Avv. Dario Masini. Spett.le ANCI Associazione Nazionale Comuni Italiani Via dei Prefetti n Roma Pec

Transcript

1 Roma, li 18 febbraio 2014 ANCI Associazione Nazionale Comuni Italiani Via dei Prefetti n Roma Pec Spett.l ANCITEL s.p.a. Via dei Prefetti n Roma Pec Ancidata s.p.a. Via dell Arco di Travertino n Roma E per conoscenza Fiom CGIL Corso Trieste n. 36 Roma UILM UIL Corso Trieste n. 36 Roma 1

2 Fim - CISL Corso Trieste n. 36 Roma Raccomandata r.r. anche via pec Cortese attenzione di Al Sig. Presidente dell ANCI On.le Dott. Piero Fassino Al Sig. Segretario Generale ANCI Dott.ssa Veronica Nicotra Al Sig. Vice Presidente dell ANCI On.le Dott. Alessandro Cattaneo Al Sig. Presidente del Consiglio di Amministrazione ANCITEL On.le Dott. Osvaldo Napoli Al Sig. Amministratore delegato ANCITEL Dott. Paolo Teti. Al Sig. Presidente del Consiglio di Amministrazione ANCIDATA Dott. Gioacchino Cuntrò. Amministratore delegato ANCIDATA dott. Donato Todisco Al Dott. Luca Maria Colonna UILM UIL Alla Dott.ssa Roberta Turi FIOM CGIL Al Dott. Michele Zanocco FIM CISL OGGETTO: richiesta di accesso ed estrazione copia di atti e documenti amministrativi ai sensi della legge 241/90. Richiesta di interloquire con i funzionari responsabili del procedimento. Richiesta di emissione di provvedimenti motivati ad espressi. 2

3 I sottoscritti Piero Fabretti, nato a Roma il giorno 11 novembre 1959 e residente a Sutri (Viterbo), in Via della Dodecapoli n. 14 a, nella sua qualità di rappresentante sindacale FIOM CGIL dei dipendenti ANCITEL. Daniele Pelliccioni, nato a Roma il 22 novembre 1964 ed ivi residente in Via del Giuba n. 24 E Roberto Peluso, nato a Roma il 10 maggio 1968 e residente a Cave in Via Ballanti n. 28 a Nella qualità di rappresentanti sindacali UILM E quindi in solido tra loro come RSU dei dipendenti della ANCITEL s.p.a., di seguito RSU OO.SS. Premettono che le scriventi RSU rappresentano i lavoratori ANCITEL che ad oggi si trovano in regime di solidarietà giusto accordo sottoscritto in data 2 settembre Regime che si concluderà il 2 settembre 2014; tale accordo è stato integrato con lettera a firma dell AD Dott. Paolo Teti, con cui si formalizzava un impegno a chiudere comunque la solidarietà a nel mese di dicembre del 2013; che si prospetta, nel futuro di ANCITEL, un piano di fusione per incorporazione con ANCIDATA, partecipata dalla società privata DataManagement; ad oggi le scriventi RSU rappresentano le seguenti circostanze : a) che la società ANCITEL nell ultimo biennio ha subito un calo dei propri ricavi per perdita di commesse che le derivavano da ANCI; b) che ad oggi non si è sottoposto all attenzione delle OO.SS. alcun piano industriale volto al rilancio dell Azienda ANCITEL; 3

4 c) che ad oggi si avverte con preoccupazione il piano di fusione per incorporazione della ANCIDATA (società partecipata da soggetto privato) in ANCITEL, con la eventuale prospettiva che il soggetto privato possa, attraverso aumenti di capitale, acquisire la maggioranza di capitale di Ancitel; d) che qualora si verificasse tale evenienza, si potrebbe profilare la possibilità di perdita di ulteriori commesse da ANCI ad ANCITEL, se non attraverso il ricorso a bandi di gara pubblici. e) le scriventi RSU sono tenute a salvaguardare gli interessi dei lavoratori ANCITEL che rappresentano, rispetto alla procedura di fusione per incorporazione e rispetto agli impegni assunti con il contratto di solidarietà; f) la valutazione di ogni eventuale azione giudiziaria è però subordinata a una verifica quanto più oggettiva degli atti posti in essere dall ANCI e dall ANCITEL, sia sotto il profilo amministrativo che civilistico. Per quanto sopra esposto, chiedono di avere accesso ed estrarre copia, a spese dei richiedenti, dei seguenti atti e documenti : - delibere assunte da ANCI (incluse quelle dell assemblea dei soci; nonché del comitato direttivo e del consiglio nazionale) per la costituzione di ANCITEL; - delibere assunte da ANCI (incluse quelle dell assemblea dei soci; nonché del comitato direttivo e del consiglio nazionale) e da ANCITEL per la costituzione di ANCIDATA; - statuto - atto costitutivo ANCIDATA; - statuto atto costitutivo ANCI; - statuto atto costituivo ANCITEL; - fascicolo amministrativo ANCI per la procedura volta alla costituzione della Soc. Ancitel; - fascicolo amministrativo ANCI e ANCITEL per la procedura volta alla costituzione della soc. Ancidata; 4

5 - delibere ANCI (incluse quelle dell assemblea dei soci; nonché del comitato direttivo e del consiglio nazionale) sul progetto di fusione per incorporazione di Ancidata in Ancitel; - fascicolo amministrativo con tutti gli atti istruttori preliminari e successivi a tale delibera riguardanti il progetto di fusione per incorporazione di Ancidata in Ancitel e ingresso nuovo socio privato in ANCITEL (eventuali comunicazioni all assemblea dei soci ANCI); - deliberazioni e atti istruttori Ancitel di esecuzione del progetto di fusione per incorporazione di Ancidata in Ancitel (incluse eventuali due diligence a cui si è dato mandato); - deliberazioni e atti istruttori Ancidata di esecuzione del progetto di fusione per incorporazione di Ancidata in Ancitel (incluse eventuali due diligence a cui si è dato mandato); - delibere ANCI e ANCITEL volte alla realizzazione di progetti finalizzati al rilancio dell Azienda ANCITEL (comunicazioni all assemblea dei soci ANCI; Consiglio Nazionale e Comitato Direttivo); - comunicazioni e lettere informative ANCITEL ad ANCI (e viceversa) relative a: o progetti industriali ANCITEL; o comunicazione e lettere informative ANCITEL ad ANCI (e viceversa) relative al contratto di solidarietà ANCITEL e sua attuazione; o comunicazione e lettere informative ANCITEL ad ANCI e ad ANCIDATA (e viceversa) relative al piano di fusione per incorporazione di cui sopra; - Comunicazione, direttive e delibere dell Assemblea ANCI relative al : o Progetto di fusione per incorporazione ANCITEL ANCIDATA ed ingresso di nuovo soggetto privato in ANCITEL; o piano industriale ANCITEL ANCIDATA; 5

6 o piano e progetto commesse ANCI ad ANCITEL e informative su dismissioni di tali commesse all Assemblea dei soci ANCI, Comitato Direttivo e Consiglio Nazionale. Ragioni di diritto che sostengono la richiesta Le OO.SS. qui rappresentate tutelano delle situazioni giuridicamente rilevanti, dei lavoratori dell ANCITEL, affinché sia l ANCI che la stessa ANCITEL operino nel rispetto della correttezza amministrativa e nel rispetto del principio di buona fede nell esecuzione degli impegni assunti nei confronti dei propri dipendenti. E dunque, possono esercitare, ai sensi dell art. 22 ss della legge 241 / 1990, un accesso agli atti che riguardano : - tutte le procedure volte alla realizzazione del progetto di fusione per incorporazione ANCITEL con ANCIDATA; - tutte le procedure volte alla realizzazione del piano di conferimento di commesse pubbliche ad ANCITEL e alle scelte (qui criticate) di dirottare tale commesse ad altri soggetti appartenenti al suo stesso gruppo di società partecipate; - tutte le procedure volte al rispetto degli impegni assunti da ANCITEL, di terminare il contratto di solidarietà entro il trascorso mese di dicembre Ed invero le politiche ANCI devono seguire i principi di cui all art. 97 della Costituzione, nonché del diritto comunitario e comunque le regole di cui alla legge 241 / 1990 che di essi ne sono la piena espressione. L ANCI è indubbiamente un ente pubblico e comunque rientra tra quei soggetti (art. 22 legge 241 / 1990) a cui la legge 241 / 1990 si rivolge. Tra tutte, basta citare la nota sentenza TAR Lazio sez. Terza Quater n , che conferma l ANCI come un entità legittimamente inclusa dall ISTAT nell elenco delle amministrazioni pubbliche, inserite nel conto economico consolidato, individuate ai sensi dell art. 1 terzo comma, l 31 dicembre 2009 n. 196, pubblicato in G.U. n. 171 del 24 luglio 2010 ; 6

7 nell elenco 2011 delle Amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato individuate ai sensi dell art. 1, terzo comma 1, 31 dicembre 2009 n Essa ANCI è quindi un unità istituzionale ed è soggetta, tra l altro, al controllo dei Comuni ad essa associati, tramite l assemblea, per raggiungere il duplice obiettivo di una costante presenza fisica all interno dell Associazione e del completo governo della stessa. Ecco dunque che con carattere di priorità le RSU scriventi desiderano sapere se l Assemblea dei Comuni ANCI sia stata, e in che modo, messa al corrente delle politiche qui illustrate; se tali politiche siano anzi state espressione di una volontà dell Assemblea dei Comuni ANCI; sapere se tali politiche siano emanazione del Consiglio Nazionale e/o del Comitato Direttivo ANCI; se il progetto di fusione per incorporazione abbia o meno avuto espressa autorizzazione, come espressa approvazione abbia avuto il paventato ingresso in ANCITEL di nuovo soggetto privato; se il piano di dislocazione delle commesse, anno per anno, sia stato sottoposto all approvazione dell Assemblea ANCI e quali siano stati i criteri di diversa allocazione delle stesse commesse. Le RSU richiedenti ritengono che l obbligo di trasparenza dell ANCI, non possa che gravare anche sulle partecipate ANCITEL e ANCIDATA, che sono assegnatarie di commesse pubbliche e partecipate, con quote di maggioranza, da ente pubblico o comunque (ANCI), soggetto (unità istituzionale) al controllo di enti territoriali come i Comuni d Italia che vi partecipano. Le scriventi RSU oltre a fare richiesta di accesso ai documenti sopra elencati, richiedono di potere interloquire con i funzionari responsabili dei procedimenti amministrativi ed avere contezza di quanto è stato rilevato con la presente missiva. 7

8 che sia comunque emesso un provvedimento motivato ed espresso alle presenti istanze, nonché di ricevere urgenti chiarimenti relativi alla posizione del personale ANCITEL che essi rappresentano, la cui condizione risulta messa in discussione dal calo di commesse da parte di ANCI e (eventualmente) dal prospettato progetto di fusione per incorporazione con ANCIDATA. Per quanto sopra esposto, 1) Le organizzazioni sindacali qui rappresentate e difese, rivolgono dunque istanza, per l accesso ai fascicoli amministrativi sopra indicati e per estrarre copia di tutti gli atti e documenti che in essa sono custoditi, nessuno escluso interloquire con il funzionario / funzionari delegati allo svolgimento di tali procedimenti amministrativi. ricevere un provvedimento motivato ed espresso alla proprie istanza. Le scrivente RSU informano gli Enti in indirizzo che, trascorsi i termini di legge (art. 22 ss legge 241 / 1990) senza riscontro alcuno, ricorreranno alle vie giudiziali senza altro avviso. I sottoscritti Piero Fabretti, nato a Roma il giorno 11 novembre 1959 e i residente a Sutri (Viterbo) in Via della Dodecapoli n. 14 a, nella sua qualità di rappresentante sindacale FIOM CIGIL dei dipendenti ANCITEL. Daniele Pelliccioni, nato a Roma il 22 novembre 1964 ed ivi residente in Via del Giuba n. 24 E Roberto Peluso, nato a Roma il 10 maggio 1968 e residente a Cave in Via Ballanti n. 28 a Nella qualità di rappresentanti sindali UILM E quindi in solido tra loro come RSU dei dipendenti della ANCITEL s.p.a., 8

9 nominano ad essere rappresentati e difesi l, del foro di Roma, con studio in Via dei Prati Fiscali n. 321, con procura al suddetto difensore di accedere al proprio fascicolo amministrativo, estrarne copie, interloquire con funzionari della p.a., impugnare provvedimenti in sede gerarchica e giurisdizionale. Con facoltà di nominare sostituti. Distinti Saluti Per RSU Fiom - CGIL Piero Fabretti Per RSU UILM UIL Daniele Pelliccioni UILM UIL Roberto Peluso Per autentica 9