Controllo Strategico e Direzionale, Facility e Appalti /008 Direzione Controllo Strategico e Direzionale Facility e Appalti

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1 Controllo Strategico e Direzionale, Facility e Appalti /008 Direzione Controllo Strategico e Direzionale Facility e Appalti CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 98 approvata il 3 marzo 2017 DETERMINAZIONE: PROCEDURA APERTA AI SENSI DEGLI ARTT. 59 COMMA 1 E 60 DEL D. LGS. 50/ INDIZIONE AFFIDAMENTO SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO.PERIODO DAL AL Considerato che il Regolamento Contratti Città di Torino (n. 357, approvato con deliberazione C.C. in data 10/09/12) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento. Considerata la prossima scadenza del contratto relativo all affidamento del servizio di Brokeraggio assicurativo della Città. Considerata l esigenza di garantire il regolare funzionamento di un servizio volto all analisi dei bisogni di protezione del patrimonio della Città e delle relative soluzioni assicurative, analizzate alla luce dei rischi potenziali della Città, della capacità di implementare misure di riduzione del rischio stesso e dell entità della sua ricaduta economica negativa. Considerata altresì l esigenza che, nell ambito della scelta di protezione assicurativa dei rischi, sono richieste professionalità, esperienza e conoscenza del mercato assicurativo tipiche del broker - volte a tracciare le fasi di analisi e pianificazione dei rischi, a predisporre e redigere i testi delle coperture da mettere a gara, gestire i contratti ed i sinistri generati dall attività dell Ente, è necessario provvedere, per il periodo dal all indizione della nuova gara per il servizio in oggetto. Alla data di approvazione del presente provvedimento, il servizio in oggetto non risulta reperibile nelle convenzioni CONSIP attive e al contempo non è possibile utilizzare il mercato Elettronico delle PA (MEPA), in quanto l affidamento è di importo superiore alla soglia comunitaria. Visto l art. 32, comma 2 del D. Lgs. 50/2016, con il presente provvedimento, preliminare all avvio della procedura in oggetto, si procede all individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Detti elementi, le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio, sono contenuti nel capitolato speciale e nei relativi allegati, che si approvano con la presente

2 /008 2 determinazione e della quale formano parte integrante (All. 1). Al fine di garantire la massima concorrenza si ritiene opportuno effettuare la gara con le modalità della procedura aperta ai sensi degli artt. 59, comma 1 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016. Considerato che è stata acquisita in data la validazione del capitolato ai sensi della circolare n. 2/2016 prot. n del 24/03/2016. La gara è suddivisa nei seguenti Lotti: Lotto 1 CIG A Servizi di Brokeraggio assicurativo a favore dalla Città di Torino ; Lotto 2 CIG. N E Servizi di Brokeraggio assicurativo a favore della Società INFRATRASPORTI.TO S.R.L. corrente in Torino Corso Siccardi 15, Torino, Codice Fiscale e Partita I.V.A. N ; Lotto 3 CIG. N A7 Servizi di Brokeraggio assicurativo a favore della Società A.F.C. S.P.A., corrente in Torino, Corso Peschiera 193, Torino, Codice Fiscale e Partita I.V.A. N La Città di Torino opererà, in nome e per conto di INFRATRASPORTI.TO SPA (LOTTO 2) e AFC Torino spa (lotto 3) in qualità di centrale di committenza, ai sensi dell articolo 37 del D.Lgs 50/2016, della deliberazione del Consiglio Comunale del 13/10/2014 (n. mecc /005) e deliberazione della Giunta Comunale del 26/7/2016 (n. mecc. 2016/03445/005) a seguito della sottoscrizione di idonei atti di convenzionamento mediante scritture private in data 2 dicembre 2015 n. prot e in data 16 gennaio 2015 (RCU 655/2015); AFC Torino spa, Infratrasporti.To e la Città di Torino svolgono, ciascuno per il Lotto di competenza, le funzioni di Committente, come indicato nel capitolato di gara; in particolare AFC Torino spa e Infratrasporti.To saranno titolari, pro quota, di ogni rapporto connesso e consequenziale la procedura, in relazione agli impegni di spesa, stipulazione dei contratti, eventuale consegna anticipata del servizio, controlli e pagamenti, adempimenti SOOP, ecc.. AFC Torino s.p.a. e Infratrasporti.to acquisiranno appositi CIG derivati con designazione di un nuovo responsabile del procedimento. In particolare con Determinazione n. 12 del , l Arch. Giovanni Currado, Amministratore Unico della Società INFRATO.TO S.R.L. ha approvato l allegato capitolato speciale ed ha nominato R.U.P. e Direttore dell esecuzione del Contratto l Avv. Piero

3 /008 3 Benusiglio; con Determinazione n.36/2017 in data la Dott.ssa Michela Favaro, Presidente e Amministratore Delegato della Società A.F.C. S.P.A., ha approvato il Capitolato speciale di gara e dichiarato di ricoprire la posizione di R.U.P., nonché ha nominato la Sig.ra Renata Defranceschi Direttore dell esecuzione del Contratto. Il servizio decorrerà dalla data di consegna della committenza prevista al e avrà durata fino al , senza alcun onere per la Città. L aggiudicazione avverrà con all offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art 95 comma 2. Si ritiene opportuna la richiesta, nell ambito dei requisiti previsti nel Capitolato Speciale d Appalto, dei seguenti requisiti indicati con riferimento a ciascun Lotto: Per il Lotto 1: A) Possedere un ammontare complessivo delle provvigioni dei premi intermediati in qualità di Broker assicurativo nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando della gara nei rami di cui all art. 3 del capitolato speciale (SITUAZIONE ASSICURATIVA) Lotto 1 - non inferiore ad ,00, di cui almeno il 60% per un valore complessivo pari ad ,00 nel ramo Responsabilità Civile e Danni, in favore di Amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, enti pubblici non economici ed aziende ed enti pubblici economici con capitale sociale a maggioranza pubblica o con una partecipazione di enti pubblici nel capitale sociale non inferiore al 30%. Ai fini del raggiungimento del predetto importo di ,00 potrà essere computata una quota massima del 20%, pari ad ,00 di provvigioni dei premi intermediati, indistintamente, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando della presente gara, nel ramo RC Auto. B) Che tra i propri clienti in rapporto di brokeraggio assicurativo, nei rami di cui all art. 3 del capitolato speciale d appalto, vigente alla data di pubblicazione del bando di gara, in Italia e/o nello Stato di origine, siano annoverate almeno 5 Amministrazioni Pubbliche come definite dall art. 1 comma 2 del D. Lgs.vo 30 marzo 2001 numero 165 e s.m.i. tra le quali figuri almeno, alternativamente o cumulativamente: un Comune con popolazione non inferiore a (centomila) abitanti: una Città Metropolitana( ex Provincia); una Regione; una Società sotto controllo pubblico, avente almeno 300 dipendenti;

4 /008 4 un azienda, avente almeno 300 dipendenti, partecipata da amministrazioni pubbliche per almeno il 30% del capitale sociale. Per il Lotto 2: A) Possedere un ammontare complessivo delle provvigioni dei premi intermediati in qualità di Broker assicurativo nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara nei rami di cui all art. 3 del capitolato speciale (SITUAZIONE ASSICURATIVA) Lotto 2 - non inferiore ad ,00 di cui almeno il 60% per un valore complessivo pari ad ,00 nel ramo Responsabilità Civile e Danni, in favore di Amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, enti pubblici non economici ed aziende ed enti pubblici economici con capitale sociale a maggioranza pubblica o con una partecipazione di enti pubblici nel capitale sociale non inferiore al 30%. Ai fini del raggiungimento del predetto importo di ,00 potrà essere computata una quota massima del 20%, pari ad ,00 di provvigioni dei premi intermediati, indistintamente, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando della presente gara, nel ramo RC Auto. B) Che tra i propri clienti in rapporto di brokeraggio assicurativo, nei rami di cui all art. 3 del capitolato speciale d appalto, vigente alla data di pubblicazione del bando di gara, in Italia e/o nello Stato di origine, siano annoverate almeno 5 Amministrazioni Pubbliche come definite dall art. 1 comma 2 del D. Lgs.vo 30 marzo 2001 numero 165 e s.m.i. tra le quali figuri almeno, alternativamente o cumulativamente: un Comune con popolazione non inferiore a (cinquantamila) abitanti: una Città Metropolitana( ex Provincia); una Regione; una Società sotto controllo pubblico, avente almeno 100 dipendenti; un azienda, avente almeno 100 dipendenti, partecipata da amministrazioni pubbliche per almeno il 30% del capitale sociale. Per il Lotto 3: A) Possedere un ammontare complessivo delle provvigioni dei premi intermediati in qualità di Broker assicurativo nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di gara nei

5 /008 5 rami di cui all art. 3 del capitolato speciale (SITUAZIONE ASSICURATIVA) Lotto 3 - non inferiore ad ,00 di cui almeno il 60% per un valore complessivo pari ad ,00 nel ramo Responsabilità Civile Generale e Responsabilità Civile Auto, in favore di Amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, enti pubblici non economici ed aziende ed enti pubblici economici con capitale sociale a maggioranza pubblica o con una partecipazione di enti pubblici nel capitale sociale non inferiore al 30%. Ai fini del raggiungimento del predetto importo di ,00 potrà essere computata una quota massima del 30%, pari ad ,00 di provvigioni dei premi intermediati, indistintamente, nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando della presente gara, nel ramo Danni. B) Che tra i propri clienti in rapporto di brokeraggio assicurativo, nei rami di cui all art. 3 del capitolato speciale d appalto, vigente alla data di pubblicazione del bando di gara, in Italia e/o nello Stato di origine, siano annoverate almeno 5 Amministrazioni Pubbliche come definite dall art. 1 comma 2 del D. Lgs.vo 30 marzo 2001 numero 165 e s.m.i. tra le quali figuri almeno, alternativamente o cumulativamente: un Comune con popolazione non inferiore a (cinquantamila) abitanti: una Città Metropolitana( ex Provincia); una Regione; una Società sotto controllo pubblico, avente almeno 100 dipendenti; un azienda, avente almeno 100 dipendenti, partecipata da amministrazioni pubbliche per almeno il 30% del capitale sociale. Con specifico riferimento alla complessità delle incombenze che comporta l esecuzione dei contratti assicurativi, attesa l esigenza di tenere al riparo l Ente da eventi economicamente pregiudizievoli, tali caratteri del servizio si prevede rendano necessario affidare lo stesso ad operatori economici che dimostrino un adeguata esperienza in merito e che abbiano svolto, con rigore e adeguatezza, pari attività presso Enti che presentano rischi simili alla storia assicurativa degli Enti Committenti dell appalto. Il servizio oggetto del presente provvedimento è da ritenersi certamente funzionale alle esigenze dell Ente poiché, in campo assicurativo, è certamente opportuno che la Città si affidi ad un professionista indipendente che possa assisterla nella definizione e gestione dei rischi,

6 /008 6 nella stesura delle polizze volte a coprire i rischi accertati, nella gestione e nell esecuzione dei contratti assicurativi stipulati. La Città trae un indiscusso vantaggio dal conferire l affidamento al Broker, poiché quest ultimo, essendo figura indipendente, assicura un approccio personalizzato e integrato a tutte le problematiche assicurative dell Ente. Questo approccio è reso possibile da una conoscenza globale e aggiornata del mercato assicurativo finalizzato alla valutazione dei rischi e delle opportunità volte al più idoneo, per il cliente, trasferimento assicurativo dei rischi accertati. Le prestazioni del Broker sono quindi in grado di offrire all Ente un ausilio fondamentale per la ricognizione e la valutazione dei rischi, per l analisi delle coperture assicurative esistenti e per l impostazione di programmi assicurativi volti all ottimizzazione delle coperture ed al contenimento dei costi.. L Amministrazione, ai sensi delle disposizioni di cui all art. 1, comma 13 della L. n. 135/2012, potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni eventualmente stipulate da Consip S.p.A. in tale settore successivamente alla stipula del contratto risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta alla rinegoziazione. In presenza di una sola offerta valida, la Civica Amministrazione si riserva la facoltà di non aggiudicare e di procedere ad una nuova gara nei modi che riterrà più opportuni, fatta salva in ogni caso la facoltà di cui all art. 95, comma 12 del D.Lgs. 50/2016 di non procedere all aggiudicazione qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea, in relazione all oggetto del contratto. L aggiudicazione sarà comunque subordinata alla verifica del possesso in capo all aggiudicatario dei requisiti di ordine generale, nonché agli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto previsti in capitolato. L Amministrazione procederà alla valutazione della congruità delle offerte nei modi e ai sensi dell art. 97 del D.lgs. 50/2016. L avvio del procedimento di aggiudicazione non vincola la Civica Amministrazione alla conclusione del medesimo e alla stipulazione del contratto. L affidamento del servizio non comporta oneri di spesa da parte della Città, poiché i compensi per l attività del Broker sono posti a carico delle Compagnie Assicurative e maturano soltanto al perfezionamento del contratto assicurativo.

7 /008 7 La Città è esonerata da qualsiasi obbligo di provvedere a riconoscere compensi o rimborsi spese all affidatario per l espletamento dell incarico sia in caso di perfezionamento dei successivi contratti assicurativi sia in caso di mancato perfezionamento degli stessi. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs. 118/2011 così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Internet Amministrazione Aperta. Tutto ciò premesso, IL DIRETTORE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA 1. Di attestare che, come da verifica effettuata sul sito non sussistono al momento convenzioni Consip attive per il servizio/ fornitura oggetto della presente negoziazione; 2. di dare atto che, trattandosi di affidamento di importo superiore alla soglia comunitaria non è ammesso il ricorso al Mercato Elettronico della P.A. (MEPA); 3. di attestare che è stata acquisita la validazione del capitolato da parte dell Area Appalti Economato, nel rispetto della circolare n. 2/2016, prot del 24 marzo 2016 (all. 2); 4. di dare atto che l obbligazione non comporta impegni di spesa per la Città; 5. di attestare che, ai sensi delle disposizioni di cui all art. 1, comma 13 della L. n. 135/2012, l Amministrazione potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni eventualmente stipulate da Consip S.p.A. in tale settore, successivamente alla stipula del contratto, risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l appaltatore non acconsenta alla rinegoziazione;

8 / di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l indizione della procedura aperta per l affidamento del servizio ai sensi degli artt. 59, comma 1 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016, con le modalità previste dal Capitolato Speciale d Appalto, anche in qualità di Centrale di Committenza ai sensi dell articolo 37 del D.lgs 50/2016 in nome e per conto di AFC Torino Spa e INFRATO.TO S.R.L. in forza degli atti (capitolato speciale e relativi allegati) approvati da tali enti con le citate determinazioni dirigenziali n. 12 del e n.36/2017 in data ; 7. di stabilire che si procederà con aggiudicazione all offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art 95 comma 2 del D. Lgs. 50/2016; 8. di approvare il Capitolato Speciale (All. 1 ) e i relativi allegati, che formano parte integrante del presente provvedimento, contenente le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del contratto, richiamando le motivazioni indicate in premessa in ordine ai criteri che si richiedono; 9. di dare mandato al Servizio Affari Generali e Normative Forniture e Servizi dell Area Appalti ed Economato per la pubblicazione del bando di gara, nei modi e termini di legge; 10. di rinviare a successivo provvedimento, a cura del Servizio Affari Generali e Normative Forniture e Servizi, l approvazione definitiva dell aggiudicazione; 11. di dare atto che il responsabile del Procedimento ed il Direttore dell Esecuzione del Contratto è il Dott. Oronzo Clarizia; 12. di dare atto inoltre che ai sensi della circolare prot del il presente atto non comporta oneri di utenza; 13. ai sensi della circolare prot del il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (all. 3 ); 14. di attestare che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art.147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole. Torino, 3 marzo 2017 IL DIRETTORE DOTT. ANTONINO CALVANO

9 /008 9 Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI