dei restauratori;

12 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca t) cura, raccordandosi con la Direzione generale Archeologia, la tenuta e il funzionamento dell'elenco, disciplinato dal decreto ministeriale 20 marzo 2009, degli istituti e dei dipartimenti archeologici universitari, nonche' dei soggetti in possesso di diploma di laurea e specializzazione in archeologia o di dottorato di ricerca in archeologia di cui all'articolo 95 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni;

13 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca Condivide inoltre con la Direzione Generale Archeologia i compiti di vigilanza sulla Scuola Archeologica Italiana di Atene (D. M. 20 novembre 2014, p. 19)

14 La nuova Direzione Generale Educazione e Ricerca Le professioni nei settori di competenza dei beni culturali non sono regolamentate, pur essendo un importante fonte di lavoro per migliaia di professionisti. Risalgono agli anni 90 i primi tentativi legislativi per regolamentare le professioni nei beni culturali

15 Elenchi professioni Il 12 febbraio 1991 fu ufficialmente depositata alla Camera da deputati democristiani, tra cui Mattarella, Calogero Mannino e altri, la proposta di legge per l istituzione degli albi degli archeologi, storici dell arte, archivisti e bibliotecari (p. l. n. 5450), a cura di ASSOTECNICI con i funzionari interni del Ministero e l ANCOST, la prima associazione di professionisti-

16 Elenchi professioni Alla proposta di legge n che prevedeva l istituzione dell ordine professionale, seguì nel dicembre dello stesso anno la n. 6149, che prevedeva solo l albo, a cui si poteva accedere dopo aver superato l esame di Stato, con diploma di laurea e perfezionamento più tirocinio.

17 Elenchi professioni Qualche anno dopo, durante l XI legislatura, su iniziativa di ASSOTECNICI, AIB e ANAI fu presentata, sempre alla Camera dei Deputati, una proposta di legge (atto Camera n. 1768), sottoscritta da parlamentari di diversi gruppi politici, con cui si chiedeva l ordinamento delle professioni nel campo dei beni culturali. A questa fu abbinata la proposta di legge n

18 Elenchi professioni Durante la XII legislatura fu presentato al Senato un disegno di legge su proposta di ASSOTECNICI per iniziativa dei senatori DS Mele e Pelella (a. S. n. 2676), in cui si chiedeva l albo per le varie professioni, ma la caduta precoce della legislatura ne impedì l iter completo, come tutte le precedenti.

19 Elenchi professioni Ma non era più tempo di albi e di ordini e l esperienza dell elenco istituito nel frattempo per gli archeologi con la legge Buttiglione sull archeologia preventiva, poi confluita nel Codice degli Appalti, artt , ha fatto da modello per il varo della legge Orfini-Madia, con cui le professioni entrano a pieno titolo nel Codice dei beni culturali.

20 Elenchi legge Madia Legge 22 luglio 2014, n. 110 Modifica al codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo n.42 del 2004 e successive modificazioni, in materia di professionisti dei beni culturali, e istituzione di elenchi nazionali dei suddetti professionisti (G.U. 8 agosto 2014, n. 183)

21 Elenchi legge Madia Art. 1. Introduzione dell'articolo 9-bis del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in materia di professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali 1. Nella parte prima del Codice dei beni culturali e del paesaggio, è aggiunto il seguente: «Art. 9. Professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali. 1. In conformità a quanto disposto dagli articoli 4 e 7 e fatte salve le competenze degli operatori delle professioni già regolamentate, gli interventi operativi di tutela, protezione e conservazione dei beni culturali nonché quelli relativi alla valorizzazione e alla fruizione dei beni stessi, di cui ai titoli I e II della parte seconda del presente codice, sono affidati alla responsabilità e all'attuazione, secondo le rispettive competenze, di archeologi, archivisti, bibliotecari, demoetnoantropologi, antropologi fisici, restauratori di beni culturali e collaboratori restauratori di beni culturali, esperti di diagnostica e di scienze e tecnologia applicate ai beni culturali e storici dell'arte, in possesso di adeguata formazione ed esperienza professionale.».

22 Elenchi - legge Madia Art. 2. Elenchi nazionali dei professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali 1. Sono istituiti presso il Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo elenchi nazionali di archeologi, archivisti, bibliotecari, demoetnoantropologi, antropologi fisici, esperti di diagnostica e di scienze e tecnologia applicate ai beni culturali e storici dell'arte, in possesso dei requisiti individuati ai sensi del comma 2.

23 Elenchi - legge Madia 2. Il Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo, sentito il Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sentite le rispettive associazioni professionali, individuate ai sensi dell'articolo 26 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, e successive modificazioni, e della legge 14 gennaio 2013, n. 4, e le organizzazioni sindacali e imprenditoriali maggiormente rappresentative, per gli ambiti e nei limiti delle rispettive competenze, in conformità e nel rispetto della normativa dell'unione europea, stabilisce, con proprio decreto, le modalità e i requisiti per l'iscrizione dei professionisti negli elenchi nazionali di cui al comma 1 del presente articolo nonché le modalità per la tenuta degli stessi elenchi nazionali in collaborazione con le associazioni professionali. I predetti elenchi sono pubblicati nel sito internet istituzionale del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo. Il decreto di cui al presente comma è emanato entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti per materia.

24 Elenchi - legge Madia 3. Gli elenchi di cui al comma 1 non costituiscono sotto alcuna forma albo professionale e l'assenza dei professionisti di cui al comma 1 dai medesimi elenchi non preclude in alcun modo la possibilità di esercitare la professione. 4. Per i restauratori di beni culturali e per i collaboratori restauratori di beni culturali resta fermo quanto disposto dall articolo 182 del Codice (D.Lgs. N.42/2004 e s.m.i.). 5. All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sarà inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato.

25 Elenchi - legge Madia La legge prevede un primo intervento, in coerenza con le disposizioni europee in materia di liberalizzazione delle professioni e circolazione dei cittadini. La normativa dell Unione europea e la legislazione italiana di recepimento prevedono che le azioni degli Stati membri siano improntate alla creazione di una piattaforma comune.

26 Elenchi - legge Madia L art. 2 prevede che vengano istituiti dei registri con funzione ricognitiva. Il Mibact stabilisce con proprio decreto, sentito il MIUR, la Conferenza Stato-Regioni e in collaborazione con le associazioni professionali, individuate ai sensi del decreto del Ministro della Giustizia 28 aprile 2008, modalità e requisiti di iscrizione dei professionisti nei registri, nonché le modalità per la loro tenuta, a cura della DG Educazione e Ricerca.